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伏岭镇自然灾害救助应急预案

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2020年6月23日
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伏岭镇自然灾害救助应急预案

1、 总则
1．1  编制目的
为建立健全自然灾害救助体系和运行机制, 提高自然灾害应急反应能力, 最大程度地减少人民群众的生命和财产损失, 维护灾区社会稳定, 根据《绩溪县自然灾害救助应急预案》, 结合本乡镇实际, 制定本预案。
1．2   适用范围
本预案用于本镇范围内的干旱、 洪涝、 风雹( 包括冰雹、 大风、 龙卷风、 雷暴等) 、 低温冷冻和冰雪( 包括冻害、 冷害和雪灾等) 地震灾害、 高温热浪、 滑坡和泥石流( 包括山体崩塌、 地面沉陷、 地裂缝等) 、 森林自然火害、 病虫害和其它异常自然现象造成的自然灾害。
1．3  编制原则
实行镇统一领导, 分级负责, 各部门分工综合协调、 重点突出、 因地制宜, 具有实用性和可操作性的原则。
2、  伏岭镇基本情况
伏岭镇位于绩溪县东南部, 东临浙江省临安市马啸乡, 南接瀛洲乡, 西连扬溪镇, 北靠家朋乡。绩胡公路南北纵贯全境, 胡坎公路直连省道芜屯公路, 镇政府住地距县城22公里。全镇总面积183平方公里, 约占全县总面积的六分之一, 共有山场面积216350亩, 耕地14145亩, 总人口21232人, 总户数6164户, 辖12个村委会。
辖区面积、 行政村个数、 人口数、 境内流域、 汛期情况等。
3、 组织指挥机构及职责
3.1乡镇自然灾害救助应急工作领导小组
乡镇建立自然灾害救助应急工作领导小组, 领导小组组长由乡镇主要负责人担任, 副组长由分管负责人担任, 成员可根据辖区实际情况确定( 主要包括人武部、 党政办、 民政办、 农副中心、 派出所、 卫生、 水利、 供电、 教育、 团委、 妇联等)
3.2领导小组主要职责
组织、 协调全乡镇自然灾害求助应急工作; 研究和分析全乡镇灾害动态情况; 向灾区派出救灾工作小组, 现场指挥; 检查督促救灾、 抗灾任务落实情况 制定危险地段群众转移路线及安置措施。向县生产救灾领导组报告重大自然灾害救助应急处理情况; 及时解决救灾工作中出现的矛盾和问题。
3.3各成员单位职责
( 1) 武装部: 负责组织民兵小分队和专业抢险队参与抗灾救灾和紧急转移安置工作。
( 2) 党政办: 负责协调联络接待和其它重要工作事宜。
( 3) 民政办: 负责全乡镇( 街道) 抗灾救灾综合协调工作, 依据水利、 气象预报的雨情、 水情综合分析研究, 及时掌握灾情和发展趋势, 并按规定程序向上一级报告灾情, 做好救灾款、 物的筹集和储备, 加强使用和管理; 及时制定救灾款物分配方案, 开展救灾法律法规和业务知识方面的宣传, 提高全社会的防灾、 抗灾、 救灾和减灾的能力意识。
( 4) 农副中心: 负责灾区房屋规划, 重建和组织实施等工作, 负责地质自然灾害防治规划, 组织开展地质灾害调查, 建立监测体系; 负责各水库、 溪坝等防灾设施的防控; 协助民政办做好农业查灾核灾工作。
