大学毕业论文-—如何进行施工成本管理.doc

HUBEI UNIVERSITY OF EDUCATION高等教育自学考试毕业设计（论文）题目 如何进行施工成本管理 专业班级 建筑工程管理1002班 学号 017611210534 姓名 邢家荣 指导教师姓名、职称 万宝平 所属助学单位 年 月 日目 录（此目录不需打印,了解装订顺序就OK）1、毕业设计（论文）开题报告书2、毕业设计（论文）正文部分3、毕业设计（论文）评分手册（1）毕业设计（论文）评阅教师评审意见 （2）毕业设计（论文）答辩记录 （3）毕业设计（论文）成绩评定表毕业（设计）论文开题报告书 学号017611210534学生姓名邢家荣院系教学二部专业建筑工程管理年级1002指导教师万宝平职称开题时间9月 14 日 9月 16日论文题目如何进行施工成本管理一、本题的根据：1、工程成本是一项系统工程，由业主与工程项目管理企业在合同中约定，贯穿于企业整个经营过程，是衡量企业生产耗费和供给的尺度，是决定价格的基础；近年来，施工企业低价竞争的投标态势愈演愈烈，多数项目以保本价格中标，一些企业为保队伍、保运转亏本中标。因此，施工企业加强成本管理、降低费用支出，是其增强竞争力和提高盈利水平的重要措施。材料成本在整个施工成本中的突出地位，决定了切实有效的材料成本管理和控制水平在某种程度上已成为施工企业决胜的关键，也是值得道路照明施工企业关注并深思的重大课题。 2、我国长期以来受计划经济的制约，施工企业实行的实际上是一种以计划价格为基础，以事后结算为重点，以完全成本法为内容的算账报账型的成本管理模式。这种核算方法缺点在于缺乏有效地事前控制和事中分析，责任不直观。它忽视了建安工程周期长、投资大等特点，等到工程竣工时发现原定指标落空，在进行责任分析时，不仅责任不清，互相推诿，更重要的是成本控制的关键时期已经错过，企业经济损失已无法挽回。其次，有些企业管理者缺乏现代管理知识和创造性，不求有功、只求无过，认为只要抓好质量和安全就足够了，缺乏效益观念。相反，还有一些企业管理者认为成本管理就是尽力降低耗费，以致走向另一极端。为了降低成本，采取偷工减料，或使用廉价质劣的材料，或减少必要的工序等，最终导致出现返工或索赔等现象，给企业带来了巨大的声誉损失和经济损失。二、本题的主要内容及写作提纲1绪论1.1 施工项目成本管理1.1.1成本管理的概念2成本管理的基本情况2.1公司工程项目成本管理的基本任务2.2公司工程项目成本管理的主要内容2.3成本管理的基本要求2.4公司工程项目成本管理应注意的问题2.4.1工程成本预测2.4.2工程成本计划2.4.3工程成本控制2.4.4工程成本核算2.4.5工程成本分析2.4.6工程成本考核2.5工程项目管理的特点3 项目成本管理存在的问题3.1实质性的错误3.1.1管理人员的素质3.1.2材料管理不当，浪费严重3.2 缺乏系统性的认识3.2.1 成本意识不强、认识错误3.2.2 缺乏完善的体系机制3.2.3 忽视成本的管理和控制3.2.4 成本管理的基础工作不扎实4建设工程结算审核的内容和方法4.1工程竣工结算审计的特点4.2做好工程竣工结算审计实施工作4.3. 工程结算的内容4.4. 审核的方法5成本管理的有效措施5.1 全过程施行工程成本管理5.1.1工程投标阶段的成本管理5.1.2从质量成本管理上要效益5.1.3从工期成本控制上要效益5.2 建立和完善项目成本管理的各项体系5.2.1建立健全责权利相结合的体制5.2.2建立和完善组织机构5.2.3建立和完善成本控制体系，坚持成本费用过程控制5.2.4建立施工企业项目成本管理体系的必要性5.2.5建立合理的施工企业项目成本管理体系的原则5.2.6加强项目计划成本控制5.3材料的成本控制5.4强化内部控制，加强材料成本管理制度的日常评估和监督5.4.1施工单位内部控制5.5 管理费用的管理6结束语三、完成期限和采取的主要措施1. 9月9日9月12日查阅资料，选择论题，并发给老师审核；2. 9月13日确定论题，并查阅相关资料；3. 9月14日9月16日开题；4. 9月17日9月18日拟定论文大纲并审核；5. 9月19日10月10日撰写论文初稿，并提交老师修改；6. 10月11日10月19日修改论文，形成二稿，并提交给老师修改；7. 10月27日确定终稿。四、主要参考文献书目1 何亚伯著建筑工程经济与企业管理，武汉大学出版社2006年8月出版。2 建筑施工组织与管理，中国环境科学出版社2002年5月1日出版。3姚邺东.当前宏观经济环境对施工企业的影响与应对策略J.施工企业管理,2004,(12). 4杨明亮.建筑企业项目边缘成本管理探析J.施工企业管理,2005,(3). 5李慧民 贾宏俊 建设工程技术与计量 2003年4月第3版 中国计划出版社6尹贻林 龚维丽 工程造价计价与控制 2003年4月第3版 中国计划出版五、审核意见指导教师意见：摘要：工程成本管理是一项系统工程，贯穿于企业整个经营过程，是衡量企业生产耗费和供给的尺度，是决定价格的基础；工程成本体现了企业管理的综合水平，是提高企业竞争力、应变能力和开拓能力的关键。