安全标准化讲义汇总.doc

安全生产标准化讲义
一、安全生产标准化定义
依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）， 安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制,规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机 、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
二、安全生产标准化核心要求（主要内容）
依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），安全生产标准化（二级达标）13个(一级项目）核心要求,分别是目标：组织机构和职责：安全生产投入：法律法规与安全管理制度：教育培训：生产设备设施：作业安全:隐患排查和治理：重大危险源监控:职业健康:应急救援:事故报告：调查处理：绩效评定及持续改进。二级项目43个，三级项目122个（详见分值评定表)。其中,目标、教育培训、绩效评定和持续改进、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、事故报告、调查处理属于基础管理标准:生产设备设施、属于设备设施标准:隐患排查和治理、重大危险源监控、应急救援属于作业行为标准：职业健康属于环境和健康标准。
评分标准按1000分设置得分点并实行扣分制.在三级项目内有多个扣分点,可累计扣分，直到该三级项目标准分值扣完为止,不出现负分。最终将千分制换算成百分制，评定水利生产经营单位安全生产标准化等级.水利安全生产标准化等级：分一、二、三级,评分满分为100分。
（1)一级:评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70％：
（2）二级:评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70％：（水利管理单位）
(3）三级:评审得分70分以上（含)，且各一级评审项目得分不低于应得分的60％:
（4)不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60％。
一级评审由水利部组织专家评审,二、三级由省水利厅组织专家评审。达标上年单位自验，次年正式达标。（惠农渠2016年为安全生产标准化达标年，11月底前完成达标任务）.
三、安全生产标准化内容整编
1、重要性：水利安全生产标准化资料是水利经营单位实现岗位达标、专业达标和单位达标（体现安全管理的全貌和全过程）的客观证明，特别是提高水利生产经营单位的安全生产管理水平和事故防范能力起到了至关重要的作用。
2、整编资料完成具体内容及要求：
（依据是评分与应用软件两部分）
（1）安全生产目标(30分）
（二级项目）：分目标制定、落实、监督与考核.
(三级项目):目标制定分制定、分解、实施、考核（月考)以正式文发:结合单位实际制定生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标等安全生产总目标和年度目标以正式文下计划。
目标落实分各科室及处属各单位职责分解及逐级签定安全生产目标责任书。（正式文下发，目标责任书各部门及内容安全职责相符且不能少、漏签）.
目标监督与考核分对目标执行进行监督及时调整安全生产目标实施计划和月考核(检查评估记录表及安全事项专门内容)。
（2）组织机构和职责（50分）
（二级项目）：组织机构及安全职责
（三级项目）：组织机构分安全生产领导小组，人员变化及时调整，管理机构配备专（兼）职安全生产管理人员形成安全生产管理网络。(以正式文下发）。
安全职责分各单位和各科室人员职责，安全生产领导小组至少每季度召开一次安全专题会议，重大问题形成会议纪要（正式文下发及活动记录）。
（3)安全生产投入（50分）
（二级项目）: 分安全费用管理和使用
（三级项目）： 费用管理包括保证必要的安全生产投入（不低于5%）建立安全生产费用使用台帐
安全费用使用包括使用计划并保证专款专用年并半年对费用使用情况进行检查，年终进行总结(处防汛工程科上下半年安全费用及时下达，财务科及管理所每半年对安全费用使用进行检查并有记录)费用支出发票复印件及时提供。
（4)法律法规与安全管理制度（80分）
（二级项目): 分法律法规、标准规范、 规章制度、 安全操作规程 及文件与档案管理。三级项目法律法规、标准规范包括获取法律法规与安全管理制度渠道（水利安全生产标准化系列丛书中水管单位常用法规目录96 220）电子版已下载。
防汛工程科(安办)每年发布一次法律法规清单。
向职工传达适用的安全生产法律法规与其他要求（查每月学习记录)
安全操作规程包括各岗位操作规程发放、检查、考核、修订和评。
文件与档案管理包括收发、管理制度制定、专柜、专人及存档。
