渠道混凝土衬砌单价分析.pdf

第 1 2 卷0 1期 2 0 1 4年 2月 南水北调与水利 科技 S o u t h - t o - N o r t h Wa t e r T r a n s f e r s a n d Wa t e r S c i e n c e&T e c h n o l o g y Vo 1 1 2 No 0 1 Fe b 2 0 1 4 渠道混凝 土衬砌 单价分析 戴毓 ， 曾令昭 ( 1 南水北调中线干线工程建管局 河南直管项目建设管理局， 郑州 4 5 0 0 1 6 ； 2 河南交通职业技术学院， 郑州 4 5 0 0 0 0 ) 摘要： 渠道混凝土衬砌是 2 0 1 3 年河南直管代建项 目工程建设的关键， 针对各土建标段施工单位反映的“ 合同单价 低 、 物价上涨快、 衬砌亏损” 等问题 ， 对渠道衬砌混凝土合同单价、 实际成本单价分别进行了分析对 比， 根据结论提出 了相关解决建议。首先应及时支付价差， 减轻资金压力； 其次应尽快处理相关超配衬砌机补偿问题 ； 再次应更多制 定重点项目进度专项奖励； 最后施工单位要提高劳务人员、 施工管理人员的技能水平。这样应该能够基本解决相关 资金问题。 关键词： 南水北调中线干线工程； 河南段 ； 渠道混凝土衬砌 ； 单价分析 中图分类号： T V6 8 ； T VS 1 2 文献标识码： A 文章编号： 1 6 7 2 1 6 8 3 ( 2 0 1 4 ) 0 0 1 0 0 5 3 0 2 Uni t Pr i c e Ana l y s i s o f Cha n ne l Co nc r e t e Li n i ng DAI Yu， Z ENG Li n g - z h a o ( 1 He n a n Bu r e a u o f C o n s t r u c t i o n a n d Ad mi n i s t r a t i o n B u r e a u o f Th e S o u t h t o - No r t h Wa t e r Di v e r s i o n Mi d d l e - r o u t e Pr o j e c t ， Z h e n g z h o u 4 5 0 0 1 6 ， C h i n a； 2 He n a n Vo c a t i o n a l a n d Te c h n i c a l C o l l e g e o f C o mmu n i c a t i o n s ， Z h e n g z h o u 4 5 0 0 0 0 ， Ch i n a ) A b s t r a c t ： I n t h e mi d d l e r o u t e c o n s t r u c t i o n p r o j e c t s o f t h e S o u t h t o - No r t h wa t e r d i v e r s i o n ， d i r e c t l y g o v e r n e d b y He n a n o r a s a n a g e n t i n 2 0 1 3 ， c h a n ne l c o n c r e t e l i n i n g wa s t h e k e y S e v e r a l p r o bl e ms we r e r a i s e d by c i v i l e n g i ne e r i n g t e nd e r s ， s u c h a s l o w u n i t p r i c e o f t h e c o n t r a c t ， r a p i d l y r i s i n g p r i c e s ， t h e l o s s e s o f c o n c r e t e l i ning， e c t Ai mi n g a t t he s e p r o b l e ms ， t h i s a r t i c l e a n a l y z e d a n d c o mp a r e d t h e u ni t pr i c e s ， i n c l ud i n g u n i t p r i c e o f c ha nn e l c o nc r e t e l i n i n g， t h a t o f t he q u o t a， o f Pr e s e nt v a l u e ， a n d o f a c t u a l c o s t Ba s e d o n t h i s a n a l y s i s ， s o me s o l u t i o n s t o t h e s e p r o b l e ms we r e p u t f o r wa r d： Fi r s t o f a l l ， t he d i f f e r e n c e i n pr i c e s s h o u l d b e p a id i n t i me t o r e d u c e f i n a nc i a l p r e s s ur e ； s e c o n d l y， t he c o mp e ns a t i o n i s s u e s o f s up e r - d i s t r i b u t i o n l i ni n g ma c h i n e s ho u l d b e h a n d l e d i n a c c or d a n c e wi t h t h e r e l e v a nt r e gu l a t io ns ； t h i r d l y ， t he c o n s t r u c t i o n u ni t s a r e s u p p o s e d t o t r y t o g o a l o n g wi t h t h e p r o g r a m， d e v e l o p a q u a l i t y a s s u r a n c e wi t h a s t r o n g a b i l i t y ， a n d o b t a i n mo r e s p e c i a l a wa r d s o n t h e k e y p r o j e c t s Ke y w o r d s ： t h e Mi d d l e Ro u t e o f t h e S o u t h - t o - No r t h Wa t e r Di v e r s i o n P r o j e c t ； He n a n s e c t i o n ； c h a n n e 1 c o n c r e t e l i n i n g ； c o mp e n s a t i o n f o r t h e p r i c e s p r e a d l 河南直管代建项 目渠道衬砌基本情况 南水北调河南直管代建项 目渠道衬砌全长 2 6 0 4 k m， 截止 2 0 1 2年 1 2月底已累计完成渠道衬砌 9 5 0 k m( 双坡) ， 渠底完成 4 7 4 3 k m。渠道混凝土衬砌是 2 0 1 3年河南直管 代建项 目工程建设的关键， 针对个别土建标段施工单位反映 的“ 合同单价低、 物价上涨快、 衬砌亏损” 等问题 ， 对渠道衬砌 混凝土合同单价、 实际成本单价分别进行了分析对 比， 根据 结论提出了相关解决建议。 2 单价分析 综合河南直管代建项 目施工合同中的技术条款， 渠坡衬 砌混凝土合同单价包含的主要工作内容包括： 原材料的采 购 、 检测、 运输、 储存 ， 模板的制作、 搬运、 架设和拆除， 混凝土 的配合比设计、 配料、 拌和、 试验、 处理、 施工缝及伸缩缝处 理、 运输、 损耗、 浇筑、 振捣 、 冷却、 抹面、 养护和保护， 混凝土 温控措施及保温、 质量控制、 各种缺陷的处理与修复等所需 的全部人工、 材料及使用设备和辅助设施以及试验检验和验 收等一切费用。 综合各标段的基本情况， 从调查中发现投标时各施工单 位为了中标， 均考虑过多的竞价 因素 ， 这是个别土建标段施 工单位反映的“ 衬砌亏损” 现象产生的主要原因， 这部分原因 产生的相应后果理应由施工单位承担。 