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1、资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 前言 在城市的各类灾害中, 城市火灾属于发生频率高, 涉及面广, 造成社会生命财产损失大, 社会反响强烈的突发性灾害。由于它严重影响人类的生产、 生活活动, 人们不得不把它作为经常防范的重点来对待。为了提高汕头市城市综合防灾能力, 完善城市消防设施, 逐步建立消防法制健全、 宣传教育普及、 监督制度有效、 基础设施完善、 技术装备良好、 体制合理、 队伍精良、 训练有素、 保障有力的消防队伍, 做到”预防为主, 消防结合”, 汕头市人民政府委托中国城市规划设计研究院汕头分院和汕头市规划设计研究院共同承担汕头市消防规划。 汕头
2、市消防规划在汕头市总体规划基础上编制, 汕头市总体规划 由汕头市政府委托中国城市规划设计研究院和汕头市规划设计研究院进行修编, 于 9月经过建设部和省政府组织的规划纲要评审, 根据汕头市当前消防工作存在的问题和总体规划中消防规划的落实细化, 有必要进行汕头市消防专项规划, 对汕头市消防工作进行总结和全面细致的规划。 中国城市规划设计研究院汕头分院和汕头市规划设计研究院在汕头市消防局、 规划国土局的积极配合下, 从 2月开始消防规划的编制工作, 12月完成初步方案, 向汕头市消防局进行汇报, 根据消防局领导和有关部门的意见, 进行补充完善, 提出本次阶段成果供市有关部门讨论, 请各位领导
3、 专家多提宝贵意见, 以便在下一步工作中深入完善规划方案。 第一章 汕头市消防现状及主要问题 一、 汕头市消防工作情况 （一） 消防工作概况 1、 历史回顾 汕头消防建队历史悠久, 最早官办的消防队建立于19 。1929年以后, 先后成立了””存心善堂”、 ”诚敬善社”等多个民办消防队。1951年7月, 在”存心善堂”, ”诚心善社”两个民办消防队基础上改编成立了”汕头市人民消防队”,下设两个分队, 1952年12月两个分队合并, 改称为汕头市公安局消防队, 1964年底发展扩大为汕头市公安局消防大队, 1975年4月汕头地区公安处成立消防科, 管辖汕头、 潮州、 揭阳、 澄海、
4、南澳、 饶平、 潮阳、 惠来、 普宁、 揭西、 陆丰、 海丰等市、 县消防队, 1983年9月汕头地级市合并, 汕头市公安局消防大队改称汕头市公安局市区消防大队, 汕头地区公安处( 消防科) 属上级机构。1987年3月汕头市公安消防支队成立, 管辖汕头、 潮州、 揭阳、 普宁、 惠来、 潮阳、 澄海、 南澳等14个消防股, 12个消防队。1992年7月潮州、 揭阳设立地级市, 公安消防队分开单列管理。1993年2月设立汕头市公安消防局, 管辖3个公安消防大队, 9个消防中队。 2、 现状消防准备 当前公安消防支队共有9个中队, 配备各类消防车辆49台( 其中举高消防车3台, 水上消防艇1台
5、 综合抢险救援车1台, 重型防化抢险救援车1 台) , 另外, 汕头市消防特勤中队装备已列居全国先进行列, 其中重型防化抢险救援车装备有先进的生命深测仪, 能够探测至被埋地下30米的生命, 核放射探测仪, 可探测核放射性物质; 军用毒气侦测仪, 可探测军用生化毒剂; 同时还装备有毒气体侦测仪、 水质分析仪、 综合气象仪、 漏电探测仪、 红外线显示仪、 交通拯救、 潜水器材、 高空救生等一批器材。 消防职能也从单一的灭火作战向防核防化、 水上救生、 高空救援、 公共救助、 交通拯救等抢险救援, 处理突发事件的多功能发展。 3、 机构设置 当前公安消防支队共有9个中队, 干警编制323人,
6、 有现役消防官兵307人, 分设司、 政、 后、 防四大部门、 8个大队、 9个中队和1个无线电监测中心。汕头市公安消防局机构设置和隶属关系详见框图 汕头市公安消防支队( 汕头市公安消防局) 南澳大队 防火监督处 司令部 后勤处 政治处 金园大队 达濠大队 澄海消防科 升平大队 龙湖大队 河浦大队 澄海大队 潮阳大队 潮阳中队 澄海中队 达濠中队 龙湖中队 三中队 水上中队 二中队 特勤中队 一中队 （二） 火灾情况分析 从1990年以来, 全市共发
