两基迎国检工作简报1.doc

两基迎国检工作简报1

南丰乡两基迎国检
工作简报
第1期

南丰乡两基迎国检工作领导小组办公室 2011年3月9日

市、县“两基”迎国检工作会议精神

一、全市两基迎国检工作会议精神
2011年2月26日，市政府召开了全市“两基”迎国检工作会议，会议由市委常委、宣传部长徐永成主持，栾克军市长在会议做了重要讲话，董永芳副市长和各县区政府签订了《两基迎国检工作目标责任书》，各县区政府主要领导，分管领导和市上各有关部门负责人，各县区教育局局长、政府教育督导室主任以及市教育局科长以上的领导参加会议，栾市长的讲话主要有三个方面内容：
（一）我市“两基”工作取得的主要成绩
一是“两基”成果不断巩固提高。我们始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇，严格落实“两基”工作责任，从制度上保证“两基”指标要求不下降、经费投入不削减、工作力度不放松，确保了“两基”成果持续巩固提高。
二是义务教育投入力度逐年加大。我们不断加大各级财政对教育事业的投入力度，先后实施了农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设、初中学校改造和中小学校舍安全工程等一系列教育工程建设项目，极大地改善了各级各类学校的办学条件。
三是教师队伍不断发展壮大。我们不断创新教师队伍补充机制，通过实施“农村义务教育阶段教师特设岗位计划”、选拔高校毕业生赴农村中小学任教、鼓励和引导优秀大学毕业生从事农村教育工作等措施，有效解决了农村特别是贫困地区和少数民族地区教师短缺的问题。
四是中小学布局结构渐趋合理。按照“高中阶段学校向县城集中，初中向县城或中心乡镇集中，小学向乡镇集中，教学点向中心村集中”的总体思路，先后进行了两轮中小学布局调整，学校布局结构合理调整，教育资源得到优化整合，教育教学质量逐步提高，教育结构初步实现了由分散低效型向集约高效型的转变。
五是构建了各级各部门协作配合的工作机制。各县、乡、村积极支持普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作，采取扎实有效措施，力保每个适龄儿童和青少年都能“进得来、留得住、学得好”，为巩固提高“两基”成果做了大量卓有成效的工作。
总体上看我市“两基”工作成效显著，但对照省政府《“两基”攻坚责任书》确定的目标任务和“国检”的指标要求，我们的工作还存在一些突出问题和薄弱环节：一是教育基础设施建设的任务十分艰巨。二是经费投入依然不能完全满足教育发展的需要。三是城乡之间、区域之间、学校之间教育发展不够平衡。四是个别地方对巩固提高“两基”成果的重要性认识不足，管理不到位，档案不健全。五是扫盲工作有待进一步规范，对已经脱盲人员的认定、发证和户籍信息变更等问题重视不够。对这些问题和薄弱环节，必须引起我们的高度重视，下功夫认真加以解决。
（二）统一思想，明确目标，扎实做好迎“国检”的各项基础性工作
一要加大控辍保学力度。各县区和教育部门各学校要加大控辍保学力度，努力巩固和提高义务教育普及程度。
二要加强教师队伍建设。我们要以这次“两基”迎“国检”为契机，着力解决教师数量不足，部分学科数量不足，质量不高的问题。教师缺编县要通过布局调整、特岗教师、选拔招聘等措施，稳定和增加教师数量。
三要大力改善办学条件。
四要确保教育经费足额投入。各县区和相关部门要采取扎实措施，认真落实财政性教育经费增长高于财政经常性收入增长、在校学生人均教育经费逐年增长、教职工工资逐步增长的教育经费投入“三个增长”政策。
五要巩固提高教育质量。中小学要按国家要求开齐课程、开足课时，加强管理，提高质量，使学生品德合格率、毕业率、体育合格率和教育教学水平达到“国检”指标要求。
