国内外食品接触纸质包装材料安全法规的现状.pdf

收稿日期:2008?06?16基金项目:广西科学基金资助项目(桂科自 0728008)作者简介:黄崇杏(1977-),女,广西柳州人,江南大学博士生,主攻包装材料。通讯作者:王志伟(1963-),男,暨南大学教授、博士生导师。国内外食品接触纸质包装材料安全法规的现状黄崇杏1,2,王志伟3,王双飞2,薛美贵2(1.江南大学,无锡 214122;2.广西大学,南宁 530004;3.暨南大学包装工程研究所,珠海 519070)摘要:论述了欧美国家及中国的食品接触纸质包装材料的相关法令法规,并着重对法规中规定的纸质包装材料中需检测有害物质进行了详细论述。指出纸质包装材料中化学残留物通常会迁移到食品中,从而造成食品的污染并威胁到消费者的健康。世界各国非常重视制定相关的食品卫生安全法令法规以保障食品包装的安全。但是,目前世界各国之间的食品接触纸质包装材料法令法规存在很大差异。关键词:食品接触纸质包装材料;有害物质;安全法规中图分类号:TB484?文献标识码:A?文章编号:1001-3563(2008)09-0204-04Present Situation of theSafety Regulations of Food?contact PaperBased PackagingMaterials at Homeand AbroadH UA NG Chong?xing1,2,WANG Zhi?w ei3,WA NG Shuang?f ei2,X UE Mei?gui2(1.Jiangnan University Wuxi 214122,China;2.Guangxi University,Nanning 530004,China;3.Packaging Engineering Institute of Jinan University,Zhuhai 519070,China)A bstract:Safety regulations of food?contact paper based packaging materials in China,Europe,and A?merican countries were reviewed,and the harmful substances should be detected requested in the regula?tions were emphasized in detail.It was put forward that the residual chemicals in packaging materials maymigrate into foods and results in contamination and thus constitutes a great threat toward public health.Therefore,the safety regulations were implemented to protect the hygienic safety of food in each country.But the safety regulations of food?contact paper based packaging materials of each country are of great dif?ferent from each other.Key words:food?contact paper based packaging materials;harmful substances;safety regulations?包装材料中化学残留物的迁移会威胁消费者的健康,为了排除这种可能性,自 20 世纪 50 年代末开始,美国 FDA、欧盟委员会及欧盟成员国陆续颁布了一系列食品接触材料与制品安全性的相关法令。其中,美国食品与药品管理局(FDA)法规被全球引用,德国的联邦消费者健康保护和动物医药委员会(BgVV)法规常被看作欧盟国家的参考法规。1991 年,欧盟委员会起草框架条令 89/109/EEC,指出了与食品接触包装材料应具有?惰性?和食品的?纯度?原则,即材料和制品中的成分向食物的迁移量不能?危及人体健康,导致食物组成发生不可接受的改变,或者食物感观特征的恶化?1。该原则适用于所有与食品直接接触的包装材料。并且,欧盟委员会对一些具体包装材料起草了专门的条令,如塑料、陶瓷、再生纤维素等。