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晋祠镇人大换届实施方案

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2020年4月19日
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晋祠委[ ]15号

晋祠镇第四届人大换届选举工作
实 施 方 案

为认真贯彻落实《中共太原市晋源区委转发<区人大常委会党组关于贯彻落实并发【 】18号文件精神做好区镇两级人大换届选举工作的实施方案>的通知》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、重要意义和指导思想
这次人大换届选举，是我镇人民政治生活中的一件大事。搞好这次换届对于巩固党的领导地位，保证人民当家作主，加强国家基层政权建设，对于构建社会主义和谐社会，全面推进我镇转型跨越发展，为顺利实施市、区“十二五规划”和镇党委制定的“13333工程”开好局、起好步，具有十分重要的意义。
这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。
二、时间、方法和步骤
按照区委的有关精神，镇人大换届选举于 4月中旬全面展开， 6月低以前全部完成。本次换届选举工作分五个阶段进行，时间安排和各阶段主要工作任务为：
（一）准备阶段（4月18日至4月22日）
1、建立选举工作机构
根据选举法的规定，经镇党委研究决定，成立晋祠镇选举委员会、晋祠镇换届选举工作领导组，并报请区人大审查批复，负责组织指导换届选举工作。各选区也要相应成立选举工作领导小组，在镇选举委员会的领导下开展工作。
2、召开人大代表换届选举工作会议
根据省、市、区换届选举工作会议精神，安排部署我镇人大代表换届选举工作，于 4 月 29 日前召开换届选举工作会议。
3、培训选举工作骨干
为保证人大代表换届选举工作的顺利进行，镇选举委员会将采取集中培训、分阶段训练和以会代训相结合的办法，搞好选举骨干的业务培训工作。结合本镇实际，选举一批政治觉悟高、业务素质好、工作热心、责任心强的同志参加本次换届选举工作，确保选举工作的圆满成功。
4、广泛深入地做好宣传发动工作。
要利用各种宣传形式，广泛开展以宪法、选举法、地方组织法和代表法等为重点内容的宣传教育，提高广大干部对换届选举工作的认识，使干部和选举工作人员认识到严格依法办事、保障选民的民主权利是自己的工作职责；要让广大选民明确选举权和被选举权是宪法赋予自己的基本权利，是中国人民当家作主的重要体现；要让选民明确这次人大代表换届选举的目的和重大意义，了解法律规定的选举程序，增强广大选民参加选举的积极性，正确行使自己的民主权利。
二）选区划分、选民登记阶段（4月23日至5月7日）
1、划分选区
根据人口、居住环境和我镇实际情况，区代表划分了19个选区，镇代表划分了35个选区。选区的划分要严格把握每一选区人口大致相等和选举1至3名代表的法律规定。
2、选民登记（5月7日前公布选民名单）
这次选民登记按下述原则进行：
（1）凡是 镇换届选举时选民册保存完整的，能够按原选民册注销迁出本选区的、死亡的和依法被剥夺政治权利的人员，只对新满18周岁的（即凡在公历1993年5月27日前出生，均属已满法定年龄）、外地迁入的和恢复政治权利的选民进行登记，新登记的选民名单同原有选民名单一起张榜公布。
（2）上届选举中选民册没有保存或保存不完整的要重新进行登记。
（3）对精神病患者、无法表示自己意志的痴呆傻人员，经选举委员会确认，不行使选举权利，因危害国家安全罪或者其它严重刑事犯罪案件羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
要特别注意做好变更单位名称、转换隶属关系、城镇搬迁单位居民、离退休人员、婚嫁本选区未迁户口等人员的选民登记，要做好流动人口及下岗、失业和生活困难群体的选民登记工作。要努力做到不重登、不漏登、不错登。
选区选举领导小组张榜公布选民名单，并颁发选民证。
（三）提名、协商代表候选人阶段（5月7日至5月20日）
这一阶段的工作分两步进行：
1、提名推荐代表候选人（5月12日前公布代表候选人名单）
各政党、各人民团体能够联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名能够推荐代表候选人，两种提名推荐办法其法律地位相通，均应填写“代表候选人推荐表”。无论何种形式所提候选人都不得超过本选区应选代表的名额。在提名推荐过程中，推荐者应向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由。初步代表候选人名单要在5月12日以前按选区张榜公布，并提交选民讨论。
2、协商确定代表正式候选人（5月20日前公布正式代表候选人名单）
