医院工作人员廉洁从业专项行动工作实施方案.docx

医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案 ( 2021-2024 年)一、起草背景为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升XX各级各类医 疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得感和 满意度，现依据全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划 医疗机构工作人员廉洁从业九项准则和省卫生健康委、省中 医药管理局关于印发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动 实施方案( 2021-2024年)，卫生健康委决定自2021-2024年， 在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持续纠 治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行 风建设工作不断取得新成效。二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制 度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出 行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看 病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。三、制定意义和总体考虑建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制 度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣 行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就 医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。四、研判和起草过程按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求，在认 真学习国家和省相关文件的基础上，结合本市实际，起草了关 于印发XX市XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案 （ 2021-2024年）的通知。五、目标任务行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。1. 学习动员阶段（2021年1一月底前）市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据本 实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议，广泛深 入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。2. 查摆整治阶段（2022年一月- 2024年一月）按照查改治” 一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查 边治。3. 总结提升阶段（2024年一月- 2024年1一月）认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行 业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设 “防火墙”。六、主要内容一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持党对行风工作引领 作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛围。 二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理体系，压 紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包”、回扣长效机 制。三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细化明确“红包” 内容，加大纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强化“红 包”防控措施。四是加大惩治力度，清除回扣乱象。严防收受回 扣行为，严格执行招采纪律，严控药品耗材使用，严惩违规违法 人员。七、保障措施一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用，加 强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发挥示范 效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚问责。