加强工程成本管理是降低成本、提高企业经济效益的基本途径，是企业经营管理中的重要手段。企业要想在强手如林的竞争环境中立于不败之地，实现近期求生存、长期谋发展的目标， 就必须强化成本管理，以适应市场经济发展的要求。关键词：施工项目，成本管理目 录DOCUMENT TITLE1 绪论1.1 施工项目成本管理.101.1.1成本管理的概念.102 成本管理的基本情况.102.1公司工程项目成本管理的基本任务.112.2公司工程项目成本管理的主要内容.112.3成本管理的基本要求.112.4公司工程项目成本管理应注意的问题.112.4.1工程成本预测.112.4.2工程成本计划.112.4.3工程成本控制.112.4.4工程成本核算.122.4.5工程成本分析.122.4.6工程成本考核.122.5工程项目管理的特点.133 项目成本管理存在的问题.143.1实质性的错误.143.1.1管理人员的素质.143.1.2材料管理不当，浪费严重.153.2 缺乏系统性的认识.153.2.1 成本意识不强、认识错误.153.2.2 缺乏完善的体系机制.163.2.3 忽视成本的管理和控制.163.2.4 成本管理的基础工作不扎实.164建设工程结算审核的内容和方法.184.1工程竣工结算审计的特点.184.2做好工程竣工结算审计实施工作.184.3. 工程结算的内容.184.4. 审核的方法.195成本管理的有效措施.215.1 全过程施行工程成本管理.215.1.1工程投标阶段的成本管理.215.1.2从质量成本管理上要效益.215.1.3从工期成本控制上要效益.215.2 建立和完善项目成本管理的各项体系.225.2.1建立健全责权利相结合的体制.235.2.2建立和完善组织机构.245.2.3建立和完善成本控制体系，坚持成本费用过程控制.245.2.4建立施工企业项目成本管理体系的必要性.245.2.5建立合理的施工企业项目成本管理体系的原则.245.2.6加强项目计划成本控制.265.3材料的成本控制.265.4强化内部控制，加强材料成本管理制度的日常评估和监督.275.4.1施工单位内部控制.285.5 管理费用的管理.286结束语.291 绪论施工项目成本管理，是工程项目管理的三大目标(成本、进度、质量)之一，是依据客观经济规律，对施工项目成本进行预测、计划、核算、控制和分析，使企业以尽可能少的支出，完成尽可能好且尽可能多的工程，取得尽可能多效益。1.1 施工项目成本管理1.1.1成本管理的概念在市场条件下，追求利润最大化，提高经济效益是企业的主要目标。要使施工企业在市场竞争中处于有利地位，增加竞争力，并能够打入国际建筑市场，除了靠工程质量和优质服务外，还要靠工程价格。在质量保证的条件下，工程价格是竞争的重要手段，而成本的高低决定了工程价格变化的潜力。因此加强施工项目成本管理是建筑业企业提高工程项目经营管理的最有效措施之一。为了对施工项目的成本进行有效控制，建筑施工企业应建立、健全完整的经济运营体系。将企业的业务管理、物流管理、技术管理、工程管理、财务管理等有机的结合在一起，把成本的预算、计划、核算、控制与分析分解到各个管理层，并应贯穿项目运行的全过程,制定成本管理责任制度，并实行统一管理施工项目成本管理是企业成本管理的基础和核心，施工项目成本管理是指施工企业结合本行业的特点，以施工过程中直接耗费为对象，以货币为主要计量单位，对项目从开工到竣工所发生的各项收支进行全面系统的管理，以实现项目施工成本最优化目的的过程。它是实现企业财务目标利润最大化的主要手段之一，成本核算与成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核有机构成了成本管理系统。施工项目的成本是指以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值和货币形式。具体而言也就是说施工项目在施工过程中所消耗的主材，辅材，构配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给职工的工资、奖金以及项目部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。2 成本管理的基本情况2.1 公司工程项目成本管理的基本任务通过成本费用预测、决策、计划、控制、核算、分析和考核，正确反映公司经营成果，不断降低成本费用，提高盈利水平，保护投资者的权益。2.2公司工程项目成本管理的主要内容建立健全项目成本管理责任制，建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，进行成本预测和决策，编制成本费用计划，采用责任成本核算，严格遵守成本费用开支范围，实行严密的成本动态控制，按财务、会计制度和成本费用核算办法及时正确核算成本费用，分析、考核成本费用指标的完成情况。