但是,并没有对与食品直接接触的纸质包装材料做出具体的规定。制定这些法规是为了避免在包装材料中所含物质向食物的过度释放,最重要的是消除这些材料的毒性引起危害消费者健康的可能性。但是,世界各国法规之间的差别是很大的,这会给包装公司的生产贸易带来很多问题。本文的目的是通过介绍世界各国食品接触纸质包装材料的相关法令法规,为加快我国食品包装法规建设提供借鉴。1?美国 FDA 的相关法规?对于食品接触的包装材料,美国法规认为食品包装材料中的活性物质迁移到食品是造成食品不安全的重要原因,因而将此类活性迁移物质定义为间接食品添加剂。根据 FDA 的定义,包装材料是一种间接添加剂,其中?CFR21?部分对添加剂这样定义:在使用过程中,包装材料可能会迁移到食品中而直接或间接地变成食品的一种成份。但是,如果食品包装材料不会迁移到食品中,它就不会成为食品的成分之一,因此也就不属于食品添加剂1。美国联邦法规对食品包装有严格的规定,对迁移物(残余溶204包装工程?PACKAGING ENGINEERING Vol.29 No.9 2008.09剂、重金属和异物等)总量的限制十分明确。2004 年 10 月美国官方正式公布修订的公示法案?包装中的有毒物质?(Toxic-sinpackaging),任何包装或包装辅助物中铅、镉、汞和六价铬的浓度总量不应超出以下规定:该法案生效 2 年后低于重量的 0.06%(0.6g/kg);该法案生效 3 年后低于重量的 0.025%(0.25g/kg);该法案生效 4 年后低于重量的 0.01%(0.1g/kg)。FDA 对原生纤维纸张中污染物含量的阈值作了以下规定:(1)饮食中未确定的非致癌物质的迁移量不超过 0.5 ppb(即在每天平均饮食量为 3000 g 的情况下,该种物质的迁移量不能超过 1.5?g)。(2)已确定的直接添加剂的迁移量不能大于每天摄取物质中能吸收量的 1%。(3)致癌物质 T D50 6.25mg?kg-1?day-1。虽然上述阈值是根据原生纤维纸张中污染物的量来制定的,但对二次纤维再生包装纸而言也是很有用的。上述规定表明当纸张中含有低含量的污染物时食品是安全的。规定中列出需分析的物质包括:挥发性与半挥发性物质,金属,杀虫剂,PCBs,光学增白剂与荧光性物质等等2-4。美国除了 FDA 颁布和实施食品包装材料及器具的迁移法规外,美国食品安全检验局(FSIS)、国家疾病预防和控制中心(CDC)、美国环境保护署(EPA)以及地方及州政府食品安全机构也协同参与相关法令法规的制定和实施。2?欧盟的相关法规欧盟委员会从 1987 年开始着手纸质食品包装材料卫生安全的研究,并将研究结果以条令的形式于 2001 年 3 月公布在因特网上(http:/www.coe.fr/soc-sp)5。该研究很有可能会成为欧盟未来的相关纸质食品包装材料卫生安全法规的框架,例如,如何判定与食品接触纸或纸板的类型等。然而,这个研究仍然只是对同盟国的一种推荐。目前,欧盟只对纸质包装材料中的少量特定污染物做出了限量规定,限量要求,见表 1。表 1?欧盟理事会包装法令对纸质食品材料的规定Tab.1 The fo od?packagingregulationsof pape r making mate rials o f EU物质特定迁移限量(mg/kg 食品或模拟物)抽提限量(mg/kg 纸)纯度要求(mg/kg 纸)钙0.0050.5-铬0.05-铅0.013-汞0.0050.3-五氯苯酚-有机氯化物-2联苯-注:?-?表示未能检测到该物质现在,欧盟对食品包装纸的管理使用了?良好作业规范?(GMP,Good M anufacturing Practice)。在 GMP 中对食品包装纸最终产品中的有害物质作了限定,具体见表 2。表 2?GMP 对食品包装纸污染物含量的具体要求7Tab.2 Spe cific require me nts of GMP on the contaminantscontent of paper packag e e nd?product化学物质要求(除非有其他的规定,否则仅针对食品类型?和?)米蚩酮(CH3)2NC6H42CO检测不到该物质迁移到食物中的量(检测限为 0.01mg/kg 食物)只有食品类型?要求检测4,4-双(二乙氨)二苯甲酮(DEAB)检测不到该物质的迁移到食物中的量(检测限为0.01mg/kg 食物)只有食品类型?