医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（ 2021 2024 年）根据xx医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（ 2021 2024年），结合xx实际，制定本实施方案。一、工作目标（一）集中开展整治“红包”、回扣专项行动。自2021年 至2024年，围绕影响群众看病就医感受“红包”、回扣等突出 行风问题，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医 务人员，采取批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批“三 个一批”措施，对涉嫌利益输送的各类机构，采取严肃惩处、移 送线索、行业禁入等措施，持续保持对“红包”、回扣行为的高 压打击态势。（二）建立健全医疗机构内行风建设工作系统。完善院内管 理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等 突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群 众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。二、工作原则（一）坚持“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”原则；（二）坚持标本兼治、源头治理原则；（三）坚持系统施策、综合监管原则。三、主要任务（一）深入开展教育学习，筑牢思想防线。1. 加强行业作风教育。卫生健康行政部门和医疗机构将行业 作风教育贯穿于医院工作的始终，同部署、同推进、同落实，认 真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会XX建设的重要论 述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤， 甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神。利用医师节、护士节 等活动，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医 风。将行风教育作为医务人员上岗培训、继续医学教育、毕业后 教育、职称晋升、医师定期考核的必要内容，有的放矢地进行职 业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫生健康工作 宗旨观念。2. 以D风引领行业作风。医疗机构高度重视党对行风工作的 引领作用，xx干部自觉带头，以D风引导行风，以干部带领群 众。充分运用好开展XX教育的有利契机，以XX教育指引行风建 设。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型， 宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业 不正之风的思想定力。3. 开展专题学习。医疗机构根据此次行动计划要求，结合本 地区本单位实际情况，围绕医疗机构从业人员行为规范加 强医疗卫生行风建设“九不准”等规定和年度纠正医药购销领 域和医疗服务中不正之风工作要点，确定教育的具体内容，制定 学习培训计划，综合运用主题教育和警示教育形式，广泛收集廉 洁风险信息，突出正面典型宣传和反面警示学习教育，注重“身 边事教育身边人”，以案明纪，以案说法，警钟长鸣，筑牢抵御 不正之风的思想防线。医疗机构每月至少安排一次专题学习，领 导班子带头、主要负责同志亲自组织开展行风教育工作，形成“头 雁效应在此基础上，对重点岗位工作人员进行重点教育，确 保此次行风教育实现1%覆盖。4. 营造良好氛围。卫生健康行政部门综合运用各类应用程 序、网络等多种媒介形式，推送教育内容，广泛开展学习活动。 医疗机构充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位 置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学 习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面 落实，强化广大从业人员对清廉文化建设的心理认同、行为趋同， 努力营造风清气正的医疗机构内部文化氛围。（二）健全管理体系，强化责任落实。5. 进一步完善行风管理体系。进一步建立健全卫生健康行政 部门牵头的纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制， 优化卫生健康行政部门内的行风工作协调管理机制。医疗机构完 善行风管理队伍，按照工作需要全面配齐本单位负责行风建设工 作、具备相应知识储备、行业背景和工作能力的专（兼）职工作 人员，坚决落实行风建设的主体责任，进一步明确医疗机构主要 负责同志是本单位行风管理的第一责任人、是此次工作的第一承 办人，进一步优化行风管理架构，建立由主要负责同志担任组长、 分管负责同志担任副组长、办公室设在行风管理经办部门机构内 的专项工作机制，办公室承担宏观指导、统筹协调职责，负责机 构内行风管理政策制定、具体工作任务安排，院本级纪检监察、 人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门 按职责分工，全程参与、切实履行行风管理职责。