2.3公司成本管理的基本要求在工程实施过程中，对工程项目成本进行详细策划、有效地组织、实施、控制、跟踪、分析和考核活动，以达到强化经营管理，完善成本制度，规范管理和程序，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润。2.4公司工程项目成本管理应注意的问题成本管理是项目在施工过程中贯穿始终、全员参与、全过程控制的一项系统工程，包括工程投标、过程管理、竣工验收等过程，涉及报价决策、施工组织、资源配置、方案优化、安全质量、工期进度等诸多环节，任何一个环节失控都会导致施工项目成本增加。可见，施工项目成本管理的目的，在于降低项目成本。我们在对工程项目进行成本管理检查时，发现存在着事后管理、事后算账，成本管理制度执行不到位，成本核算不及时的现象，甚至有的项目经理认为成本管理、成本核算是财务部门的工作，尽管有的项目中标价比较好，但由于管理不善，导致最终微利或亏损。因此，在成本管理工作中，笔者认为，搞好成本预测、进行成本核算、开展成本分析是尤为重要。2.4.1工程成本预测 项目成本预测是通过成本信息和项目的具体情况，并运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其实质就是工程项目在施工以前对成本进行核算。通过成本预测，可以使项目经理部在满足业主和企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在工程成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。因此，工程成本预测是工程成本决策与计划的依据。 2.4.2工程成本计划 工程成本计划是项目经理部对进行工程成本管理的工具。它是以货币形式编制工程项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立工程成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。一般来讲，一个工程成本计划应该包括从开工到竣工所必需的施工成本，它是该工程项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。可以说，成本计划是目标成本的一种形式。 2.4.3工程成本控制 工程成本控制指项目在施工过程中，对影响工程成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验。通过成本控制，使之最终实现甚至超过预期的成本目标。工程成本控制应贯穿在施工项目从招投标阶段开始直至项目竣工验收的全过程，它是企业工程成本管理的重要环节。因此，必须明确各级管理组织和各级人员的责任和权限，这是成本控制的基础之一，必须给以足够的重视。 2.4.4工程成本核算 工程成本核算是指工程项目施工过程中所发生的各种费用和形成工程成本的核算。它包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对工程施工费用进行归集，计算出工程项目施工费用的实际发生额;二是根据成本核算对象，采取适当的方法，计算出该工程项目的总成本和单位成本。工程成本核算所提供的各种成本信息，是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和考核等各个环节的依据。因此，加强工程成本核算工作，对降低工程成本、提高企业的经济效益有积极的作用。 2.4.5工程成本分析 工程成本分析是在成本形成过程中，对工程成本进行的对比评价和剖析总结工作，它贯穿于工程成本管理的全过程，也就是说工程成本分析主要利用工程项目的成本核算资料（成本信息），与目标成本（计划成本）、预算成本以及类似的工程项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性，并通过成本分析，深入揭示成本变动的规律，寻找降低工程成本的途径，以有效地进行成本控制，减少施工中的浪费，促使企业和项目经理部遵守成本开支范围和财务纪律，更好地调动广大职工的积极性，加强工程项目的全员成本管理。 2.4.6工程成本考核 所谓成本考核，就是工程项目完成后，对工程成本形成中的各责任者，按工程成本责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定工程成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给以相应的奖励和处罚。