海外业务子体系保安队工作指导书范本.pdf

中国水利水电建设股份有限公司海外业务 市政项目厂队工作指导书范本 Q/SHL.3Z05-019-2010 保 安 队 中国水利水电建设股份有限公司 市政项目厂队工作指导书范本保安队 前 言 为了规范公司海外业务的管理，确保质量、环境和职业健康安全管理体系在海外项目中得以有效运行，特编写本工作指导书。项目部应结合所在国法律法规和业主要求修改，经项目经理批准发布，作为项目部厂队工作标准。编写：吴国柱 审核：赵庆斌 张西安 贺永利 童巧芳 徐道钰 曹蓓蓓 批准：刘风秋 本工作指导书由公司海外事业部技术安全部归口管理。19-1 市政项目厂队工作指导书范本保安队 19-2 保安队人员会签表 主题：通过阅读明确各岗位职责和工作流程，并按工作流程开展工作。序号 姓 名 职 务 时 间 地 点 联系方式 市政项目厂队工作指导书范本保安队 保安队工作指导书 Q/SHL.3Z05-019-2010 1 质量、环境和职业健康安全目标指标 1.1 质量目标 a)治安保卫控制率 100%；b)防盗丢失控制率 100%；c)遵照当地治安保卫相关法律法规和业主监理要求。对治安案件及情报信息及时处置和通报。1.2 环境目标 a)保持施工环境安全有序，生活环境整洁卫生；b)采取措施节电、节水，降低能源消耗；c)杜绝重大火灾、爆炸及油料泄漏事故发生。1.3 职业健康安全目标 a)负责项目内治保安全的管理工作，预防安全事故发生；b)不发生事故瞒报、谎报、拖延不报行为；c)工作区域内设置安全疏散空间和间距。2 保安队职责 2.1 职责综述 在业主和工程师的监督指导下开展工作，为施工现场的设备、人员、财产的安全工作提供保护。2.2 工作内容 a)安全的保护业主和工程师的设施，不允许发生任何有害于人员或财产损坏的事件；b)确保项目的人员、材料、设备、财产不受任何损失，在现场建立一套监控系统来保护，视频监控部分主要设备为摄像机和硬盘录像机，完成对施工现场情况及人员生活区域的监控及录像；网络接入部分将视频监控部分接入保安队频监控主机，系统要 24 小时有效运行，有专人 24 小时看守，应对所录内容进行不低于 15 日的存放；c)项目保安队监督检查分包商执行治安保卫方面的行为，如有违章，保安队将纠正其行为，直至符合相关的规定；d)项目部在搭设围墙、围挡时应根据具体施工现场情况，采取必要的措施，确保临时围墙、围挡的稳固与安全。应采用夹心彩钢板和金属卡槽装配的形式，不得采用砖墙或其它形式。19-3 市政项目厂队工作指导书范本保安队 3 岗位设置、职责和接口 3.1 岗位职能接口设置图 治安保卫部门 施工部 技术部 商务部 行政部财务部采购部设物部质量部 安保部 保安队 分管副经理 第一责任人 图 1 职能接口设置图 3.2 保安队职能和权限 a)处理现场突发事件的应急指导；配备相应的电话通讯工具、车辆、保卫器械，如内部电话、车辆、防身器具等；安装项目监控设备达到技防，保卫工作必须 24 小时和项目经理及当地相关部门保持联络畅通；项目现场 24 小时有值班人员巡逻；b)保安系统的主要工作内容是巡逻、保卫、监视、证件检查等，包括：现场保卫并监督、考查和监管现场施工中各保安系统的运行情况；保卫并监督业主和工程师办公室；维护现场的隔离设施，凡是有施工机械、材料和人员的现场内外的巡查管理；维护秩序以保证场内的人员和财产的安全；配合场内突发事件的应急响应；建立各保安体系及规章制度，包括：1)会议及联系当地警察体系；2)处理各种事务体系；3)管理保安、交通设备和通讯仪器；19-4 市政项目厂队工作指导书范本保安队 4)日常保安管理体系。3.3 岗位职责和任职条件 3.3.1 保安队长 岗位职责:a)负责本部门的行政和业务管理工作，负责制定部门工作职责、岗位职责及管理体系目标；b)负责项目治保安全的管理工作，保护重点要害部位安全，开展好治安综合治理工作，预防刑事犯罪活动，对重大问题及时报告。开展好普法宣传教育活动，预防和减少员工违法犯罪；c)协助地方侦破治安案件和一般刑事案件，侦破重大刑事案件调查、处理，配合相关部门查办与项目有关案件；d)根据地方特点，识别法律法规，包括地方风俗、人文信仰、宗教理念，为项目生产生活提供支持；配合各部门的业务人员工作；e)负责项目领导交办的其他工作。任职条件:a)责任心强，思维敏锐，热爱保卫工作，有独立处理突发事件和解决相关问题的能力，服务意识强；b)法制观念强，能够依法管理、胜任本职工作，熟悉相关业务（治安安全及防范打击技能，项目安全、地方法律法规)；c)具有公安、保卫工作经历，有 5 年以上相关管理工作经验者优先；d)身体健康，能够坚守岗位，尽职尽责。