6. 构建打击“红包”、回扣长效机制。卫生健康行政部门持 续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查 体系，完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，构建与有 关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。医疗机构以本单 位负责人、重点科室负责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设 备、基建等科室岗位负责人为重点，充分发挥信息化作用，建立 完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键 节点的监测预警体系，形成具有可行性的“红包”、回扣主动上 缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。利用多种形式 开展随访，借鉴患者满意度测评的做法和经验，在门诊挂号结算 或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线 索，构建打击“红包”、回扣长效工作机制。（三）建立防范机制，遏制“红包”行为。7. 细化明确“红包”内容。明确医务人员在从事诊疗活动过 程中，患者及其亲友通过各种方式赠予（给予）的礼品、礼金、 消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织 或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，因医务 人员介绍入院、检查、治疗、手术等赠予（给予）其财物均认定 为“红包”，全部纳入此次专项行动整治范围。卫生健康行政部 门、医疗机构按照各地的具体情况，不断细化完善“红包”范畴、 明确处罚红线。8. 完善纠治管理制度。医疗机构坚决落实纠治收受“红包” 行为的主体责任，建立健全奖惩机制，完善不知情或不可抗“红 包”上缴登记制度，畅通上缴渠道。健全医患双方不收不送“红 包”告知制度，在医疗机构内显著位置公布本单位和上级卫生健 康行政部门举报途径，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚。 对严重损害行业形象的机构和人员，卫生健康行政部门要在行业 内进行通报，形成纠治“红包”的高压态势。9. 清除“红包”产生空间。医疗机构应当通过网络、公众号、 院内电子屏等途径向患者充分告知诊疗资源分布信息，增加诊疗 资源信息的公开透明度，为门诊等候、预约诊疗、床位安排、特 殊检查、特殊治疗和择期手术的患者提供便捷的查询和提示服 务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医 疗资源利用率，减少患者排队次数，缩短排队等待时间，严禁床 位、检验检查、手术等转介行为，清除“红包”滋生土壤。10. 多措并举防控“红包”。建立完善社会监督员制度，采 取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法，通过信访、 举报、部门协作等途径加大对本单位医务人员收受“红包”线索 的发现力度。加强院内容易产生“红包”行为重点场所的监管措 施，提升防范“红包”的硬件设施水平，消除“红包”行为高发 场合的监控死角。（四）加大惩治力度，清除回扣乱象。11. 严禁收取回扣。医疗机构应当与相关医药企业着力构建 清正廉洁的新型医商关系，医疗机构及其从业人员依法与利益相 关企业交往，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料、试剂等 生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严 禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、 考察或其他休闲社交活动，严禁从业人员通过介绍患者到其他医 疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成，严禁医疗机构及 其从业人员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健 品等商品推销活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应 或使用为交换条件的推广活动。12. 严守招采纪律。遵守国家采购政策，严格落实医疗卫生 机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采 购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、耗材集中采购的 政策规定在自治区医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优 先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。 