实地考察操作手册-与交通运输局相关的.doc

实地考察操作手册
申报城市_________________
测评日期_________________
说 明
一、实地考察操作手册包括三个操作表。表一：“实地考察地点（单位)申报表";表二：“实地考察操作表"；表三:“‘窗口行业’考察操作表”。表一由申报城市填写，表二、表三由测评人员填写.
二、实地考察范围限于建成区（测评内容“Ⅲ—123以城带乡，联动发展”除外).
三、实地考察的具体方法有三种：一是实景（情）模拟验证，如拨打法律服务热线等;二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如去社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据测评要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。
四、实地考察工作流程
1、地点（单位）申报
申报城市按要求网上填写“实地考察地点（单位）申报表",同时向测评主管部门提交纸质“实地考察地点(单位）申报表"2份、“城市地图册"3份。
2、地点（单位）选取
实地考察地点（单位）分为两类：一是须申报的地点（单位）；二是不须申报的地点（单位）。对于申报的地点(单位），由电脑随机选取待考察的地点（单位)；对于不须申报的地点（单位)，由测评人员随机选取待考察的地点(单位）。
3、分组
测评人员在“城市地图册”上标出待考察的地点（单位）,设计合理的考察线路（线路尽量不重合)，分组（每组2人为宜）承担相应的考察任务。如根据待考察地点（单位）类型，可分为公共场所小组、社区小组、“窗口”行业小组等。
4、实地考察
实地考察工作小组根据表二、表三中的考察标准及方法要求，进入待考察地点（单位)的现场进行考察，一般在4个工作日内完成考察工作。
5、考察记录
测评人员在表二、表三的“考察记录"栏中记录被考察地点（单位）的名称、时间、地址、考察情况。
6、结果评定
测评人员根据考察记录的情况，对照考察标准，作出“符合”或“不符合”的评定，并将评定结果填入“结果”栏中。
表二：实地考察操作表
测评内容
考察标准及方法
考察记录
结果
时间/地点
考察情况
Ⅲ-5
政务公开
1)为民服务的热线电话畅通，能热情、认真地接待群众的来访电话。
在正常工作时间里，分上、下午拨打为民服务热线电话各1次，验证半小时之内的热线接通与服务情况。2次均符合上述标准为符合。
上午：
畅通：

服务：
下午：
畅通：
服务:
无假冒伪劣商品:
Ⅲ—23
“窗口”行业规范化服务
(单列）
（单列）
(单列）

Ⅲ—44
公共场所道德
1)公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。
随机从主要商业大街、非主干道、公园、大型公园绿地中抽查3处.3处均符合上述标准为符合。
2）室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无吸烟现象。
随机从市（区）政务大厅、医院中抽查1处，从火车站、长途汽车站中抽查1处,再抽查三星级酒店的中西餐厅1处.3处均符合上述标准为符合。
3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。
随机从以上场所中抽查3处.3处均符合上述标准为符合。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B；符合1项标准为C;其余情形为C#.
地点一:
公共场所行为：

地点二：
公共场所行为：
地点三：
公共场所行为：
地点一：
禁烟标识：

吸烟现象：
地点二：
禁烟标识:
吸烟现象：
地点三:
禁烟标识：
吸烟现象：
地点一：
公共场所行为：

地点二：
公共场所行为：
地点三：
公共场所行为：
Ⅲ-45
文明交通
1)车辆、行人各行其道，机动车在有交通信号灯的斑马线处让行；无闯红灯、乱穿马路现象.
在交通、人流高峰期（7：30—9：00或16：30—18：30)随机抽查主干道主要交通路口2处、非主干道主要交通路口1处,每处15分钟。3处均符合上述标准为符合.
2)乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，无拥挤、争抢座位等现象。
随机抽查城市中心区域公交始发站点2处。2处均符合上述标准为符合。
主干道交通路口一：
车辆、行人各行其道：

机动车让行:
闯红灯、穿马路现象：
主干道交通路口二：
车辆、行人各行其道：
机动车让行：
闯红灯、穿马路现象:
非主干道交通路口：
车辆、行人各行其道：
机动车让行：
闯红灯、穿马路现象：
公交始发站点一:
有序上下车:

公交始发站点二:
有序上下车：
Ⅲ—47
人际关系
1)公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。
在市区随机乘坐2条线路公交车，行程分别为5站次。2条线路均符合上述标准为符合.
2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。
在居民区附近的2个路口问路2次。2次均符合上述标准为符合.
线路一：
主动让座:

线路二:
主动让座:
路口一：
被问者态度：

路口二：
被问者态度：
Ⅲ-73
无障碍设施
1）城区主要道路有盲道、缘石坡等无障碍设施。
随机抽查主要商业大街、非主干道各1条。2处均符合上述标准为符合。
2）办公建筑、商业建筑、医疗与交通建筑、室外公共厕所等公共建筑设有无障碍设施。
随机从市（区）政务大厅、火车站（长途汽车站）、大型商场、医院、室外公共厕所中抽查3处，3处均符合上述标准为符合。
3）文化体育建筑、为残疾人和老年人服务的福利院、新建商品房（2002年以后建造的配有电梯的商品房）的无障碍设施使用与管理良好。
随机从福利院、新建商品房小区体育场馆中各抽查1处，3处均符合上述标准为符合。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
商业大街：
无障碍设施及管理：

非主干道：
无障碍设施及管理：
地点一：
无障碍设施及管理：

地点二：
无障碍设施及管理：
地点三:
无障碍设施及管理:
福利院：
无障碍设施及管理：

新建商品房小区：
无障碍设施及管理：
体育场馆:
无障碍设施及管理：
Ⅲ—77
公交站点布局
1）公交站点分布合理，有一站多线的公交站点，方便乘客换乘。
随机抽查城市中心地段的公交站点3处。3处均符合上述标准为符合。
2）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路.
随机抽查主要商业大街2处.2处均符合上述标准为符合。
公交站点一:
一站多线,方便换乘：

停靠站设置合理：
公交站点二：
一站多线，方便换乘：
停靠站设置合理：
公交站点三：
一站多线,方便换乘：
停靠站设置合理：
主要商业大街一:
斑马线、隔离栅栏等设置：

主要商业大街二：
斑马线、隔离栅栏等设置：
Ⅲ—78
主要大街和重点地区面貌
1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；
2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好;
3)无盯人拉客、盯人散发小广告现象;
4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。
随机从主要商业大街、火车站广场、长途汽车站广场或旅游中心集散点广场、集贸市场中抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C;其余情形为C＃.
地点一:
私搭乱建:

占道经营、卫生状况：
盯人拉客、盯人散发小广告：
乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：
地点二:
私搭乱建：

占道经营、卫生状况：
盯人拉客、盯人散发小广告：
乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：
地点三:
私搭乱建：

占道经营、卫生状况：
盯人拉客、盯人散发小广告:
乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：
Ⅲ—79
交通秩序与管理
1)交叉路口无严重阻塞,观察车辆在1个交叉路口3次绿灯显示能否通过。
在交通高峰期（7：30～9:00或16:30～18:30），随机抽查主干道主要交通路口、非主干道主要交通路口各1处.2处均符合上述标准为符合。
2）无非法营运车辆，无争抢客源现象.
随机从火车站、长途汽车站、大型超市、公交枢纽站（地铁站）中抽查2处。2处均符合上述标准为符合.
3)交通路口安装交通信号灯，且功能完好；停车规范，秩序良好。
随机抽查主干道主要交通路口、非主干道主要交通路口各1处。2处均符合上述标准为符合。
主干道路口：
阻塞情况：

非主干道路口：
阻塞情况：
地点一:
非法营运车辆:

争抢客源现象:
地点二：
非法营运车辆：
争抢客源现象：
交通路口一：
交通信号灯：

秩序：
交通路口二：
交通信号灯：
秩序：
特 色 指 标
指标名称
测评内容
测评标准
讨论记录
特色指标4
城市整体形象
建筑布局
市容环境
社会氛围
市民精神面貌
1）布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；
2）公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和；
3）街道、车站（火车站、长途汽车站)和农贸市场等卫生整洁有序；
4）市民为人和善，精神面貌良好。
以上每项标准0.3分,共1。2分.测评小组根据上述标准集体讨论打分.

表三:“窗口”行业考察操作表
说明:从下列行业中随机抽查5个行业的“窗口"单位，其中“医疗”、“商业零售”、“出租车”为必查行业。5个均符合标准为A；4个符合标准为B；3个符合标准为C；其余情形为C#。
测评内容
考察行业
考评标准
考察记录
结果
Ⅲ—23
“窗口”行业规范化服务
公交
1）公交车站站牌完好，用字、注音规范；
2）车况良好、设施齐全，路别标志清晰、准确，车内张贴乘坐规则、线路走向图、线路票价表、投诉监督电话；
3）车身内外保持清洁；
4）准点发车，无违章驾驶、停靠等现象；
5）司乘人员按规定佩带、放置服务证件；
6）按规定报清站名，用语规范，耐心解答乘客问询.
随机抽查公交线路3条（从起点站搭乘，行程分别为5站次)。3条均符合上述标准为符合。

出租汽车
1)设有出租标志和服务卡,车内卫生,车况良好；
2）驾驶员仪表整洁，用语文明；
3）驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟、不吃食物；
4）计价器完好，按标准收费,主动出具发票,无斩客现象;
5）无违章驾驶现象，无拒载现象。
从民航机场、火车站、长途汽车客运站随机搭乘出租车各1辆次,行程分别为5公里。3辆次均符合上述标准为符合.