渠坡衬砌混凝土实际成本单价由于受操作水平、 管理水 平 、 工作面条件、 天气 、 物价上涨等多种因素影响， 同时受各 标段渠道各月、 各年衬砌施工效率参差不齐的制约， 各标段 实际成本单价也不尽相同， 部分标段确实存在合同单价低于 实际成本单价的情况。 收稿 日期 ： 2 0 1 3 1 2 1 6 修 回E t 期 ： 2 0 1 4 0 2 1 1 作者简介： 戴毓( 1 9 8 2 一 ) ， 女， 河南郑州人， 工程师， 主要从事水利工程概预算编制审核及合同管理工作。E - ma i l ： 1 4 9 7 9 8 3 0 8 q q c o rn 通讯作者： 曾令昭( 1 9 8 2 一 ) ， 男， 河南南阳人， 讲师， 主要从事公路工程施工机械的科研及教学工作。 5 3 第 1 2卷 O 1期 南水北调与水利科技 - 2 0 1 4年 2月 3 合同单价低于实际成本单价的原因 3 1 物价 上 涨 因素 各设计单元投标时间如下 ： 穿黄工程设计单元投标时间 是 2 0 0 5年 8月； 温博段、 焦作段、 鹤壁段、 汤阴段设计单元投 标时间是 2 0 0 9年 2 月； 北汝河倒虹吸段、 沙河渡槽段设计单 元投标时问是 2 0 0 9年 1 O月； 荥阳段、 双洎河渡槽段、 鲁山北 段、 镇平段、 湍河渡槽段设计单元投标时间是 2 0 1 0年 1 O月； 淅川段、 叶县、 鲁山南 I 、 2 段、 澧河渡槽段设计单元投标时间 是 2 0 1 0年 1 2月。由此看出各设计单元投标时间不尽相同， 以穿黄工程为例， 其投标时水泥价格只有 2 4 0元 t， 到淅川 段设计单元投标时水泥价格已经上涨到了 4 1 0元 t ， 为穿黄 段设计单元水泥价格的 1 7 0 。水泥、 砂石骨料等材料价格 是影响渠坡衬砌混凝土单价的一个主要因素 ， 渠道衬砌开工 这几年材料价格连年上涨。对于穿黄工程来说渠坡衬砌混 凝土单价确实存在一定资金压力， 放眼河南直管代建工程全 线， 考虑材料价格的上涨因素， 部分标段确实存在渠坡衬砌 混凝 土亏损的情况。 3 2 投标 竞价 因素 由于渠道衬砌机衬砌砼没有相应定额， 投标人普遍采用 的是水利部渠道混凝土滑模施工衬砌定额 ， 经对比， 滑模衬 砌定额单价低于测算定额单价水平， 并且投标人还对滑模衬 砌定额进行了不同程度的增效处理， 有的标段甚至用渠底单 价计算渠坡单价， 造成部分中标单价严重失真， 所以这部分 风险和责任应也应由施工单位来承担。 3 3 施工效率因素 由于在水利施工中机械化施工渠道衬砌混凝土属于新 生事物， 大部分施工企业的工人及管理人员对渠道衬砌机的 性能及操作要点掌握不够 ， 造成施工效率低下， 严重影响施 工效率及工程进度， 这就导致实际成本单价上升。 综上所述， 造成部分标段渠道混凝土衬砌合同单价低于 实际成本价的主要原因是由于物价上涨、 竞标优惠比例偏大 和施工效率偏低三大主要因素。 4 面临困境及应对建议 针对部分标段施工单位渠道混凝土衬砌合 同单价低于 实际成本单价的困境 ， 经过分析认为： 一方面施工单位不应 仅仅抱着“ 等靠要” 的思想， 应从 自身内部找出路， 苦练内功， 切实提高衬砌机施工及管理水平 ， 加快施工进度 ， 这样才能 从根本上解决该问题； 另一方面， 作为业主单位， 应从资金上 给施工单位做好坚强后盾， 这是保证工程建设顺利实施的基 本需要。为避免因资金供应问题影响工程建设进度和质量， 建议双方都应采取以下应对措施。 4 1 及 时支付价差， 减轻资金压力 渠道衬砌混凝土开工以来， 建管单位先后组织 3 次价差 调整， 除人工 水泥、 柴油等调价因子外， 将渠道衬砌施工所 用原材料砂砾料 、 保温板、 土工膜、 密封胶等材料均列入了调 差范围。考虑到工程建设进度的需要， 建议从 2 0 1 3年 1月 起采用签订去年价差预支付协议的方式， 按季度进行暂 支付 。 5 4 王娃逄喻 与 。各鲺 奄建 4 2 根据河南直管建管局相关通知处理超 配衬砌 机补偿 问题 南水北调中线干线河南直管代建项 目开工以来， 受地质 变化、 设计变更、 征迁移民、 不可抗力以及承包人施工组织等 因素影响， 部分标段混凝土衬砌工程出现不同程度的进度滞 后， 对实现总体建设 目标造成了一定影响。