按照比本选区应选代表名额多三分之一至一倍的比例，确认正式代表候选人名单，并在5月20日前向本选区选民公布。
（四）选举代表（5月27日）
5月27日是我镇投票选举区、镇两级人大代表的法定日期。这次人大换届选举工作采取统一划分选区、统一选举日、分别投票、同步产生区、镇两级代表的办法。选举大会由选区选举工作领导小组主持。选举采用无记名投票方式。为便于选民参加投票选举，可多设投票站。对老弱病残的选民可设流动票箱组织上门参选，使用时至少要有2名以上监票人员负责。所有流动票箱，都必须到大会主会场统一开封计票。选民如果是文盲或者因残疾不能填写选票的，能够委托本人信任的人代写；选民实际已经迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，能够在现居住地的选区参加选举。对外出的选民经镇选举委员会换届选举工作指导组同意能够书面委托有选举权的家属或选民代为投票；每一选民接收的委托不得超过3人。受委托人必须按照委托人的意志填写选票。
选民直接选举区、镇两级人大代表，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票选民的过半数的选票时，始得当选。区人大代表选出后，经区选举委员会依法审查选举结果有效后，3日内按选区张榜公布当选代表名单，并发给代表当选证书。镇人大代表选出后，经镇选举委员会依法审查选举结果有效后，在选举结束3日内以公告的形式向选民公布当选代表名单。
当选人数不足应选名额的，是否进行另行选举，由镇选举委员会决定。
（五）总结阶段（6月1日至6月10日）
主要做好两方面工作。一是要按照规定时间及时报告选举结果。二是认真总结选举工作经验，写出选举工作总结报告。
三、换届选举中代表名额分配
（一）代表名额及分配问题
根据中共太原市晋源区委转发《区人大常委会党组关于贯彻落实并转发【 】18号文件精神做好区镇两级人大换届选举工作的实施方案》的通知，区代表32名，镇代表62名。
（二）代表结构和素质要求
1、具有广泛代表性。区、镇两级人大代表中，中共党员的比例不超过63%，妇女的比例不低于23%。各级人大代表一般不要交叉，代表中领导干部的人数不宜过多，连任代表要占有一定比例，以保持人大工作的连续性和稳定性。
2、做好名额分配工作，合理确定各类人选的构成。换届领导小组和选举委员会要指导推荐单位严格按照规定的比例推荐初步人选，对初步人选进行审查把关时，要把是否符合构成比例作为审查重点，保证一定比例的基层一线代表当选。
四、加强组织领导
这次人大换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性强，社会十分关注。为了确保本次换届选举工作的顺利进行，成立了晋祠镇换届选举工作领导组。成员名单如下：
组 长：郝志会（晋祠镇党委书记）
副组长：张 仕（晋祠镇党委副书记、镇长）
成练明（晋祠镇党委副书记）
张建勇（晋祠镇纪检委书记）
韩永峰（晋祠镇武装部部长）
张静云（晋祠镇组宣委委员）
武锁匡（晋祠镇综治办主任）
胡守池（晋祠镇党政办主任）
李月华（晋祠镇工会主席）
韩 丽（晋祠副镇长）
陈秋生（晋祠副镇长）
成　员：各村、社区支部书记、各驻地单位负责人。
领导组下设办公室，办公室主任高丽文。办公室下设四个领导组：
1、秘书组
组 长：成练明 张静云
成 员：赵丽莉 刘晓冬 李 琦 王晓易 吴小静
宋春雨
2、治安信访组
组 长：张建勇 武锁匡
成 员：王 刚 宋大鹏 薛 敏 牛正杰
3、后勤组
组 长：胡守池
成 员：张善锋 张飞飞 李英杰 武海兰
4、保卫组
组 长：刘清义
成 员：陈 晓 王克义
五、选举注意事项
（一）高度重视代表素质。人大代表肩负着代表人民行使管理国家事务的重要责任。因此，要经过换届选举，提高代表素质，把那些模范遵守国家宪法和法律，密切联系群众，能够代表人民利益和意见，有一定议政能力的公民，选为镇人大代表，使镇人大能够有效地行使法律赋予的各项职权。
（二）充分发扬民主。镇人大换届是广大人民群众行使当家做主权力的具体体现，也是社会主义民主法制建设的伟大实践。因此，在换届选举过程中，必须充分发扬民主，严格依法办事，充分尊重选民和代表的权利，切实保证换届选举工作顺利进行。
（三）严格依法办事。严厉打击破坏选举的违法行为。在人大选举过程中，要保障选民依法行使选举权和被选举权。严禁贿选和利用宗族势力、恶势力操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选票数等破坏选举或妨碍选民自由行使选举权和被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为，要依法予以追究。
（四）加强组织领导。换届选举涉及面广，法律性、政策性、时间性强，任务十分繁重。必须遵循“党委领导、各方配合”的原则，齐心协力，密切配合，按照讲政治、顾大局、求稳定的要求，把换届选举工作搞好。

二〇一一年四月二十八日