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周边建构筑物及房屋开裂事故应急预案

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2020年4月19日
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目 录
第一章 总则 2
一、编制目的 2
二、编制依据 2
三、适用范围 2
四、工程概况 3
第二章 组织机构及职责 3
一、项目组织机构 3
二、职责 4
第三章 防周边建（构）筑物及房屋开裂事故安全保证措施 7
第四章 危险分析及应对方法 8
一、周边建（构）筑物及房屋开裂情况分析 8
二、开裂原因分析 9
三、裂缝的处理方法 9
四、灾情报告 11
五、应急救援值班表、相关联系单位、设备及物资 12

防周边建（构）筑物及房屋开裂事故应急预案
第一章 总则
一、编制目的
为了切实加强施工现场防周边建（构）筑物及房屋开裂事故工作管理，及时有效的采取紧急措施，最大限度地减少损失，特制定《北京轨道交通燕房线04标项目经理部防周边建（构）筑物及房屋开裂事故应急预案》。
二、编制依据
1、《中华人民共和国水法》；
2、《中华人民共和国防周边建（构）筑物及周边建（构）筑物及房屋开裂事故法》；
3、《中华人民共和国防周边建（构）筑物及周边建（构）筑物及房屋开裂事故条例》；
4、《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》；
5、《北京市实施〈中华人民共和国防周边建（构）筑物及周边建构）筑物及房屋开裂事故法〉办法》；
6、《北京市人民政府突发公共事件总体应急预案》；
7、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》；
8、《城市道路、桥梁、隧道的抢险、抢修管理办法》；
9、有关法律、法规、文件。
三、适用范围
本预案适用于本项目部所属基坑开挖的防周边建（构）筑物及房屋开裂事故抢险任务。
四、工程概况
北京地铁燕房线04合同段位于北京市房山区大件路的北侧，线路整体呈东西向布置，车站及区间均为高架。
本标段施工范围为：大紫草坞站～阎村北站区间、阎村北站、阎村北站后区间及出入段线区间、房山线预留西延段高架区间，起讫里程为：K12+137.943～K15+090.996（含车站118m）、SK0+000～SK1+605.749（含车站118m），总长4440.802m。车站及区间均为高架，主要包含土建工程、安装工程、其它工作等。

第二章 组织机构及职责
一、项目组织机构
为加强施工现场防周边建（构）筑物及房屋开裂事故抢险的组织领导和防周边建（构）筑物及房屋开裂事故抢险指挥，使防周边建（构）筑物及房屋开裂事故工作真正落到实处，项目部成立施工现场事故应急领导小组。
组 长：叶成诚
副组长：方 伟 雷必增
组 员：寇卫国 李一帆 夏亚飞 陆海锋 袁世亮 刘卫国
刘广良 支令鹤 张 科 李双城 王 斌

防周边建（构）筑物及房屋开裂事故抢险办公室设在办公室，联系电话：010—61377823
地址：北京市房山区良乡东沿村南（大件路边）中铁上海工程局北京地铁燕房线04标项目经理部

二、职责
（一）组织构成
总指挥： 叶成诚
副总指挥： 方 伟、雷必增
技术支持组：陆海锋、滕传杰、鲁文元、郑泽龙、王超
现场抢险组：刘卫国、刘小兵、袁 勇
物机保障组：刘广良、李阳阳、郭洪亮
报警保护组：
医疗救护组：王 斌
架子队（工区）组：罗高国、韩士园
（二）组织机构图及职责
上一级应急领导小组
项目应急总指挥
（项目经理、
生产副经理）
市政管理