( 5) 卫生院: 负责做好灾民的医药卫生和防疫防病工作, 确保医务人员和药品及时到位, 做好灾区饮用水的检查和水源保护工作。
( 6) 派出所: 负责疏导救灾车辆, 确保交通安全, 加强治安防范和维护社会秩序稳定工作。
( 7) 供电站: 负责灾区各用电线路的抢修维护。
( 8) 学校: 负责协调转移受灾学校师生, 安排好灾后学校教学工作, 确保受灾学校及时复课, 协调有关部门共同做好灾后校舍重建修复工作。
( 12) 妇联: 协助做好妇女的安抚、 调解工作。
( 14) 团委: 号召团员青年投身于救灾工作中去, 积极参与灾后民房重建及改水改厕工作。
以上内容可根据各自实际情况重新分配相关责任。
3.3领导小组办公室及职责
领导小组设办公室, 地点设在民政办, 为日常办事机构, 负责日常性救灾救济工作, 办公室主任一般由副组长。根据救灾工作需要设设立联络协调组、 抢险救灾组、 安置及生活救济组、 查灾核灾组和生产自救组, 分头开展工作, 以增强应急联动能力。
①联络协调组: 由党政办牵头, 民政办配合, 抽调人员集中办公, 负责全乡镇救灾情况的收集、 上下联络、 组织协调、 有关材料及各类文电的起草和发送工作, 编印救灾工作简报, 搞好后勤服务等工作。
②抢险救灾组: 由武装部牵头, 农副中心、 供电、 卫生等腰三角形部门组成, 负责灾区水、 电、 路、 通讯等基础设施的抢修恢复工作, 对自身无力抢修的, 应第一时间上报上级单位。
③安置及生活救济组: 由民政办牵头, 派出所、 农副中心、 团委、 妇联, 负责组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案, 帮助灾区安排受灾群众的吃、 穿、 住等基本生活。
④查灾核灾组: 由民政办牵头, 农副中心、 中( 小) 学, 负责灾情的查核、 统计报表的编制和上报工作。
⑤生产自救组: 由农副中心组成, 负责组织灾区农作物的补种抢种, 组织群众开展生产自救。
4、 预警预报
根据灾害类别, 适时启动自然灾害预警预报。
5、  启动条件
一次自然灾害造成以下一种或几种后果的: 受灾人口超过本乡镇压人口的3%左右; 农作物受灾面积超过本单位当季播种面积的35%左右; 转移安置人口占本乡镇总人口的1.5%以上; 造成人员伤亡的。
6、 转移安置及生活救助
领导小组对灾区可能因灾需转移安置的人口进行预测, 对人民群众居住和生活造成威胁时必须进行转移。转移安置一般由村委会( 社区) 组织实施, 坚持就近安置原则, 采取借住公房、 投亲靠友 必要时搭建临时帐蓬等。。
( 1) 撤离信号由领导小组办公室以会议、 电话、 广播、 人力等多种通知方式, 使之家喻户晓, 人人皆知。
( 2) 成立驻村干部、 村两委成员组成的转移安置小组, 负责需转移村灾民的转移和安置工作。
( 3) 保证转移群众及时安置, 并紧急调拨衣被等救灾物资到位。
7、 灾后救助及恢复重建
( 1) 召开生产自救会议, 组织灾区恢复生产自救。
( 2) 认真组织查灾核灾工作, 重点是因灾造成房屋倒塌、 重灾户以及饮用水困难户的情况。
( 3) 根据核灾的数据制定灾民倒房重建, 灾民吃饭穿衣、 生产自救等总体工作方案报乡镇党委政府审定, 分步实施。
8、 附则
本预案由乡镇民政办负责解释, 处公布之日起生效。