3.3.2 保安队员 岗位职责:a)在工作中所发生的各类不安全因素，不管何种原因，均应先行报告，对隐瞒不报的当事人，视情节严重将追究当事人的责任，坚持按“四不放过”的原则处理事故；b)提高警惕，严格把关，严防偷盗、破坏、火灾和一切事故的发生，做好安全保卫工作，保证项目物资、财产不受损失；c)提高警惕，加强防火、防盗意识，熟记消防器具的放置位置，会使用消防器具，会使用电子报警器械，会操作电子监控设备软件；d)值班人员必须尽职尽责，认真负责地行使值班人员权力，对外来人员进入项目部要详细登记。对外运物资，无证明或未经领导批准外运的物资，值班人员有权制止物19-5 市政项目厂队工作指导书范本保安队 资外运，并清查物资种类、车号和司机姓名，做好值班记录；e)值班人员必须坚守岗位，严格上下班制度，在工作时间内不得脱岗、空岗、串岗、睡岗、酗酒，不准从事与本职工作无关的事情，将闲散人员约到值班地点影响工作和执勤；f)严格交接班制度，交班人员必须按规定将本班情况详细向接班人员介绍，交接情况要有文字记录并签字。任职条件:a)责任心强，思维敏锐，热爱保卫工作，有独立处理突发事件和解决相关问题的能力，服务意识强；b)法制观念强，能够依法管理、胜任本职工作，熟悉相关业务（治安安全及防范打击技能，项目安全、地方法律法规)；c)能够坚守岗位，尽职尽责。4 工作流程 4.1 安全保卫工作流程 19-6 市政项目厂队工作指导书范本保安队 开始保安员 白班时间 夜班时间 门口须有专人值班，做好巡查记录 门口须有人值班做好巡查记录，携带物品得有出门条 来访者进入办公区域夜间巡查：加强巡查力度，每隔分钟巡查一次 符合要求 检查门窗，财务室、电源、火源 巡查及时发现问题 发现问题立即解决，重大问题迅速上报 午餐区域内巡视加强防范 切断违规电源，保留消防电源及照明 交接班 做好出入登记 夜班前检查各处死角杜绝非常火源 保安员岗位职责 结束 向来访者介绍签字要 求 图 2 安全保卫工作流程 19-7 市政项目厂队工作指导书范本保安队 4.2 保安队工作流程图 图 3 保安队工作流程图 教育培训 安全检查 预防改进 纠正、解决 发现问题 保安队长 治安负责人 主管治安领导 自行处置或移交 案件调查 处理结果 突发案件 制定措施 部门成立 4.3 突发案件流程图 图 4 突发案件流程图 19-8 市政项目厂队工作指导书范本保安队 4.4 保安队管理工作流程 外来人员及车辆 门卫询问 是否项目人 是进入 是否符合进入规定 货车 例行检查 是否 正常 放行作出相关规定 行人及车辆 是否携带物品 是 放行 是否手续完备 否是 放行 作出相关规定否 暂扣 并迅速上报 否是否是放行 离开项目车辆是否可疑 门卫检查 离开项目人员及车辆 否否是礼貌拒绝 电话核实 进入 否是礼貌拒绝 图 5 保安队管理工作流程图 19-9 市政项目厂队工作指导书范本保安队 5 作业文件 5.1 操作规程（不限于)a)监控系统操作规程（见附录 A1)；b)监控系统的安装（见附录 A2)。5.2 作业指导书（不限于)a)保安队作业指导书（见附录 B1)；b)项目部突发事件总体应急预案(见附录 B2)。5.3 相关管理规定 质量管理制度、环境管理制度、安全管理制度。5.4 其他管理规定 a)保卫管理制度（见附录 C1)；b)保安队工作规范(见附录 C2)；c)保安队会议制度（见附录 C3)。6 记录文件 表 1 记录表格目录 编号 名 称 备 注 1 厂队收文登记表 2 厂队工作联系记录 3 法律法规与其它要求登记表 4 现场专业值班检查表 5 会议签到表 6 日常安全环保检查记录 7 职业健康安全风险调查评价表 8 环境因素及其风险调查评价表 9 重要职业健康安全风险及其控制措施一览表 10 重要环境风险及其控制措施一览表 11 废弃物处理统计表 12 固体废弃物清单 19-10 市政项目厂队工作指导书范本保安队 7 业务关系和通讯录 表 2 对内业务通讯录 工作类别 质量 安全经营技术设备进度人事 姓 名 工 程 局 联系方式 姓 名 区域总部 联系方式 姓 名 项 目 部 联系方式 姓 名 各 相 关 厂 队 联系方式 表 3 对外业务通讯录 工作类别 质量 安全 环保 进度 姓 名 业 主 联系方式 姓 名 咨 询 监 理 联系方式 姓 名 当地相关 机 构 联系方式 8 注意事项 8.1 当地法律法规、风俗等 遵守当地法律法规、尊重当地人民风俗，创造和谐、安全的工作和生活环境，避免与当地人民发生对立和冲突。