7、生火灾773起, 死188人, 伤195人, 直接经济损失7216.6万元。在733起火灾中, 除8起火灾不明外, 725起火灾原因均查明, 其中因电器设备而引起的火灾367起, 占火灾总数的一半, 居首位; 因用火不慎引起的火灾166起, 占火灾总数的23%; 因违反安全制度引起的火灾79起, 占火灾总数的11%; 因玩火引起的火灾30起, 占火灾总数的4%; 因吸烟引起的火灾28起, 占火灾总数的4%; 因设备不良引起的火灾7起, 占火灾总数的1%;其它原因引起的火灾27起, 占火灾总数的4%。其中1995年4月1日的金砂邮电大楼特大火灾为解放以来直接、 间接损失最为严重的火灾, 原因是邮
8、电大楼二楼第一系统市话机房, 由于连接线路没有套管保护, 长期受空调排水潮湿影响导致电线老化而短路打火引燃泡沫塑料等可燃物起火成灾, 过火面积600平方米, 直接经济损失1349万元。 汕头市火灾发生状况分析表 发生火灾(宗) 死亡 人数 受伤人数 经济 损失 ( 万元) 放 火 电器设备 违反安全制度 用火不慎 吸烟 玩火 自燃 不明原因 1990 48 4 14 231.2 23 4 10 3 1 7 1991 158 10 17 924.9 3 81 16 35 6 3 12 19
9、92 80 6 6 919.4 1993 57 11 4 428.8 28 10 16 2 1 1994 33 9 14 281.8 1 13 5 8 2 2 2 1995 57 21 22 2201 4 54 14 30 2 2 1 1996 63 29 36 655.4 31 9 12 4 2 1 1997 68 28 11 426.1 43 5 14 5 1 1998 81 16 15 44
10、6.3 40 6 15 4 1 5 10 1999 79 38 31 493.2 41 11 17 3 1 2 4 53 16 25 382.4 33 4 8 3 2 1 2 （三） 火灾扑救中主要问题和困难 4、 火灾扑救的时效性达不到要求, 由于汕头市城市消防基础设施落后, 现状消防站点责任区过大, 很难达到”消防队伍在接到报警5分钟到达责任区边沿火场”的国家规范规定。造成部分火灾由小火酿成大火, 甚至特大火灾, 给人民生命财产带来巨大损失。 5、 消防水源不足, 多次大型火灾均因水源不足, 必须到较远
11、的地方取水而贻误战机。 6、 消防装备落后和缺乏, 当前除消防水罐车外, 泡沫消防车、 夜间照明车、 登高消防车及个人防护装备等严重不足, 给夜间火灾、 特殊火灾、 高层建筑火灾的扑救带来困难。 二、 城市功能布局的消防问题 1、 汕头市城市布局 汕头市区城市布局是组团连片发展模式, 由于人多地少, 城市建设开发强度大, 造成城市建设的建筑密度大、 建筑拥挤, 人流集中、 交通拥挤, 各种消防设施标准低, 消防条件较差, 消防问题突出。 2、 城市交通 汕头市受韩江、 汕头海等自然地形条件的影响, 造成各组团之间交通联系不畅通, 城市东区与西区之间在梅溪河上仅建有杏花桥和金湖桥两座
12、桥梁, 而西区的鮀浦和汕头大学等地区与市区的联系仅大学路一条道路, 汕头市东西向交通堵塞现象十分严重。 3、 城市功能分区混乱 由于汕头市城市规模的快速扩展, 城市功能未能得到及时调整和转变造成商业区、 居住区混杂, 工业区、 仓库区、 居住区混杂, 各功能区相互干扰、 相互影响; 消防环境复杂, 防火难度大, 火灾扑救困难。 4、 城市商业发达, 沿街为市的现象十分普遍 汕头市商业十分发达, 特别是旧城区和现状部分建成区街道狭窄, 人流大, 交通拥挤, 占路停车, 占路经营的现象十分严重。在部分商业区经营场所、 人员居住、 商品存储三位一体, 消防隐患突出, 消防保障困难。 5、