市医院
市消防队
市公安局
供电公司
供水公司
天然气公司
通讯公司

警卫保护组
刘广良

物机保障组
王

斌

医疗救护组
陆海锋

技术支持组
刘卫国

现场抢险组

1、总指挥（叶成诚）
（1）批准启动应急预案，全面负责现场的指挥、协调及抢救工作。
（2）及时上报监理、业主、建委、安监局及局指，确保事故信息及时、准确的传递。
（3）视事故严重程度，要求报警保护组向相邻标段、医院求援。
（4）组织技术支持组视察现场，分析险情，立即确定抢险设施方案。
（5）督促现场综合保护组作好事故现场的警戒和保护，防止围观和人为破坏事故现场。
（6）督促物机保障组按技术支持组要求迅速运送应急物资至事故现场。
（7）指挥现场抢险组按照技术指导组确立的方案，迅速设施应急抢险。
（8）保障医疗救护组所需车辆，器具和救护资金。
（9）协助处理事故善后事宜，并配合事故调查。
（10） 组织有关人员根据工程实际情况和演练所暴露出的预案缺陷，不断修订完善应急救援预案。
2、 副总指挥（方 伟、雷必增）
（1）在总指挥领导下，协助总指挥开展各项工作。
（2）根据总指挥的安排，对防周边建（构）筑物及房屋开裂事故应急抢险工作进行具体落实和监督。
（3）当总指挥不在场，无法联络或处于被困状态时，代行总指挥全部职责。
3、 技术支持组
（1）根据事故现场情况及已编制的应急预案，及时制定抢险救援方案。
（2）通知现场抢险组和物机保障组，组织人力、物力进行抢险。并派人在现场进行技术指导。
（3）参与对应急预案编制的修订完善。
4、 现场抢修组
（1）负责对被困人员的抢救和疏散，确保人员安全，减少人员伤亡。
（2）负责对危险区内化学品、电器设备的抢救转移，防止危害的蔓延。
（3）按照技术抢险方案组织抢险，防止危害扩大，最终消除不安全状态。
5、 物机保障组
（1）组织安排电工保证事故现场的安全用电和应急照明。
（2）安排运输应急物资的车辆赶到事故现场，对缺少的物料立即联系进场。
（3）将应急物资及时运送到事故现场。
（4）定期检查应急的电机设备、物资储备情况，抓好机电设备维护、保养管理，保证应急设备、物资保持完好，对损坏和缺少的应急物资要及时补充。
6、 报警保护组
（1）安总指挥的指示，负责内外联系，同时派人到附近路口给救援车辆引路。
（2）组织保安关闭工地大门，严禁闲杂人员进入，对已进闲杂人员进行劝导离开。
（3）负责事故现场的警戒，划出警戒区域，严禁无关人员进入事故现场。
（4）对多事人员强行闯入后，要采取策略，委婉劝其离开，为防止其它人员向外发布不良信息，可请相关媒体经过正当渠道获取信息。
（5）保护好事故现场，不被人为破坏。在移动伤害或物件前，做好标记和记号，并做好影像资料。
（6）当事故可能危及周边建筑结构物和附近道路行人的安全时，应及时通知相关人员，并组织工地附近的人员有序撤离。
（7）负责善后工作，安抚伤亡人员家属、亲朋，控制情绪防止出现过激行为。
7、 医疗救护组
（1）负责对伤员进行现场急救，将伤员迅速及时的运送到附近医院进行救治。
（2）负责应急救援资金准备，使救援工程中所需资金得到保证。
8、 架子队（工区）负责人
（1）对应急救援预案进行学习培训和演练工作。
（2）抓好日常安全预防工作，采取有效措施确保安全。
（3）在紧急情况下，根据现场应急需要，提供人、物、机，积极投入到抢险中。
9、 救援队员
（1）在应急救援小组领导下开展工作，服从救援领导小组和救援队长的调动，在接到事故消息后，在第一时间赶到事故现场进行事故的抢险（救）工作并协助保护好事故现场，在救援过程中要注意自身安全防护。
    第三章 防周边建（构）筑物及房屋开裂事故安全保证措施
1、组织保证：成立以项目经理为组长、项目生产副经理为副组长、组员由各部门负责人组成的防周边建（构）筑物及房屋开裂事故安全领导小组，工区成立相应事故小组，设事故专职安全员、工班设兼职安全员，负责各项安全工作的落实，做到有组织、有计划的进行预测，做好事故发生后的预备方案。
2、制度保证：建立防周边建（构）筑物及房屋开裂事故抢险安全责任制。根据项目经理负总责，各级管理负相应责任的规定，全面建立并执行防周边建（构）筑物及房屋开裂事故安全逐级负责制，责任目标层层分解，并逐级签订防周边建（构）筑物及房屋开裂事故安全责任状，形成一级保一级，层层抓落实的事故安全生产责任制度。
3、应急措施：在加固之前，应做好对裂缝的勘察，掌握裂缝开展规律，再根据裂缝程度，对结构进行适当的加固处理。 一般性裂缝，如若干年后不发展，则能够认为不影响结构安全使用，可采用填缝修补或灌浆修补。填缝修补分为水泥砂浆填缝和配盘水泥砂浆填缝，工序为：先将裂缝清理干净，用勾缝刀、抹子、刮刀等到工具将１：３的水泥砂浆或比砌筑砂浆高一级的水泥砂浆或掺有107胶的聚合物水泥砂浆填入砖缝；配筋水泥砂浆填缝则每隔4—5皮砖，在砖缝中先嵌入钢筋，然后按上述工序进行处理。灌缝修补是用压力设备把水灰比0.7—1.0的水泥浆液压入墙体内，使裂缝粘合。
第四章 危险分析及应对方法
一、周边建（构）筑物及房屋开裂情况分析
1、多数周边建（构）筑物及房屋的顶层裂缝最为突出，特别是房屋顶层的两端最为严重，周边建（构）筑物及房屋中部及自上而下依次减轻；
