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1、 公司生产安全事故综合应急预案 36 2020年4月19日 文档仅供参考 上海XX有限公司 生产安全事故综合应急预案 编 号:XXXX-ERP-01 版 本:XXXX[ ]第1版 颁布日期: 7月4日 实施日期: 7月11日 编 制: XXXX 审 核: XXXX 上海XX有限公司发布 目录 1 总则 3 1.1 编制目的 3 1.2 编制依据 3 1.3 适用范围 4 1.4 应急预案体系 4 1.5 应急工作原则 5 2 事故风险描述 6 2.1企
2、业概况 6 2.2 危险源与风险分析 6 2.2.1主要危险目标 6 2.2.2主要危险、有害因素分析 7 2.2.3风险分析结果 8 2.2.3风险分析结果 8 3应急组织机构及职责 10 3.1 应急组织体系 10 3.2 指挥机构及职责 12 3.2.1应急总指挥主要职责 12 3.2.2应急组成员职责 12 3.2.3紧急响应小组组成及职责 12 4预警及信息报告 14 4.1 预警 14 4.1.1预警分级 14 4.1.2预警程序 14 4.2 信息报告 15 4.2.1信息报告程序主要内容 15 4.2.2信息上报 16 4.2.3信息传递
3、17 5 应急响应 18 5.1 响应分级 18 5.2 响应程序 18 5.2.1 指挥与控制 18 5.2.2应急行动优先顺序 19 5.2.3 资源调度程序 19 5.2.4卫生和医疗 19 5.2.5 处理措施 19 5.2.6 危险区的隔离 21 5.3 应急结束 21 5.3.1应急终止条件 21 5.3.2事故终止程序 22 5.3.3应急结束后续工作 22 6 信息公开 23 7 后期处理 24 7.1现场污染物的处理 24 7.2事故后果影响的消除 24 7.3生产秩序的恢复与事故调查 24 7.4善后赔偿 25 7.5应急救援能力评估
4、 25 8 保障措施 26 8.1通信与信息保障 26 8.2 应急队伍保障 26 8.3 应急物资装备保障 26 8.4经费保障 26 8.5其它保障 27 8.5.1 车辆保障 27 8.5.2治安保障 27 8.5.3技术保障 27 8.5.4医疗保障 27 8.5.5后勤保障 27 8.5.6制度保障 27 9 应急预案管理 28 9.1 应急预案培训 28 9.1.1培训内容 28 9.1.3培训要求 28 9.2 应急预案演练 28 9.2.1 演练准备 28 9.2.2 演练范围 29 9.2.3 演练组织 29 9.2.4 演练评估与总
5、结 29 9.2 应急预案修订 31 9.3应急预案备案 31 9.4 应急预案实施 31 附件一公司应急救援机构 33 附件二公司应急救援机构人员联系电话 34 附件三政府有关部门及外部救援单位联系电话 37 附件四应急设施与器材配备情况 38 附件五格式化文本 39 附件六:上海XX有限公司疏散总平面图 43 1 总则 1.1 编制目的 为确保国家财产和人民生命安全,提高对各类突发事故的处理能力,维护本单位和社会人身生产安全稳定,保障职工和社会人身生命与财产安全;在各类事故发生时,能够迅速有效组织实施抢险救援,迅速采取有效措施,防止事故扩大,最大限度地降低事故损
6、失。根据国家安全生产监督管理总局发布的<生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T 29639- )>的要求,结合本单位实际情况编制了公司生产安全事故综合应急预案。 1.2 编制依据 (1)<中华人民共和国安全生产法>(中华人民共和国主席令第13号); (2)<中华人民共和国消防法>(中华人民共和国主席令第6号); (3)<中华人民共和国职业病防治法>(中华人民共和国主席令第60号); (4)<生产安全事故报告和调查处理条例>(中华人民共和国国务院令第493号); (5)<特种设备安全监察条例>(中华人民共和国国务院令第549号); (6)<危险化学品安全管理条例>(中华