13、汕头市”城中村”问题严重 汕头市”城中村”问题十分严重, 如金砂村、 龙湖村、 广兴村等村庄建筑密度极高, 完全没有消防防火间距和消防通道, 村镇企业、 仓库布点随意, 防火意识差、 消防设施欠缺, 火灾隐患严重, 给城市安全带来严重的威胁。 三、 消防安全布局 （一） 城市重点防护单位 汕头市现状消防重点防护单位52家, 其中主要包括政府办公、 宾馆、 医院和各类危险品仓库。现状重点保护单位如下: 单位名称 地址 消防安全重点部位 鮀浦电厂 鮀浦镇莲周乡 油存区 汕头市升平区机关大院 光华路124号 汕头市汽车客运总公司 潮汕路二号 2个, 停车场, 修理
14、厂 汕头大学 大学路243号 1个 汕头长讯有限公司宾馆 潮汕路20号 1个 利鸿基中心大厦 跃进路23号 1个 汕头市电信局外马大楼 外马路147号 通信设备 汕头市广播电视局 潮汕路21号 1个 汕头市粮食储贸易公司 西港路11号 粮物 汕头市新华书店外马书城 利安路26号109 图书 汕头市人民府 跃进路28号 汕头市第二人民医院 升平区外马路28号 1 加德士海洋燃气能源有限公司 金砂东路长荣大厦 装车台及装卸码头 华能汕头电厂 达濠区澳头后港 76个 汕特松山火力发电厂有限公司 汕头达濠 3 澳头油库 汕
15、头达濠区澳头 中信渡假村酒店 汕头河浦区中信大道南端 汕头市东南湾燃气发展有限公司 河浦区滨海街道 汕头市达濠区佳盟经贸有限公司 达濠磊广公路猫山路段 3 柯达(中国)股份有限公司 护堤路 1 汕头国际大酒店 金砂路52号 1 广东汕头邮区中心局 金砂路52号 汕头万年青制药集团 大华路41号 酒精仓库1个 汕头海景酒店 海滨路18号 油库, 气库, 厨房 汕头华侨大厦 长平路7号 3 南方大厦( 汕头) 友谊百货有限公司 金砂中路88号 第2层, 第6层 汕头市档案局 海滨路8号( 市委大院) 档案馆库3-5层
16、金砂电信大楼 金砂路79号 1 金园区党政办公室 金砂路50号 汕头海滨大楼管理处 海滨路14号 车库, 供电房, 电缆线路, 电源开实关各办公举位储藏室 汕头医学第一附属医院 长平路57号 10个 汕头大学医学院第二附院 汕头广厦新城 中心供氧房, 高压氧舱, 锅炉房, 中西药, 仓总务仓, 设备仓 中共汕头市委办公室 海滨路8号 东西支房, 配电房 中心医院 外马路114号 1 汕头海洋化学有限公司 东海南路黄厝围 6 海洋第一聚苯树脂有限公司 珠池黄厝围海湾大桥旁 汕头中油海洋能源有限公司 汕头市珠池金围海湾大桥头 3 汉汕
17、油库 珠池黄厝围 3个 汕头正大万客隆有限公司 长平东路正大万客隆商城 3 汕特化工石油气总公司 珠池黄厝围 2 珠池仓储公司 珠池黄厝围 5 汕头帝豪酒店 金砂东路 油库, 液化站, 机房, 客房 金海湾大酒店 金砂东路98号 龙湖宾馆 迎宾路龙湖桥头西侧 气库, 锅炉, 电房, 油库 汕头花园宾馆 汕汾路与衡山路交界 5-15层客房区 汕头民航大酒店有限公司 珠江路 4 中国人民银行汕头中心支行 长江路5号 1 广东移动责任有限公司汕头分公司 金砂东路117号 机房 汕头金石制药总厂 泰山路36号 建行汕头市分行办
18、公大楼 金砂路113号 金库出租保管箱电脑室电活总机房 （二） 城市危险品仓库 现状危险品仓储用地面积为67.07公顷, 其中北岸21.76公顷, 南岸45.31公顷。现状危险品仓储主要分布在黄厝围、 马山、 塔头、 石炮台、 马耳角一带。其中黄厝围、 马山危险品仓储的储量较大, 存在事故隐患。 黄厝围库区先后有10个单位建成各类危险品储存罐87个, 储存原油、 汽油、 柴油、 航空煤油、 重油等油品101800立方米, 液化石油气7900立方米, 苯乙烯、 乙二醇等15250立方米, 总容量为12.5万立方米, 占地26.54公顷( 包括海洋化工厂用地) 。马山库区已建成500
19、0立方米油罐6座, 总库容30000立方米, 其它库区详见下表。 汕头市主要危险品仓储现状一览表 仓储区 单位名称 危险品 库容量( 立方米) 用地面积( 公顷) 备 注 黄黄厝围库区 汕头市油料总公司 重油 64560 7.93 黄厝围中山东路以南。是汕头现状危险品较集中的地方, 存在很大的事故隐患。( 海洋公司的用地面积含厂房用地) 汉汕石油公司 汽油、 柴油 1 2.60 中国航空油料总公司 航空煤油 0 2.07 汕头市煤气公司 液化石油气 2900 1.73 汕特化工石油气总公司 液化