2、裂缝的形状多为“八”字斜裂缝，以窗台角尤为突出；
3、门窗因变形使玻璃破碎，开启困难；
4、屋面、墙面、地下室出现不同程度的阴洗或渗漏现象；
5、外墙抹面裂缝，出现空鼓或脱落；
6、周边建（构）筑物及房屋抗震加固后产生裂缝；
7、使用不当及年久失修而产生裂缝；
8、居民反映强烈，特别是住宅建筑，因出现裂缝，使居民产生严重的不安全感，以及因裂缝而产生渗漏，给居民带来烦恼，使居民对建设单位意见纷纷，甚至发生不愉快的纠纷。
二、开裂原因分析
　　1．基坑边距离建筑物太近。由于建筑物密集，有些建（构）筑物及房屋离基坑的距离甚至在五米以内，而项目很多受到施工场地限制，只能垂直开挖，在开挖过程中势必影响附近的建筑物。
　　2．基坑支护进度与锚固措施的影响。在基坑支护过程中，必须采取分层开挖，及时支护的措施，才能确保基坑的安全。如果土方开挖后不及时支护，容易造成土方塌落，产生周边建筑基础下沉、墙地面开裂等严重后果。而且基坑支护应而且尽量避免雨季施工。另外，锚固的深度对基坑的安全也是至关重要的。
3．地下降水的影响。由于基础施工过程中必须保证基坑内无水作业，因此施工中要采取连续降水措施，这势必造成大面积地下水位下降，从而大大减少了周边建筑物的基础土层含水量。
三、裂缝的处理方法
造成周边建（构）筑物及房屋出现裂缝的原因是多方面的，但不论哪种原因造成的裂缝，都会对周边建（构）筑物及房屋产生不同程度的不利影响。
首先破坏了周边建（构）筑物及房屋的整体性，改变了结构构件原有工作状态，降低了周边建（构）筑物及房屋的抗震能力和承载能力，降低了周边建（构）筑物及房屋结构的可靠度和内久性；其次是影响周边建（构）筑物及房屋的正常使用。因此，要针对裂缝出现的原因和开裂程度，对裂缝进行必要的处理，具体措施如下：
　　1．加固法。这种方法旨在提高周边建（构）筑物及房屋的整体性和结构构件的承载能力。如锚杆拉结法、钢筋网片水泥砂浆抹面法、压力自动灌浆法或地基加固法。
　　2．卸载法。对周边建（构）筑物及房屋层数较多、地基变形较重、使用荷载较大且不易进行加固的情况，可采用降低使用荷载、拆除不必要的附属重物，甚至减少周边建（构）筑物及房屋层数。
　　3．结合维修进行功能改造法。对周边建（构）筑物及房屋开裂较重的顶层或端部转折处，在无加固价值的情况下，可将该处拆除重建，或改变原有周边建（构）筑物及房屋的使用功能。
　　4、在施工过程中加强观测。在基坑开挖、桩基施工期间，观测基坑的沉降及位移是首要工作。特别是在基坑开挖过程中，必须及时观测，根据不同的土质情况可适当调整。当沉降或位移值超过规范允许范围时，应立即采取相应措施处理。
　　5、采取随挖随支护的分层开挖支护措施。特别是靠近建筑物的部位，施工单位应该重点突击，随挖随支护，不宜让开挖层暴露时间太长。同时，应加强薄弱部位的锚索或土钉密度及深度，确保基坑的稳定。
6、合理选用桩型，减少桩基施工时振动的影响。为减少对周边建筑的影响，建议采用静压桩。如采取捶击桩，应采取措施隔离周边建筑及房屋，如挖防振沟等。
7、加快基础工程施工。由于降水是造成周边建筑裂缝的主要原因，因此，尽早停止降水是阻止裂缝发展的有效措施。只有基础工程完工后，降水作业停止，基坑得以回填，沉降及位移将趋于稳定，裂缝也不再发展。
　　8、采取必要的结构安全鉴定。周边建（构）筑物及房屋出现裂缝后，居民若对裂缝的发展表示怀疑或认为有危险时，可委托具有相关资质的安全鉴定机构进行结构安全鉴定，从而判定周边建（构）筑物及房屋的结构安全性能及使用性能，并对裂缝的维修提出建议。
四、灾情报告
1、灾情概况：灾情发生时间、地点、重点部位、灾情损失情况初步分析、抢修简况。
2、抢险救灾进展情况：按照防周边建（构）筑物及房屋开裂事故预案抢险救灾具体情况，防周边建（构）筑物及房屋开裂事故指挥部采取的具体措施，伤亡人员、损失机械物资处理及上报情况，恢复施工生产等情况。
3、灾情发生原因分析：灾情发生原因简要分析，初步分析灾情的性质，业主、设计单位、监理单位、地方政府对灾情处理的初步意见。(灾情发生后，在较短的时间内应有初步的分析，在处理过程中或处理结束后要有准确的分析。)
4、抢险救灾下一步处理方案：业主、设计单位、监理单位、地方政府、施工单位下一步预防措施、对既有构造物复旧或变更设计，增加设计方案、工期要求、施组、主要工程数量等，必要时可增加附表。
5、总结报告：抢险救灾结束后应及时写出总结报告，总结经验，制定纠正和预防措施等。
五、应急救援值班表、相关联系单位、设备及物资
1、防周边建（构）筑物及房屋开裂事故值班人员名单及联系电话
星期
负责人
值班人
电话（负责/值班）
星期一
叶成诚
刘小兵
，
星期二
方 伟
支令鹤
，
星期三
雷必增
刘卫国
，
星期四
李一帆
袁世亮
，
星期五
夏亚飞
刘广良
，
星期六
寇卫国
袁 勇
，
星期日
陆海锋
王 斌
，
2、各相关单位联系电话：
序号
单 位
联系电话
备 注
1
北京市安全生产监督管理局
83560275
办公室
2
房山区安全生产监督管理局
69326443
办公室
3
北京市住房和城乡建设委员会
59958833
施工安全管理处
4
房山区建设委员会
88927310
办公室
5
北京市公安局轨道分局第一派出所
66883320