六要严格安全管理意识。
七要落实扫盲工作责任。公安和统计部门要加强协作，对已经脱盲或取得成人小学毕业证的，户籍上的文化程度要及时更改，确保第六次人口普查后上报的非文盲率数据达到98%以上。
（三）加强领导，强化措施，确保“两基”迎“国检”任务顺利完成
各县区也要成立以政府主要领导为组长的领导机构，尽快研究解决“两基”迎“国检”工作中的突出问题，协调和组织各方面力量共同抓好各项准备工作。要加快建立迎接“国检”的目标责任制，逐级签订责任书，明确任务，靠实责任。各县区要在去年“两基”普查的基础上，按照“国检”的内容和标准要求，逐项盘清“两基”底子，做好查漏补缺工作做到边查、边改、边提高，不留死角。各有关部门特别是政府教育督导部门要加大督查指导力度，全程跟进，并将迎“国检”工作作为综合督导评估的主要内容，认真进行考核评估。要重视发挥新闻媒体的作用，大力宣传市“两基”工作成果、先进典型和成功经验，营造良好的迎检氛围，使全社会认识“两基”、关心“两基”、支持“两基”，形成“两基”迎“国检”的强大工作合力。
二、全县两基迎国检工作会议精神
2011年3月2日，为贯彻落实省市“两基”迎“国检”工作会议精神， 县政府在县人社局五楼会议室召开了全县“两基”迎“国检”工作进行动员和安排部署会议。会议由县委常委、县委宣传部部长陈多学主持，县委常委、县政府常务副县长梁顺海、县政协副主席、县教体局局长韩延琪，各乡镇主要领导，有关部门负责人、县直学校、各中学、学区校长和小学校长参加了会议。
会议总结了改革开放以来，特别是“十一五”期间，我县两基工作取得的主要成绩和基本经验，他指出：我县认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于教育优先发展的战略部署，坚持教育经费优先保证、教育建设优先安排、教育困难优先解决的原则，积极争取国家和省上支持，不断加大财政投入，全面推进“两基”工作，全县提前三年实现了“两基”目标，通过了“两基”省级验收，并于2007年、2010年顺利通过省级复评和督导评估。在全县各级党政组织和教育系统的共同努力下，“两基”攻坚工作取得了令人瞩目的成就，为我县教育事业的健康发展和全县经济社会持续发展提供了有力支持。总结我县“两基”工作，有五个方面的明显成效：
一是“两基”成果不断巩固提高。我们始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇，严格落实“两基”工作责任，从制度上保证“两基”指标要求不下降、经费投入不削减、工作力度不放松，确保了“两基”成果持续巩固提高。
二是义务教育投入力度逐年加大。我们不断加大县、乡财政对教育事业的投入力度，先后实施了农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设、初中学校改造和中小学校舍安全工程等建设项目，极大地改善了各级各类学校的办学条件。
三是教师队伍不断发展壮大。我们不断创新教师队伍补充机制，通过实施“三支一扶”、“进村进社”、选拔高校毕业生到农村中小学任教、鼓励和引导优秀大学毕业生从事农村教育工作等措施，有效解决了农村地区教师短缺的问题。
四是中小学布局结构渐趋合理。我县按照省政府提出的“高中阶段学校向县城集中，初中向县城或中心乡镇集中，小学向乡镇集中，教学点向行政村集中”的总体思路，先后进行了两轮中小学布局调整，整合了一批农村中小学，建设了一批标准化学校和农村寄宿制学校，全县中小学由2001年的246所调整到181所，总数减少26.4%。学校布局结构合理调整，教育资源得到优化整合，教育教学质量逐步提高，教育结构初步实现了由分散低效型向集约高效型的转变。取得一点成绩，受到了教育部的重视、推广和好评。