（5）教育培训（70分）
安全生产管理人员教育培训、操作岗位人员教育培训及其他人员教育培训包括(处、所负责人、安全员、调度员、电工及天车操作工需取得上岗资格证)。职工要进行经常性教育培训。
安全文化建设包括规划（主要安全月实施方案和活动开展，落实照片）。
（6）生产设施设备(200分是重点大项）
（二级项目)：分设施设备建设与运行、特种设备管理、设施设备安装、验收及拆除和报废。
(三级项目）：设施设备建设与运行包括登记、签定（大闸）、检查、等级评定报告、除险加固计划及建立技术档案和数据库。
土工建筑物查看相关记录和检查现场（外观整齐美观、无缺损、塌陷、无獾狐、白蚁等洞穴：与其它建筑物连接处无绕渗或渗流量符合有关规定,险情发现及时并进行抢护且抢护得当）。
机（厂）房包括查看相关记录和检查现场（外观整洁，结构完整,稳定可靠,满足抗震要求，无裂缝、漏水、沉陷等缺陷：梁、板等主要构件及门窗、排水等附件完好：通风、防潮、防水满足安全运行要求:避雷装置安全可靠）
启闭机包括查看相关记录和检查现场(零部件及安全保护装置正常可靠，满足运行要求：按规定程序操作，并向有关单位通报信息：按规定开展启闭机及升船机设备管理等级评定：符合报废条件的及时按规定程序申请报废：运行记录规范）。
闸门、金属结构现场检查和查看相关记录（闸门表面无明显锈蚀:闸门止水装置密封可靠：闸门行走支承零部件无缺陷:门体的承载构件无变形:运转部位的加油设施完好、畅通：金属结构无变形裂纹锈蚀气蚀油漆剥落磨损振动以及焊缝开裂、铆钉或螺栓松动等现象：安全或附属装置运行正常）.电气设备现场检查和查看记录包括（变压器、开关设备、电动机等设备运行符合规定：继电保护及安全自动装置配置符合要求：直流系统设备符合运行要求：配电柜（箱）等末级设备运行可靠：各种设备的接地、防雷措施完善、合理：操作票、工作票的管理和使用符合规定）
自动化操控系统现场检查和查看记录。安全自动监测系统、防洪调度自动化系统、调度通信和警报系统、供水调度自动化系统、水情测报自动化系统等自动化操控系统运行正常，安全可靠：网络安全防护实施方案和网络安全隔离措施完备、可靠:定期对系统硬件进行检查和校验：运行记录规范。
备用电源（柴油发电机）现场检查和查看记录包括（发电机的准备、启动、运行和停车符合有关规定，停车后及时维护保养，及时排除运行故障：运行记录规范）.
安全设施查看相关文件、记录和现场包括（新、改、扩建建设项目安全设施必须执行“三同时"制度：临边、孔洞、沟槽等危险部位的栏杆盖板等设施齐全、牢固可靠：高处作业等危险作业部位按规定设置安全网等设施:垂直交叉作业等危险作业场所设置安全隔离棚：机械、传送装置等的转动部位安装防护栏等安全防护设施：临水和水上作业有可靠的救生设施：暴雨、暴风雪、台风等极端天气前后组织有关人员对安全设施进行检查或重新验收）。
（7）作业安全(200分重点部分）
（二级项目）：分生产过程控制，作业行为管理，警示标志,相关方管理及变更管理。
（三级项目）：生产过程控制内容包括安全监测（安全监测范围、监测项目设置、监测点布置等符合有关规定：监测设施设备齐全完好，满足监测要求：监测频次、精度等符合有关要求：监测资料整编、分析、报告等符合有关规定及时提出建议并评估工程运行状态）。
调度运行：(建立通畅的水文气象信息渠道:有调度规程和调度制度:调度原则及调度权限清晰，严格执行调度方案和指令，并有记录：制定汛期调度运用计划，经上级主管部门审查批准后，报有管辖权的人民政府防汛指挥部备案,并严格执行。)
工程管理：（工程管理和保护范围内无法律、法规规定的禁止性行为：水法规等标语、标牌设置符合规定:配合有关部门对水环境进行有效保护和监督）。
安全保卫（建立安全保卫机构，制定安全保卫制度：重要设施和生产场所的保卫方式按规定设置：定期对防盗报警、监控等技术防范措施进行维护，运行正常：出入登记、巡逻检查、治安隐患排查处理等内部治安保卫措施完善制定单位内部治安突发事件处置预案,并定期演练)。
现场临时用电管理：（按规定编制临时用电专项方案及安全技术措施，并经验收合格后投入使用:用电配电系统、配电箱、开关柜符合相关规定：自备电源与网供电源的联锁装置安全可靠，电气设备等按规范装设接地或接零保护:现场内起重机等起吊设备与相邻建筑物、供电线路等的距离符合规定：定期对施工用电设施进行检查）。
危险化学品管理：(建立危险化学品的管理制度:购买、运输、验收、储存、使用、处置等管理环节符合规定，并按规定登记造册:警示性标签和警示性说明及其预防措施符合规定。
消防安全管理（制定消防管理制度，建立健全消防安全组织机构，落实消防安全责任制：防火重点部位和场所配有足够的灭火器材等设备,建立消防设备设施台账:严格执行动火审批制度：开展消防培训和演练：建立防火重点部位或场所档案）。
仓库管理：（防火、防盗、防霉变等安全管理制度齐全，执行良好：按规定配备的灭火等安全设备齐全，且灵敏可靠：消防通道畅通：物品储存符合规范规定：管理、维护记录规范.