×××村( 社区) 自然灾害救助应急预案( 范本)

为及时高效有序开展自然灾害救助工作, 最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失, 根据《乡镇自然灾害救助应急预案》, 结合我村( 社区) 实际, 制定本预案。
一、 基本情况
本村委会( 社区) 辖村( 居) 民小组××个, ×××户×××人, 危房××户××人××间; 耕地总面积×××亩, 其中水田×××亩, 旱地×××亩; 农作物面积×××亩; 境内主河流×条, 有桥×座; 境内共有水库××座, 总蓄水量××万立方米。
二、 灾害隐患
1、 国土资源部门标注的地质灾害隐患点有××个, 位于村( 社区) ××位置。如发生灾害, 需紧急转移安置××户××人( 名单见附件1) ; 将造成××亩耕地受灾, 其中水田××亩, 旱地××亩。
2、 本村( 社区) 水库如发生台风洪涝灾害, 需紧急转移安置××村××户××人( 名单见附件1) ; 将造成××亩耕地受灾, 其中水田××亩, 旱地××亩。
3、 流经本村( 社区) 的河流( 溪) ×条, 如发生台风洪涝灾害, 需紧急转移安置××村××户××人( 名单见附件1) ; 将造成××亩耕地受灾, 其中水田××亩, 旱地××亩。
4、 ……( 其它灾害隐患点情况)
三、 ×××村( 社区) 自然灾害救助组织及职责
村( 社区) 自然灾害救助应急工作领导小组
组建村( 社区) 自然灾害救助应急工作领导小组, 由村( 社区) 两委会成员及妇联、 民兵、 共青团负责人组成, 由村( 社区) 支部书记任组长 , 村( 社区) 委会主任任副组长。
工作职责:
负责协调有关救灾的各项工作; 负责灾害的预警预报、 掌握灾情和救灾工作进展情况; 负责救灾抢险工作; 负责灾害隐患点的监测、 灾害发生前后安全巡查等工作; 负责需转移安置人员的转移安置工作及转移安置人员生活保障、 抢险物资供应、 后勤保障服务、 受灾人员生活救助等工作; 负责灾后环境、 卫生等监测工作。

四、 预警
1、 河流水位分别涨至××米时发布撤离转移信号, 域内涉险人员按方案转移。
2、 地质灾害点预警发出后, 域内涉险人员按方案转移。
3、 ××水库预警信号发出后, 域内涉险人员按方案转移。
4、 ……
五、 人员转移
灾害预警发出后, 本村( 社区) 共需转移××户××人, 其中外来人员××户××人。特别是要注意做好以下重点人员的转移: 五保户×户×人, 低保户×户×人, 残疾家庭××户××人; 家中无劳动力的老年人×户×人, 另有幼儿园、 小学等, 共计学生×××名。
当预警信号发出后, 涉险人员即按领导小组的按排进行转移。。
六、 物资保障。
根据本村( 社区) 实际, 准备一定数量的救灾物资, 同时要求受灾群众本人携带一些干粮、 饮用水等生活必须品。
七、 灾后救助
1、 调查了解灾情, 填报《自然灾害情况统计快报表》和《因灾倒房台帐》。
2、 及时发放救灾款物。民主评议后, 公示需救助的人员名单及数额等, 发放后再进行一次公示, 接受社会监督。
3、 如有倒房需重建, 帮助开展重建工作。
八、 需要落实的几项具体工作
1、 工作手段
突发性灾害发生后, 从灾害原发地向波及的涉险区域发布信息时, 受到时间、 手段的限制, 应采取一些使用起来方便、 快捷, 传播起来范围较广、 容易识别的信号, 如敲锣报警等。特别是山村, 应落实专人负责敲锣。
灾害发生后, 村( 社区) 处于临灾第一线, 应快速做出判断, 及时组织涉险群众转移。同时尽可能在最短时间内把信息报告到乡( 镇) 。乡( 镇) 应根据村( 社区) 的报告, 加强领导、 指挥、 支援。
2、 事前告知
需要转移安置人员, 应事前告知。村( 社区) 落实包保责任制, 1个村( 社区) 干部负责若干需转移安置人员
3、 预案演练
每年组织不少于1次演练, 使所有人员熟悉预案, 知晓避灾及保障须知等。对预案不妥之处, 及时进行修改。
4、 减灾宣传
村( 社区) 避灾安置场所制订规章制度, 张挂上墙。采取多种形式, 如放置减灾救灾图表、 书籍等, 开展减灾宣传教育, 提高群众自救互救的能力。
地质灾害隐患点遇灾需紧急转移安置人员名单
序号
姓名
住址
家中人口
协助转移干部
转移地点

合计

水库遇险需紧急转移安置人员名单
序号
姓名
住址
家中人口
协助转移干部
转移目的地

合计

河流( 溪) 遇险需紧急转移安置人员名单
序号
姓名
住址
家中人口
协助转移干部
转移地点

合计