8.2 保密原则 遵守保密原则，严禁泄露与公司或项目部利益相关的资料或是数据。发现失密、泄密现象，要及时报告认真处理。对失密、泄密者，视情节轻重，给予一定行政和经济处分；19-11 市政项目厂队工作指导书范本保安队 造成严重损失的，送有关机关处理。9 附录 附录 A 操作规程 附录 B 作业指导书 附录 C 其他管理规定 附录 D 记录表格 19-12 市政项目厂队工作指导书范本保安队 附录 A 操作规程 A1 监控系统操作规程 1、目的 为监控中心值班人员提供操作准则，保证能熟练操作使用，以发挥效用。2、适用范围 适用于先项目监控中心当值人员的操作应用。3、职责 a)保安队负责日常使用与维护。b)行政部负责日常的保养维修。4、工作要求 a、监控系统用于监控项目外围、出入口、办公区、财务部、生活区停车场等地段。b、监控系统控制台置于保安队的监控中心，由保安队当值监控人员负责保管和操作。c、控制系统（按安装情况设定)。d、控制台 A 的操作方法 1)功能键介绍：(按设备说明书操作)；2)云台控制（按系统说明书操作)；3)录像资料的使用及保存：1、项目监控中心的录像系统实行 24 小时监控录像。2、录像的区域为：项目外围、出入口、办公区、财务部、生活区、停车场等地段。3、监控中心值班人员负责将正常的视频录像编号保存，并做好记录。4、视频录像资料保存分三类：突发事件视频录像。包括可疑人、物、事件等，保存期为 3 年，由部门文员负责整理存档。春节、五一、十一期间的视频录像资料应保存期半年，由部门文员负责整理存档。正常时期视频录像按硬盘大小查看存放时间。19-13 市政项目厂队工作指导书范本保安队 附录 A 操作规程 A2 监控系统的安装 一、安装监控系统概述 1、该监控系统工程安装地点项目区域内，包括摄像头和红外对射报警系统及多路硬盘可备份录像系统及相应的室内全天候定点摄像机、室外防护摄像机并配套的视频线缆和电源控制电缆等部分组成。2、中心控制室设在警卫室，设置显示设备监控中心。该系统建成后，实现在项目部主出入口（可实现昼夜摄录出入人员以及车辆的牌照)和项目部内出入口可录制一个清晰的图像（白天彩色/夜间黑白图像)，办公区关键部位多个监控点、生活区多个监控点、财务部重点监控、设备物资存放处多个监控点的重要位置实施全天候可录制监控功能；实现 24 小时不间断监控。二、技术要求 1、安防监控系统工程内容：项目部内出入口可录制一个清晰的图像（白天彩色/夜间黑白图像)，办公区关键部位多个监控点、生活区多个监控点、财务部重点监控、设备物资存放处多个监控点，在重要区域安装适用的红外灯，以增加画面清晰度。2、选择合适的专用摄像系统和半球、支架等附件，具备防风、防雨防雷电等必要设施，对进出车辆进行监视要在白天或者晚上清楚记录记录车辆牌照号码，项目部的摄像监控区域覆盖整个生活区域，监视范围内的图像必须清晰可见不留死角（可以适当增加监控点)。3、各路图像以有线传输方式传送到前楼主机房监控中心控制室，监控系统可以对所有位置摄像机采集的视频图像同时显示、同时可以选择录像、画面放大、动态侦测等多种操作。三、系统主要设备技术指标 1、摄像机应为高清晰摄像机，要对环境应有较好的适应力，选用知名品牌产品。2、门口安装数码拍照专用摄像机对进出车辆进行摄录，大院内的监控采用高清晰监控摄像机，适合 24 小时监控，适合各种条件下的监控，可以有效防水，摄像机应保证系统在监视范围内对所有的细节监视清楚，系统性能稳定。3、在光线不足的地方考虑照度补偿或者在晚上照度低时自动转换为黑白显示模式但必须19-14 市政项目厂队工作指导书范本保安队 达到一个清晰的图像效果（需要满足在 20 米远处可以看清楚视频监控图像如人员面部)。4、在警卫室设计一台红外报警主机和一台硬盘录像机，并配备警号、警铃等警示设备组成的报警系统。线缆敷设使用穿线 PVC 管材保护，根据现场的铺设距离选用适当红外报警探头和红外报警主机，在项目生活区范围内实现安全红外监控。5、选用多媒体多路视频/音频硬盘录像机,硬盘录像机资料保存时限为大于等于 20 天，并可以能实现网络分控，保证兼容稳定运行，依次更新，随时可以进行调出查看及光盘刻录。显示设备选配 32 寸液晶电视。四、其他要求 1、要求设计方案按照每个视频监控点所需设备与材料、每对红外监控所需设备与材料、监控报警中心所需材料与设备与集成费用分别进行评估。2、安装系统不可以破坏现有的项目环境。3、要符合当地法律法规，不能有冲突。