严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器 械、医疗卫生材料。13. 严控药品耗材使用。医疗机构应当落实管理职责，提高 管理能力，承担管理责任。规范医疗运行管理秩序，针对重点岗 位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，加强高值医用耗 材、辅助性用药等领域的监管，以电子病历为基础，加强处方（医 嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全 保障等监管，对重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、 及时预警，充分运用“同学科”横向比较手段，对医务人员药品 耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行 约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。14. 严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员的 管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三 定”“三有”）的方式，拟定细化可执行的院内制度，充分运用 人工智能或信息化手段，加强医药产品生产、经营企业的经销人 员进入医疗机构内部与从业人员接洽营销行为的预警、监测，及 时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员，及时上报 经核实的输送回扣行为，根据金额从严处罚查实收受回扣的从业 人员，涉嫌犯罪的移送司法机关。四、工作要求（一）加强组织领导，细化工作措施。自治区卫生健康委成 立医疗机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组（附件），盟市、 旗县卫生健康行政部门要成立由主要负责同志牵头负责的临时 性工作机构，专职落实此次专项行动有关要求，明确部门职责、 拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。要按照专 项行动要求，细化、量化、硬化工作目标，分解到具体部门、具 体岗位、具体人员。（二）发挥机制作用，加强部门联动。各地要依托纠正医药 购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，加强部门间 联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业贿赂 违法行为的企业信息要及时通报机制成员单位，依托医药价格和 招采信用评级制度，对涉案医药企业依据裁量基准采取相应措 施。由XX等部门对其可能涉及的其他违法经营活动开展调查， 税务部门对相关部门移送的涉税违法线索开展核查检查。卫生健 康部门要充分发挥本级医改领导小组秘书处作用，强化“三医联 动”，推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体 部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。（三）加强宣传引导，形成舆论阵势。卫生健康行政部门和 医疗机构要加强廉洁从业专项行动及工作成效的宣传，注重运用 多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引导广大 群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆 论氛围，形成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收集、归纳 分析，通过社会评价检验工作成效，引导医疗机构落实好专项行 动各项要求。（四）发挥示范效应，开展典型带动。卫生健康行政部门要 发掘、树立先进典型作为样本医院，通过典型带动、先行先试、 因院制宜，逐步推动辖区内各级各类医疗机构落实此次专项行动 的各项要求，提升整体廉洁从业水平。要及时向自治区卫生健康 委推荐优秀样本医院。（五）强化监管措施，严肃处罚问责。卫生健康行政部门要 加大对本辖区医疗卫生机构开展专项整治行动计划的监管力度， 综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促检查， 并将专项行动开展情况纳入医院巡查的重要内容，对“红包”、 回扣问题查处情况要在辖区内进行通报。对专项行动工作不负 责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施方案xx印发的医疗机构工作人员廉洁从业九项准则（以下 简称九项准则），增强医务人员的责任感、使命感、荣誉感， 规范执业行为，弘扬新时代医疗卫生人员职业精神，营造风清气 正的执业环境，根据XX卫健委关于贯彻落实廉洁从业九项准 则的通知的要求，结合医院实际，制定本方案。