某省移动公司OA办公自动化Saas运营平台项目需求说明指导书样本.doc

某省移动公司OA办公自动化Saas运营平台项目需求说明指导书某省移动公司OA办公自动化SAAS运营管理平台项目需求说明书 集团客户部2011年5月说明：鉴于云计算在技术层面的突破、OA办公自动化市场的火爆走势，某省移动公司基于做客户增值服务提供商的战略，特对OA办公自动化市场进行了全面的调研，并联合在集团化应用上处于领军地位的九思软件、IBM、浪潮软件等厂商，进行了充分的研讨，特针对集团企业在云计算和SAAS应用中的OA需求，拟制本项目需求说明书，并鼓励上述厂商参与方案设计和技术架构。目 录一、项目实施的目的和意义5二、项目建设规模和建设原则7、建设规模和服务能力7、建设原则7三、目标客户与商务模式10、主要目标客户10、商务模式10四、硬件系统要求12五、软件系统架构要求13六、软件功能规划16、总体要求16、前台标准功能模块18.统一登录门户18.异地远程办公18.公文流转19.公文管理19.公告发布20.企业邮箱20.公文电子印章认证20.短信功能21.系统管理21.事务管理23.日程、通讯录管理24.工作绩效24.组织文化24.个人工作台24.移动OA25、后台主要功能模块25.后台登录门户25.集团客户注册25.运营状况分析26.运营维护管理26.权限管理26.日志管理27七、对售后服务的要求28一、 项目实施的目的和意义党的十七届五中全会通过的“十二五”时期的规划建议，对未来我国信息化发展的战略目标、产业、应用以及电子政务、电子商务等都提出了明确的要求。其核心理念，就是要全面推进国家信息化。其中在谈到电子政务发展时，明确指出电子政务要以信息共享、互联互通为重点，同时大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。而对于电子政务，其最基本的核心则是办公自动化系统（即：OA系统）。据不完全统计，自09年以来，全省就有10多个政府部门和企业采购我公司集成的OA系统解决方案，有上百个企业使用我公司的移动OA产品。这些集团客户之所以选择谋生移动公司提供的OA系统，一方面是看中了我公司的网络优势、安全优势和大型国有企业特殊的信誉保证；另一方面是受我省经济发展条件的制约，很多地方政府、大中型企业的信息化程度不太高，通常没有专业的网络信息部门支撑起OA系统的建设、使用和管理，因此需要外购OA系统服务。为了更好满足集团客户对OA系统的市场需求，充分发挥移动通信优势，积极拓展移动信息化应用，有效提高集团客户信息化应用和管理水平，丰富集团信息化产品体系，结合MAS/ADC两类应用的特点，拟按照“软件即服务(SaaS)”的模式开展某省移动公司统一OA运营管理平台(简称“OA平台”)的建设，通过OA平台、移动专线网络、TD/GSM无线网络相结合的方式，满足企业日常和移动办公的应用需求。二、 项目建设规模和建设原则2.1、 建设规模和服务能力OA平台项目计划是在某省移动公司现有云计算平台上建设，初步项目设计是项目第一期到2011年底，满足对50家重要集团客户、10000个企业员工账号接入使用（平均一家重要集团客户按照200人计算）。同时OA平台应当能够支持后续的平滑扩容，在尽量不增加软件模块数量的前提下，通过增加云计算平台资源分配，提高OA平台的业务服务能力，应达到对5001000家重要集团客户的服务能力。2.2、 建设原则OA平台的系统建设坚持着眼全局、统筹考虑、整体规划、立足现实、逐步整合的原则。具体为以下设计原则：A、 整体性在系统的规划上坚持整体规划、重点突出的原则，在对系统做统一的设计的基础上，按照轻重缓急依次实现，同时又兼顾不同部分之间一致性和可协调性。