19-15 市政项目厂队工作指导书范本保安队 附录 B 作业指导书 B1 保安队作业指导书 1、范围 本标准规定了保安服务操作应达到的基本要求。2、定义 本标准规定的保安服务及服务种类采用下列定义。a)保安服务 依照法律、法规和国家关于保安服务的政策、规定，根据客户的环境特点和要求，按照保安服务合同约定，采取巡逻、门卫、守护、技术防范等形式，为客户提供保卫安全的相关服务。b)巡逻服务 保安人员对特定区域、地段和目标进行的巡查、警戒的服务业务。c)门卫服务 保安人员对客户单位出入口，进行把守、验证、检查的服务业务。d)守护服务 保安人员对特定的目标进行看护和守卫的服务业务。e)技术防范服务 保安人员运用科技手段和设备，为客户指定的区域和目标，设计、安装各种报警器材并定期维护，提供接警、先期处警和其他相关的技防服务业务.3、保安服务操作的基本要求 a)保安队必须按照地方国家法律、法规及政策规定进行，并执行公安机关的有关管理规定。属于保安服务职责范围内的事项按本标准实施，不属于保安服务职责范围的事项，移交有关部门处理；b)保安队应向项目提供日常观察信息，包括监控系统的运行状况提供技术性支持.4、职责 保安服务公司内设机构应根据规模、业务分工等需要，按照精简高效原则设置，应明确规定各个机构和各类岗位的职责和权限。分管经理职责:1、依照法律、法规和企业负责人职责的有关规定，组织贯彻执行保安服务工作的法规、政策及规定；组织制定工作方案；组织制定、修订和批准公司各项规章制度;19-16 市政项目厂队工作指导书范本保安队 2、对保安人员的工作实绩进行考核，实施奖惩；对其部门的工作进行督促、检查、协调，确保队伍管理、教育训练、执行勤务、后勤保障等各项任务的完成；3、负责处理项目日常生活和队伍管理中发生的重大问题，必要时亲临现场处置。保安队长职责:1、负责保安队的管理，掌握全面情况、结合实际，科学安排落实各项工作，完成上级交给的保安任务；2、认真执行公司有关规章制度，加强队伍管理；3、对保安器械进行管理，保障保安器械的完好有效，对保安人员进行法制教育，职业道德教育、爱岗敬业教育；4、对项目进行经常性的安全检查，发现问题及时解决，消除隐患；做好思想政治工作，关心保安人员的生活，及时帮助解决实际问题；落实保安队伍内部安全措施，防止发生保安人员违法违纪问题和重大安全事故。保安人员职责:1、执行巡逻、门卫、守护、等保安任务；2、利用科技手段和设备执行保安服务任务；3、对发生在值勤区域内的不法侵害和灾害事故，及时报告主管领导采取措施控制事态扩大，保护现场，维护现场秩序；4、落实防火、防盗、防爆炸、防破坏等防范措施，发现值勤区域内的隐患，立即报告，并协助予以处置；5、保安人员对值勤区域内发生的不法侵害行为应及时制止，支持和配合地方公安机关和其他执法部门依法执行公务。交接班制度:1、保安人员要严格遵守交接班制度，按规定的时间交接班。因故不能值勤时，必须提前办理请假手续。2、上岗前的准备工作接班人员做好上岗准备，按规定着装，携带值勤用品，准时接班。3、接班人员到达岗位后，交班人员应告知本班发生的情况和处理结果，并交待需要继续办理的事项。移交勤务登记簿，双方签字备查。接班者未到办或未办理交接班手续，当班者不能离开。4、保安人员遇到紧急情况和重大问题时有及时、具体、准确地向上级领导请示报告，并做详细记录。19-17 市政项目厂队工作指导书范本保安队 5、当班人员负责记录。主要记载上级指示、通知、交办的事项及值班期间发生和处理的问题，记录必须清晰、准确，不得随意涂改，并妥善保管。岗位要求:1、熟悉巡逻区域的地形、地物、要害部位、重点目标的位置。2、熟记与有关部门、人员的联系方式。3、对出入项目人员进行验证检查、登记，严禁外部人员随便进入。对来访者，要及时与被访部门人员联系。4、根据项目的要求，对出入的人员、车辆携带或装运的物品进行查验，防止项目财物流失。5、指挥、疏导出入车辆清理无关人员，维护出入口的正常秩序。6、注意发现可疑情况，及时报告上级部门，对现行不法侵害人应及时送交当地公安机关。7、开启对讲设备，保持与门卫岗的通信联络，爱护并正确使用对讲设备，认真填写工作记录及办理交接班手续。门岗制度:1、按时开、关大门，严格把关，确保项目进出口安全、畅通。2、对进出项目的人留心观察，对可疑人员进行盘问，必要时检查身份证等有效证件。3、不允许未办理手续的人员及其他无关的当地闲散人员进入施工区域和项目部。4、进出项目的车辆要询问、检查，并依实际情况做出放行或拒绝等相应处理。5、施工材料凭准入证进入项目区域。6、不准载有剧毒物品、易燃、易爆物品及载有污染环境、有害物品的车辆进入项目部。