一、总体要求坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本 兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，以人民群众反映强 烈的问题为切入点，以坚决查处违纪行为和情节严重、影响恶劣 的典型案例为重点，纠建并举，标本兼治，持续纠治不正之风， 维护医疗行业公平正义，不断提升患者就医体验，增强群众获得 感，推动医院行风工作不断取得新成效，保障医疗卫生事业高质 量发展。二、适用范围全院教职工。三、工作内容及措施（一）完善管理体系，落实主体责任1. 完善行风管理体系。进一步建立健全纠正医疗购销领域和 医疗服务中不正之风工作机制，优化行风工作协调管理机制。完 善行风管理队伍，按照工作需要选配具备相应知识储备、行业背 景和工作能力的行风建设工作专（兼）职工作人员。2. 优化行风管理架构。坚决落实行风建设的主体责任，医院 “一把手”担任行风管理的第一责任人，各科室主任“一岗双责”。“谁主把贯彻执行九项准则作为落实“管行业必须管行风” 管谁负责”的重要内容。（二）强化学习，确保九项准则全部覆盖1、广泛宣传，营造学习氛围。将九项准则通过新媒体 平台、医院网站、电子屏等多种形式开展学习宣传活动，加大宣 传力度，使学习教育覆盖面达到1%。发挥XX的带头作用，发 挥正面典型的示范引领作用，宣传优秀事迹，引导全院医务人员 见贤思齐，树立新时代医疗卫生人员职业精神。增强自觉抵制行 业不正之风的思想定力。2、开展集中学习。结合医院实际，综合运用主题教育和警 示教育形式，注重“身边事教育身边人”。制定学习培训计划， 对重点岗位工作人员进行重点教育。将九项准则纳入“三新 人员”（新入职员工、新发展党员、新提拔干部）岗前培训教育 活动，及各级各类执业培训教育活动，确保全部覆盖、全体动员、 全员知晓，为贯彻落实九项准则打下坚实的工作基础。3、精心策划，设置电脑桌面。为全院内网电脑统一设置九 项准则电脑桌面并定期更新，加强九项准则内容推送，通 过视觉冲击强化记忆，让九项准则入脑入心。4、夯实基础，持续推送信息。通过医院“周五廉政微信” 教育平台、行风监督员微信群、党员微信群等多个微信工作平台， 定期推送九项准则学习内容和典型案例，督促医务人员将九 项准则牢记于心、寓之于行。5、督导检查，组织专题考试。定期对全院落实九项准则 情况进行督导检查。以科室为单位，不定期组织抽查部分人员进 行九项准则专题考试，检验学习成果。并将考试结果与医德 医风考评、绩效考核、晋职晋升等相挂钩。（三）加强督查，建立常态化监督机制畅通投诉渠道，及时处置问题，通过医院患者满意度调查、 行风巡查、医患沟通座谈会等多渠道督查落实九项准则的具 体情况，及时处理违反九项准则要求的行为。重视社会监督， 公开监督举报方式，对群众实名反映的违反九项准则的有关 问题线索，认真开展核查并及时反馈。（四）对症下药，加强九项准则贯彻落实1、合法按劳取酬，不接受商业提成。通过综合目标考核， 提高医疗服务质量和效率。严禁在药品处方、医学检查等医疗服 务中实行开单提成的做法，严禁医疗卫生人员通过介绍患者到其 他单位检查、治疗或购买医药产品等收取提成。对开具不合理处 方的医师，采取教育培训、通报批评、警告、经济处罚、停止处 方权等措施予以处罚。2、严守诚信原则，不参与欺诈骗保。建立防止骗取医保基 金内部监管体系。健全医保管理制度，建立医保管理网络，成立 医院医保基金使用管理委员会，在临床科室设置医保管理员。严 格按照医保目录做好药品、诊疗的维护对应工作。严格核查患者 身份，杜绝冒名顶替。常态化不定期抽查门诊电子处方。与科室 负责人签订医保管理责任书，落实监管责任。发现诱导、协 助他人冒名或虚假就医、购药、提供虚假证明材料、串通他人虚 开费用单据等手段骗取、套取医保基金等违规违法行为，给予严 肃处理。3、依据规范行医，不实施过度诊疗。严格执行诊疗规范和 标准，严格掌握住院指征和手术指征，坚持开展“三合理一规范” 督导检查。结合深化医改建立科学的医疗绩效评价机制和内部分 配激励机制。严禁向科室或个人下达创收指标，绩效考核和工资 分配要以服务数量、服务质量和社会评价与患者满意度为核心综 合分配，严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检 查等业务收入挂钩。4、遵守工作规程，不违规接受捐赠。严格遵守xx关于接受 社会捐赠资助管理有关规定，接受社会捐赠资助必须以法人名义 进行，必须完善有关票据或证据，由我院财务部门统一管理，严 格按照捐赠协议约定开展公益非营利性业务活动。加强对医务人 员外出参加各种学术活动的管理，发现利用参加学术会议等名义 接受相关利益方赠送的礼品、礼金或参加旅游、消费娱乐活动的， 根据相关规定严肃处理。5、恪守保密准则，不泄露患者隐私。健全患者隐私信息保 密制度。加强对临床医务人员及信息中心等相关职能部门工作人 员的保密知识培训。负责监管的职能部门明确对违规收集、使用、 加工、传输、透露、买卖患者在院内所提供的个人资料及产生的 医疗信息的处罚措施，加强信息安全监管，保护患者隐私。6、服从诊疗需要，不牟利转介患者。完善相关制度，加强 诊疗全流程监管，根据患者需要合理提供医学信息、运用医疗资 源。