B、 标准化系统的总体设计充分参照国际上的规范、标准，遵守ISO标准设计，严格遵循中国移动制定的各种接入协议和管理规范，支持国内外目前所流行的主流网络体系结构和网络运行系统，采用国际上成熟的模式。C、 高可靠性系统设计将在尽可能减少投资的情况下，从系统结构、网络结构、技术措施、设备选型等方面综合考虑，以确保系统稳定可用，实现724小时的不间断服务。系统应具备电信级的网管、告警、巡检机制，充分确保对潜在问题的预防和自我诊断。应该能够提供多种稽核手段，保证系统数据的准确性。D、 先进性为了保证开发出来的系统能够在较长的一段时间之内仍能够在技术层次上不落伍，确保技术的先进性和实用性，就要求本系统的开发和设计在技术上足够先进，使系统具有良好的可扩展性和灵活性，以适应信息化的迅猛发展趋势，满足当前及未来应用的需求。E、 易维护性为了确保整个系统所有人员均能够熟练地、快速地操作本系统，要求系统设计的首要原则是在功能设计、软件操作以及其他方面设身处地为用户着想，即以用户为中心。此外系统应为各级别的系统管理员提供完善的系统管理权限与工具，用于安全方便的日常管理和系统维护。F、 安全性本系统由于针对各级地方政府、大中型企业的应用，对于信息系统的安全性有着比较高的要求，安全性原则的目的是保障系统的可靠性、隔离性、以及数据库和数字地图的绝对安全。这就使得确保本系统的信息安全性成为十分关键的环节。系统要求提供云平台级、系统级、应用级等不同层次的、灵活的安全措施。采取操作权限控制、密码控制、数据加密、系统日志监督等多种手段确保系统安全，尤其是确保核心网络的安全。G、 可扩展性考虑到OA平台一方面是需要和其他信息系统的连接，系统应具有良好的外接接口，将来随着业务的不断扩充，整个系统中应能够方便地添加新的业务模块；另一方面是随着用户的增长，对于OA平台软硬件系统的业务承载能力也需要具备平滑的可持续扩充性；同时系统的建设是分期进行的，数据积累、用户需求、功能完善以及技术进步都要求系统必须具有扩展的余地。因此整个OA平台具备可扩展性是其最核心的要求之一。三、 目标客户与商务模式3.1、 主要目标客户OA平台项目的主要目标客户是省内各级地方政府、行政分支机构、大中型企业等此类对OA系统功能要求较高，并且功能有一定共性的需求，同时对安全性、稳定性要求较高的集团客户。而对于中小型企业的OA需求，主要是考虑通过目前已有的ADC OA产品予以满足。3.2、 商务模式A、 集团客户某省移动公司向用户提供基础硬件、网络和系统维护服务，集团客户只需要具备日常上网的条件即可，具体可采用移动互联网专线或数据专线的方式实现。具体的收费模式可以有如下几种：l 依据不同用户数量等级，收取月租费的方式；（适用于用户数量较大，稳定的用户）l 依据实际使用的账户数量，依据每个账户月资费收费；（适用于用户数量较大，但用户数变动较大的情况）l 收取业务月基本费，加上具体使用账户数量的月资费；（适用于初期用户数量相对较少，后期持续增长的情况）B、 OA软件提供商对于OA平台，目前的规划当中是使用某省移动公司现有的云计算平台，不再采购基础的硬件、网络设备。因此OA软件提供商主要是负责按照某省移动公司确认的需求提供方案、开发软件、培训用户并向某省移动公司提供维护服务。具体的商务模式可以有如下两种：l 软件提供商可以直接向某省移动公司收取一次性软件开发费用和一段时期的维护费用，不参与运营的业务分成；（无需SI资质）l 软件提供商可以不收取软件开发费用和维护费用，采取与某省移动公司进行业务分成的方式，按比例分享客户所支付的月租费用。（需要具备SI资质）四、 硬件系统要求由于OA平台部署在某省移动公司核心机房的云计算平台上，因此在本项目中无需考虑包括服务器、网络设备在内的硬件设备投资，但是需要软件提供商根据OA平台所支持的集团客户书、用户数、功能模块数量、具体业务的使用情况等参数，提供所需的服务器处理能力（TPMC）测算模型，以保证有效的使用云计算平台的资源。