为确保按期通 水， 需采取赶工措施加快工程进度。建管单位下发了 关于 合理解决超配渠道 昆 凝土衬砌机购置补偿费用的通知 ( 豫 直局 2 O 1 2 1 4 7 号) ， 明确因混凝土衬砌工程量增加、 发包人、 不可抗力等原因造成工期延误， 承包人为确保合同工期或经 监理人批准的调整工期， 依据监理人批准的赶工计划， 较合 同合理承诺增加配置( 以下简称“ 超配” ) 的混凝土衬砌机设 备， 承包人可申请设备购置补偿费。同时针对发包人要求承 包人较合同合理承诺超配的混凝土衬砌机设备， 承包人也可 申请设备购置补偿费。但是针对因承包人原因造成混凝土 衬砌机超配的情况， 其设备购置费不应给予补偿。 建议各施工单位尽快依据实际情况 ， 报批赶工计划 ， 及 时获得补偿衬砌机超配费用。 4 3 拼进度 、 强质量 ， 争取更多的重点项 目进度 专 项 奖励 为调动承包人生产积极性， 加快工程建设进度， 中线建 管局河南直管建管局制定了 河南直管代建项 目2 0 1 3年重 点( 难点) 项 目进度 目标奖罚方案 。该方案规定如果渠道衬 砌混凝土在满足质量、 安全标准的前提下， 全部实现 奖励方 案 中的基本节点目标， 则每延米奖励 3 0 0元 ， 建议承包人积 极开展劳动竞赛， 合理组织 ， 保质保量完成节点 目标 ， 争取获 得更多的专项奖励。 4 4 提高劳务人员、 施工管理人 员的技能水平 渠道衬砌混凝土施工是由多道工序组成的项 目， 任何一 道工序滞后均能导致整体衬砌效率降低。南水北调中线干 线河南直管代建项 目黄河北段工程历经将近 2年的摸索， 于 2 0 1 2年方步入正常运行轨道。建议中线工程全线成立专 门 的技术服务小组， 其成员可以从黄河北挑选技能水平较高的 管理人员、 施工人员组成， 主要任务是对新进场队伍或技能 水平不高的队伍进行培训 ， 对施工中各单位提出的问题进行 分析研究并解答。同时各施工单位、 劳务队之间要加强沟通 学习， 总结经验教训， 扬长避短， 进一步提高技能水平。这样 就能提高渠道衬砌混凝土施工效率 ， 进一步降低实际成本单 价， 这也是每个施工单位需要研究的重要课题。 5 结论 通过开展价差补偿、 超配衬砌机补偿、 提高劳务人员 、 施 工管理人员的技能水平及渠道混凝土衬砌专项奖励这四项 措施能够解决 “ 合同单价低、 物价上涨快、 衬砌亏损” 的问 题。建管单位所辖的各项 目部应催促承包人总部及时到位 合同承诺流动资金， 按 关于河南直管和代建项 目土建施工 标支付 2 0 1 3年材料预付款的批复 ( 中线局计 2 o l 3 5号) 通知精神， 及时办理进场主材、 已完待验项 目、 变更索赔 、 价差 预支付工作， 保证工程建设资金需要， 加快工程建设进度， 确保 ( 下转 第 8 5页) 郝立健 浅析代建制管理模式下工程延期索赔审核 费用索赔计算已较成熟 在审核时应依据相应合 同条款结合 索赔事件及相应资料进行分析， 确定索赔费用。 4 3 2 代建单位费用索赔审核 代建单位的费用索赔， 除包括承包人的费用索赔 ， 还包 括代建和监理单位管理费索赔。因代建单位和监理单位在 合同期内配备人员和设备基本平衡， 根据工作计划， 不能以 某个分部或分项工程停工而减少人员或设备配置， 因此代建 和监理单位工程延期索赔费用等于工程延期期间的代建和 监理单位的管理费。以上两项管理费计算方法基本一致 ， 通 常可采用以下两种计算方法。 ( 1 ) 详细计算法。 详细计算法是依据工程造价的构成， 按照实际投入情 况， 从人 、 材、 机及合同费率等方面计算、 确定工程延期期间 的费用。审核工程延期期间的人员及投入的其他资源数量 时， 按照对代建、 监理单位人员和设备的 日常考勤、 申报审批 情况， 参照批准的工作计划及相应资源投入计划确定， 然后 乘以相应的合同费用标准和取费费率 ， 计算公式如下 ： 工程延期索赔费用一( 工程延期期间投入的人员数量 相应的合同费用标准+工程延期期间投入的其他资源相 应的合同费用标准) X( 1 +合同约定的取费费率) 该方法计算详细， 审核费用基本合理， 为合同双方做能 接收 。 ( 2 ) 比例计算法。 