20、石油气 2.47 汕头中油海洋能源有限公司 乙烯 1 9.74 乙二醇 4000 汽油 1250 液化石油气 3000 马山库区 省石油企业集团公司 汽油、 柴油 50000 30.73 马山海湾大桥南桥头两侧。省石油公司油罐区容量较大。 省石油企业集团公司 汽油、 柴油 3.07 塔头库区 汕头市粤长燃气实业总公司 液化石油气 1.93 礐石大桥以西、 塔头山, 布局较分散。 外贸局 2.38 0.87 马耳角库区 加德士海洋燃气能源有限公司 液化石油气 203
21、 16 马耳角山, 为地下储存方式。 其其它分散库区 汕头市达濠区佳盟经贸有限公司 液化石油气 400 1.30 磊广公路猫山段 汕头市金园区龙翔商贸公司 液化石油气 100 0.66 岐山镇马西村 汕头市龙湖区龙鹏燃化发展有限公司 液化石油气 100 0.24 下蓬镇鸥汀龟桥北路 汕头市金园区汕茂石油总公司 液化石油气 80 0.20 大学路西港段 汕头市东南湾燃气发展有限公司 液化石油气 500 0.91 河浦上头村附近 汕特威强燃料有限公司 液化石油气 200 0.45 蓬洲鹧鸪山北侧 汕头市金园区龙厦
22、石油气有限公司 液化石油气 200 0.33 鮀浦吊瓜岭 石炮台空军油库 5000 汕头市现状生产危险化学品企业一览表 序号 厂名 厂址 主导产品 1 汕头电化厂 汕头市西港路79号 烧碱、 液氯、 盐酸 2 汕头市光华化学厂有限公司 汕头市光华北四路26号 化学试剂 3 汕头气体厂 汕头市护堤路大路村旁 氧气 4 汕头市西陇化工有限公司 汕头市潮汕路西陇中街2号 化学试剂 5 汕头市金园区东兴化学厂 汕头市北墩茶厂后料头陇旁工业区 硫酸亚铁、 氯化钾 6 汕头市达濠精细化学品有限公司 汕头
23、市达濠区府前路中段 化学试剂、 表面活性剂 7 山头经济特区化工气体厂 汕头市龙湖区珠池路尾珠充加工区内 溶解乙炔 8 汕头市化学试剂厂 汕头市北郊月浦二围工业区 化学试剂 9 汕头市金砂企业( 集团) 金砂化工厂 汕头市金园路二横7号 食品添加剂、 化学试剂 10 广东澄海市宏光化工有限公司 澄海市溪南中心工业区 （三） 城市燃气 汕头市现状燃气气源为液化石油气, 1999年汕头市区液化石油气储存能力1.15万立方米, 位于广澳的加德士地下储气库已于 运行, 储气能力20万立方米。汕头市现状供气方式以瓶装液化石油气为主, 当前使用管道燃气用户仅2万
24、户, 占总燃气用户的8％。 汕头市区现有永久性气化站4座, 其中生活气化站3座, 储气量180立方米, 供气能力5万户; 工业气化站1座, 储气量400立方米; 同时市区临时气化站两座, 高层商住楼配套的临时气化间12个, 现状管道长度68公里。市区现有液化石油气储配站12个, 大型石油储配站主要集中在广溪马耳角和黄厝围地区。 由于城市管道燃气发展滞后, 造成城市临时气化站数量偏多, 特别是高层住宅按照消防防火的要求不能使用瓶装液化气, 在城市管道燃气没有建设的情况下, 部分高层住宅只能自建临时气化站, 对安全防护和供气安全造成不利影响。 城市管道燃气未能实现统一经营。汕头市区当前有三家
25、企业经营管道煤气, 管道建设缺乏统一规划和协调, 随着管道煤气规模的扩大, 当前各自经营的状况必然造成抢占道路的管位, 出现重复建设, 造成资源浪费, 降低城市供气的安全可靠性, 加大安全管理和城市建设管理难度。 （四） 加油站 汕头市现有加油站47座, 其中北区32座, 能够满足城市规划和消防要求的15座, 其余应该按照有关规定整改, 符合城市道路交通规划和消防要求。 加油站容量分为三级, 一级总容量在120—180立方米之间, 二级容量在60—120立方米之间, 三级容量为60立方米以下。 现状加油站一览表 序号 名称 地址 要求级别 现有规模(㎡) 1 金湖加油站
26、 金湖西路46号 二级 60 M3 2 金源加油站 金湖路126号 三级 15M3 3 鸿源加油站 潮汕路下岐 二级 60M3 4 通达加油站 护提路中岐 三级 55M3 5 金园路加油站 金园路19号 三级 (补证)50M3 6 外运加油站 党校路 三级 55M3 7 五洲加油站 护提路 三级 50M3 8 新泉加油站 红领巾路 三级 14.5M3 9 汕汉加油站 汕汾路 三级 55M3 10 佳能加油站 护提路 三级 50M3 11 大窖加油站 护提路 三级 50M3 12 华兴加油