通过成本考核，做到有奖有罚，赏罚分明，才能有效地调动企业的每一个职工在各自的施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低工程成本和增加企业的积累，做出自己的贡献。 工程成本管理系统中每一个环节都是相互联系和相互作用的。成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本控制是则是对成本计划的实施进行监督，保证决策的成本目标实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检验，它所提供的成本信息又是对下一个工程成本预测和决策提供基础资料。成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策的目标的重要手段。 2.5工程项目管理的特点（1） 工程项目属于单件式、一次性投入的特殊产品：由于每一工程的设计图纸和施工条件都不一样，各个工程的施工过程和成本形成都将千差万别，很难用统一的模式来评价和预测工程成本，必须“一事一议”。 （2） 工程成本是随工程进度而逐渐投入的：这就需要施工企业管理部门对工程成本进行事先控制和动态控制，否则，工程竣工时工程成本已经形成，任何人将无回天之力。 （3） 施工企业是典型的劳动密集型产业：建筑工人的综合素质普遍较低，人员构成较复杂，带领这样一班人马，要在有限的时间内、保质保量的完成整个工程建设已属不易，还要确保合理的工程利润，其难度是可想而知的。 （4） 工程施工环节较多，人为因素较多，成本跑、冒、滴、漏现象比较严重，仅依靠传统的财务记帐，远远不能满足施工企业成本管理要求的。3 项目成本管理存在的问题3.1实质性的错误因长期受计划经济管理体制的影响，一些企业虽然实行了施工项目管理，但对成本管理的深度和广度的认识程度差距较大。例如，项目管理层和作业层对成本管理的意识不强，只管干完活、干好活，怎么省事怎么干；有时由于管理层各职能部门的脱节，有预算没有核算，干了额外活没有变更，没有记录；有变更没有预算；虽有项目经济分析，但弄不清节超的原因及哪个阶段的节超，哪个分部工程的节超。从而出现一些项目前期盈利、中期保本、后期亏损的不正常现象。尤其是有些项目管理人员，把业主总包分包的关系理解为建设单位和施工单位那种甲、乙方的友好合作关系，没有合同观念和经济观念，当总包时，被业主牵着鼻子走，但却对分包表示同情和迁就。工程成本管理是一个全员全过程的管理,需要通过施工生产组织和实施过程来实现。如果施工人员为了赶工期而盲目增加工人和设备,必然会导致窝工现象而造成人工费的浪费;如果材料管理人员现场数据不精确,必然会导致材料二次搬运费的增加;如果技术人员为了保证工程质量,采用了可行但不经济的技术措施,必然会使工程成本增大。由此可见,财务人员只能算作是成本管理的组织者,而不是成本管理的主体,不走出这个认识的误区,就不可能搞好工程成本管理。3.1.1 管理人员的素质目前，我国企业改革的经验表明，企业发展的瓶颈是人才的瓶颈，由于现行体制的制约，企业不可能在短时间内使职工的素质提高到能满足市场规律的程度。另外对于项目，特别是小型项目，人们都有一种临时观念，即挣一笔钱走人的思想，组织结构不稳定，只要干了活按月领到工资就行，公司好坏、项目成败与个人关系不大，所以干活敷衍了事，得过且过的现象比较普遍，质量低下。虽然项目也有责任制，但没有目标成本分解，责、权、利落实不到人，则滋长了员工的（包括项目管理人员）消极情绪，加上现场人员流动频繁，工作不连续，责任心也难以到位。项目盈利了，人人有份，但没有奖励，项目亏本了，人人有责，但没有处罚，还可以前后推诿，这正好成为一些不负责任者的借口3.1.2材料管理不当，浪费严重建筑材料管理不当,浪费严重工地上材料除正常使用外,还有相当一部分浪费。如因材料乱堆乱放、道路不畅,使得现场所用的砂子、石子、砖等材料进场时随意堆放路边,使用时相当大一部分材料因分离困难或车辆来回碾压而浪费。其次是因保管不善.目前，材料费用约占整个建设工程造价的60，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。从日常检查的情况来看，有些项目部不严格执行领料用料制度，从仓库领料有记录，但余料无回收，损失浪费严重；尤其是计件承包只包工不包料，工人班组只顾出产值，材料、物资过量消耗，机械设备过度磨损；小型手动工具更是无人爱护，有时借出有手续，还回无验收；或下料计算不准确，损耗率超标。有的钢材看管不严，遗失时有发生；有的材料采购无计划，或材料型号不对路，或材料供应量与实际不符，造成闲置浪费；有的没有严格实现“货比三家、择优采购”，使材料成本大幅提升。监督机制不健全，出了问题往往追不到责任人，这也是造成材料成本失控的重要原因。3.2 缺乏系统性的认识3.2.1 成本意识不强、认识错误由于我国的施工企业长期以来，一直是靠国家指令性计划下达施工任务，企业对成本、利润不承担任何风险，只注重施工任务的完成，不管效益的好坏，整个企业都不必担心其他企业与之竞争，也不必面临难以生存和发展的危机。