高处作业：(高处作业人员须经体检合格后上岗作业，登高架设作业人员持证上岗：坝顶、杆塔、吊桥等危险边沿进行悬空高处作业时，临空面搭设安全网或防护栏杆,且安全网随着建筑物升高而提高：登高作业人员正确佩戴和使用合格的安全防护用品：有坠落危险的物件应固定牢固,无法固定的应先行清除或放置在安全处：雨雪天高处作业，应采取可靠的防滑、防寒和防冻措施:遇有六级及以上大风或恶劣气候时，应停止露天高处作业:高处作业现场监护应符合相关规定)。
起重吊装作业:（起重吊装作业前按规定对设备、工器具进行认真检查：指挥和操作人员持证上岗、按章作业，信号传递畅通:大件吊装办理审批手续，并有技术负责人现场指导:不以运行的设备、管道等作为起吊重物的承力点，利用构筑物或设备的构件作为起吊重物的承力点时,应经核算：照明不足、恶劣气候或风力达到六级以上时，不进行吊装作业。
临近带电体作业:（作业前办理安全施工作业票,安排专人监护：作业时施工人员、机械与带电线路和设备的距离必须大于最小安全距离，并有防感应电措施：当与带电线路和设备的作业距离不能满足最小安全距离的要求时，向有关电力部门申请停电，否则严禁作业。
水上水下作业:（从事水上水下作业,按规定向海事部门取得活动许可证：制定水上作业应急预案，安全防护措施齐全可靠：作业船舶符合有关规定，作业人员持证上岗）。
焊接作业 ：（焊接前对设备进行检查,确保性能良好，符合安全要求：焊接作业人员持证上岗，按规定正确佩戴个人防护用品，严格按操作规程作业：进行焊接、切割作业时，有防止触电、灼伤、爆炸和引起火灾的措施，并严格遵守消防安全管理规定：焊接作业结束后,作业人员清理场地、消除焊件余热、切断电源，仔细检查工作场所周围及防护设施，确认无起火危险后离开)。交叉作业：（制定协调一致的安全措施，并进行充分的沟通和交底：应搭设严密、牢固的防护隔离措施：交叉作业时，不上下投掷材料、边角余料，工具放入袋内,不在吊物下方接料或逗留）。
在现场危险场所、危险部位按规定设置明显的符合国家标准的安全警示标志、标牌，危险处所夜间应设红灯示警：标志、标牌规范、整齐并定期检查维护,确保完好.
在危险作业现场设置警戒区、安全隔离设施和醒目的警示标志，并安排专人现场监护。
严格审查检修、施工等单位的资质和安全生产许可证，并在发包合同中明确安全要求：与进入管理范围内从事检修、施工作业的单位签订安全生产协议,明确双方安全生产责任和义务。
对进入管理范围内从事检修、施工作业过程实施有效的监督,并进行记录。
组织机构、作业人员、设备设施、作业过程及环境发生变化时，及时对变更后所产生的风险和隐患进行辨识、评价：根据变更内容制定相应的安全措施和变更实施计划，并对相关人员进行专门的培训或交底。
(8）隐患排查和治理(70分）
（二级项目)：分隐患排查，治理及预测预警。
（三级项目）隐患排查内容包括（隐患排查制度应明确隐患排查的责任单位、部门、人员、范围、方法和要求。范围包括所有与工程管理相关的场所、环境、人员、设备设施和活动:方式包括日常检查、定期检查、节假日检查、专项检查和其他方式进行隐患排查。按照隐患
排查制度的规定制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、时限、方法和要求等，及时组织进行隐患排查。对隐患进行分析评估,明确重大隐患，登记建档,并按规定上报）。
隐患治理包括（根据隐患排查的结果，及时进行整改或上报隐患治理方案,隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施，并制定应急预案。隐患治理完成后及时对治理情况进行验证和效果评估).
