赴昆山市玉山镇考察时的调研报告：对标百强镇的思考.doc

赴昆山市玉山镇考察时的调研报告：对标百强镇的思考

玉山镇是昆山市市委、市政府所在地，在2006年国家统计局公布的第二届全国“千强镇”中排名第一。“千强镇”的评选是国家对乡镇城市化发展水平的一次综合考评，它不仅要看参评乡镇的经济实力，还要考评居民生活质量和未来发展潜力等。从测评指标来看，评选涉及到城镇人口规模、聚集外来人口和劳动力的能力、经济总量、工业化进展程度、企业规模和效益水平、居民生活方便程度、资源和基础设施潜力等方面的25项指标。统计结果表明，第二届“千强镇”以占全国小城镇2.3%的面积和10%的人口，创造了54.1%的财政收入。“千强镇”居民的生活水平也相对较高，2005年达到了7735元，人均居民储蓄存款余额为1.5万元。
一、玉山镇基本情况
玉山镇由原玉山、城北和原正仪镇、陆杨镇部分地区合并而成，全镇区域面积118平方公里，常住人口18万人，辖5个街道办事处，41个社区居委会，26个行政村。2004年全镇完成国内生产总值87亿元；财政收入7.2亿元(新口径统计)；工业产品销售收入184.4亿元；全社会固定资产投入38.5亿元；农民人均年可支配收入达到8267元，连续三次把“江苏省乡镇财政收入第一”的美誉收入囊中。
玉山镇交通十分发达，区位优势明显。京沪铁路穿越镇区，每天来往的车次有80班；区域内公路路网健全，沪宁高速公路、机场路、312国道、339省道穿境而过；与上海虹桥机场相距仅45公里，半小时就可到达，到浦东国际机场也只有一个小时的党蹋簧虾８邸⒄偶腋邸腋廴龈劭冢钤兜囊恍∈保罱陌胄∈保⒄偶腋邸⑶嘌舾鄣戎骱降雷莺峤淮恚ń牒！?/span>
玉山镇经济和社会事业发展以“富民强镇、率先基本实现现代化”为宗旨，注重依托区位优势、功能优势、人才优势、服务优势、产业优势和人文环境优势，以提高外向型经济的层次和水平为重点，以放手发展内资私营经济为突破，以建设全国一流强镇为目标，解放思想，扎实工作，吸引了众多国际知名企业前来投资，已成为国际资本投入的高密度地区之一。近年来，玉山镇被授予江苏省文明镇、江苏省百强乡镇、国家卫生镇、苏州市现代化建设示范镇等荣誉称号。
玉山能够在激烈的竞争中脱颖而出，能够走在江苏乃至全国的前列，不是偶然的，它是玉山人顽强拼搏、不断开拓、努力进取精神的集中体现。玉山人总是醒得早、起得快，先人一步，玉山人敢想敢干，敢于做前人没有做过的事，敢于走前人没有走过的路。我们借鉴学习玉山经验，学习其艰苦创业、勇于创新、争先创优为核心的“玉山精神”，敢于做第一个吃螃蟹的人，敢于做创造先例的人；学习玉山“想在先、干在前”的意识，面对困难和挑战要迎难而上、抢抓机遇，竭尽心智、竭尽所能、竭尽全力，永不满足，永不停滞；学习玉山务实高效的作风.办事讲效率，服务树品牌，做到有求必应、有难必帮、有诺必兑；学习玉山敢抓敢管的态度，敢于向行政不作为、乱作为开刀，坚决向“吃拿卡要”、缺位越位失位问责，以坚强的执行力来保障工作落实。
二、追赶目标和任务

1、具有较强的经济实力。到2013年，全处地区生产总值达到38.1亿元；财政收入达到1.2亿元(每年20%幅度递增)；城镇居民人均可支配收入13409元，“富民强处”目标取得显著成效，处域经济综合实力得到极大提高。

2、城市化水平明显提升。争取3年内建成2个万人小区，即以新都居委会为中心居住区，包括农民经济适用房、鑫源明居；以驻地为中心的阳光花园居住区，包括北安中学居住区、太和城小区等；争取3年内，园区、居民双气供用达到1.6万户；争取2012年前，驻地园区地下管网全部并入市政管网管理。

3、产业发展越加鲜明。争取2012年前在园区内建成设施齐全、功能完善的北安白家电产业基地1处，争取列入青岛市级工业功能区，同时带动引进中下游企业20家，其中世界500强企业3家、中国民营企业100强5家、驰名商标4个、中国名牌产品3个。
三、追赶步骤和措施

一要采取超常规措施，实行“大项目带动”战略，特别是“大工业项目带动”战略。北安的差距在工业，潜力也在工业；追赶需要工业，领跑更要靠工业。工业是北安实现领跑目标的突破口和希望所在。当前，主要是依托市北部汽车配件城完善的基础设施和公共服务设施延伸，精心打造以家电生产为主的北安白家电产业基地，特别抓紧促进投资6亿元的澳柯玛洗衣机项目、投资1.2亿元的青岛太阳能项目等12大工业项目的实施，力争全面开工，早日投产，尽快见效。

二要继续深化改革开放，大力优化经济环境。创新招商方式，拓展引资渠道，多渠道引进市域外资金、项目、技术、管理和人才，尤其注重引进苏浙上海等沿海发达地区的资本和企业，以及青岛老城区搬迁企业，积极主动承接产业梯度转移；加大对招商引资取得突出成绩的单位和个人表彰奖励力度，吸引更多人参与到招商引资大潮中；加快体制环境、法制环境、信用环境和服务环境建设，进一步公开和规范办事程序，提供 “一条龙”服务；全面加强政府信用、企业信用和个人信用建设，依法查处“三乱”和各种侵权行为，为处域经济发展创造宽松、文明、安全的社会环境和低成本投资环境。

三要鼓励敢闯敢试，先行先试。用足用够市委、市政府提出的先行先试政策，大力提倡先干不争论，先试不议论，先做不评论，允许在探索中有失误，不允许无所作为、混世度日。宽容失败，理解创新中的曲折，包容竞争中的失利，善待探索中的失误，营造敢想敢干、敢闯敢试、敢作敢为的氛围，让大家放开、放活、放手、放胆去干。凡是符合国家政策法规的，都可以大胆试行；凡是外地成功的做法，都可以大胆参考；凡是不利于科学发展的条条框框，都允许突破。只要守住“四条底线”，就要敢于“吃螃蟹”，敢打“擦边球”，敢进人为设置的“禁区”，敢踏无人涉足的“盲区”，敢闯矛盾交织的“难区”。

四要创新选贤任能机制，大胆起用一批胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，懂经济、熟市场、善经营的创业者，顺时代、领潮流、敢创新的领头雁，勤工作、作表率、不张扬的实干家，政治上可靠、经济上不贪、生活上不浪的明白人，营造一种人人想干事、能干事、干成事、不出事的干部成长的良好氛围。
北安的改革发展，需要有长远的战略眼光，强烈的机遇意识，大胆的创新精神，更需要全处上下以高度的政治责任感和使命感积极作为，扎实工作，努力形成共谋发展、共促转型、共创和谐的崭新局面。
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