同时要提供OA平台所需的存储能力需求和系统备份配置需求，要求依据不同的建设目标提供测算模型，并提出相应的需求和建设方案，尤其是数据备份上需要提供硬件级别的异地容灾备份方案。五、 软件系统架构要求集团客户通过专线、公网VPN、移动网络等方式接入部署在云计算平台上的OA平台，完成对集团用户的认证鉴权、企业账户管理、OA应用、短信收发、数据采集统计等功能。对于OA平台而言，整个系统所需要承载的集团客户数量和规模均是不确定的，其相互关系也较难确定，所以整个平台并不能完全实现统一规划，一次施工。因此对于OA平台软件的系统架构设计要求很高，必须具备足够的灵活性和可扩展性，才可能满足大规模运营服务的需求。具体要求如下：l 系统需采用B/S模式的多层架构体系，客户端支持主流的操作系统和浏览器，对客户端的硬件配置和网络带宽要求尽量降低。l 系统需具备移动OA的功能，用户在手机端能够完成OA平台的主要业务功能（公文流转、邮件收发、集团通信录等），同时手机客户端要支持主流的手机品牌、型号和操作系统，并且要针对移动数据网络进行优化，尽量减少业务数据流量。l 系统功能和结构需采用关联性较小的模块化设计和良好的可扩展性。由于对客户数量和个性化需求的不确定性，要求OA平台具有良好的可扩展性，能通过云计算平台资源的扩容来满足不同规模的并发访问和数据容量，能通过软件业务模块的开发来满足用户的共性与个性需求。l OA平台需要具备开放式的接口协议和一定的接口协议开发能力，以实现与集团客户的其他信息化系统进行数据交换和共享。l OA平台还需要具备与某省移动公司内部系统连接的各项业务支撑、平台通信的接口。实现在BOSS完成业务订购、开通、取消等操作、集团客户SMS功能接入、内部系统平台数据同步等功能。l 对不同的客户，系统应尽可能的支持各种基础设施和组件的共用共享（例如：统一的数据库、统一的功能模块组件、统一的安全控制组件、统一的流程引擎组件等等）。但不同客户之间逻辑上独立，使用中彼此不能感觉到其他单位的存在，需要实现对不同集团客户具备不同的定制化门户接入，并且对于某些特殊重要的集团客户要能满足其部分的定制化开发需求。l 虽然不同客户在平台上的相互隔离独立，但是系统需要实现不同客户之间跨单位、跨公司之间的公文往来、业务流转等，在某些特殊情况下还需要能支持不同客户之间的数据共享、系统融合/拆分等。l 由于主要面对的都是政企大客户，其对于业务数据安全性、保密性有着极高的要求，所以系统需要充分的考虑到系统和数据的安全性。要求具备完善的数据容灾备份方案和能力，软件提供商最好能在具备国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质的基础上，实现对OA平台业务数据的加密保护，保证在OA平台系统后台也不能够直接查看到集团客户的公文、附件等私密资料。六、 软件功能规划6.1、 总体要求对软件功能的总体要求如下：l 对公文权威性、合法性的要求 需采用经政府权威部门认证，符合中华人民共和国电子签名法等相关法规，可用于政府非涉密办公系统的电子印章、数字签名和数据加密产品。l 对数据安全性、保密性的要求 软件提供商在能具备国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质的基础上，实现对OA平台业务数据的加密保护，保证在OA平台系统后台也不能够直接查看到集团客户的公文、附件等私密资料。l 快速实施的要求 在客户提出业务申请后，应该在最短的时间内完成需求调研、定制模块开发、流程梳理、数据整理、培训和开通等实施工作。具体要求是在满足客户正常合理的个性化需求的同时，针对标准功能（指OA平台已具备的通用功能模块或可直接使用的个性化功能模块），保证能同时实施2个项目，并且单个项目的实施时间不超过50个工作日。