预测预警包括（对自然灾害可能导致事故的隐患采取相应的预防措施：在接到自然灾害预报时,及时发出预警信息.每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，开展安全生产预测预警）。
(9）重大危险源监控(70分）
（一级项目）：
（二级项目）：辨识与评估，登记建档与备案及监控与管理。
（三级项目）：辨识与评估包括（建立危险源管理制度，明确辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原则、回顾、持续改进等。按规定对本单位的生产设施或场所等进行危险源辨识、评估,确定危险等级。
登记建档与备案（对确认的危险源及时登记建档.按照相关规定,将本单位重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害及有关安全措施、应急救援预案报有关部门备案）。
建立监控与管理(对重大危险源采取措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等）.在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、控制措施等）。对危险源实施动态的辨识、评价和控制）。
（10)职业健康（70分）
（二级项目）：职业健康管理,职业危害告知与警示,职业危害申报及有关保险。
（三级项目）:职业健康管理（建立职业健康管理制度，明确职业危害的监测、评价和控制的职责和要求。按照法律法规、规程规范的要求,为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备相适应的职业健康保护设施、工具和用品.指定专人负责保管、定期校验和维护各种防护用具，确保其处于正常状态.按照规定安排相关岗位人员进行职业健康检查,建立健全职业卫生档案和职工健康监护（包括上岗前、岗中和离岗前）档案。按规定给予职业病患者及时治疗、疗养：对患有职业禁忌症的职工，应及时调整到合适岗位。
职业危害告知与警示（与职工订立劳动合同时,应如实告知作业过程中可能产生的职业危害及其后果、防护措施等，并在劳动合同中写明。应对职工及相关方宣传和培训生产过程中的职业危害预防和应急处理措施。对存在职业危害的作业岗位,按照GB/Z 158《工作场所职业病危害警示标识》的要求，在醒目位置设置警示标志和警示说明.
职业危害申报(按规定及时、如实地向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素。发生变化后及时补报)。
有关保险（按规定及时办理有关保险.受工伤职工及时获得相应的保险待遇）。
（11）应急救援（50分）
（二级项目）:应急机构和队伍，应急预案,应急设施、装备、物资，应急演练及事故救援.
（三级项目)应急机构和队伍（建立健全行政领导负责制的应急工作体系，成立应急领导小组以及相应工作机构，明确应急工作职责。建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员。必要时可与当地驻军、医院、消防队伍等签订应急支援协议。在对危险源辨识、风险分析的基础上，建立健全生产安全事故应急预案体系（包括综合预案、专项预案、现场处置方案等），将应急预案报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位.定期评审应急预案，并根据评审结果和实际情况进行修订和完善。修订后预案应正式发布，必要时组织培训。应急设施、装备物资（按应急预案的要求，建立应急资金投入保障机制，妥善安排应急管理经费，储备应急物资，建立应急装备、应急物资台账,明确存放地点和具体数量.对应急设施、装备和物资进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。
应急演练（按规定组织安全生产事故应急演练，有演练记录。对应急演练的效果进行评估,提出改进措施,修订应急预案。
事故救援（发生事故后，应立即启动相关应急预案，开展事故救援。应急救援结束后,应尽快完成善后处理、环境清理、监测等工作，并总结应急救援工作。
（12）事故报告、调查和处理(30分）
（二级项目）：事故报告和事故调查处理.
生产安全事故报告和调查处理制度应明确事故报告、事故调查、原因分析、预防措施、责任追究、统计与分析等内容。发生事故后按照有关规定及时、准确、完整地向有关部门报告。发生事故后，主要负责人应立即到现场组织抢救，采取有效措施，防止事故扩大,并保护事故现场及有关证据）。
事故调查和处理（按照有关规定的要求，配合事故调查组调查、或组织事故调查并编制事故调查报告。按照“四不放过”的原则，对事故责任人员进行责任追究，落实防范和整改措施。
妥善处理伤亡人员的善后工作，并按照《工伤保险条例》及有关规定办理工伤,及时申报工伤认定材料,并保存档案.建立完善的事故档案和事故管理台账，并定期对事故进行统计分析。安全标准化绩效评定制度应明确评定的组织、时间、人员、内容与范围、方法与技术、报告与分析等要求)。
（13）绩效评定和持续改进（30分）
每年至少组织一次安全标准化实施情况的检查评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况，提出改进意见，形成评价报告。发生死亡事故后，重新进行评定.评价报告以正式文件下发，向所有部门、所属单位通报安全标准化工作评定结果。将安全标准化工作评定结果，纳入单位年度安全绩效考评。
根据安全标准化的评定结果,及时对安全生产目标、规章制度、操作规程等进行修改，完善安全标准化的工作计划和措施,实施PDCA循环,不断提高安全绩效。