铁路车站
1）车站广场无拉客、贩票行为发生；
2）排队购票，秩序良好；
3）设施（垃圾箱、厕所、标示牌、广播、休息处、服务台、座椅等）完备、功能良好，站容车貌整洁；
4）售票窗口售票员不擅自离岗，礼貌待客，服务快捷；
5）在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话；
6）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
抽查铁路车站1处。符合上述标准为符合。

社区
Ⅲ—81
经营性公共场所卫生
1）经营性公共场所有《经营许可证》、《卫生许可证》，亮证经营;
2）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；
3）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。
随机抽查小餐馆2处（15桌以下），美容美发店、浴场、游泳馆各1处。5处均符合标准为A；4处符合标准为B;3处符合标准为C；其余情形为C#.
小餐馆一：
证照及亮证情况：

“五病"调离制度和记录：

消毒:

小餐馆二：
证照及亮证情况：

“五病"调离制度和记录:

消毒：

美容美发店：
证照及亮证情况：

“五病”调离制度和记录：

消毒：

浴场：
证照及亮证情况：

Ⅲ-91
安全保障
1）主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头,并有明显标志.
随机抽查大型商场、主要交通路口、（2005年以后）新建居住小区各1处.3处均符合上述标准为符合
2）城市公共消防设施达到国家标准：有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等消防设施；消防通道通畅，消防通道无被占用、堵塞等现象,逃生导向标识清晰、规范；消防安全制度健全，有消防安全责任制度，有消防设施检查保养记录,有专人负责。
随机从大型商场（超市）、体育场馆、三星级酒店、娱乐场所中抽查3处。3处均符合上述标准为符合.
3)社区技防、物防、人防、消防符合安全要求：居住社区有门卫值班或安全巡逻等防范制度;住宅楼有符合标准的防盗、消防等设施；疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。
随机抽查市级以上文明社区2处，一般社区1处。3处均符合上述标准为符合。

4）社区警务室和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用.
随机抽查区级文明社区2处、一般社区1处。3处均符合上述标准为符合。
大型商场：
探头安装及标志设置情况：

主要交通路口：
探头安装及标志设置情况：

居住小区：
探头安装及标志设置情况:

地点一：
消防设施:

消防通道与逃生标志：

消防安全制度

地点二：
消防设施：

消防通道与逃生标志：

消防安全制度

地点三：
消防设施：

消防通道与逃生标志:

消防安全制度：

市级文明社区一:
社区“四防”情况：

值班或安全巡逻：

住宅楼消防设施、疏散通道等:

市级文明社区二：
社区“四防”情况：

值班或安全巡逻:

住宅楼消防设施、疏散通道等:

一般社区：
社区“四防”情况：

值班或安全巡逻：

住宅楼消防设施、疏散通道等：

区级文明社区一：
社区警务室建设资料：

区级文明社区二:
社区警务室建设资料：

一般社区:
社区警务室建设资料：

Ⅲ—98
基层综治工作
1）社区居委会建立治保会、调委会等群防群治队伍,并充分发挥作用.
随机抽查市级文明社区、区级文明社区、一般社区各1处.3处均符合上述标准为符合.
市级文明社区：
群防群治队伍名单：

作用发挥记录:
区级文明社区：
群防群治队伍名单：
作用发挥记录：
一般社区：
群防群治队伍名单:
作用发挥记录：
Ⅲ—117
创建文明社区
1）社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动,有相关资料.
随机抽查市级文明社区、区级文明社区、一般社区各1处。3处均符合上述标准为符合。
市级文明社区：
活动开展资料：

区级文明社区：
活动开展资料：
一般社区：
活动开展资料：
Ⅲ-121
创建工作氛围
1）主要公共场所设有大型宣传文明创建活动和道德建设的公益性广告，数量≥大型广告总数的20%；广告、招牌等用字规范，内容健康。
随机从主干道、主要商业大街、主要广场、体育场馆中抽查2处。2处均符合上述标准为符合。
2）社区居委会的宣传栏刊登精神文明创建内容，每季度更新一次宣传内容。
随机抽查市级文明社区、区级文明社区、一般社区各1处。3处均符合上述标准为符合。
地点一:
根据抽查点的公益广告数量判断：

广告、招牌用字规范，内容健康：
地点二:
根据抽查点的公益广告数量判断：
广告、招牌用字规范，内容健康。
市级文明社区：
刊登内容与更新情况：

区级文明社区:
刊登内容与更新情况：
一般社区：
刊登内容与更新情况:

10