要求检测二异丙基萘(DIPNs)该物质在纸和纸板中的含量应该尽量低,以使迁移到食物中的量最小化氢化三联苯(HTTP)该物质在纸和纸板中的含量应该尽量低,以使迁移到食物中的量最小化邻苯二甲酸盐参考 EU 指令 90/128/EEC(用 TDI?60=SML将 TDI 转化为 SM L,用?技术文件中测试条件与分析方法?的公式将 SM L 转化为 QM)溶剂很多溶剂具有挥发性因而不会出在最终的产品中。但是,企业必需采取必要的措施以确保最终产品中残留溶剂的量达到最少,以便向食物中的迁移不会对人体健康产生危害。偶氮染料EU 指令建议中列有可能会裂解为芳香胺的可溶偶氮染料。以对 76/769/EEC 第十九次修正案中规定,在食品包装纸中不应检测到芳香胺(检测量限为 0.1mg/kg 纸)只有食品类型?要求检测荧光增白剂(FWAs)检测不到该物质迁移到食物中的量,只有食品类型?要求检测低级芳香胺(怀疑该物质具有致癌性)在食品包装纸中不应检测到芳香胺(检测量限为0.1mg/kg 纸)只有食品类型?要求检测多环芳香烃(PAH)检测不到该物质的迁移到食物中的量(检测限为0.01mg/kg 食物)只有食品类型?要求检测二苯甲酮特定迁移极限(SML)为 0.1mg/dm2纸注:食品类型?为液态食品和(或)脂肪食品目前,各主要贸易共同体或国家密切关注食品包装接触材料的安全性,不断出台更新关于食品包装接触材料的法令法规、标准限量、检测方法等。截至目前,欧盟涉及食品接触材料和制品的指令或法规累计有 34 项 6。以下是几个主要成员国的食品接触纸质包装材料的相关法规:2.1?法国的相关法令法规法国关于食品接触包装材料的主要法规是 1992 年 7 月 8日制定的条令 No.92-631 8,其实在这款条令中对与食品接触材料的规定很模糊。该条令的实施框架是 89/109/EEC?关于与食品接触的材料以及制品的相关法规?9,其中主要的观205黄崇杏等?国内外食品接触纸质包装材料安全法规的现状点是:包装材料中的任何物质向食物中的迁移都不应该达到改变食物成分或它们的风味特色,或危及人类健康的含量。然而,该法规中却没有给出具体的污染物含量标准。同时,?与食品接触使用的包装纸和纸板及纸容器生产指南?中指出,企业的生产要与法规中的要求相一致。它列举了与食品接触的纸和纸板的种类及其生产和加工工艺,并评价了每个工艺阶段所产生的危害,即每个环节由简单的危害分析关键控制点(HACCP)控制完成 10。在?指南?中还规定,对于与干性非脂肪性食品接触的包装纸,除了禁止使用的材料外,符合 NF EN 643标准中规定的二次纤维可以生产与干性非脂肪性食品的接触的纸张。在实际使用中,该规定也适用于那些在消费之前经过冲洗,剥皮或脱皮的食物。符合 NF EN 643 标准中以下规定的二次纤维可以用来生产与液态脂肪类食物、液态冷冻食物及干性脂类食物使用的包装纸,这些二次纤维主要包括:造纸厂损纸、纸品加工厂损纸以及工业和零售商使用后回收的废纸和纸板。2.2?德国的相关法规德国的?食品与日用品法?,又称?食品、烟草制品化妆品和其它日用品管理法?(LM BG)是德国食品卫生管理方面最重要的基本法律文件,是其它专项食品卫生法令法规制定的准则和核心。该法规包含了食品接触包装材料相关内容,但是对于食品接触纸质包装材料的描述是很笼统的。实质上,对食品接触纸质包装材料的法规最有名和 描述最为详细的是推荐 书XXXVI,在该推荐书中给出了多个标准,其中包括重金属和PCB含量的标准。该文件的?肯定列表?中列出了详尽的物质。由于该推荐书是工业界、分析权威以及专家之间探讨协商的结果,虽然它不具有法律的价值,但是对生产商来说是很有指导价值的。2.3?意大利的相关法规意大利也有一套关于与食品接触的纸和纸板的安全法规。该法规中包含肯定列表、严格的标准、分析的方法以及食品的分类。现行法令的主要部分是于 1973 年 3 月 21 日制定的部长法令,1979 年 6 月 18 日在原基础上修改制定的部长法令中包含了二次纤维用于食品包装纸的内容。如果二次纤维中不含有荧光增白剂,并且最终产品符合不含有关聚氯双苯基和铅成分规定的话,这些二次纤维都是可以回用的。虽然这些条件没有考虑到毒理学的问题,但是其主要的目的是保证最终使用的是高质量的废纸。实际上,尽管很多废纸中都含有一定量的荧光增白剂,但是对废纸的要求还是非常严格的。3?我国的相关法规我国在纸质食品包装材料方面可参考的法律依据有?食品包装用原纸卫生标准 GB 11680?89?和?食品包装用原纸卫生管理办法?等。?