7、人民共和国国务院令第591号); (7)<生产安全事故应急预案管理办法>(国家安全生产监督管理总局令第88号); (8)<国家职业卫生标准管理办法>(中华人民共和国卫生部令第 20 号); (9)<生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则>(GB/T 29639- ); (10)<危险化学品名录>( ); (11)<生产过程危险和有害因素分类与代码>(GB/T13861- ); (12)<个体防护装备选用规范>(GB/T11651- ); (13)<上海市安全生产条例>( 修订)(上海市人大常委会公告第37号[ ]); (14)<上海市危险化学品安全管理办法>(沪府令44号);
8、 (15)<上海市生产安全事故应急预案管理办法>实施细则>(沪安监管监二[ ]180号); (16)其它。 1.3 适用范围 本预案适用于本公司场所范围内发生的火灾、爆炸、中毒、烫、灼伤、机械伤害、触电、车辆伤害、电力系统断电或设备机械发生故障、化学品泄漏、防汛、防台(雷电、暴风雨、地震)等以及由此而导致的人员伤亡、财产损失等生产安全事故及突发应急事件的应急救援。 本预案中制定的基本程序也适应于出现重大事故征兆或发生的事故超出本预案处理能力时的报警、求援和向上级部门的汇报。 火灾事故应急预案 防汛防台事故专项应急预案 火灾爆炸事故现场处理方案 机械伤害事故现场处理方案 职业
9、危害事故现场处理方案 危险化学品泄露事故现场处理方案 触电事故现场处理方案 防台防汛等事故现场处理方案 综合应急预案 现场处理方案 专项应急预案 食物中毒现场处理方案 1.4 应急预案体系 图1.1上海XX有限公司应急预案体系图 (1)根据公司组织机构和管理特点,应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处理方案三部分组成,具体见图1.1。 (2)综合应急预案是从总体上阐述公司应急政策、原则,应急组织结构及职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对安全生产各类事故的综合性文件。
10、3)专项应急预案针对具体的事故类别和对社会造成重大影响的事件等事故而制定的预案,是综合应急预案的组成部分,作为综合应急预案的附件。 (4)现场处理方案是针对具体的主要装置、场所或设施、岗位所制定的应急处理措施,是作业人员实施应急工作的基本依据,内容应具体、实用、针对性强,并做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并经过应急演练,做到迅速反应、正确处理。(详见现场各装置设备处理方案) 本综合预案,向上与江川路街道安监所相关预案相衔接,向下与公司<火灾事故专项应急预案>、<防台防汛专项应急预案>等专项应急预案、现场处理方案相衔接,形成公司应急预案体系。如图1.1。 1.5 应急工作原则 (1
11、)以人为本,安全第一。发生事故时优先保护人的安全。作为岗位人员,救援人员必须做到处事不乱,应按预案要求尽可能地采取有效措施,若不能消除和阻止事故扩大,应采取正常的逃生方法进行撤离,并迅速将险情上报,等待救援。 (2)统一指挥,分级负责。公司应急指挥部负责现场指挥本单位事故应急救援工作,有关部门按照各自职责和权限,负责事故的应急处理工作。 (3)快速响应,果断处理。事故的发生具有很强的突发性,在很短的时间内快速扩大,按照分级响应的原则快速、及时启动应急预案。 (4)预防为主,防治结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强危险源管理,做好事故预防工作。开展培训教育,组织应急演练,做到常备不懈,
12、提高从业人员安全意识,做好物资和技术储备工作。 2 事故风险描述 2.2 危险源与风险分析 2.2.1主要危险目标 (1)根据公司生产过程中各装置、设备等运作流程的危险程度等,确定危险目标主要为:各生产场所主要装置、设备、气瓶、配电间、仓库、生产流水线、化学品等。 (2)重大危险源辨识,见表2.3。 表2.3 危险化学品主要物质的存放情况一览表 物料名称 (要求主要成分化学名称) 储存位置 日常存量 规格 氧气气瓶 动火区 3瓶 40L/瓶 溶解乙炔气瓶 动火区 2瓶 40L/瓶 煤油 润滑站 11桶 180kg/桶 D80 润滑站
