祥云县畜牧工作站四群工作实施方案.doc

祥云县畜牧工作站四群工作实施方案

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2020年4月19日
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祥云县畜牧工作站“四群”教育工作制度实施方 案

为更加密切党群干群关系，切实做好新形势下群众工作，认真落实省委关于在各级干部中开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育（以下简称“四群”教育）和实行干部直接联系群众制度的要求，根据县畜牧兽医局党支部的具体工作部署，结合我站实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省第九次党代表大会精神，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立为人民谋利益的核心价值观，以开展“四群”教育为抓手，以建立干部直接联系群众制度为突破口，组织广大干部职工深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受群众所思所盼，践行以人为本、执政为民理念，拓展干部联系群众途径，丰富干部服务群众内容，畅通群众表示意愿渠道，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为实现县第十一次党代表大会提出的各项工作目标任务，推进祥云经济社会实现跨越式发展提供坚强的组织保障和奠定坚实的群众基础。
二、目标任务
围绕全县“四群”教育活动的主要任务开展工作。能够用“12345678”概括，即紧扣一个主题、做到两个到位、注重三个结合、做好四百工作、开展五访五问活动、突出六个重点、围绕七大目标、实施“八个一”工程。紧扣“一个主题”：以密切联系群众，促进作风转变，推动祥云畜牧业跨越式发展为主题；做到“两个到位”：下派驻村干部到位、干部入户到位；注重“三个结合”：与新农村建设相结合、与扶贫挂钩相结合、与转变干部作风相结合；做好“四百”工作：串百家门、听百家言、知百家情、解百家难；开展“五访五问”活动：访富裕户、问致富经验，访老党员老干部、问发展良策，访党员示范户、问基层组织建设看法，访贫困户、问困难和问题，访矛盾纠纷户、问产生怨气和矛盾纠纷的原因；突出“六个重点”：访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐；围绕“七大目标”：畜牧产业发展壮大、人民群众得到实惠、办公环境优美整洁、文明新风得到弘扬、农村社会和谐稳定、党的组织更加巩固、干群关系密切融洽；实施“八个一”工程：形成一篇高质量的调研报告、拟定一套符合村情的畜牧产业发展思路、到每一个自然村组织一次科技培训、帮助村（组）做一至二件群众看得见的实事、创造一条解决群众增收致富的经验、协助建一个坚强有力的村“两委”班子、培养锻炼一批优秀年轻干部、维护一方社会和谐稳定。
三、主要内容
按照省州县党委和县畜牧兽医局党支部的要求，以及畜牧工作站承担的具体工作实际，组织干部职工在做好本职工作的基础上，选择适当方法途径，做好“四群”教育和干部直接联系群众工作。
（一）深入开展调研，撰写调研报告。县畜牧工作站党员干部要深入基层做好调查研究，虚心向群众学习，及时总结和宣传群众创造的新经验。站领导和业务骨干每年深入基层调研不少于3个月，特别要深入艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。每位股所级干部和下派驻村干部每年撰写1篇调研报告，并提出1—2条科学发展建议。
（二）广泛走访群众，切实为民服务。要始终坚持“从群众中来、到群众中去”的党的群众工作路线，广泛开展访贫问苦工作，了解群众的愿望、诉求和疾苦，变群众上访”为干部“下访”，经过走访群众，了解群众的真实想法，拟定一套符合村情民意的畜牧产业发展思路。站领导每年走访和直接联系群众10户，其它干部职工每年走访和直接联系群众2户，下派驻村干部走访和直接联系群众30户以上。干部走访群众要建立“百姓档案”，发放“干群连心卡”，方便干部和群众之间经常联系，做到群众意见有人听、诉求有处申、矛盾有人解、事情有人办、困难有人帮。
（三）开展结对帮扶工作，加强科技扶贫。根据局党支部的安排，认真组织开展领导蹲点联户、党员挂钩联户、干部结对联户工作，推动干部深入群众、直接联系群众，每名干部职工每年驻村开展工作不少于5天。按照“站领导包难村、专业技术人员包专业村”的原则，开展以“挂村包组联户”为重点的部门挂钩联户工作，每名站领导包1个村，由单位1—2名干部在挂钩联系点驻村开展工作；站领导主要负责为挂钩村做好项目争取、资金整合、工作协调等工作，各下派驻村干部主要负责协助村“两委”做好具体的组织实施工作，并到每一个自然村召开一次群众大会，宣传党的方针政策,进行畜牧科技培训，做好科技扶贫工作。每位干部要结对帮扶“富裕、一般、贫困”三类农户各1户，建立民情日记和受访农户台帐制度，做到一户一台帐、一户一对策，经过帮扶最终实现“富裕的家庭更加富裕、一般的家庭进入富裕户行列、贫困家庭要脱贫”的目标。下派驻村干部要与结对帮扶的群众同吃、同住、同劳动，特别是大春生产期间要积极参加生产劳动。
（四）关注民生,办好实事。挂钩包村的单位领导和下派驻村干部要找准群众关心关注的热难点问题，从广大群众最关心、最迫切的事情抓起，制定切实可行的解决方案，并认真抓好落实，积极为群众做好事、办实事、解难事，帮助群众改进生产生活条件，提高生活水平，切实解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。每位下派驻村干部每年要为群众办1—2件群众看得见、摸得着的实事好事。
（五）振兴牧业，促进发展。干部职工要结合部门职责，着力培植生猪、禽蛋、肉牛、奶牛等支柱产业，全面提高畜牧业综合生产能力，千方百计开辟农民增收渠道。在深入调查研究的基础上，结合村情民意，按照“一村一品”的要求，培植发展符合村情的富民畜牧产业，以振兴畜牧产业带动群众增收，从中走出一条符合村情实际的增收致富道路。主动帮助有能力的农户建立专业合作组织，发展多种形式的适度规模经营，促进畜牧产业化发展水平的提高。扶持壮大农业产业化龙头企业，促进农业生产经营多元化发展。