除因需要在医联体内的正常转诊外，杜绝以谋取个人利益为 目的，经由网上或线下途径介绍、引导患者到指定医疗机构就诊 等违规行为。7、维护诊疗秩序，不破坏就医公平。坚持公开透明原则， 通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者及时公示号源、床 源、紧缺药品耗材等诊疗资源及检查、手术等诊疗安排信息。通 过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源 利用率，增加医疗资源信息的公开透明度，不断压缩利用医疗资 源收受好处、损公肥私的操作空间，建设公平就医环境。8、共建和谐关系，不收受患者“红包”。完善“红包”管 理工作制度，细化明确“红包”内容。落实纠治“红包”主体责 任。加强全体医务人员教育，建立健全奖惩机制，对查实的违规 人员坚决予以严肃处罚。对不知情或不可抗“红包”建立上缴登 记制度。健全医患双方不收不送“红包”告知制度。在显著位置 公布医务人员收受“红包”的投诉电话，充分发挥社会监督作用。9、恪守交往底线，不收受企业回扣。持续完善对收受回扣 行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系。针对重点岗位、重 点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点，建立完善的 检测预警体系，形成既有可行性的回扣主动上缴、线索反映、调 查核实、处置上报等管理制度。根据相关制度对收受回扣的人员 严肃处理。四、工作要求（一）加强组织领导要充分认识加强医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的重 要意义，把九项准则作为年度目标考核的重要内容，切实加 强组织领导，强化责任落实。（二）强化监督检查通过明察暗访、定期督促检查等多种形式，及时发现工作中 的问题，坚决、严肃处理违反九项准则行为。将医疗卫生人 员贯彻执行九项准则情况作为医德考评、绩效考核、职称晋 升、评优评先的重要依据。对违反九项准则的医疗卫生人员， 根据情节处理；情节严重违反九项准则的一律认定为考核不 合格；对因工作不力导致发生严重问题的，追究当事人责任。（三）加强宣传引导大力宣传和落实九项准则，加强廉洁文化建设，推进廉 洁文化进科室、进病房，营造浓厚的廉洁氛围和执业环境。注重 发挥正面典型的示范作用，大力弘扬新时代医疗卫生人员职业精 神，对先进个人、先进集体进行表彰。医院工作人员廉洁从业行动实施方案根据XX卫计局有关文件要求，结合医院的实际，决定在全 院开展“医院工作人员廉洁从业行动”主题实践活动，制定如下 实施方案。一、指导思想全面立足卫生计生工作实际，坚持问题导向，聚焦群众需求， 深入查找制约卫生计生工作健康发展和群众反映强烈的突出问 题，采取有效措施综合整饬，大力解决机关党员干部庸懒散浮问 题，以及医疗机构从业人员收取红包回扣、基层计生办证难等行 业不正之风，严肃纪律，规范行为，努力改进党员干部思想作风、 工作作风和生活作风，提升服务质量和水平，提高群众满意度和 获得感，努力为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康 发展提供有力保障。二、基本原则1. 坚持问题导向。要把查找问题作为主线贯穿作风建设全过 程，健全问题发现机制，坚持精准对焦、有的放矢、靶向治疗， 重点解决群众反映集中、屡禁不止、影响事业健康发展、造成负 面恶劣影响的突出问题，采取有针对性的措施进行整改，确保找 准病灶、革除积弊、树立新风。2. 坚持务求实效。作风建设要围绕推进卫生计生事业科学健 康发展的目标，把维护人民群众的利益作为落脚点，着力破解影 响和制约事业发展的作风障碍，着力解决损害人民群众利益的突 出问题，着力建立一支锐意进取、敢于担当、清正廉洁的队伍，教育和引导XX干部树立正确的价值观、利益观、权利观，增强 事业心和责任感，营造风清气正的干事创业氛围。3. 坚持纠建并举。坚持纠建并举、标本兼治的原则。对查找 出来的突出问题，要边查边改、立行立改，同时，要健全完善工 作制度和行为规范，堵塞管理漏洞，建立作风建设长效机制，真 正做到标本兼治。4. 坚持分类指导。各股科室要结合医院作风建设的实际，在 查找问题、制定措施、落实整改上，要把上级要求与本院实际结 合起来，实事求是，因情施策，有所侧重，不搞一刀切，不得照 搬照套，敷衍应付。三、目标任务通过一年的集中整饬治理，全面解决作风问题和行业不正之 风，努力建设一支勤政、廉洁、务实、为民的卫生计生党员干一 伍。重点任务如下：（一）行政管理人员整治重点：一是治“庸”。表现为工作标准不高、创新能力 不足，业务素质不强，不善于学习、不研究政策，无作为、慢作 为、乱作为等问题，深化医改无思路，卫生创强缺良策，领导干 部和党员干部缺乏锐意改革的意愿和热情。二是治“懒”。表现 为干部职工精气神不足，对上级部署的工作能拖就拖，能推就推， 消极颓废、精神不振、不思进取、裹足不前、拼搏精神不强等问 题。三是治“散”。表现为纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上 班迟到早退、工作不在状态、上班时间玩游戏、网购、炒股；大 局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事 项不请示报告，自由散漫、松松垮垮、我行我素等问题。