镇村级干部换届选举工作调研报告.doc

镇村级干部换届选举工作调研报告92020年4月19日文档仅供参考古宋镇村级干部换届选举工作调研报告村级组织是中国公共管理中最基层一级组织,搞好村级组织换届选举工作,进一步提高村级班子和农村干部队伍的整体素质,扎实有效开展争先创优活动。是深入贯彻落实”三个代表”重要思想的重要保证,是提高农村基层组织建设和加强党的执政能力建设,推进依法执政、民主执政、科学执政的重要组成部分;是落实科学发展观,有效解决”三农”问题,加快推进全面建设小康社会进和的迫切需要;是保障党员、村民民主权利,推进农村基层民主政治建设的有效途径,同时也是检验村级干部在过去工作中的一个平台,意义重大而深远。一、换届选举的基本程序1、召开支委会(党员大会)研究换届选举事宜。研究内容包括是否按期进行换届选举,提出换届选举筹备工作的初步意见等,并具体对第2项中需请示的内容进行研究。2、进行换届选举请示。请示内容:召开会议的时间及主要议程;下届委员会委员名额和差额比例,书记、副书记名额,构成原则;选举办法。3、召开支委会或支部扩大会(党员大会)。研究召开党员大会的筹备事项,包括对党员进行宣传教育,组织酝酿推荐下届委员、书记、副书记候选人预备人选,起草工作报告,对筹备工作实行分工负责。4、做好会议材料准备和会务准备。会议材料包括:工作报告,大会选举办法,组织选举的主持词,下届委员候选人预备人选名单及情况介绍,选票、计票统计表、计票结果报告单等。5、上报候选人名单。向镇党委呈报下届委员、书记、副书记候选人预备人选请示。6、召开党小组长会议(党员大会)。主要内容:介绍党员大会准备工作情况,确定党员大会日程、召开时间和地点;对如何开好大会向党员提出要求;确定召开大会的其它有关事项。7、召开全体党员大会进行选举。一般有以下程序:清点到会人数;经过选举办法;经过监票人,宣布计票人;宣布下届委员会名额和候选人名单;监票人当场检查票箱,计票人分发选票,大会主持人说明填写选票注意事项;选举人填写选票,并按指定顺序投票;计监、计票人清点选票,确认选举是否有效;监、计票人在监票人的监督下计票;报告被选举人的得票情况;公布选举结果。8、召开第一次支委会,选举书记、副书记,并讨论各委员的具体分工。党支部书记、副书记的产生一般可采取等额选举的办法。(不设委员会的党支部书记、副书记的产生,由全体党员充分酝酿,提出候选人,报上级党组织审查同意后,在党员大会上进行差额选举。)9、向上级党委报告选举情况。报告内容:换届改选概况;当选的党支部委员和分工的具体名单,以及每个人的得票数。(参示样3)10、归档。有关改选的资料;上级党委的批复二、换届选举可能出现的问题今年10月-12月,我镇将再次进行换届选举工作。而随着我县村级干部工资待遇的提升,今年的村级换届选举将更加激烈,同时也可能会出现以下问题: 1、拉票方式明显。今年6月,我镇的部分村”两委”已经推荐出了候选人,而正式的选举在十月份。在这期间,部分竞选对象为争取更多的选票,必然使出浑身解数,有的直接跑到选民面前争取,或者经过选民的亲戚朋友采取迂回战术;有的进行和风细雨、苦口婆心思想工作,或者明目张胆威胁恐吓;有的长时间进行感情投资,或者在选举日前采取立竿见影收效的方式;有的单枪匹马独挑,或者相互之间结成”利益同盟”,以此压制竞争对手。2、”非正常”现象复杂。竞选日益激烈必将引发各类”非正常”现象,且方式日趋复杂,有的发给实物或直接支付现钞;有的施舍小恩小惠或明码标价买票;有的直接让选民得实惠或者允诺实施公益事业。过去”非正常”现象一般出现在村委换届,现将会蔓延党支部换届中。3、竞选目的更加多样。大多数人竞选村干部是为了发展村级经济和公益事业,为村民谋福利,但也有少数人则出于”私利”而参与竞选。有的为了出名,村干部是一个”官”,能光宗耀祖,风光一时;有的为了利益,到上级部门好办事,所在地工程易承包,集体资产能动用;有的为了”争口气”,你选村干部不服气,就要与你争高低、拼死活。4、选民心态更加分化。大多数选民(党员)认为村级换届事关村民群众的切身利益,希望本村最优秀分子当选村干部,她们热情高涨,正直正派。但也不少选民(党员)对换届选举要么漠不关心,放弃投票权;要么见利忘义,看谁给的钱多、唯宗派家族利益、凭私下交情,投”金钱票”、”宗族票”、”人情票”。5、信访问题更加突出。由于竞争激烈和竞选”非正常”现象的出现,信访件将会明显上升。反映的问题主要集中在违反选举程序、贿选、工作人员违规失职等问题上,信访的途径、形式将更加多样化,信访目的将日趋复杂化,有出于正义公道,也有报复泄愤。三、做好村级换届选举工作的思考。针对以上存在的问题,我镇党委、政府应根据以往的工作经验,力促不出现以上问题。1、精心组织,加强选举工作的领导。