27、站 汕樟路 二级 (补证)60M3 13 金园加油站 汕樟路浮西路段 三级 (补证)50M3 14 金特加油站 汕樟路 三级 50M3 15 二运加油站 汕樟路 三级 (补证)15M3 16 南方加油站 华山路浮西路段 三级 (补证)15M3 17 顺兴加油站 嵩山路与珠江路交界 三级 (补证)15M3 18 汕特加油站 金砂东路11号 一级 250M3 19 龙湖加油站 天山路 三级 45M3 20 高新加油站 黄河路 三级 55M3 21 丰田加油站 庐山路 三级 13M3 22 顺驰加油站
28、 天山路78号 一级 150M3 23 汕汾加油站 汕汾路下蓬 三级 33.5M3 24 珠兴加油站 珠池路与庐山路交界 三级 15M3 25 汕蓬加油站 汕汾路 三级 40M3 26 升达石化公司加油站 大学路 二级 汽油30M3柴油30 M3 27 莲塘加油站 莲塘街道206国道旁 三级 30M3 28 公交加油站 大学路2号 二级 60M3 29 汕鮀加油站 大学路口 一级 汽油70吨柴油70 吨 30 鮀浦加油站 汕鮀镇镇尾 二级 汽油90M3 31 护堤加油站 护堤路 三级 汽油15M3柴
29、油15 M 32 龙德加油站 大学路275号 二级 汽油60M3柴油15 M 33 鮀建加油站 大学路268号 三级 汽油15M3柴油15 M 34 鸿达加油站 溪东肖厝坟旁 二级 汽油30吨柴油30 吨 35 金莲加油站 金莲街道206国道莲塘北侧 三级 汽油30M3 36 红旗岭加油站 鮀浦红旗岭路口 三级 45M3 37 海湾加油站 达濠区海湾花园边 三级 45M3 38 金园加油站 达濠区葛陈村路口 一级 125M3 39 狮山加油站 达濠区 三级 30M3 40 濠源加油站 达濠区百岭水库下 三级
30、 10M3 41 河浦加油站 达濠区灰店桥 三级 30M3 42 狮岭加油站 河浦区广沃大道狮岭下 三级 30M3 43 礐石加油站 达濠区礐石红旗村 二级 80M3 44 泰山加油站 泰山路东侧 45 金港加油站 岐山镇赤滘村 46 磊口加油站 达濠去广澳磊口村 (补证) 47 交通加油站 汕樟路下蓬路段 (补证) （五） 城市商业 汕头市的商品零售业发展迅速, 已形成长平路、 金新路、 金园路等几条主要的商业街。大型商场当前经营面积超过5000平方米的共有6家。至1999年年底, 市区共有各类市场8
31、8个, 总占地面积61.0公顷, 其中, 农副产品市场60个, 占地面积21.5公顷, 专业市场22个, 占地面积23.4公顷, 批发市场6个, 占地面积16.1公顷。当前已形成三大市场群: 一是由食品批发市场、 国泰装饰材料城、 高新电脑中心等组成的黄河路市场群; 二是由机动车辆市场、 车站服装市场、 旧货市场等组成的潮汕路市场群; 三是由南方电器中心、 水果中心市场、 农副产品批发市场等组成的火车站市场群。 汕头市城市商业十分发达, 同时商业消防问题十分严重, 汕头商业主要集中在旧城区和城市次干道两侧, 沿街开店的现象十分普遍, 造成商业中心区人、 车流过于集中、 拥挤, 交通堵塞严重,
32、 消防环境恶化。城市商业区停车场、 城市广场等配套建设不足, 造成占道停车、 违章停车, 而堵塞消防通道的现象严重。城市商业街、 专业市场、 临时商铺等占道经营十分普遍, 消防管理措施和基础设施建设跟不上。 （六） 文化娱乐业 当前市区有娱乐场所270多家, 大多娱乐场所都是经过改变原有建筑物的使用功能, 经过改建而成的。早期的娱乐场所大部分没有经过消防部门的审批, 因此留下许多先天性火灾隐患, 部分娱乐场所的安全出口达不到规范要求, 消防布局不合理, 消防设施不完善; 另外各个娱乐场所普遍存在采用可燃材料进行装修, 一旦发生火灾容易发生群死群伤的恶性事故。 汕头市现有省级文物保护单位2
