关于“深挖整治”决战决胜、“长效常治”市场监管系统扫黑除恶专项斗争工作要点.doc

关于“深挖整治”决战决胜、“长效常治”市场监管系统扫黑除恶专项斗争工作要点

2020年是扫黑除恶专项斗争 深挖整治 决战决胜、 长效常治 开局起步、 行业整治 动真除患、 斗争成果 全面检阅之年。全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争工作的总体要求是:坚持以 思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实中、省、市关于扫黑除恶的决策部署和工作要求，紧扣三年为期总目标，按照依法严惩、标本兼治总要求，以开展 一十百千万 行动为抓手，既在深挖整治上见成效，又在长效常治上下功夫，确保全市市场监管领域涉黑涉恶乱象乱点得到全面整治，重点行业、重点领域监管得到明显加强，全市各类市场主体的发展环境明显优化，涉黑涉恶违法问题防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，为全市追赶超越发展创造良好市场环境。
一、提高政治站位，坚决贯彻中央决策部署
1.深入学习贯彻中央精神。结合学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握 关于扫黑除恶专项斗争决策部署的重大意义，巩固 不忘初心、牢记使命 主题教育成果，切实增强责任感、使命感，坚决夺取专项斗争全面胜利。
2.坚持围绕中心、服务大局推进专项斗争。认真贯彻落实 在民营企业座谈会上的重要讲话精神，严格落实省委、省政府《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》，积极防范、依法打击扰乱市场秩序、侵犯民营企业家和人民群众合法权益等违法犯罪活动，维护良好的市场环境。
3.持续纵深推进专项斗争。认真贯彻落实中、省、市扫黑除恶专项斗争推进会和视频会精神，一方面，深入推进深挖整治，在破案攻坚、打财断血、打伞破网、行业治理方面不断实现新突破;一方面，着力堵塞行业监管漏洞，推动长效常治，推进扫黑除恶常态化。
二、加大攻坚力度，持续扩大专项斗争战果
4.广辟线索来源。利用12315投诉举报平台(电话)、网络举报邮箱、信访举报信箱、投诉举报信件等渠道，深化对商贸集市、批发市场等重点场所的涉黑涉恶问题线索排查，搜集、受理全市市场监管系统涉黑涉恶问题线索。
5.加强线索核查。上半年，组织开展线索核查集中攻坚行动，对所有线索进行 大起底 ，对没有查结的线索，按照分级负责、县级兜底、应查尽查要求，做到存量清零、动态清零、清仓见底。
6.强化打伞破网。深入开展警示教育，加大查处与黑恶分子利益勾联、涉嫌失职渎职公职人员，有案不立、有案不查，行政不作为、乱作为、慢作为等。
7.落实 一案一整治 。对收到纪检(监察)和司法部门的 三书一函 ，要针对反映问题和意见建议，加强行业专项整治，堵塞监管漏洞。
三、不断加强监管执法，切实规范市场竞争行为
8.持续打击假冒伪劣。聚焦儿童用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料等与人民群众生活密切相关的产品，形成生产、流通领域全覆盖。
9.严格食品安全风险管控。落实 四个最严 要求，开展校园食品安全守护行动，紧盯农药兽药残留超标和重金属污染等问题，加强城乡结合部、农村地区食品质量安全监管。
10.深化野生动物违规交易专项联合执法行动。坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易，加大对电商平台(网站)和广告的监测监管力度，依法查处违法违规发布广告和提供交易的行为。
11.突出特种设备安全。深入剖析特种设备监管的难点、重点和热点，紧盯载人电梯、大型游乐设施等特种设备，坚决守住安全红线。
12.遏制传销蔓延态势。开展打击传销宣传工作，深入开展涉传窝点摸排和打击整治传销违法犯罪清查行动。
13.整治广告市场乱象。加强重点领域违法广告监管，加大广告监测力度，加大移动端互联广告治理规范力度，强化 三品一械 广告监督管理，规范广告审查。
14.加强价格和计量监管。加大重点领域、重点时段、重点市场的价格计量监管力度，以新冠肺炎疫情防控物资为重点，依法查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈，打造诚信规范、公平竞争的市场秩序。
15.深入整治网络乱象。针对网络交易市场重点领域、重点问题制定专项整治方案，并组织实施。落实网络交易平台和网络经营主体责任，加强线上线下一体化监管，建立长效监管机制。
16.妥善应对重大消费维权事件。畅通12315热线，加大对消费欺诈、侵犯个人信息等消费痛点堵点问题专项整治。
四、加强企业监管,铲除黑恶势力经济基础
17.把好市场准入关口。依法做好市场主体登记注册工作，严格落实市场准入负面清单管理制度，全面实施企业登记身份管理实名验证，持续推广企业开办 全程网上办 和企业注销 一网服务 工作。
18.强化事中事后监管。以 双随机、一公开 监管为手段，对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。
19.配合司法机关调查处理。配合协助司法机关做好涉黑涉恶企业信息查询、股权冻结，实时向社会公示。
五、健全长效机制，推动扫黑除恶常态化
20.健全铲除黑恶势力滋生土壤长效机制。借鉴推广 示范区市场监管局以 食品小作坊园区 为突破，探索 无黑无恶 创建行业治理新模式。在重点农贸市场、批发市场等开展 无黑无恶 创建活动。
21.健全依法监管长效机制。根据 三书一函 反映的问题建议，日常监督、动态监控等发现的问题，完善 双随机、一公开 监管工作平台，通过整治一批市场乱象，打击一批破坏市场秩序的黑恶势力，探索建立市场监管重点领域的长效监管机制。
22.健全人民满意长效机制。坚持定性和定量相结合、专业与群众相结合、明察与暗访相结合，建立以人民群众获得感、幸福感、安全感为导向的 放心消费 创建评价体系，广泛开展放心消费创建工作，提高我市消费环境指数。
六、加强组织领导，推动工作落实到位
23.加强督促指导。深入开展调查研究，督促各县、市、区局、基层所切实履行扫黑除恶政治责任，及时转化调研成果，不断提升行业扫黑除恶工作水平。
24.加强宣传引导。加强扫黑除恶先进及典型案件的宣传报道，增强教育警示效果，展现更多市场监管重点亮点工作。
25.加强工作保障。加大对扫黑除恶专项斗争的支持力度，严格落实 专人专班 。