13、 3桶 180kg/桶 酒精 防火柜 40瓶 500ml/瓶 硝酸 防腐蚀化学品柜 13瓶 500ml/瓶 硫酸 防腐蚀化学品柜 13瓶 500ml/瓶 亚硝酸钠 化学品暂存区 14袋 50kg/袋 重大危险源的辨识:依据<危险化学品重大危险源辨识(GB18218- ),对公司进行重大危险源的辨识,q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≦1,本公司尚未构成危险化学品重大危险源。 2.2.2主要危险、有害因素分析 危险分析如下: (1)各类特种设备叉车、行车和储气瓶的安全管理不规范及不符合性,会存在隐患、问题,严重时有可能导致事故。 (2)
14、室外活动区域易受恶劣天气影响。 (3)其它相关设备、设施等。 配有高压、变压、配电室等重点设备设施,若一旦停电、设备发生故障,导致设备停机等事件甚至事故。若重点部位发生火灾及爆炸事故将会使设备损坏、人员伤亡,造成巨大的经济损失及不良的社会影响。 还有如从危险源本身的危险特性、如安全生产管理不规范及缺失、安全技术措施不完善、员工操作失误以及其它外部因素等方面分析,以下将对本公司装置设备生产场所普遍存在的或具有较大风险的主要危害因素分析。 (4)火灾、爆炸、纵火等恶性治安事件, ①公司生产过程中涉及的氧气、乙炔、酒精、煤油等属于易燃危险化学品,其蒸汽与空气能形成爆炸性混合物,遇明火
15、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂能发生强烈反应。高速冲击、流动后可因产生静电火花放电引起燃烧爆炸。 ②在动火作业时,特别是在易燃物质存在的生产场所、仓库,会因管理不善或处理不当,违章作业、误操作而可能引起火灾、爆炸事故的发生; ③电气系统火灾的危险:变压、配电装置,由于设计、安装或日常管理不够规范、负荷过载、电气线路老化、短路等都有可能引起电气火灾的危险。 (5)机械故障导致伤害 场所使用很多各类机械设备,机械设备部件、传动齿轮、链条或工具直接与人体接触可能引起夹击、碰撞、卷入、割刺等危险或事故。公司现场使用的机械设备和手动工具在生产过程中如出现设备故障、防护装置损坏、失效或操作人员违反
16、操作规程、误操作或遇意外,都可能发生机械伤害事故,造成对人体伤害,以及缠绕危险而发生的事故。 (6)职业危害因素 公司噪声较大,如操作人员经常处于噪声环境中将引起人听觉功能敏感度下降甚至造成耳聋,或引起神经衰弱、心血管疾病及消化系统等疾病。 强大光能在短时间内辐射到视网膜上,转化为热能,可使光感细胞凝固变性,严重者可导致失明。可损伤视网膜、晶状体、虹膜,可致白内障、虹膜炎等疾病。激光对皮肤的损伤仅次于眼睛,当能量或功率足够大时可引起皮肤灼伤。功率小时,可使毛细血管扩张,皮肤发红、发热,大功率可致皮肤红斑、水疱,以致焦化、溃疡、结疤。 (7)电气危险及触电,主要包括: a与带电部件或因
17、故障而带电的部件接触; b 接近带高压电的部件; c 熔化的颗粒向外喷射; d 过载或短路产生的化学效应。 e人体接触高低压电源会造成触电伤亡事故,雷击也会造成类似后果。由于管理不到位和场所环境潮湿,若遇电气开关本体缺陷、设备保护接地装置失效或操作失误等情况易发生作业人员触电伤亡事故。 (8)车辆伤害 公司主要原料和产品部分采用汽车和叉车运输,一旦出现车辆交通事故可能会导致人员伤亡事故,车辆进出厂区以及厂内车辆运输装卸时,若没有按规定停靠或限速行驶制度及警告,也可能造成车辆伤害事故。 (9)物体打击 物体打击是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动,打击人体造成人身伤亡事故,不
18、包括因机械设备、车辆、电梯、塌陷等引发的物体打击。公司生产场所各类装置设备在生产或高速生产、运转时而发生的电气机械故障而导致人员被物体设施打击的危险。 (10)食物中毒 员工基本在公司食堂集中就餐,由于卫生条件和食品质量等因素,可能导致细菌性中毒等食物中毒伤害事故。 2.2.3风险分析结果 经过对生产装置过程中主要危险、有害因素的分析,各类装置、设备、生产流水线过程存在的主要危险、有害因素有火灾、爆炸、触电、机械伤害、物体打击、职业病危害等。主要危险、有害因素分析的结果如表2.4。 2.2.3风险分析结果 经过对生产装置过程中主要危险、有害因素的分析,各类装置、设备、生产流水线过程
19、存在的主要危险、有害因素有火灾、爆炸、触电、机械伤害、物体打击、职业病等。主要危险、有害因素分析的结果如表2.4。 表2.4 主要危险、有害因素分析表 序号 危险场所 可能发生的事故 1 磨加工车间 限高车间 火灾、爆炸 机械伤害 职业性噪声聋 触电 车辆伤害 物体打击 2 终检车间 激光 火灾 触电 机械伤害 物体打击 3 空压站 爆炸 4 化学品暂存区 润滑站 火灾、爆炸 5 配电站 火灾、爆炸 触电 3应急组织机构及职责 3.1 应急组织体系 公司应急指挥部是公司突发事件应急管理工作的企业内部领导机构。公司总经理领导