33、个, 市级文物保护单位14个, 文物保护单位基本上能够按照消防要求设置消火栓和各类消防设施, 可是由于部分建筑年久失修, 建筑质量较差, 存在消防隐患。 汕头市文物保护单位现状一览表 保护级别 名 称 省 级 广东东江各属行政委员会公署 崎碌炮台 市 级 青云岩 龙泉岩 古达濠城 妈屿天后古庙 腾辉塔 汕头天后宫 国民革命军东征军总指挥部旧址 ”八一”南昌起义南下部队总指挥部旧址 汕头市北回归线标志塔 证果寺 存心善堂旧址 厦岭妈宫 潮海关税务司旧址 海关钟楼 （七） 城市高层建筑 当前市区约有高层建筑物5
34、61幢, 大部分都经过消防部门审批的建筑基本能按照国家规范的要求进行消防设计, 如采用封闭楼梯间、 防烟楼梯间等, 并设置消防设施: 如设置消防电梯、 室内外消火栓系统、 防排烟系统、 火灾自动报警系统和自动灭火系统等。这些建筑物基本具备自防自救的能力, 但有部分高层建筑由于在报建过程中未经消防部门的审批, 消防设计不合理, 如: 未采用防烟楼梯间、 未设置消防电梯; 而且有的高层建筑未采用火灾自动报警系统和自动灭火系统、 无线监测系统; 防火间距不够, 防火分区达不到规范要求, 还有一小部分在使用过程中对消防设施管理不善, 或管理人员缺乏必要的消防知识, 致使消防设施运行不良, 甚至将系统关
35、闭, 使其失去原有的作用, 因而自防自救的能力差。 （八） 城市工业布局 汕头市区内的市、 区、 街道、 居委各级工业区星罗棋布, 布局分散, 各自为政, 城市工业布局极不合理, 汕头市现状建成区内的工业用地为1274.15公顷, 占建成区面积20.01％, 现状工业用地的布局主要集中在市区的北岸, 南岸的工业用地较少。北区东部的工业区空间发展依托已建成的龙湖工业区、 春源工业区和高新技术产业开发区( 东片) 沿长江路和珠池路向东发展; 北区西部主要沿梅溪河、 潮汕路和大学路向北、 向西发展。南区现状工业用地已建成的很少, 且分布不集中。河浦区主要集中在河浦工业区和纺织工业城。达濠区在蜈田
36、片、 达濠旧城、 广澳片, 保税区有零星的工业建设, 规模很小, 呈点状分布。 （九） 旧城区 旧城区包括大华路以西地区, 旧城区面积约4平方公里, 现状生活环境恶劣, 城市设施落后, 安全性差, 原有的商业中心区的地位有被逐渐取代的趋势, 属于城市中问题严重的区域。旧城区消防主要问题为道路狭窄、 建筑密度大、 供水水压偏低、 供电线路明线较多等方面。 （十） 城市”城中村” ”城中村”私人住宅的建筑密度大, 兴建时缺乏规划, 毫无间距, ”接吻楼”、 ”握手楼”到处可见。消防水源严重不足。主要表现在, 农村的市政建设跟不上房屋建设, 很多地段没有给水管, 或者水压不足, 消火栓的数量
37、也欠帐多、 损坏严重。 ”城中村”及城乡结合部的建筑, 在规划、 设计、 报建、 施工方面, 缺乏管理, 手续普遍不齐备。由于消防意识与法制观念淡薄, 一些建筑工程未经消防主管部门审批就兴建, 未经验收就投入使用, 留下先天性火灾隐患, 而且存在大量的违章建筑, 无法进行消防监管, 造成村内建筑防火等级较低, 不符合消防规范, 甚至有农民住宅建到了9层, 但消防方面都没有按规范来设计。 ”城中村”及城乡结合部的居住、 工业、 商业”三合一”的建筑较多。村办企业火灾隐患突出。村办企业包括村办工厂、 市场、 出租厂房等, 消防意识淡薄, 防火间距不足, 消防设施欠缺, 火灾隐患突出。”城中村”
38、出租场所消防隐患严重。在”城中村”中, 存在大量的出租屋, 作为厂房、 仓库、 商店、 住宅等, 但出租场所各类消防设施基本为空白, 消防条件极差。 四、 城市消防站 （一） 现状消防站概况 汕头市区现状有公安消防站共有7个, 有现役消防官兵301人, 配备各类消防车辆49台( 其中举高消防车3台, 水上消防艇1台, 综合抢险救援车1台, 重型防化抢险救援车1 台) , 汕头市消防特勤中队装备已列居全国先进行列。 企业消防组织: 有企业专职消防队5个, 专职消防队员58人, 消防车辆8台, 群众义务消防组织: 群众义务消防组织是由公安消防机构指导的群众性业余消防队伍。经过举办各类的