五是构建了协作配合的工作机制。教育行政部门和相关部门把巩固提高“两基”成果列入重要议事日程，从组织领导、工作机构、目标责任、督导检查、规范管理等各个环节切实履行工作职责，狠抓措施落实；县政府教育督导室认真履行督政督学职责，严格依据标准，扎实开展督导评估；全县中小学强化措施，控辍保学，力保每个适龄儿童和青少年都能“进得来、留得住、学得好”，各乡镇、村组积极支持普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作，采取发放义务教育按时入学通知书和流失学生复学通知书制度等扎实有效措施，为巩固提高“两基”成果做了大量卓有成效的工作。
客观地指出了：我们在“两基”工作中还存在一些突出问题和薄弱环节：一是教育基础设施建设的任务十分艰巨。二是经费投入依然不能完全满足教育发展的需要。三是城乡之间、区域之间、学校之间教育发展不够平衡，农村学校办学条件、师资水平、管理水平、教学质量与城区间的差距较大。四是个别乡镇对巩固提高“两基”成果的重要性认识不足，管理不到位，档案不健全。五是扫盲工作有待进一步规范，对已经脱盲人员的认定、发证和户籍信息变更等工作还不到位，势必影响“两基”指标的考核。对这些问题和薄弱环节，必须引起我们的高度重视，下功夫认真加以解决。
为了进一步统一思想认识，明确目标任务，全面查漏补缺，做好准备工作，确保我县“两基”工作顺利通过国家验收，副县长梁顺海明确要求：
一、统一思想，明确目标，扎实做好迎“国检”的各项基础性工作
一要加大控辍保学力度。义务教育普及程度是国家检查验收“两基”工作的核心所在。县教体局、各级各类学校要加大控辍保学力度，努力巩固和提高义务教育普及程度，特别要加强对布局调整后进城就读学生、偏远地区、进城务工人员子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育情况的监控，确保小学适龄儿童都能入学。
二要加强教师队伍建设。提高教育质量，教师是根本。我县中小学教师总量不足，与国颁、省颁标准还有差距，部分学科专任教师数量不足、质量不高的问题依然影响着教育质量的全面提高。我们要以这次“两基”迎“国检”为契机，高度重视并着力解决这些问题。
三要大力改善办学条件。要加快校舍安全工程、义务教育学校标准化建设步伐，全面推进校舍安全工程代建制。今年，要切实抓好9个校舍安全工程项目建设，确保如期完成建设任务。要高度重视工程建设质量，确保建一所达标一所、建一幢达标一幢。进一步筹措资金，落实各项配套和优惠政策，尽快消除D级危房，
抓好学校音、体、美、图书、实验场馆建设和仪器设备配置，整体提升中小学办学条件。
四要确保教育经费足额投入。采取扎实措施，认真落实财政性教育经费增长高于财政经常性收入增长、在校学生人均教育经费逐年增长、教职工工资逐步增长的教育经费投入“三个增长”政策。财政和教育主管部门要重点核查近几年教育经费投入情况，核查是否依法保障教育投入，是否存在挤占挪用问题；核查城市教育费附加的征收、管理、使用是否规范，是否全额拨付教育单位改善办学条件；核查教育专项资金管理、使用是否规范，是否按时足额拨付到位。力争“三个增长”，对农村义务教育保障经费、寄宿制学生生活补助和各类资助资金落实使用情况认真检查，使国家教育惠民政策全面落实。
五要巩固提高教育质量。中小学要按国家要求开齐课程、开足课时，加强管理，提高质量，使学生品德合格率、毕业率、体育合格率和教育教学水平达到“国检”指标要求。要进一步完善教学质量科学评价体系，强化对“减负增效”的有效监测，加强教育行政管理，向管理要质量。
六要强化安全管理意识。要建立健全校园安全规章制度，认真落实学校安全管理责任制和应急机制。
七要落实扫盲工作责任。扫除青壮年文盲是巩固提高“两基”成果的一项重要工作。确保全县非文盲率农村达到97%以上、城镇达到98%以上，近三年脱盲人员巩固率达到98%以上。确保第六次人口普查后上报的非文盲率数据达到98%以上。
二、加强领导，强化措施，确保“两基”迎“国检”任务顺利完成
要求各乡镇、相关部门要认真履行职责，确保组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位。切实加强组织领导，成立了“两基”迎“国检”工作领导小组，制定了工作方案，明确了相关部门的责任。认真梳理和研究解决“两基”迎“国检”工作中存在的突出问题，协调和组织各方面力量共同抓好各项准备工作。按照“国检”的内容和要求，逐项盘清“两基”底子，做好查漏补缺工作，做到边查、边改、边提高，不留死角。要加大政府督查和教育督导力度，将迎“国检”工作纳入县委、县政府督查工作重要内容，定期跟进，考核评估。5月底前县政府教育督导室要对各乡镇进行督导检查，7月底前完成县级复查评估工作。重视发挥新闻媒体的作用，营造良好的舆论氛围，使全社会认识“两基”、关心“两基”、支持“两基”，形成“两基”迎“国检”的强大工作合力。
最后强调：两基”迎“国检”工作是国家和全县人民对我县巩固“两基”成果的一次全面检阅，是对县、乡政府和职能部门执政能力、履职水平的一次集中考核。我们要在县委、县政府的领导下，发扬成绩，攻坚克难，周密部署，扎实工作，确保我县“两基”工作顺利通过国家检查验收。

抄送：民乐县两基迎国检工作领导小组，民乐县教育体育局，南丰学区，南丰派出所、各村村委会、各小学。
（共印35份）