所以上至企业领导，下到每个职工，都没有形成竞争的观念。在市场经济的条件下，企业之间的竞争日益激烈，而企业竞争的实质就是成木的竞争，企业要想得以生存和发展，就必须对市场动态了如指掌，对竞争环境和竞争对手相当熟悉。施工项目部的管理人员应加强成本竞争意识的培养，成本管理的效果直接影响着项目的经济效益，影响着施工企业的生存和发展。面对市场竞争的沉重压力，有很多施工项目没有深入调查所处的市场环境，与同类竞争对手没有比较，对项目施工所需物料的市场价格了解不够，对价格随着市场变化发生的变动没有充分的心理准备和足够的应付能力，随意选择材料供应商和劳务队伍等，结果使得施工成木无形中增加了许多，这些都是项目管理人员缺乏成本竞争意识的直接表现。缺乏成本竞争意识，市场应变能力差近年来，随着市场经济的深入发展，建筑市场招标竞争激烈。面对市场竞争的沉重压力，不少施工企业盲目揽任务，不惜赔血本中标，使企业陷入越干越亏的境地；有的企业不计成本盲目铺展，贷款垫资施工，结果使企业背上沉重的包袱，危及企业的生存发展。这些企业在经营决策时，忽视最基本的市场调查，缺乏最基本的成本管理意识，导致大量的无效成本增加，给企业造成严重的经济损失。 3.2.2 缺乏完善的体系机制坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促进工程成本管理工作健康发展的动力。目前有些施工企业因为各部门、各岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面。即使兑现了也是受奖的不公、受罚的不服。特别是有些国有施工企业长期受大锅饭思想的影响，对本该受重奖的人员施以重奖怕别人眼红，所以意思一下就算了；对于本该受处罚的人员，碍于情面批评一下了事。这种只安排工作而不考核其工作成效，或者只奖不罚，奖罚不到位、不对称的做法，不仅会严重挫伤有关人员的积极性，也给以后的成本管理工作带来不可估量的损失。企业的任何管理活动本应建立在责权、利相结合的管理体制上才能取得成效，成本管理也绝不例外。企业现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来，没有形成实质意义上的完善的成本管理体系。例如有些工程项目，因效益问题导致严重亏损，造成直接经济损失数千万元，结果却不了了之，使公司蒙受了巨大的损失，而对相应的责任人却仍奖励不断；又如某项目部工程技术员提出了一个经济可行的施工方案，为项目部节省了数十万元的支出，如果不进行奖励，就会在一定程度上挫伤技术带头人的积极性，不利于项目工程的进一步技术开发，也不利于工程项目的成本管理与控制。任何管理活动都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例。现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结起来。在工程管理实践中，一般都是由项目经理承包或实行经济责任内部考核。不论哪种形式，一个普遍存在的问题是利益与风险不对等，权利与义务不对称。有的项目经理权力很大，风险却很小，项目的盈亏很大程度上依赖于项目经理的个人素质，忽视了财务成本管理的重要性，而最终的结果往往是包盈不包亏。正是由于这种弊端的存在，可能导致项目的经营者对各项成本不重视，管理不精细，甚至可能出现“黑洞”。而项目的职工由于成本与自己的切身利益并无太大关系，也会表现出对成本漠不关心，于是成本管理就成为一句空话，项目利润目标大打折扣。3.2.3忽视成本管理和控制忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。“质量成本”分为内部故障成本、外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用等四类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；有的项目经理部存在片面追求经济效益而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成不良影响。 忽视工程项目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目赶工期、要进度，造成工程成本的额外增加。工程成本的控制要依据一定的标准来进行。工程项目作为施工企业生产的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各项工程的成本缺乏可比性。工程成本管理与一般产品成本管理的根本区别在于它的目标成本管理是一次性的，它管理的对象只有一个工程项目，随着这个工程的完工而结束其历史使命。 因而，如何针对单个工程项目制定出可操作的目标成本则十分关键。