20、突发事件应急管理工作,公司有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务,负责相关类别突发事件的应急管理工作。指导公司系统突发事件应急体系建设;综合协调信息发布、情况汇总分析等工作,发挥运转枢纽作用。 专业应急救援小组由公司有关部门领导和员工组成。按照职责分工,负责突发事件的应急工作。依据事故危害程度,设置设紧急响应小组一个,下设应急处理行动组、联络组、后勤保障组、设备运行组,供应商协调组组织体系图见图3.1。 总指挥 总经理 疏散组 组长:XXX 副组长:XXX 应急组长:副总 应急副组长:EHS协调员 应
21、急处理行动组 组长:EHS协调员 副组长:EHS专员 集合点协调组 组长:人事部部长 副组长:XXX 联络组 组长:行政主管 副组长:EHS专员 物资保障组 组长:物流部长 副组长:物流主管 医疗救援组 组长:XXX 副组长:XXX 设备运行组 组长:设备部部长 副组长:设备部主管 救灾组 组长:磨加工部长 副组长:XXX 图3.1 应急救援组织体系简图(详图见附件一) 3.2 指挥机构及职责 3
22、2.1应急总指挥主要职责 1) 确保有一支已接受训练的兼职紧急应急队伍以及配备应急救援物资。 2) 决定实施或终止应急计划以及是否需要外部援助。 3) 批准对外信息交流的内容以及负责交流的人员。 4) 确保每年进行一次应急演练。 5) 应急响应结束后组织评审会议。 3.2.2应急组成员职责 3.2.2.1应急组长职责 1) 协助总指挥执行应急响应。 2) 组织制订、修订事故应急救援预案给予,并每年实施应急预案的演练。 3.2.3紧急响应小组组成及职责 （1） 救灾组: 1) 确保自身安全的情况下,搜救人员,抢险救灾。 2) 把伤员转运到安全地带。 （2） 设备运行
23、组: 1) 熟悉厂区地形以及电气设备,在紧急情况发生时根据总指挥命令对生产现场设备及重要设备进行关停工作。 2) 日常应急设备的维护。 （3） 医疗救援组: 1) 对受伤较轻人员进行简单的急救处理。 2) 跟踪后续伤员治疗情况。 （4） 联络组组长与副组长: 1) 维护ERT成员联系清单。 2) 确保通讯设备有效。 3) 在总指挥的指令下,负责与周边单位或政府部门进行联系。 （5） 物资保障组组长与副组长: 1) 确保应急物资的充分。 2) 联系相关供应商协助对化学品的应急处理、设备设施的抢修。 （6） 疏散组组长与副组长: 1) 在现场发出疏散指令(三长一短的哨声
24、)。 2) 疏散人员对员工进行疏散引导,使其安全到达紧急集合点。 （7） 集合点协调组组长与副组长: 1) 清点集合人数,包括公司员工以及访客和承包商,并报告应急组长。 2) 阻止集合点人员在未经总指挥的许可下离开或返回灾害现场。 4 预警及信息报告 4.1 预警 4.1.1预警分级 按照发生事故后果的严重性、影响范围和控制事态的能力,本公司预警分为三个级别预警:一级(社会级)预警、二级(企业级)预警、三级(现场级)预警。 一级预警:表示受到事故的严重威胁,如发生爆炸,有可能引起周边设施的破坏等可能引起二次事故;发生人员死亡等已经影响正常生产,企业应急指挥部认为无法有效控制和
25、超出企业的控制能力,可能或已经波及到企业外的状态,而做出的相应预警,需要请求外部支援。 二级预警:表示处于事故的上升阶段,如火灾现场无法控制导致火势蔓延;有可能导致人员受伤或重点设备受损等影响到整个生产线、危机人员安全的需要本公司应急指挥部调动公司应急救援队伍参与处理,经处理后不影响正常生产,即事故后果严重性或影响范围超出现场的控制能力或可能波及到企业的其它现场,但尚处于企业可控制状态,而做出相应的预警。 三级预警:表示处于事故的发生阶段,如火灾初期、机械伤害轻伤等仅需要第一发现者或该岗位操作人员及现场其它人员进行简单处理,即可消除隐患和未波及到其它现场而做出的相应的预警。 4.1.2预