食品 包装 用原 纸 卫生 标准 GB 11680?89?11-12规定,食品包装纸不得采用废旧纸和社会回收废纸作为原料,也不得使用荧光增白剂或对人体有影响的化学助剂为添加剂。总体而言,我国食品包装纸的国家标准的要求检验项目少,且检验要求低,与欧美国家的标准还有很大差距。我国食品包装纸的国家标准要求检测的具体指标见表 3。表3?我国国家标准对食品包装用原纸的理化指标要求Tab.3 Thephysical and chemical indicates offo od?packaging of virgin paper in China natio nal standard项目指标铅(以 Pb 计),mg/kg?5砷(以 As 计),mg/kg?1荧光性物质(254 及 365nm)合格脱水试验(水、正己烷)阴性在中国,食品包装的问题近几年得到了特别重视。将食品容器纳入食品安全强制认证,已经成为食品包装行业发展的必然要求。2002 年 5 月 1 日起,国家对强制性产品认证使用统一的标志?中国强制认证?(CCC)。参与该强制认证的产品包括在中国境内从事食品包装容器生产企业所生产的塑料制品、纸质品、复合包装、金属包装、玻璃包装等,重点是食品、饮料行业的塑料包装、纸包装和复合包装。从严格意义上来说,我国对食品包装材料的法律法规与欧美国家颁布实施的一系列食品包装材料迁移相关法令法规之间有很大的差距,这对我国的食品和包装材料出口贸易造成了严重的贸易壁垒,导致我国在进出口贸易中处于完全被动的地位,对我国食品及包装工业的繁荣与发展十分不利。4?结语综上所述,为了排除食品接触纸质包装材料的化学残留物对消费者的健康的威胁,欧美各国都颁布了一系列食品接触材料与制品安全性的相关法令。但是,各国法规之间的差别是很大的,会给包装公司的生产贸易带来很大的问题。近年来,我国频繁收到欧盟对我国出口食品接触性材料的卫生预警通报;由于我国出口的某些食品包装材料卫生指标不符合进口国要求而拒绝进口,给企业造成了巨大经济损失。因此,一方面要求我国相关食品企业应加强食品包装材料卫生质量控制,熟悉进口国对包装材料本身的卫生标准要求;另一方面应加强食品包装材料卫生安全领域的科研与制标工作,以应对发达国家在该领域对我国设置的贸易技术壁垒,保障企业的经济利益与消费者的饮食安全。参考文献:1?PIRINGER O G,BANER A L.食品用塑料包装材料-阻隔功能、传质、品质保证和立法 M.范家起,张玉霞,译.北京:化学工业出版社,2004.2?ANON.Code of Federal Regulations M .WASHING DC:Of?206包装工程?PACKAGING ENGINEERING Vol.29 No.9 2008.09fice of the Federal Register National Archives and Records Ad?ministration.1998.3?CFSAN.Office of Food Additive Safety.Preparation of Food ContactNotifications for Food Contact Substances:Toxicology Recommenda?tions S.USA,April 2002.4?CFSAN.Office of Food Additive Safety.Guidance for Industry-Preparation of Food Contact Notifications and Food Additive Pe?titions for Food Contact Substances:Chemistry Recommenda?tions,Final Guidance.USA,April 2002.5?Draft Resolution on Paper and Board Intended to Come into Contactwith Foodstuffs.2001 available in http:/www.coe.fr/soc-sp.6?AURELA BIRGIT.Migration of Substances from Paper andBoard Packaging M aterials D.Helsinki:Faculty of Science ofthe University of Helsinki,2001.7?ESCABASSE J Y.OTTENIO D.Food-contact Paper