6
房山区质量技术监督局
69352314

7
房山区公安消防中队
69243846

8
房山区劳动和社会保障局
69314512

9
房山区人民检察院
81389810

10
房山区总工会
81389316

11
北京市园林绿化局
6 886

12

北京市排水集团
63436001
（防汛抢险）
13
北京市自来水集团
66189955
调度抢修中心
14
北京燃气集团有限责任公司
6 137
抢修中心
15
良乡医院
69351080 69352215

16
燕山医院
69344787

17
北京市房山区第一医院
69311999

18
解放军302医院
63833268

3、现场可随时调用的防周边建（构）筑物及周边建（构）筑物及房屋开裂事故设备清单
序号
设备名称
竖井
单位
规格型号
数量
1
小汽车
辆
交通用
3
2
自卸车
辆
2T
2
3
挖机
台
320
1
4
装载机
台
50
1
5
发电机
台
500GF
1
6
通风机
台
132W
1
7
水泵
台
HY-22
2
4、应急物资
序号
物资名称
竖井
单位
规格型号
数量
1
编织袋
只

500
2
铁锹
把

15
3
工字钢
根
16B 长6m
10
4
强光手电
部

10
5
安全带
件

10
6
安全绳
米

100
7
木板
M3

5
8
方木
M3

5
9
扩音器
部

2
10
急救箱
个

2
11
氧气袋
项

2
12
对讲机
部

8
13
雨衣
件

100
14
砂
M3

10
15
麻绳
米

100
16
镐
把

10
17
水泥
吨

5
18
消毒药品
项

1
19
口哨
个

5
20
钢丝绳
米

50