26、警程序 (1)预警发出 本公司采取以下方式发现隐患并发出预警: 值班巡查人员或现场人员发现火情、机械故障及伤害、触电事故、危险化学品泄漏、电力故障及突然断电等突发事故后,应立即采取应急措施(如火情、触电,应立即切断相关电源;危险化学品事故立即切断泄漏源等),大声呼救,采用人工或电话等方式报告应急值班室,应急值班人员应立即通知就近值班人员和值班主管赶赴现场,确认事故(事件)可能产生的安全危险程度,实行分级预警行动。 (2)预警启动 ①一级预警: 预警人员立即通知部门负责人或值班负责人,部门负责人或值班负责人通知现场人员立即停止作业、迅速撤离现场,安排相关人员进行紧急处理,并向应急
27、指挥部上报,应急指挥部调动应急救援小组人员赶赴现场参与应急处理,同时向上级领导申请外部支援。 ②二级预警:预警人员立即通知部门负责人或值班负责人,部门负责人或值班负责人根据现场实际情况通知现场人员立即停止作业、迅速撤离现场并立即安排相关人员进行紧急处理,向应急指挥部上报,由其调动应急救援小组人员赶赴现场参与应急处理。现场应急总指挥感觉事故应急救援小组无法控制时启动一级预警。 ③三级预警:预警人员立即通知事故现场处理小组,由现场人员(第一发现者或该岗位操作人员)进行现场处理,现场处理小组组长发现事故现场人员无法控制事故即发出二级预警。 区域/部门主管 员工/承包商/其它非紧急响应小组成员
28、 应急组长 消防 安监 联络组 政府/媒体/客户/社区/其它利益方 如必要 外部沟通 内部沟通 紧急状况评估 应急团队 应急处理行动组 如必要 医疗救援组 120 110 环保 4.2 信息报告 4.2.1信息报告程序主要内容 4.2 信息汇报流程图 (1)信息接受与通报 应急值守电话为24小时有效的报警装置为固定电话,接警责任人为门卫。24小时值班室固定电话:6435XXXX1340213XXXX 详见附件二。 本公司应急救援指挥部成员联系电话、政府有关部门及外部救援单位联系电话见附件二、附件三。
29、 (2)内部信息报告的方式、要求和程序 事故发现人应立即拨打应急值守电话通知值班室,值班室接到报警后立即通知就近值班人员和值班主管赶赴现场,确认事故(事件)可能产生的安全危险程度,实行分级预警行动,并由值班主管人员迅速通报其它部门及作业人员,通报相关部门负责人,按预警级别要立即向应急救援指挥部通报。紧急情况下,可拨打110或119,有人员受伤严重的拨打120。 4.2.2信息上报 应急救援总指挥接到事故报告后,应当立即启动企业事故相应应急预案,采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。并根据事故的严重程度由应急总指挥或其授权人员及时向上级政府主管部门报告。 总指挥或
30、其授权人员接到事故报告后,根据事故的严重程度向上级主管部门报告。 报告事故应当包括下列内容: (1)事故发生单位概况; (2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况; (3)事故的简要经过; (4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失; (5)已经采取的措施; (6)其它应当报告的情况。 事故报告后出现新情况的,应当及时补报。 一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故发生后均应在1小时内向江川路街道安监所和其它有关部门报告,情况紧急时应在30分钟内上报,必要时可越级上报。 4.2.3信息传递 (1)向相关单位通报的方式和内容
31、当发生的事故波及周边的社会时,本公司应急总指挥必须派人通知场外社会公众及有关单位,告之事故可能造成的危害后果,使其尽快采取紧急避险措施,减少事故造成的后果和损失。 (2)向有关单位发出请求支援的方式和内容 当事故情况紧急或超出公司的应急救援能力时,应立即请求外部支援。情况紧急时,事故现场有关人员也可直接向当地的消防、医疗或其它救援机构报告,以及时得到救援。 报告应包括以下内容: ——事故发生单位、类别(包括燃烧物质名称); ——事故发生的时间、地点以及现场情况; ——事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计直接经济损失; ——已经采取的措施; ——联系