7、不得擅自离开岗位；不准闲谈聊天，着装整洁、统一，佩戴胸卡，仪表端庄，文明值班。8、认真填写工作记录及办理交接班手续。工作规程:1、工作原则：依法办事，执行政策，不徇私情，以理服人，微笑服务。2、工作方法 a)对一般违反管理规定的事情，可通过说服教育的办法解决，不要把矛盾激化。19-18 市政项目厂队工作指导书范本保安队 b)在处理问题时，坚持与当地风俗相结合的原则，如有强行进入驻地的，要及时和上级部门联系，并联系当地相关部门解决。3、工作技巧 a)加强巡逻检查是治安防范工作中预防、发现和打击违法犯罪分子的一项行之有效的措施，而对不同的情况采取相应的措施是保安队工作的技巧。b)发现可疑情况，可分别采用：注意可疑人物的举动，劝其离开；扭送地方法律机关；文明询问了解情况；联系有关人员，查明情况；采取伏击擒获等盗窃的处理.c)发现盗窃分子正在作案，应立即当场抓获，连同证物送当地公安机关处理，保护案发现场，不能擅自让他人触摸现场痕迹和移动现场的遗留物品。d)发生刑事案件和恶性事故的处理迅速向班长、队长报告，同时向当地公安机关报案，如有伤员迅速送附近医院救治，保护案发现场，禁止无关人员进入现场。e)在执勤中遇到公开使用暴力、胁迫或其它手段如打、砸、抢、强行夺取他人钱财或毁坏公共财物的犯罪行为时，应呼叫附近保安队员职工增援制止犯罪，并及时报警，若自己员工有受伤时，要立即送医院抢救并向班长、主管领导报告。4、巡逻办法 a)日间巡逻组担负项目部白天巡逻执勤及重要活动的警卫工作。b)夜间巡逻组负责项目区域内夜间的巡逻工作，对重点部位和案件多发地点进行巡逻伏哨，打击现行犯罪，确保项目施工和人身安全。19-19 市政项目厂队工作指导书范本保安队 附录 B 作业指导书 B2 项目部突发事件总体应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为提高项目部保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件所造成的灾害和损失，保障员工的生命财产安全，维护社会稳定，促进项目部全面、协调和可持续发展。1.2 编制依据 国家有关法律、法规、国务院关于全面加强应急管理工作的意见、国家突发公共事件总体应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、国家电力企业监管委员会和集团公司、工程局的有关要求，制订本预案。1.3 适用范围 本预案适用于项目部机关、厂（队)、的突发事件应对工作，指导项目的突发事件应对工作。1.4 应急预案体系 a)项目总体应急预案。总体应急预案是项目应急预案体系的总纲，是项目应对特别重大和重大突发事件的指导性文件。b)项目专项应急预案。专项应急预案是项目为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案，是贯彻总体应急预案的支持性文件。c)施工项目部应急预案。施工项目部应急预案的内容以现场处置方案为主，重点突出应急处置的程序、措施和对外联络方式等。1.5 工作原则 a)以人为本，安全第一。各级人员切实履行职能，将员工和公众的利益及生命安全放在首位，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。b)居安思危，预防为主。各级领导要高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理相结合，常态与异态相结合，做好应对突发事件的应急工作。c)统一领导，分级负责。实行项目领导下的行政领导责任制，对突发事件分类管理，分级负责，与属地各级应急机构密切配合和合作，充分发挥各级应急指挥机构的作用。19-20 市政项目厂队工作指导书范本保安队 d)快速反应，协同应对。加强以分级和属地管理为主的应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。e)规范管理，提高素质。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化、制度化。积极采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。2.生产经营单位的危险性分析 2.1 单位概况 2.2 危险源与风险分析 项目部以路桥施工为主业，属于高危行业。