l 手机OA实现的要求（可选） 需要支持通过手机客户端方式访问OA平台进行业务操作，要求是OA平台系统原生的手机OA系统，能够在手机端实现绝大多数的核心功能，不得采用中间件访问代理的方式实现手机OA应用。l 可运营的要求 有丰富、准确地统计报表功能，支持移动公司对客户按用户数、按使用时间、按使用功能、按数据量大小等多种角度进行计费。 在基础的公文流转功能之上，各种附加功能模块能够独立的进行开通和关闭。 由于使用这套系统的集团客户相互间可能存在多种关系，因此在设计上要考虑经过少量的配置即能解决同在该平台上的若干个单位之间的公文交流和传输问题。 具备多级管理员权限，对于平台级管理员和客户管理员需要严格界定和分配其功能权限。 能够与移动后台的BOSS、ADC平台、行业网关等系统进行数据互联，实现运营中的订购、变更、取消等各项也许流程。6.2、 前台标准功能模块OA平台应当具备一些常见的标准功能模块，如：公文流转、邮件收发、集团通讯录等。但是应注意这些模块的“标准”只是相对的，每一个集团客户对这些标准模块的具体需求仍然可能不同，而某省移动公司和软件提供商必须满足这些差异化的需求。* 由于专业知识有限，本需求书所列的标准模块功能描述难免有错漏之处，故仅作参考。各软件提供商应在自己的方案中结合自身情况重新提出标准模块及其准确地描述。1.2.3.4.5.6.6.1.6.2.6.2.1. 统一登录门户集团客户使用的移动数据专线登录云计算平台上的OA平台，采用域名、网络地址识别等方式自动区分不同的集团客户，进入集团客户各自的登录门户。虽然不同集团客户的登录界面不尽相同，其后台均是使用同一的功能模块和业务逻辑。6.2.2. 异地远程办公通过国际互联网，可以进行异地远程办公，只要有互联网的地方都可以登陆办公系统，但对通过外网访问OA时，需提供动态密码检验功能实现VPN通道鉴权，用户需输入绑定手机接收到的短信动态密码，方可进入登陆界面6.2.3. 公文流转公文流转包括收文、发文、签报以及收发文后文件传阅、文件处理、文件存档等功能。具体的功能需求如下：l 系统的公文处理模块应具备发文、收文、以及对处理过程的跟踪督办；l 公文处理的流程能够灵活的定制；l 公文处理的痕迹完全保留；l 系统能够通过特定视图显示文档的完整处理流程和当前的处理状态；l 处理过程支持多人顺序或并发的数字签名；l 文档要以有效的信息安全手段进行保护，防止非法的访问；l 电子公文还应该能够方便的转换为其他形式，如纸质文档、二维条码文档等；l 电子公文在平台级别进行数据加密，防止后台非法查阅、修改。6.2.4. 公文管理所有部门及单位发文均可按冠字进行整理。如财务部文件整理人员可按“局财”、“局财通”等冠字对其部门所发文件进行整理归档。所有收文、发文按年份自动归档。查询公文的时候根据在途公文和归档的公文进行精确查询和模糊查询。6.2.5. 公告发布提供公告、新闻、通知等信息的实时发布和更新功能，后台进行增、删、改的功能。信息归档保存和查询的功能。6.2.6. 企业邮箱向用户提供企业邮箱的功能，能够通过集团客户申请的专有域名进行邮件收发，提供电子邮箱相关的业务使用和管理功能。集成139邮件服务器。6.2.7. 公文电子印章认证电子印章是一种形象的签名盖章方式的数字认证技术，它以数字签名的方式通过第三方权威认证有效地进行网上身份认证，能够安全、有效的实现信息的数字签名和认证。具有安全、保密、防篡改的特性，可对企业、单位网上传输的信息进行有效保护和安全的传递。用户安装电子印章客户端软件，并通过USB Key（存储用户的私钥以及数字证书的USB硬件设备）可在流程配置的相应步骤加盖电子印章；可以形象的模拟传统实物印章加盖的过程，并对公文内容进行保护，防止伪造、篡改公文；提高系统的安全性和可靠性。