因代建和监理单位在施工期内人员和设备配置基本平 衡， 参照 Hu d s o n公式 ， 代建和监理单位工程延期索赔费用 计算公式如下 ： 工程延期索赔费用一合同额 合同工期 延长工期 由于它计算简单方便， 所以在不少工程案例中使用， 但 因在合同额中包含了许多项目是一次性投入后摊销的费用， 由于工期的延长， 这些一次性投入并非与工期成正比同步增 长， 因此该公式不完全符合赔偿实际损失的原则。 5 结语 代建制管理模下的工程延期索赔， 应根据索赔事件 ， 结 合施工合同、 代建合同等分别分析， 区分承包人责任和代建 单位责任， 确定索赔事件是否成立， 再按照索赔工期计算方 法确定各 自索赔的工期及费用。本文提出了代建制管理模 式下的工程延期索赔应区分承包人和代建单位分别审核， 即 使工期索赔事件成立， 但因代建单位 自身责任引起的工期索 赔亦不能顺延合同工期。对于工程延期费用计算中， 施工合 同延期罚款高于代建管理合同延期罚款的， 代建单位是否属 于不当得利， 需进一步研究。 参考文献 ： E l i 唐永忠， 任远 “ 代建制” 项 目管理模式浅析 F J 生产力研究 2 0 07 ， ( 1 1 ) E 2 F G F - 2 0 0 0 0 2 0 8 ， 水利水电土建工程施工合同条件E s E 3 张映红 如何审核工程延期索赔 J 建筑经济， 2 o 1 2 ， ( 7 ) ： 4 3 4 5 E 4 全国造 价工程 师职业 资格考试培训教材编审委员会 建设 工程 计价( 第 6 版) E M 北京 ： 中国计划出版社， 2 0 1 3 E 5 全国造价工程师职业资格考试培训教材编审委员会 建设工程 造价管理( 第 6版) E M 北 京 ： 中国计划 出版社 ， 2 o 1 3 E 6 3 贾郁芬 关于对建筑工程索赔费用计算方法的探讨E J 山西建 筑 ， 2 O l 1 ， ( 7 ) ： 1 7 1 8 ( 上接 第 5 4页) “2 0 1 3年主体工程完工、2 0 1 4年汛后通水” 目标的实现。 参考文献： 1 刘满敬， 龚义寿， 史道生， 等 中华人民共和国水利部水利建筑 工程预算定额 E K 2 0 0 2 2 河南省建设厅 河南省建筑工程标准定额发布 2 0 1 2 年 1 O 月 1 2月人 工费指 导价、 各工种信息 价 、 实物工程 量人工成 本信息 价的通知( 豫 建标定 C 2 0 1 2 3 5 4 号 ) E z 3 2 0 0 3 E 3 刘满敬， 龚义寿， 史道生， 等 中华人民共和国水利部水利工程 施工机械台时费定额 E K 2 0 0 9 E 4 河南省建设厅 河南省住房和建设 厅关于我省征 收河南省 地方 教育附加 后相 关 建 筑 安装 工 程 税金 变 化 的通 知 ( 豫 建 设 标 ( 2 o l 1 3 1 6号) E z 2 O l 1 E 5 南水北调中线干线工程建设管理局 南水北调中线干线工程河 南直管( 代建) 项目渠道衬砌工法实施指南 E z 2 0 1 3 6 南水北调中线干线工程建设管理局 关于河南直管和代建项目 土建施工标支付 2 0 1 3 年材料预付款的批复( 中线局计 2 0 1 3 5 号) E z 2 0 1 3 7 李东岭， 王建华， 左昂， 等 $ 3 0 标机械化衬砌索赔费用审核的 尝试F J 河南水利与南水北调， 2 O l O ， ( 1 1 ) E 8 龚小双 渠道衬砌施工组织管理探析 J 科技创新导报， 2 0 1 3 ， ( 1 7 ) E 9 任杰 南水北调中线总干渠渠道衬砌施工试验研究口 水利学 与工程科技 ， 2 0 1 2 ， ( 3 ) E l O 邱桂永 南水北调渠道衬砌施工技术探讨 J 城市建设理论 研 究 ， 2 0 1 3 ， ( 3 2 ) E l 1 何利超 渠道底板机械化衬砌在南水北调工程的应用 J 科 技致富向导 ， 2 0 1 0 ， ( 2 1 ) E 1 2 黄世靖 现浇混凝土渠道衬砌施工中相关问题的分析 J 城 市建设理论研 究 ， 2 0 1 3 ， ( 1 7 ) E 1 3 石锋 南水北调工程渠道衬砌施工技术研究E J 黑龙江科技 信息 ， 2 0 1 3 ， ( 3 O ) 道 |誉 8 5 d 赫 d | | | | * a a a