但很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和程式化，有些施工企业只是简单地依据企业以往的工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境、施工条件以及工期的要求，项目经理部内部又将这一目标成本按照工程成本的构成即直接人工费、直接材料费、机械使用费、制造费用等按同比例套算下来，而不管这些成本项目到底有多大的利润空间。 在成本管理措施方面，只有简单的规章制度，具体由谁去做，怎样做，做到什么程度都没有提及，缺乏可操作的成本管理流程，制定的规章制度无法得到有效执行。这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因。 3.2.4成本管理的基础工作不扎实总结各建筑施工企业的管理现象，我们可以看出，基本上的通病表现为管理体制不顺，成本的基础工作做得不够，给企业的成本计划、成本决策等管理带来困难。成本计划、成本决策的实施依赖于成本管理的基础工作，如定额管理、成本原始记录、材料物资计量、验收管理制度等，因为这些基础工作若做得不够，则成本计划、成本决策缺乏真实、可靠的基础数据，导致企业作出不当或错误的决策。一般表现在：各项定额管理、原始记录不健全；计量基础工作不到位；水、电、汽等“跑、冒、滴、漏”的现象还很严重；生产用料大手大脚；在原材料、物资采购等方面存在一定的质量及浪费问题；只重视生产过程成本管理，忽视供应、销售过程成本管理，如物资采购中“暗箱”操作现象严重，采购成本居高不下。4工程结算审核的内容和方法竣工结算审计是基本建设项目审计的重要环节，具有政策性强、涉及面广、技术性高的特点。为此，必须做好审计实施工作，明确审计内容，突出审计重点，增强审计工作的针对性，以有效保证审计质量。4.1工程竣工结算审计的特点政策性强 为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。 涉及面广工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。技术性高 对工程竣工结算审计，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。4.2做好工程竣工结算审计实施工作重视项目环境监测 项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解建设项目基本概况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理质检人员、施工承包商等相关情况，理清他们相互之间的关系，充分分析环境因素可能对审计业务质量造成的影响。优化审计力量配置 在组成审计组时要努力做到：审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应；审计人员结构与所审项目和专业特点相适应；审计组长或主审驾驭整体项目审计的工作能力与项目审计要求相适应。落实一线勘察责任 在实际勘察中要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成工程量；二是查实际变更是否与变更签证相符，所办签证是否合理，与工程量清单中所包含内容是否有重复计算；三是查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；四是查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；五是查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况。建立完善市场价格 调查机制一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，通过Internet网络、当地主要经营商建立价格调查网络；二是审查施工企业材料成本账；三是调查了解建设单位当地市场情况；四是直接向供应厂商调查取证。4.3工程竣工结算审计重点审核的内容审核竣工结算编制依据 编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量。工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。计算工程量在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节，因此，必须在工程量的审核上狠下功夫，才能保证结算的质量。要准确地核实各分部分项的工程量，应熟练地掌握全国统一的工程量计算规则。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中