（六）加强党建，提升服务水平。党员要把“四群”教育作为党员实践“三个代表”重要思想的根本途径，作为创先争优活动的重要内容，不断提高党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。加强党建知识学习，为畜牧兽医局党支部打造一支“说给群众听、做给群众看、带着群众干”的干部队伍做出自己的贡献。
（七）转变作风，杜绝漂浮。以开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度为契机，在“察民情、访民意、解民忧”的过程中转变和改进思想作风、工作作风，力戒“懒、散、慢、怕、拖、滑”等不良作风，从根本上杜绝“门难进、脸难看、事难办”的不良作风。切实把思想统一到局机关效能政府建设工作上，带头落实首问责任制、限时办结制、绩效考核制和社会监督评议制等制度。
（八）化解矛盾，促进和谐稳定。党员干部要根据各自岗位职责，积极协助局领导开展“领导干部接待日”工作，切实为来信来访群众服务。下派驻村干部要积极深入基层，了解各村（组）社会热难点问题和群众反映强烈的焦点问题，对能够解决的社会热难点问题要及时解决；受客观条件限制暂时不能解决的要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步解决。同时，要协助村（组）干部做好群众思想教育和矛盾疏导工作，采取有效措施帮助做好重点人员的稳控工作，确保大事不出乡镇、小事不出村、矛盾不上交。
四、方法步骤
深入“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，根据县畜牧兽医局党支部工作安排，作以下方法步骤加以推进。
（一）动员部署。 1月4日召开职工大会展开动员，并进行工作安排，统一思想，明确任务，以高度的热情积极投入到活动中去。要求干部职工根据《祥云县畜牧工作站“四群”工作方案》作出具体工作计划，明确努力方向，作出公开承诺。
（二）全面推进。自 1月开始，广大干部职工要围绕“紧扣一个主题、做到两个到位、注重三个结合、做好四百工作、开展五访五问活动、突出六个重点、围绕七大目标、实施‘八个一’工程”目标，全面推进“四群”教育、实行干部直接联系群众制度。
今冬明春，要集中一段时间，经过“学、查、改”等方式，认真开展“四群”教育，并形成“四群”教育长效机制。要组织干部认真学习《论党的群众工作—重要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，学习秦光荣同志在全省开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话，开展“群众观点群众路线群众利益群众工作”4个专题培训，观看孟连经验专题片《巨变》。要加强实践教育，组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面存在的差距。在集中学习和民情体验基础上，单位领导和下派驻村干部要召开一次“四群”教育专题学习讨论会，每位同志要撰写一篇“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改，彻底改变把看文件、召开会议当成抓落实的工作模式，变发动干部为发动群众，变动员职工为动员社会，努力摆脱“文山会海”等各种形式主义；改变领导对领导、干部对干部、职工对职工、文件对文件、会议对会议的工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风；促使党员干部继承和发扬党的优良传统，重拾“密切联系群众”的法宝，时刻保持与人民群众的血肉联系。最后，畜牧工作站把全体干部职工的整改措施综合后报畜牧兽医局“四群”教育办公室备案。
五、保障措施
认真扎实开展 “四群教育，全面实行干部直接联系群众制度作为当前一项重大的政治任务，单位干部职工要以高度的政治责任感和使命感投入到“四群”教育工作中，牢固树立群众观，急人民群众之所急，解人民群众之所难，进一步巩固和发展党群、干群鱼水情。
（一）加强领导，精心组织。成立县畜牧工作站开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组，由赵子康站长任组长，熊文福、陈嘉奇副站长任副组长，办公室工作人员为成员。实行领导第一责任制，积极筹措工作经费，安排工作人员，要集中力量和优势抓好一批“四群”教育和干部直接联系群众工作的示范点。
（二）选派干部，深入基层。从 开始，用五年时间，根据单位性质和工作需要适当选派干部职工组成新农村建设工作队，重点派驻贫困村、重点村、难点村，一年一轮换。优先选派领导干部、后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部。
（三）围绕中心，强化统筹。干部职工在开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的同时，要处理好与本职工作的关系；坚持尽力而为原则，处理好与解决实际问题的关系，扎扎实实办好几件实事好事；处理好与上级组织的关系，不越位、不越权、不添乱，形成上下联动工作格局；处理好与开展创先争优和向杨善洲、普发兴同志学习活动的关系，相互促进，共同推进；处理好与推进部门重点工作的关系,科学谋划、统筹兼顾，既要把干部直接联系群众工作落实到实处，又要保证本单位各项工作正常运转、有序推进，做到两不误、两促进。
（四）严格纪律，强化考核。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，必须严格工作纪律，注重求真务实，加强督查考核。领导干部要轻车简从、不打招呼、直接到村，不层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村要自付伙食费，不增加基层和群众负担。要把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作接受局机关督查，并把工作实效作为年度绩效工资分配、评优评先的重要依据。
（五）强化宣传，营造氛围。广大干部要高度重视,切实加强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的舆论宣传，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验。加大宣传力度，加强正面引导，切实把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论氛围，以取得群众理解和支持。

二○一二年一月四日