32、人姓名和电话等。 5 应急响应 5.1 响应分级 事故响应按照分级负责的原则,根据事故危害、影响范围和控制事态的能力,本预案应急响应分为三级应急响应,即:一级(社会级)应急响应、二级(企业级)应急响应、三级(现场车间级)应急响应。 一级响应:发生一人以上重伤事故、多人受伤事故或发生公司应急人员无法控制的火灾、爆炸、化学品泄漏等事故情况,由公司级应急救援领导小组在组织应急救援的同时,应立即拨打119或120,并上报江川路街道安监所、闵行区环保局、消防等部门报警求援;向周边单位通告事故情况。 二级响应:发生可控制火灾事故或造成人员重伤事故需要救治等,公司应急救援人员可采取处理措施
33、控制的”可控制的事故”时,则需由公司应急救援领导小组负责组织应急救援。 三级响应:火灾初期、人员受到较轻程度的伤害等现场作业人员可采取现场处理措施控制的较轻程度事故,一般由现场应急救援人员依据现场处理方案,负责应急控制救援处理。 5.2 响应程序 5.2.1 指挥与控制 5.2.1.1 启动本预案的条件及响应级别 启动本预案的条件是达到三级响应状态时,根据事故类型及严重程度,即可分级启动本预案或专项应急预案与现场处理方案。 5.2.1.2 应急指挥系统 应急指挥系统见附件一应急救援组织体系图。 5.2.1.3 应急响应程序 应急响应状态时,根据事故发展态势和现场抢救进展情况,
34、事故单位按照职责,执行如下应急响应程序: (1)对于单元(场所)或部门范围内能够控制的事故,由本部门组织实施应急救援; (2)对于单元(场所)或部门不能控制的事故,应立即向应急救援指挥部报告; (3)根据应急救援指挥部指示,各应急小组按职责进行事故的现场救援工作; (4)如果事故进一步扩大,超出公司应急处理能力,应急指挥部将实施求助外援。 公司应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处理等步骤。事故应急行动响应程序如图5.1。 5.2.2应急行动优先顺序 应急救援行动应按照以下顺序优先进行: (1)疏散、抢救人员; (2)控制
35、事故事态的发展、波及范围和影响程度; (3)抢救重要物资和设备。 5.2.3 资源调度程序 应急救援所需的队伍、人员、物资、交通工具、救援装备等按照具体事故的专项应急救援预案进行。 5.2.4卫生和医疗 卫生和医疗按照就近的原则,主要联系上海市第五人民医院对伤员进行救护、运送和治疗。 5.2.5 处理措施 应急人员在救援过程中要采取必要的安全预防措施,按照具体应急救援预案的程序进行救援。当事故现场出现了异常情况,抢险人员如发现有重大事故的可能,应立即向指挥部汇报,并自行尽可能向事故发生点的上风方向(火灾时)迅速撤离,或得到总指挥指令有序迅速撤离到公司预先设置的紧急集合点。
36、 联络组 应急处理行动组 救灾组 集合点协调组 疏散组 物资保障组 警报发出 是 是 否 否 关闭 是 事故发生部门接警 判断事故响应级别 信息反馈 事故报告/报警 二级响应 三级响应 应急人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 应急启动 响应程序启动 预案启动 救援行动 事态控制 申请增援 扩大应急(一级) 应急恢复 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 应急结束(关闭) 总结评估 5.1事故应急响应程序图
37、 5.2.5.1 发生以下情况,应急救援抢险人员能够先撤离事故现场后再报告后处理: (1)事故已经失控; (2)个体防护装备已经损坏,危及到自身生命安全; (3)发生突然性的剧烈爆炸,危及到自身生命安全。 5.2.5.2 发生下列情况,指挥部必须下达让应急救援抢险人员撤离的命令: (1)事故已经失控; (2)应急救援抢险人员个体防护装备损坏,危及生命安全时; (3)发生突然性的剧烈爆炸,危及应急救援抢险人员生命安全时。 5.2.5.3 撤出人员在安全地点集合后,由集合点协调员清点事发时正在现场的人员,看是否已全部撤出,并向指挥部报告。若人员未能全部撤出,在确保自身安全的情况
38、下应马上组织进行救援。 5.2.5.4 撤离方式及注意事项:撤离以步行和车辆运输两种方式进行。在撤离时应注意避免争先恐后、拥堵无序,要相互兼顾照应,尽可能向事故发生点的上风方向迅速撤离;同时要明确采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离;撤离必须是有组织性的。 5.2.6 危险区的隔离 5.2.6.1 危险区的设定 危险区以事故的严重程度为依据,以事故发生点为圆心,设定圆形危险事故警戒区。外部应急响应危险区,由上级应急救援指挥部根据实际情况来设定。 5.2.6.2 事故现场隔离区的划定方式、方法 事故现场隔离区警戒线的设立由应急指挥确定,专人负责警戒。 5.3 应急结束 5