特别注意：采用的电子印章和数字签名技术产品必须具备国家级的相关认证资质，以满足政府部门的安全性要求。6.2.8. 短信、彩信功能接入l 短信动态密码认证通过短信动态密码认证确保系统从外网的访问安全。l 公文、邮件到达提醒用户在个人设置中设置相关公文和邮件的短信提醒设置后，当新公文或者邮件到底后系统就会通过短信系统发送相关信息给用户。达到实时提醒用户的功能。l 短信发送用户可以通过办公系统快捷对系统内部人员发送短信。l 短信重置密码系统提供短信重置密码功能，方便用户在忘记密码的时候能够快速通过手机短信获取系统密码，减小维护人员工作。 6.2.9. 电子传真功能接入6.2.10. IMS的点击拨号平台功能接入6.2.11. 系统管理l 图形用户界面？OA平台应该提供图形化的用户界面，客户管理员能够通过图形用户界面完成日常必须的操作维护工作。l 流程监控系统要求客户管理员可以实时监控所有在途流程公文信息和异常流程公文信息，客户管理员或者维护人员可以通过界面处理流程的异常情况。a) 根据流程类型来查看所有的在途流程信息；b) 可以跟踪流程目前出处的具体步骤状态；c) 对于异常流程能够进行相应的提醒和调度，有相关操作要有日志记录。l 流程定制客户管理员可以通过流程定制工具灵活调整流程定义信息，在业务流程调整后能够通过简单的设置来实现流程的修改。流程的改动有相关的审查日志记录。l 员工帐号管理客户管理员可以通过系统维护界面，对员工帐号进行基本的管理操作（开通、删除），绑定企业员工移动手机号码，对员工的基本信息进行管理操作（添加、删除、修改），同时要记录相关的操作日志。l 权限管理系统管理员可以通过系统维护界面，对员工权限信息进行基本的管理操作（添加、删除、修改），对员工的信息的变更有相关的审查日志记录。l 电子印章管理管理员可以通过电子印章管理系统界面，对电子印章、数字证书进行管理(审批，制作，发放，修改，和废除)，对电子印章信息的变更有相关的审查日志记录。l 公文统计系统要求能够按用户、部门根据时间、发文类型来做相关数据统计功能，出具相应的运行日志。l 公文超时处理公文处理超时时间可以由系统管理员来设置，当公文达到超时时间前一段时间系统自动发送短信或者邮件通知处理人，当公文超时后处理人仍然可以处理公文，但超时记录将记录到系统，每月定期统计各个部门或者个人超时公文的情况。6.2.12. 事务管理事务管理主要包括会议组织、处理投诉、来信来访及后勤事务管理等功能。会议管理包括会议室安排、会议资料、会议通知、会议纪要等；来信来访包括信访登记、分转办、催督办、领导签发、结案、归档等功能；后勤服务管理包括办公用品、固定资产、车辆、考勤等管理内容。6.2.13. 日程、通讯录管理主要包括领导日程安排和个人日程安排。系统将通过日日历的方式展现日程，方便查询，系统会自动通过手机短信和即时消息的方式来提醒用户预约的活动，直观的浏览模式让你方便的查询集团通讯录。6.2.14. 工作绩效主要包括工作计划、绩效考核和数字报表等。对于定量考核的能够实现自动计分评级。6.2.15. 组织文化主要包括工作论坛、工作简报、知识问答、调查投票等。6.2.16. 个人工作台提供自定义的工作界面，个人工作的汇总，方便用户处理。包括待办工作、已办工作、个人考勤、日程安排、个人收藏、外出授权、个人设置等。6.2.17. 移动OA具备移动OA的功能，用户在手机端能够完成OA平台的主要业务功能（公文流转处理、邮件收发、集团通信录等），手机客户端要支持主流的手机品牌、型号和操作系统，并且要针对移动数据网络进行优化，尽量减少业务数据流量。6.3、 后台主要功能模块后台主要功能模块主要是用于OA平台的日常业务运营管理，主要涉及集团客户账户开通修改、系统资源分配、功能模块配置、业务运行状况监控等方面。