由于管理和技术缺陷、地质灾害等原因，本质安全水平不高，易发生各类安全生产事故；随着项目国外业务的不断扩展，同时还面临着所在国社会治安、恐怖袭击、重大传染疾病、自然灾害等突发事件的影响。所以，增强全体员工的防范意识和应急能力非常有必要。3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系，见附件 1。3.2 指挥机构及职责 项目成立应急救援指挥部，总指挥由项目长担任，常务副总指挥由项目分管安全生产工作的副局长担任，副总指挥由项目其他党政领导担任，成员由有关部门和各项目部主要负责人担任，见附件 2。指挥部的主要职责：统一领导项目的各项应急管理工作；协调项目机关、各项目部应急指挥机构之间的关系；研究应急管理重大决策和部署；审查批准总体应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。3.3 应急管理办公室及职责 项目成立应急管理工作办公室（见附件 2)，设在项目办公室，作为项目应急救援指挥部的办事机构。其主要职责是：组织落实应急救援指挥部安排的各项任务；督查应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；做好信息发布工作。3.4 工作机构及职责 项目职能部门根据各自的职责，负责相关突发事件的应急管理工作，负责专项应急预案的起草与修订，贯彻落实项目应急救援指挥部决定的事项。3.5 执行机构及职责 项目属各项目部和应急救援队伍是应急救援工作的具体执行机构，负责具体实施应急救援的现场处置方案。19-21 市政项目厂队工作指导书范本保安队 4、预防与预警 4.1 危险源监控 各项目部根据项目职业健康安全管理体系和环境管理体系文件的要求，对各类危险源开展辨识和评价，对于重要危险源，要编列出清单，进行监控，明确责任人，做好监控记录和有关信息的及时传递工作。4.2 预警行动 项目各单位和相关部门要针对可能发生的突发事件，做好风险分析，做到早发现、早报告、早处置。4.2.1 预警级别和发布 根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级:级（特别重大)、级（重大)、级（较大)、级（一般)，分别为：红色、橙色、黄色和蓝色表示。国内外预警信息可通过通信、网络媒体和广播、电视、报刊等发布。4.2.2 预警或预案启动 项目应急管理工作办公室对事故、事件信息进行分析、判断和预测，初步确定预警的范围，有下列情形之一的，向项目应急救援指挥部提出预警和启动应急预案的建议：a)重大危险源失控或有可能失控的；b)已发生的事故有可能导致其他事故发生的；c)指挥部决定是否下达预警信息或启动应急救援预案。4.3 信息报告与处置 突发事件发生后，事发单位要立即向项目应急救援指挥部办公室和地方政府有关部门报告情况，项目应急救援指挥部在接到报告后决定是否立即启动应急预案，并组织人员赶赴现场，1 小时内向地方政府主管部门和集团公司报告。对后续处置情况也要及时报告。5应急响应 5.1 响应类别 根据突发事件发生的过程、性质和机理，结合项目实际，突发公共事件主要分为以下四类：事故灾难。主要指各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。自然灾害。主要指水、旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原灾害等。公共卫生事件。主要指传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动19-22 市政项目厂队工作指导书范本保安队 物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件。主要指恐怖袭击事件、经济安全事件等。5.2 响应程序 突发事件发生后，各单位、项目应急救援指挥部要根据职责和规定的权限启动相应的应急预案，有效处置和控制事态扩大或升级。对经先期处置后未能有效控制事态的重大突发事件，要及时启动相应的应急预案，统一指挥相关的应急工作。5.3 应急结束 事故现场得以控制，环境符合有关标准，可能导致的次生、衍生事故隐患消除，事故现场应急机构提出申请，项目应急救援指挥部批准，应急工作结束。应急结束后，应安排好以下事项：a)明确事故情况上报的责任人和期限；b)需要向事故调查处理小组移交的相关事项；c)提交事故应急救援工作总结报告的要求。6、信息发布 项目应急管理工作办公室负责相关信息发布，信息发布前应经过项目应急救援指挥部总指挥、常务副总指挥或总指挥授权人员批准。