39、3.1应急终止条件 符合下列条件之一的,即满足应急终止条件: 事故现场得到控制,事件条件已经消除; 事故现场及相关影响范围内的环境符合有关标准; 事故造成的危害已被彻底清除,无继发可能; 事故现场的各种专业应急处理行动已无继续的必要。 5.3.2事故终止程序 由总指挥下达解除应急救援的命令,由联络组通知事故单位解除警报,警戒人员撤离,在涉及到周边社区和单位的疏散时,由联络组通知周边单位负责人员或者社区负责人解除警报。 5.3.3应急结束后续工作 (1)将事故情况按规定如实上报主管部门。 (2)保护事故现场。 (3)向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录,配
40、合事故调查处理小组取得相关证据。 (4)由应急总指挥负责总结评审整改,编制事故应急救援工作总结报告,并上报江川街道安监所。 (5)在发生任何损失情况下,应立即联系SKF区域风险经理。另外,必须遵守SKF再保险首页的索赔申报程序。指导原则是,造成超过10,000欧元的财产损失或停止运营4小时以上的所有损失应通知到SKF集团风险管理部门,而造成财产损失超过本地免赔额75%或160,000欧元的所有损失应通知到财产保险公司。 6 信息公开 对于事故的情况和采取的应急行动,应本着”及时准确、信息公开、统一发布”的原则,由公司应急总指挥或其授权人员负责与上级主管政府部门沟通事故具体情况,
41、协助上级主管政府部门及时做好向新闻媒体通报事故信息的准备。 (1)公司级应急响应过程中,由应急总指挥或其授权人员在本公司内进行通报事故发生的情况,并由应急总指挥向中外集团公司汇报。 (2)事故影响较大,涉及周边单位的,由上级安监部门对外发布有关信息,应急总指挥协助政府有关部门做好事故现场新闻发布,正确引导媒体和公众舆论。 (3)任何未经政府有关部门授权的单位和个人,不得擅自发布事故信息。 (4)信息发布原则是在信息发布过程中要遵守国家法律法规,实事求是,客观公正,内容详实,及时准确。 7 后期处理 应急结束后,从紧急情况恢复到正常状态,消除各种影响,恢复生产经营。 7.1
42、现场污染物的处理 确保所有污染物控制在厂区内,不流入雨水管道。固体废物按照固体废物进行处理。 7.2事故后果影响的消除 事故结束后,应急总指挥部应根据事故的大小、损失程度、影响范围、人员伤亡等情况,组织相关部门和精干力量,迅速消除事故后果造成的影响。主要包括: (1)向受伤人员提供充分的医疗求助; (2)按相关规定,对伤亡人员的家属进行安抚; (3)展开心理咨询和相关教育,消除事故造成的恐慌心理和员工思想上波动; (4)如事故对周边环境和居民有影响,应积极配合政府相关部门,对事故的影响后果进行监测和分析,并采取必要的措施,保障周边环境的保护和居民的人身安全。 7.3生产秩序的恢
43、复与事故调查 事故结束后,应急总指挥在设备处理维修前,确保事故调查组对设备的查验及记录存档,整修受损的场所及周围的环境,尽快恢复整个公司的生产经营秩序。 恢复现场前公司应进行必要的调查取证工作,进行录相、拍照、绘图等,并将其连同事故的信息资料移交给公司事故内部调查处理小组进行事故调查。 事故调查小组对事发原因、处理经过、损失、责任单位及人员的奖惩、援助需求等做出综合调查评估,总结经验教训并及时将调查评估报告报安全生产领导小组。 7.4善后赔偿 事故后,由人力资源部联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。 7.5应急救援能力评估 生产秩序恢复后,应急总指挥应组织所有参与事故救援的
44、人员对公司的应急救援能力进行评估,以找出公司应急预案、救援设备设施、救援人员的培训以及各部门的协调中存在的缺陷并进行改进。应急救援能力应按照以下方面内容进行评估: (1)相关法律、法规的执行情况; (2)应急组织机构的协调性; (3)应急物资、设备、设施的充分性; (4)应急指挥部的生产、配备情况; (5)应急技术储备及保障情况; (6)应急预案内容的针对性、适宜性、可操作性,以及预案的管理和实施情况等。 8 保障措施 8.1通信与信息保障 (1)公司所在区域通讯信号良好,所有应急成员必须24小时开机,事故发生时有多种方式与外界取得联系