由于历史原因和形势发展带来新情况,村级换届选举工作会碰到种种问题,镇党委、政府把村级换届选举工作作为一项重要工作来抓,加强组织协调,认真开展调查研究,全面掌握分析 村级换届选举工作中可能会出现的问题,在此基础上拿出解决问题的思路和措施,确保换届选举工作顺利进行,让优秀人才脱颖而出。加强领导,必须充分发挥农村党支部的领导核心作用。首先,要发挥党的政治优势,广泛深入选民(党员)当中做好宣传发动和思想政治工作,引导选民以本村大局和长远利益出发,把能力强、作风硬、经验丰富的选民选进村级班子。其次,党支部负责人应经过合法程序进入村民选举委员会,主持选举委员会工作。第三,发挥党员的先锋模范作用,形成选举中的正气和主流,防止和抵制各种违法行为。2、依靠群众,发扬党内和群众民主。民主是选举的灵魂,只有在党规国法的范围内,充分发扬民主,换届选举才能充满活力。党支部换届选举必须执行”两推一选”有效选举办法。重点抓好三个环节:一是”两推”。党员民主推荐和群众推选测评面要广泛,党员参加推荐率必须达到80%以上,村民参加推选率也必须达到60%以上,两者赞成得票率应达到参投两个50%以上对象才能进入乡镇党委考察范围。二是要严把候选人资格关,乡镇党委对党性观念不强,理想宗旨淡化,私心杂念严重,统揽全村能力弱的支委候选人应取消资格。三是搞好选举。到会党员必须达到总党员数4/5以上,候选人应差额选举,设立秘密划票处。为了确保村两委一肩挑,当选支部委员不应直接选支部书记,应鼓励她们参加村委会的换届选举,先当选为村委会主任,再推荐为党支部书记的人选。村委会换届选举要把好四个关键环节:一是村民选举委员会必须由村民会议或村民小组推选产生,其它组织、个人不得指定、委派或撤换。二是严格依法进行选民登记,做到不错、不漏、不重复、不让有选举权的村民因选民登记工作失误而丧失了选举权利。三是做好候选人提名和确定工作,保证候选人要由本村有选举权的村民直接提名,任何组织和个人不得指定。四是精心组织投票。选举村委会成员,有选举权的村民过半数参加,选举有效;候选人和被选人获得参加投票的村民过半数选票,始得当选。投票时,实行差额、无记名、秘密写票和当场公布选举结果的办法,保证选民在无任何干扰的情况下独立行使自己的选举权利。3、严格程序,维护依法办事权威性。党规国法是体现党的意志,群众意愿和国家意志的统一。实践证明,在村级换届选举中,只要依照党规国法办事则平安顺利,否则随意行事就大乱上访。因此,严格依照法规办事,必须做到:一是有法可依。以县级为单位制定换届选举实施细则,各村可根据实际作相应修改。细则不得违反党的基层组织条例、村民委员会组织法和省村委会选举办法。细则必须经过本村党员大会或村民代表大会表决方可有效。细则制定应全面细致,有可操作性和针对性。二是有法必依。凡法律法规规定的程序一步都不能少,凡法律法规规定的属于村民群众的民主权利一点不能截留。从以往经验看,选举工作人员因怕麻烦、图省事,执行选举工作的法律法规不严格,引起选举争议的例子很多。各地在换届选举前,集中组织从事换届选举工作人员认真学习法律法规,增强民主法制观念。三是执法必严。凡法律、法规明确规定的东西,不能随意改动,不能因为极个别人的特殊情况,而把法律法规弃之一边。以往一些农村在选民登记上,对同一类选民实行不同的政策,都引起群众的不满,这在今后的实践中要切实加以纠正。四是违法必究。对不按法定任期进行换届选举的,不按法定程序确定候选人的,未经选举而委任村委会成员的,不按法定程序撤换村委会成员的,要对有关责任人严肃处理;对使用暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段,破坏选举或妨害选民依法行使选举权和被选举权的,对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、迫害的,等等,要依法严肃处理。4、完善制度,增强村级换届选举的有效性。村级换届选举工作能否成功,突出表现在发扬民主和依法办事前提下,把所在村最优秀人才推选为新一届村班子,而要确保优秀人才顺利当选,关键是建立换届选举运作好机制,其中应建立村级财务审计制、候选人政审制,任职承诺辞职制。5、集中培训,规范村务运行。做好选举善后工作也是换届选举工作中的一项基础性工作。一是要搞好培训,换届结束后,有关部门要集中组织所当选的”村官”进行培训,使她们尽快进入”角色”。培训内容包括党在农村路线、方针、政策,农村常见法律法规;产业结构调整,带领群众致富奔小康金点子;村务规范运行基本常识。二是村级换届选举后,各村对上一届制定村级各项工作制度进行修订,进一步完善内容,重点抓好村民代表大会制度、村务民主管理制度、村务公开监督制度,要研究制定村民代表的职责,合理确立村民代表会议内容,规范村民代表会议决策的程序和原则,使其真正发挥作用,防止流于形式,切实保障广大村民参与村务决策与管理。