7、后期处置 要积极稳妥地进行善后处置工作。如：调拨救援物资、进行伤员救治、情绪安抚、生产重建、后勤保障、保险理赔等。对特别重大或重大的突发事件要对其进行深入调查和评估，分析事故原因，弄清事情真相，总结经验教训等。8、应急保障 项目机关相关部门、各项目部要按照职责分工和专项应急预案做好对突发事件的应对工作，根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。8.1 通信与信息保障 要建立健全应急通信，完善应急通信网络，确保通信畅通。应急联系电话（略)。8.2 应急队伍保障 项目、各项目部分级成立兼职应急救援队伍，由各级应急机构负责调度。平时要做好19-23 市政项目厂队工作指导书范本保安队 应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立与地方政府、安监部门、卫生机构、公安消防、武警部队、环保部门等单位之间的联动协调机制。项目应急救援队伍由项目应急抢险队组成。（见附件 3)。8.3 应急物资装备保障 建立健全应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序。应急物资主要指抢险用品、生活用品、医疗用品，各单位要有一定的储备量，实行动态管理，及时补充和更新。应急装备主要指交通设备、通讯设备、抢险设备和医疗急救设备。8.4 财力保障 项目机关和各项目部要根据应急管理工作的需要，提供必要的资金保证。8.5 其他保障 要做好受灾职工群众的基本生活保障，确保受灾职工群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。项目机关和各项目部要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排和调度，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。项目应急领导办公室要与十三局医院沟通，确保遇有紧急情况时，十三局医院能及时开赴现场开展医疗救治、疾病防护控制等卫生应急工作，及时为受灾单位提供医疗救护服务。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全防护，严防各类违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管治措施，控制事态，维护秩序。在救援工作中，应采取必要的防护措施，确保抢险人员安全。要积极发挥企业技术等部门在公共安全领域的研发作用，建立健全公共安全应急技术平台，提高企业的公共安全科技水平。9、培训与演练 9.1 宣传和培训 要通过各种媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工群众的安全意识、忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划地对应急救援人员和管理人员进行培训，提高其专业技能。9.2 应急预案演练 项目机关、厂（队)、各项目部要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门和人员对相关应急预案进行演练。19-24 市政项目厂队工作指导书范本保安队 9.2.1 预案演练方式 a)桌面演练：目的是检验预案的可行性程度和各方面的协调性。b)功能演练:目的是检验参加者的策划能力和相应能力。c)全面演练:目的是全面检验应急组织者的应急运行能力。9.2.2 预案演练程序 a)演练准备：由各单位应急领导部门制定演练方案、演练的时间、地点、范围、目标、场地，确定演练评价、后勤、讲解、参练人员名单。b)演练实施：由已确定的评价人员全面记录（或录像)演练过程中的各参加者和指挥者的表现。c)演练总结:全面总结演练经验，重点找出不足部分，以此作为修订预案的依据。10.奖惩 项目对突发事件应急处置工作实行责任追究制。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的要对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。11.附则 11.1 术语和定义 应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。11.2 应急预案备案 各项目部应将本项目部的应急预案报项目应急管理工作办公室审批并备案。