四是治 “浮”。表现为心浮气躁，急于求成，弄虚作假，虚报浮夸，工 作不扎实，责任心不强，不深入群众，不深入基层，习惯以文件 落实文件，以会议贯彻会议，工作浮在面上等问题。（二）医疗卫生行业“九不准”规定重点整治：一是医护人员收受患者“红包”；二是收受各种 形式的医药回扣；三是将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检 查收入挂钩；四是医生开单提成；五是医疗机构违规收费，自立、 分解、重复、超标准收费等；六是医疗机构或从业人员违规接受 社会捐赠资助；七是医护人员参与推销活动和违规发布医疗广 告；八是医疗机构从业人员违规为商业目的统方;九是违规私自 采购使用医药产品。（三）业务窗科室人员重点整治：一是不正确履行职责，不严格依法依规依程序办 事；二是滥用职权、以权谋私、乱收费、乱摊派和强制服务、捆 绑收费等；三是工作不认真、不主动、不负责、不热情，存在乱 作为、不作为、慢作为，“生冷硬推”，吃拿卡要，便民利民措 施不落实，服务质量差，群众反映强烈；四是不遵守职业道德， 办事公私不分，纪律松散，监督机制不健全等；五是工作效能低 下，不按规定落实政务公开和办事公开，推诿扯皮，办事拖拉，效率低下等。四、方法步骤（一）全面部署，统一思想认识（2021年一月）召开全院作风建设动员会，传达贯彻区卫计局有关会议精 神，对我院开展主题实践活动进行全面部署，层层进行发动，统 一思想认识。同时，开动单位微信、专栏等一切宣传载体，大力 宣传作风建设的重要意义、目标任务、内容要求等，使广大xx 干部入心入脑，提高思想认识，自觉投身到作风建设活动中来， 使广大群众知晓作风建设开展情况，主动参与，积极提出改进作 风的意见建议。动员会后，坚持把法律、纪律教育摆在首位，通 过法制教育专题辅导课、党支部专题学习会、廉政讲座、廉政讨 论会等形式，采取集中学习和自学相结合的灵活方式，组织广大 党员和从业人员认真学习党规党纪、法律法规和组织纪律、政治 纪律和政治规矩，增强党员干部的法纪观念和依法行政、依法行 医意识。医院一把手要带头学法、懂法、守法，带头为干部职工 讲法律、纪律课，通过以上率下、言传身教来影响带动下属，引 导广大干部认清反腐倡廉的重要意义和违法乱纪的严重危害，牢 记法律“红线”和道德底线，扎牢思想道德 篱。（二）自查自纠，找准突出问题（2021年一月至1一月）医院对照上级加强作风建设的要求，组织开展自查自纠，找 准自身存在的突出问题，建立问题台账。1. 畅通群众投诉监督渠道。通过公布投诉地址、和电子邮箱，上线民声热线节目和网络问政平台等方式，广泛征求群众意见建 议，收集作风问题线索。2. 组织召开各种形式的座谈会征求社会各界意见建议。结合医院实际，召开党员干部研讨会，以及患者家属座谈会， 服务对象恳谈会，基层群众代表座谈会，党代表、人大代表、政 协委员参加的座谈会等方式，征求广大群众和社会各界对医院作 风建设情况的意见建议，指出存在问题。3. 引入第三方机构开展评议。按照区委作风建设部署，配合 第三方机构开展政风行风大评议，实行分类测评。4. 建立问题台账。对收集到的作风问题进行分类梳理，逐项 列明责任单位、责任人，对每一个问题、每一宗投诉举报，逐项 核实督办、逐月汇总通报，做到件件有回复、事事有着落。实行 作风建设举报奖励制度，对提供真实准确信息的举报者，给予奖 励。（三）强化监督，切实落实整改1. 制定整改措施。根据卫生的行业特点、工作职能和个人的 岗位职责，从主观、客观两个方面剖析产生问题的原因，找准思 想根源，有针对性的制定整改措施，建立整改台账，明确整改时 限和责任人，逐项抓好整改落实。2. 向社会作出公开承诺。通过媒体平台向社会作出公开承 诺，对存在的作风问题坚决进行整改，及时公开整改任务完成进 度和落实情况，接受社会各界和群众的监督。坚持边查边改、立 行立改，对能立即解决的问题马上整改到位；对客观条件限制或 体制机制原因，一时不能解决的问题，向群众做好反馈和解释， 制定专项方案，逐步创造条件加以解决；对发现的违纪违法线索， 要认真调查核实、严肃处理。以真整实改的决心和行动取信于民。3. 组织明查暗访。医院成立了督查组，定期对各科室作风建 设情况开展检查督促，及时发现解决存在问题，推动作风建设深 入开展。在此基础上，抽调力量成立暗访组，不定时间、不定方 式，对群众反映强烈的作风问题开展暗访，对发现的违纪违法问 题予以严肃查处，对典型问题进行曝光通报，并追究相关科室和 人员责任。（四）建章立制，确保标本兼治1. 完善管理制度，建立作风建设长效机制。梳理总结作风建 设中行之有效、务实管用的经验做法，以制度的形式固定下来， 把作风建设的成果巩固下去。要结合作风整饬中发现的突出问 题，对有关制度规定进行全面清理，及时“立改废”，做到有章 可循、有规可依。2. 开展作风建设“回头看”活动。对作风突出问题整改情况 进行全面检查，对尚未落实整改的加强督促指导，对容易反弹的 作风问题进行重点评估，对整改不力的单位和个人进行通报批 评、诫勉谈话，力促作风建设取得实实在在的成效。3. 表彰先进，鞭笞落后。对在医药卫生体制改革、创建卫生 强市中业绩突出、作风优良、清正廉洁的科室及个人进行表扬， 在评先评优中、提拔任用中优先推荐，树立正确的方向标和用人 导向。