and Board?based on Recycled Fibres:Regulatory Aspects-NewRules andGuidelines J.Food Additives and Contaminants,2002,(19):79-92.8?ANON.Journal/Official de la R?publique Francaise,1997,Bro?chure no.1227.9?ANON.Council Directive 89/109/EEC,OJEC,1989,no.L 40/38.10ANON.Guide for Good Manufacturing Practise of Papers andBoards and Converted Paper and Board Articles Intended forFood Contact U se M.Paris:Lavoisier,1998.11 GB 1014-1991,中华人民共和国国家标准 S.12 GB 11680-1989,中华人民共和国国家标准 S.(上接第 193 页)乳,立现其品质的高贵和优良。品牌形象的建立是如此的干净利落,让人有过目不忘的理想效果 8。3?结语在包装品牌文字的设计中,文字作为设计素材和元素,可以使之图式化,能以字当图,以图当字,精准地表达设计意图,简约地传播信息。文字的图形化可以说是一种简洁而便利的设计技巧,好的文字构成设计可以让产品包装的品牌在视觉极度丰富的信息中,脱颖而出,这样的经典实例举不胜举。所以在当前数字化的设计领域中,我们应该充分地利用计算机的强大功能以及无限的创意构思,设计出品牌醒目的现代时尚、传统并进的优秀包装。在文字的处理和创新中树立别具一格的品牌形象展示,给广大消费者和企业带来视觉上的享受和无限的商机。参考文献:1?卡尔弗?贾尔斯.什么是包装设计 M.北京:中国青年出版社,2006.2?王安霞.包装形象的视觉设计 M.南京:东南大学出版社,2006.3?过宏雷.企业与品牌形象设计 M.北京:中国建筑工业出版社,2005.4?尹章伟.包装色彩设计 M.北京:化学工业出版社,2005.5?杜平.创意字体在包装中的运用 J.包装工程,2007,28(9):176-177.6?辛华泉.形态构成学 M.杭州:中国美术学院出版社,1999.7?潘尔慧,孟光伟.视觉传达设计形式原理 M .北京:轻工业出版社,2007.8?Graphic 社编辑部.国际品牌设计 M.北京:青年出版社,2005.(上接第 203 页)模压托盘的市场推广带来了极好时机。通过对行业情况、细分市场进行分析,作者认为无论是外部环境,还是内部因素,都十分有利于刨花模压工业托盘走向市场。平面刨花托盘的应用可以有效解决木质托盘、塑料托盘的技术困境、成本难题,而在同行业内,对于凹凸托盘又一举克服了其对包装物品的运输限制性。因此,刨花模压平面工业托盘有理由作为托盘业的新兴力量,在物流包装行业大展宏图,进而推动中国物流产业的现代化 12。参考文献:1?田少娟,李大纲,李玲,等.杨木刨花模压平面刨花托盘的主要材性分析 J.包装工程,2008,29(1):63-65.2?李大纲,田少娟,李玲,等.杨木刨花模压平面工业托盘的研究 J.湖南工业大学学报,2007,(5):6-8.3?李大纲,葛晓峰.刨花模压工业托盘的特点及主要物理力学性能 J.株洲工学院学报,2004,(5):158-161.4?李大纲.模压木质刨花托盘的技术发展和市场前景 J.江苏包装,2003,(3):41-43.5?李大纲.木塑复合材的产品性能及其应用前景 J.包装与印刷,2004,(5):47-49.6?刘磊.绿色环保物流器具?塑料复合托盘 J.物流技术,1999,4(3):37-40.7?李玲.结构对托盘用竹木复合层合板力学性能的影响 J.南京林业大学学报(自然科学版),2007,(1):135-137.8?李玲.托盘用竹木复合层合板在疲劳/蠕变交互作用下断裂损伤研究 J.包装工程,2007,28(1):4-6.9?李玲.竹木复合材料托盘力学性能的研究 J.包装工程,2005,26(3):8-9,16.10 科特勒?菲利普.营销管理 M.梅清豪,译.上海:上海人民出版社,2003.11 北京费戈咨询有限公司市场部.来自托盘市场的调查 J.现代制造,2006(16):12.12 波特?迈克尔.竞争战略 M.北京:华夏出版社,2004.207黄崇杏等?国内外食品接触纸质包装材料安全法规的现状