39、消防专业培训班开展消防安全培训, 并帮助全市各单位制定了”自防自救, 联防互救”方案, 并建立了义务消防队16支, 义务消防队员278人, 消防车辆28台。 城市公安消防队站情况 单位名称 级别 人员数量 车船数量 占地面积 备注 一中队 普通标准型 15人 4辆 200 二中队 普通标准型 25人 6辆 1500 三中队 普通标准型 25人 7辆 1722 龙湖中队 普通标准型 25人 6辆 4100 达壕中队 普通标准型 17人 3辆 700 水上中队 小型普通站 15人 消防艇1部 350
40、 特勤中队 特勤站 45人 9辆 3800 潮阳中队 普通标准型 20人 5辆 2100 潮阳市 澄海中队 普通标准型 18人 5辆 500 澄海市 （二） 存在问题 1、 消防站责任区面积过大 汕头市现状建成区88平方公里, 现状消防站7座, 平均责任区面积达到12.6平方公里, 远远超过国家5—7平方公里的要求。 2、 消防站有效防火范围大大缩小 由于城市的高强度和高密度建设发展, 造成城区内交通拥挤, 道路堵塞严重, 消防车出警速度降低; 再加上城区内部分道路修建道路中央分隔带、 划分单行道路、 出入口控制等渠化交通的管制政策, 增大了道路曲
41、度系数, 增加了消防出警距离; 从而造成城市消防站有效责任区面积萎缩。 3、 消防站建设滞后于城市的发展 汕头市城市发展较快从1987年至 汕头旧城区扩大了40平方公里, 而消防站仅仅增加了3座, 按照国家编制应该增加6座消防站, 因此消防站建设滞后于城市的发展。 4、 消防站用地面积普遍较小, 缺乏必要的训练场 按照国家关于《城市消防站建设标准》, 一般消防站用地面积为2400m2—5000m2, 现状消防站用地面积10002— m2, 远低于国家有关用地标准。 5、 水上消防站布点不足 汕头市沿河沿海岸线长、 消防任务重, 韩江及汕头港沿岸各种港口、 码头密布, 各类仓库沿岸线
42、布置, 河道航运和港口码头的火灾危险性大。在城市主城区汕头港沿岸, 近年已建成非常密集的建筑; 这部分建筑也依靠水上消防站提供必要的消防支援。现状水上消防站一座, 消防艇一艘, 现状水上消防站到汕头集装箱码头、 华能电厂码头、 黄厝围危险品仓库码头需要半个小时以上, 若以此灭火, 火灾早已形成重特大火灾, 甚至恶性火灾。现状的一个水上消防站难以保证汕头水运消防安全。 6、 消防装备不足 现状部分普通消防站仅有4台消防车, 市区现状己建成220多幢高层建筑, 而高空消防救护设施缺乏, 特别是超高层建筑的直升机空中救护, 至今仍是空白。全市当前仅有8辆登高救援消防车。 五、 城市消防通道
43、1、 市区存在有大量主次干道的断头路 汕头市存在大量主次干道的断头路, 使道路”通”的功能未能发挥, 增加了周边路网的交通压力, 降低了路网的整体效能。断头路例如有: 金凤路东接泰山路段、 金砂西路潮汕路以西路段、 中山路西段接礐石大桥路段、 礐石大桥北引桥接西港路段、 嵩山路汕樟路以北路段、 金环路东厦路以北路段、 天山路西北段、 东厦北路华山路至天山路段、 黄山路南段、 庐山路北段、 韩江路东段、 海滨路西段等。 2、 城市路网系统不完善, 结构不合理 表现在道路功能层次混乱, 比例失调, 道路级别的衔接关系不明确, 道路系统不完整。主干路网标准低, 容量不足, 道路混合交通使用,
44、导致通行能力下降。城市东西向道路较少, 贯彻城市东西向主干道仅中山路和金砂路, 而当前与西区连接的大学路进入市区后仅仅连接到城市次干道金湖路。 3、 城市道路渠化交通组织, 延长了消防出警距离, 消防出警时间得不到有效保证。 市区内城市高速公路、 快速干道属于出入口管制的封闭性道路, 城市主干道、 次干道纷纷修建中央分隔栏等渠化交通管制设施; 虽然有利于城市交通组织和管理, 提高道路通行能力, 但同时给消防出警带来极大不便, 部分道路消防出警道路曲度系数达到2.0以上, 大大延长了消防出警距离, 消防出警时间难以有效保证。 4、 现有街巷违章建设、 占道经营、 占道停车现象严重, 不利于