45、能够保持通信的畅通、快捷、有效。公司24小时值班室固定电话: (2)公司应急团队成员、外部应急机构通信联络方式见附件二、附件三。 (3)应急通信设备、通信系统和通信联络电话由行政部维护管理,并负责应急救援成员更新后电话号码的更新,应急救援人员必须在第一时间上报更换后的电话号码,确保所有使用的通信设备完好和电话号码为最新状态。 8.2 应急队伍保障 (1)本公司全体员工都肩负有突发情况下事故应急救援责任,专职救援队伍为公司义务消防队和各应急职能组。 (2)需要时,公司应急救援指挥部能够随时协调、组织临时的应急救援队伍。 8.3 应急物资装备保障 公司主要的危险源及场所单元都有专门
46、的应急救援预案和相应的应急装备,详见附件六。 8.4经费保障 (1)公司设专项应急经费,并列入年度预算,主要用于外协应急救援队伍救援费用、专业机构的服务费用、受伤人员的救治费用、救援物资补充费用、疏散人员安置费用以及其它的需要等,财务部门根据应急指挥部的指令随时调拨到位,以保证紧急情况所需。 (2)应急经费专项专用,不得挪用。 8.5其它保障 8.5.1 车辆保障 公司有用于转运物资、输送人员、转移重要物资等车辆。 8.5.2治安保障 紧急情况时,保安队负责安全保卫工作,在事故现场周围建立警戒区域,实施交通管制,防止与救援无关人员进入事故现场,保障救援队伍、救援物资和人群、车辆
47、疏散等交通畅通,避免发生不必要的伤亡。 8.5.3技术保障 应急组长在协调应急总指挥组织救险救援的同时,应实时将各救援小组汇报的最新事态发展及监测和评估结果报应急总指挥,以对制定下一步应急方案提供决策依据。 8.5.4医疗保障 (1)现场救治由到达现场的医疗救护人员及时将受伤人员转移到安全区域,并按照先救命后治疗、先治重伤后治轻伤的原则对伤员进行紧急抢救。 (2)医院救治由紧急联系到达的上海市第五人民医院对受伤人员进行救治。 8.5.5后勤保障 应急救援过程中的救援人员和疏散人员饮食、水、电等由后勤保障组负责保障实施。 8.5.6制度保障 为了能在事故发生后,迅速、准确、有效
48、地进行处理,必须制订好”安全生产事故应急救援预案”,做好应急救援的各项准备工作,对全体职工进行经常性的应急救援常识教育,落实岗位责任制和各项规章制度。同时还应建立以下相应制度: ①值班制度;②培训制度;③检查运输车辆实际生产制度(包括行驶时间、路线、停车地点等内容);④应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度;⑤安全运输卡制度;⑥例会制度;⑦演练制度等。 9 应急预案管理 9.1 应急预案培训 9.1.1培训内容 为确保快速、有序和有效的应急能力,公司应急救援指挥部成员和各专业救援队成员应认真学习本预案内容,明确在救援现场所担负的责任;对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。
49、 9.1.2培训方式 培训方式可能根据公司实际特点,采取多种形式进行,如定期开设培训班、上课、事故讲座等,使教育培训形象生动。 9.1.3培训要求 (1)应急救援人员培训:公司的应急救援人员应选择身体状况良好,具有较高文化素质,便于通讯联系,以及具有丰富的本岗位工作经验的人员组成,以提高应急救援人员的救援能力和水平。 (2)员工应急响应的培训,公司的员工每年度由所在部门进行应急响应的培训。 (3)人员应急响应的培训,周边公司的协助人员,应由公司行政EHS部人员协助周边公司进行应急响应的知识宣传教育。 9.2 应急预案演练 应急预案应根据实际适时组织进行演练。公司和各部门可结合生产
50、情况,在确保安全的情况下,组织演练,以检验和测试应急救援指挥中心的应急能力和应急预案的可行性,提高实际技能及熟练程度,经过演练后的评价、总结,纠正存在的问题,从而不断提高预案质量。 9.2.1 演练准备 演练前,预案涉及所有部门必须编写一份演练计划,内容要尽量详尽,实用,责任要明确到人。预案要上交到公司总经理或此次演练总指挥处审核并批准。 预案涉及部门对所属员工进行培训,学习本预案及演练计划的内容,演练时的注意事项、纪律等等,熟练掌握演练中涉及工具的使用方法,以及发生特殊情况时的逃生方法及路线。 EHS部以及其它相关部门做好演练所使用物资的准备工作。 如需外部支援时,要提前通知相关部
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