对作风建设问题突出，整改不力，群众反映强烈的单位和 个人，要作为反面典型公开点名、集中曝光、通报批评，并视情 况对问题个人作出相应处理。五、保障措施（一）落实工作责任医院成立主题实践活动领导小组，XXX同志担任组长，XX同 志任副组长，各职能股室负责人为成员，领导小组下设办公室， 负责组织协调和日常工作。要强化工作责任落实，医院领导班子 对作风建设活动负主体责任，主要负责人对作风建设负第一责 任，对作风建设要亲自部署，亲自协调，重要线索要亲自督办， 重大问题要亲自约谈，使主体责任落地生根。医院分管领导对自 己分管范围的作风建设负直接领导责任，各科室负责人为作风建 设主要责任人，严格落实“一岗双责”，层层建立和落实工作责 任制。（二）开展监督检查医院将根据区委、区卫计局工作部署和作风建设工作进展情 况，适时组织对各科室作风建设情况进行督查，重点检查是有没 有层层动员部署，有没有开展党纪政纪法纪教育，有没有组织开 展自查自纠活动，查出问题多少个，纠正问题多少个，完善制度 多少个，整改完成的多少项，等等。医院在开展作风建设活动的 同时，要认真做好活动数据统计和材料定期报送工作，以及做好活动有关材料文件等的归档建档工作。（三）坚持统筹推进正确处理好作风建设与日常工作的关系，坚持两手抓、两手 硬、不偏废，以作风建设来保障工作健康发展，以工作成绩来检 验作风建设成效。要建立健全党组织统一领导、部门齐抓共管、 群众积极参与的作风建设工作格局，调动全社会力量参与到作风 建设中来，以党风促行风带民风，在全社会树立起清风正气。医院廉洁从业专项行动（2021-2024年）工作方案为进一步加强我院行业作风管理，规范医疗服务行为，提升 廉洁从业水平，推动医院高质量发展，更好地维护优抚对象和人 民群众切身利益，按照卫生健康委、中医药管理局XX发全国 医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（ 2021-2024年）、XX 省卫生健康委员会关于印发XX省医疗机构及其工作人员廉洁 从业专项行动（2021-2024年）工作方案的通知、XX市卫生健 康委员会关于印发XX市医疗机构及其工作人员廉洁从业专项 行动（ 2021-2024年）工作方案的通知精神，结合我院实际， 制定以下实施方案。一、总体要求按照上级有关工作要求，强化党对行风工作的领导，以“行 风建设永远在路上”的恒心和韧劲，持久推进行业作风和廉洁从 业建设，纠治行业不正之风。围绕影响优抚对象轮养和群众看病 就医感受的突出行风问题，坚持标本兼治、源头治理、系统施策、 综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，提升优抚对象和群 众的满意度，推进新时代行风建设工作不断取得新成效。二、目标任务2021年至2024年，通过开展廉洁从业专项行动，集中开展 整治“红包”、回扣专项行动，切实履行“管行业必须管行 风” “谁主管谁负责”的主体责任加大整治“红包”、回扣等 损害群众利益不正之风专项行动的力度对违法违规违纪的工作 人员要批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对顶风作 案的坚决打击，绝不姑息，树立“精医厚德，诚信为民”的良好 形象。对涉嫌利益输送、出现重大行风案件的要严肃惩处、移送 线索，牢记“立足优抚，服务社会”的宗旨。健全完善医院行风 建设工作体系，提升行风管理软硬件水平，提高院内管理制度的 执行力，构建打击“红包”、回扣等损害群众利益不正之风的长 效机制，进一步提升群众看病就医的获得感，切实保障医院高质 量发展。三、实施步骤（一）学习动员阶段（ 2022年1月底前）依据市卫健委专 项行动方案，结合医院实际制定具体实施方案。召开动员会议， 广泛深入开展学习讨论，营造廉洁从业的良好氛围。（二）查摆整治阶段（2022年2月- 2024年6月）按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。2022年5月底前，完成自查自纠工作。（三）总结提升阶段（2024年7月-2024年12月）认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行 业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设 “防火墙”。四、重点任务（一）切实加强党对行风工作的引领。切实加强党对医院党 风廉政建设的领导，以党风引导行风，充分发挥党员干部的带头、 表率、示范作用，带领群众抓好反腐倡廉工作。成立由党委书记、 院长为组长，其他领导班子成员为副组长的专项行动领导小组， 领导小组下设办公室，负责专项行动综合协调、督导调度等工作， 纪检监察、人事、财务、信息、质控、医务、护理、药剂、器械、 医保等相关部室要按职责分工全程参与，切实履行行风管理职 责。充分运用好开展党史学习教育的有利契机，以党史教育指引 行风建设。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先 进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐、崇尚高尚 医德、自觉抵制“红包”、回扣诱惑，切实增强抵制行业不正之 风的思想定力。（二）强化廉洁从医