45、消防车辆通行施救。 5、 旧城区和”城中村”建筑间距缺乏, 消防通道严重不足或堵塞。 6、 小区道路和小区物业管理对消防通道上缺乏考虑, 道路狭窄, 经常堵塞消防通道。部分居住小区或工业小区实行封闭管理, 在消防通道上设置人为障碍物堵塞消防通道, 影响消防车辆通行。 六、 城市消防供水 汕头市已建有庵埠水厂( 20万吨/日) 、 东墩水厂( 12万吨/日) 、 新津水厂( 40万吨/日) 、 月浦水厂( 20万吨/日) , 总生产能力为92万吨/日, 其中庵埠水厂、 东墩水厂为调配水厂。1999年最高日供水量为63.6万吨/日, 平均日用水量约51万吨。现在全市的地上式消火栓仅有340
46、0个。城市消防供水存在以下问题: 1、 消火栓数量严重不足。按规定市区主要马路两边每隔120米左右, 应设置一个地上式消火栓。现在全市的地上式消火栓仅有3400个, 而根据概算则至少需要4200个左右。市区大部分马路消火栓的布设远未达到要求, 而且由于人为损坏及被埋压、 圈占或无法使用。致使发生火灾后, 消防车只能跑到很远的地方去运水, 严重影响了灭火工作的正常开展。 2、 消防用水水压低, 按照《汕头市经济特区实施城市供水条例》, 城市供水水压为珠基2米以上14米高的供水水压( 约3—4层) , 高于此范围的应设置二次供水设施。因此整个管网供水水压偏低, 消防供水水压难以保证。 3、
47、 管网布置不尽合理, 局部水量水压不足, 供水能力东西不平衡, 现状是西区过剩, 东区不足。东西管网联络可靠性较差。南区现状只靠广场过海管供水, 输水管只有一条, 安全性较差, 应加快第二过海管的建设, 实现环状供水, 使华能电厂等重要企业实现双水源, 保证安全生产。 4、 自然水源消防利用不足, 汕头市天然水源众多, 梅溪河、 新津河、 大港河、 濠江等其它丰富的水系未加以很好的利用, 作为消防水源。 七、 城市消防通信 （一） 消防通信设施 汕头市区市话装机容量80多万部, 移动电话数1000多万部, 119火警专线数60对, 无线电基地台10台、 无线电车载台16台、 无线电手持
48、电台45台。 119接处警系统的设备有消防调度交换机、 火警受理台2台(一机双屏)、 管理系统1台、 录时录音1台以及其它设备。 （二） 消防通讯网状况 当前, 我市消防无线电通信网络按照公安部《消防部队350MHz无线组网方案》的标准, 建立了350MHz常规通信组网, 基地指挥台设于消防指挥中心, 可覆盖整个汕头市(包括潮阳、 澄海市和南澳县), 各中队均有装有基地台、 车栽台和手持对讲机等有关无线通信设备, 以满足三级组网的要求。同时依托市消防无线监测中心与部分防火重点单位的无线网络, 初步实现无线报警。 消防通信指挥系统按照《消防通信指挥系统设计规范》(GB50313— )和《
49、广东省公安消防部队119指挥中心和办公自动化系统建设三年规划》的要求和标准而建设的, 该系统接警方式采用集中接警, 有线接警和无线接警综合辅助方式; 当用户拨打119电话时, 经过安装在电信局的l19联网设备从而发往消防局语音系统的数字中继2M线路中截取主叫号码和中继线路号, 以此查询电信数据库中拨打l19报警电话的信息, 包括主叫号码、 装机地址、 用户名称, 并经过DDN网络发送到消防指挥中心, 经过消防指挥调度机2M转换设备进入殿卡, 进行排队处理, 按先后顺序转送到接警电话。同时经过DDN或ADSL线路传送到指挥中心系统数据库的信息经过内部网络发送到相应的接警机, 既完成此报警电话
50、的用户资料传输过程。 汕头市消防无线监测中心于1991年成立, 监测系统主设备安装在市消防指挥中心, 对全市各防火重点单位及其主要区域进行24小时不间断监测, 对市区火灾报警和预防起到重要作用。可是, 随着城市面积的不断扩大和高楼的增加, 经常出现盲区、 盲点, 甚至长时间中断信号, 直接影响监测系统的正常工作, 需要在市区增加无线电中继站。 为加快消防信息管理系统和办公自动化软件的开发和应用, 提高警务规范化建设的科技含量, 进一步完善”广东消防信息网”和内部网站的建设和使用, 及时上传消防业务办事结果, 确保全市的消防业务受理窗口的业务受理和网上业务查询都能正常运作, 畅通信息渠道,
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