* 由于专业知识有限，本需求书所列的标准模块功能描述难免有错漏之处，故仅作参考。各软件提供商应在自己的方案中结合自身情况重新提出标准模块及其准确地描述。6.3.6.3.1. 后台登录门户OA平台的系统管理员通过后台登陆门户实现管理界面工作台的登录，同时也需考虑支持外网的远程登录。6.3.2. 集团客户注册集团客户首先在BOSS系统内申请开户，包括开通账户和订购相应业务（如：移动OA平台），系统后台管理员需要用BOSS系统分配的集团编码、账号、密码、MAC地址、IP地址等，为客户配置所需的 权限、业务功能模块和初始逻辑流程，以实现集团客户的成功注册。6.3.3. 运营状况分析按行业、地区、时间及套餐属性等维度对业务量、业务增长及业务量的变化进行分析，以图形化界面显示。集团客户业务使用特征分析：从客户属性构成、业务使用量构成维度分析集团客户的业务使用习惯和群体特征。6.3.4. 运营维护管理OA平台具备图形化界面对各内部业务平台连接状况、功能模块使用情况的监控告警功能。同时对平台、具体用户的业务使用情况也进行监控6.3.5. 权限管理用于管理平台系统的用户及其权限，认证平台系统各级管理及操作人员的身份以及控制各级用户的访问权限。平台系统需要提供完善的权限管理机制，保证系统的访问安全和满足用户定制需求，主要包括如下功能：l 用户角色管理：将系统中的若干管理及操作权限制定为一个角色，通过对用户指定角色的方式，赋予用户相应的管理和操作权限；l 用户权限分配：将系统中的若干管理及操作权限赋给某一用户或将某一角色赋予相应用户，进行用户的权限分配，使其具有登录系统并进行相应操作的能力；l 用户登录控制：检查用户身份的合法性，并根据用户ID确定该用户的访问权限；l 新增、修改、删除用户：提供灵活方便的配置操作界面，实现用户的增加、修改及删除功能。6.3.6. 日志管理自动记录OA平台系统管理人员使用中产生的日志，包括操作日志、用户日志等各种相关日志。七、 对售后服务的要求在软件提供商最终获得本项目后，软件提供商应该向某省移动公司提供相应的售后维护服务，服务的主要内容和要求有：l 需根据某省移动公司的要求对系统进行持续的开发和免费的版本升级，要求具备详细的软件版本、补丁的申请和装载记录，对应用软件版本有严格管理；l 需在贵阳本地常驻不低于5人的技术支撑人员，明确技术指导和技术支持的范围和程度。主要负责配合某省移动公司在全省范围内的售前、售后的技术支撑、业务培训等工作； l （1）根据卖方的硬件设备、软件设备的种类、应用范围，以及买方的需求，卖方应向买方提供全面、有效、及时的技术支持和服务。l （2）卖方应详细说明技术指导和技术支持的范围和程度。l （3）卖方应提供系统安装调试时所需的工程设计资料，卖方有责任在保证安全和质量的前提下提供技术支持，包括技术咨询等。l （6）对于目前为止ISO、ITU-T、ETSI、IETF等国际组织尚未形成最终建议的规范，卖方应在建议或规范发表一定时期内修改及更新软件版本和必要的系统设备硬件。l （10）卖方应对其自行开发的软件提供软件版本的免费升级。l （11）卖方有详细的软件版本、补丁的申请和装载记录，对应用软件版本有严格管理；l （12）定期形成各类应用系统的维护报告。l 需提供完善成熟的维护保障体系，确保项目的稳定运行和推广，主要包括： 提供维护服务具体内容； 提供服务承诺； 提供投诉专线和投诉处理流程； 提供维护服务质量考核的指标； 定期形成各类应用系统的维护报告。l 若采取业务分成的商务合作模式，则需在贵阳本地常驻一支不低于10人的业务运营团队（不包括上述的技术支撑人员），负责配合某省移动公司在全省的业务推广、技术合作和商务洽谈等工作，定期提供具体的业务推广方案计划。