11.3 维护和更新 各类应急预案应根据实际情况变化以及在演练过程中发现的问题，予以增减或补充，不断改进完善。项目采取定期检查、抽查等方式对各单位、相关部门和项目经理部建立应急预案和贯彻落实应急预案情况进行监督检查。发现问题，及时帮助督促整改或完善。11.4 制定与解释 本预案由项目部应急管理工作办公室解释。11.5 应急预案实施 本预案自发布之日起实施。19-25 市政项目厂队工作指导书范本保安队 附件 1 项目部应急组织体系 应急管理办公室（应急救援队）有关部门项目（应急救援队）各施工队 副总指挥 常务副总指挥 项目部应急救援总指挥 19-26 市政项目厂队工作指导书范本保安队 附件 2 项目部应急救援指挥部 总 指 挥：项目部经理 常务副总指挥：项目部分管副经理 副总指挥：项目部门负责人 成 员：各施工队施工人员 目部应急管理工作办公室 主 任：副主任：成 员：值班电话：附件 3：项目部应急抢险队成员 职 务 姓 名 所在单位 办公电话 移动电话 备注 队 员 19-27 市政项目厂队工作指导书范本保安队 附录 C 其他管理制度 C1 保卫管理制度 1、非本项目员工未经项目许可，任何人不得擅自进入项目营地及施工现场，需进场人员必须向保安说明来意并出示证件，经许可后，按规定办好手续方可进入。2、外来人员进营地后的任何交通工具的放置，必须听从保安人员的指挥。3、本工地的任何物资材料，未经项目批准，严禁出场。4、保安或保卫人员上班期间必须做到：耳灵、眼亮、脚勤，注意方法，巧妙巡逻。做好值班记录，严格执行人员进出制度。做好值班室及大门四周清洁工作。5、严格履行外方人员出营地或施工现场的物品自查手续。6、保安或保卫人员必须听从后勤保障组领导，坚守岗位，不玩忽职守，否则，及时与保安公司取得联系，并视情节进行相应的处理。7、营地保安人员必须着装规范、动作正规、态度严肃，工作期间严禁穿便装。19-28 市政项目厂队工作指导书范本保安队 附录 C 其他管理制度 C2 保安队工作规范 1.目的 保证项目人员和驻地监理的人身安全，维持良好的工作和生活秩序，规范工作行为，提高服务效率和水平。2.适用范围 项目保安队 3.作业内容 交接班制度 1、接班人员须提前十五分钟到达接班岗位，接班人员未到达前，当班人员不能离岗。2、交接时间做到：本班情况清，交接事项清（做好记录)，物品器械清。3、当班人员发现的问题要及时处理，不能移交下班的事情要继续在岗处理完，接班人协助完成。巡逻岗制度 1、坚守岗位，不离岗串岗或做与工作无关的事情。不准停留闲谈聊天。2、着装整洁、统一，佩戴胸卡，仪表端庄，文明巡逻。3、巡逻中多看、多听、多问，发现异常情况及时跟踪处理，防止安全事故和治安案件的发生。遇特殊情况及时报告班长。4、发现可疑人员应上前盘问、检查证件，必要时检查其所带物品。对进入项目的闲杂人员劝其离开生活区，对不听劝告或无理取闹者值班领导。5、巡查项目区域内的生活区、工作区、项目外围、停车场、财务室、消防设备、等区域内是否正常，发现异常问题及时处理上级领导。6、预防和制止打架斗殴、偷盗财物、蓄意破坏、暴力分子入侵等违反治安管理行为。7、实行白天单岗，夜晚双岗制度，加大巡逻力度，重点防护重要部位和人身安全19-29 市政项目厂队工作指导书范本保安队 附录 C 其他管理制度 C3 保安队会议制度 1、会议召开前应确定会议主要内容、参会人员、会议出勤要求、时间、地点、会议纪要编写要求，并以会议通知形式给予下发。2、每半月召开一次会议，传达上级有关精神，并布置下一步工作，由队长主持，时间一般不超过30分钟。3、每月召开一次全体人员会议，提出注意事项及工作重点，及时掌握人员思想动态，解决工作难点问题。4、会议要以工作为重点，落实会议考勤登记制度，不得无故不参加会议，不得迟到、早退，参加会议人员要做好会议记录。5、会议后，各组长每月提交一份月工作小结，一式三份，（一份存个人，一份交主管领导，一份交保安队)，及时掌握队伍的情况。19-30 市政项目厂队工作指导书范本保安队 附录 D 记录表格 D1 文件会签表 文件会签表 会签部门 会签人/日期 会签部门 会签人/日期 19-31 市政项目厂队工作指导书范本保安队 附录 D 记录表格 D2 应急联系表 本表为在应急联系中所需的有关人员名单，在不同的施工阶段进行增加。序号 姓名 职位 电话号码 职责 19-32 市政项目厂队工作指导书范本保安队 19-33 附录 D 记录表格 D3 安全保卫事故分析 序号 风险 潜在事故 控制措施 备注