乡村振兴背景下粤西地区乡村人才振兴调研报告_冼海茵.pdf

52【摘要】人才振兴是新时代乡村产业振兴的引领者和发展者，是乡村振兴的关键。本次调研主要针对乡村振兴战略的短板人才为目的，以欠发达地区粤西若干乡村为调研对象，以“培育新农人、发展新农业、建设新乡村、创造新生活”为着力点，开展农业农村现代化、乡村人才振兴的调研。通过深入访谈、调研、问卷分析等收集数据，分析数据，探索乡村人才振兴的创新路径，解决人才引进的瓶颈，以推动农业农村现代化、推动乡村振兴发展。通过人才振兴，带动农村、农业、农民发展，全面推进粤西地区乡村振兴。【关键词】乡村振兴；粤西地区；人才振兴乡村振兴背景下粤西地区乡村人才振兴调研报告冼海茵 周汉杰 张楚玲 张伟烽 黄敏 袁梓梅 容炜林（广东石油化工学院 广东茂名 525000）社会治理南方论刊2023 年第 4 期一、研究背景中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要阐明了“十四五”时期是国家进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。在国务院印发的“十四五”推进农业农村现代化规划 第七章“加强和改进乡村治理，建设文明和谐乡村”中第二节“提升农民科技文化素质”里，明确提到“健全农民教育培训体系；培育高素质农民队伍；实施农民企业家、农村创业人才培育工程”。1乡村振兴战略，关键在于人。经调查发现，目前我国乡村人才方面存在很多问题。本项目通过调研粤西地区乡村人才引进的现状，分析其存在的问题，探析解决的路径，以实现乡村人才振兴目的，为乡村振兴战略的实施提供充足的人力资源动能，推进乡村各项建设和各项改革，以加快农业农村现代化进程和加快实现乡村振兴这一伟大战略目标的实现。二、研究方法本次调研采用如下研究方法：（一）文献资料调查法：通过查阅文献分析文献，了解研究的前沿理论。（二）访谈调查法：通过与调研对象访谈，获取相关信息。在本次项目中，抽取 20 户乡村人才家庭为调研对象，通过访谈、实地调查了解乡村人才振兴措施，具体做法，深入了解乡村人才流失的情况，探索解决途径。（三）问卷调查法：通过设计问卷，发放回收问卷，了解粤西地区乡村人才振兴情况。（四）实地观察法：通过粤西地区若干乡村的实地调研，走访驻村第一书记、扶贫干部，了解乡村振兴战略的实施和落实情况，深入调研乡村振兴目标的实现情况，探索如何巩固振兴成果、防止乡村人才流失、解决乡村人才稀缺和建立解决乡村人才振兴的长效机制等问题。（五）网络信息检索法：专业类及稀缺类信息资料在生活中可能难以收集，通过网络资源在网上查询，在各个网站中查阅资料及下载研究，获取与项目相关的文字资料。三、粤西地区乡村振兴背景下人才振兴的现状粤西是指广东省西部沿海地区，包括湛江、茂名、阳江等三个地级市。粤西地区自然资源优势明显，发展农业、矿产开发、海洋产业等具有得天独厚的条件。广东省作为 GDP 常年稳居全国第一的大省，但粤西地区拥有地理位置及产业的优势，经济却发展缓慢，成为了广东省发展的短板之一。早在 2009 年 10 月 23 日，中共广东省委就印发了广东省人民政府关于促进粤西地区振兴发展的指导意见，意见中指出：广大领导干部要切实抓住发展的机遇迎接挑战，切实改变粤西地区落后的面貌。2俗话说要发展，人才是关键。那粤西地区的人才现状怎么样呢？课题组进行了深入调查。（一）根子镇的农业产业的人才调研。以元坝村为例，该村整合村中种植、仓储、物流等电商销售资源，创新开展“根子贡荔”“根子有荔”的品牌创建。在育人才方面，“荔二代”新鲜血液、由高州市政府扶持的 21 位高州荔枝“新农人”天团，他们是高州荔枝转型升级的带头人，也是高州荔枝最佳代言人。这些人才对根子荔枝的销售起了非常大的作用。高州重视人才支撑，培养党员带头人，开展“头雁”工程，提升村级党组织书记和“第一书记”履职能力，并领办农业合作社，培育了一批新型农民。（二）化州市柑村的人才状况调研。柑村是广东南路革命文化旅游景区，在 2019 年入选了广东省文化和旅游特色村名单；2021年6月，化州柑村党支部被表彰为“广东省先进基层党组织”。抓好农村基层党组织建设是乡村振兴的根本保证。发挥党基层组织的引领作用，需要不断强化乡村振兴的组织力量、队伍保障以及人才支撑。柑村挖掘利用红色文化资源优势，打造了“田园风貌+红色旅游+农村党建”的旅游模式，特色旅游点燃了发展“新引擎”，以旅游产业发展带动粤西地区乡村人才振兴。柑村有很多以前在外面打工的年轻人，现在不少人回来村子里工作，他们看到家乡的变化，也愿意回来出一份力，一起参与乡村振兴的建设。（三）化州山口村的调研。山口村历史久远，历史人才辈出。作为拥有革命历史的乡村，红色精神不断传53承与发展，在乡村振兴战略中，保障基层党组织的建设，充分发挥红色精神及红色资源的优势，夯实人才基础，加快推进人才振兴。并且山口村打造了“沉浸体验式”特色果园，山口村化橘红种植基地等产业，在培育产业人才方面也有所促进与发展。山口村在人才振兴方面鼓励引进到村委会工作，基层治理，从底层做起；其次还提及到吸引人才回乡村的原因有三点：一是亲属原因，革命后代，家乡情怀；二是村干部经济支持，为人民服务；三是共产党员奉献精神，党员先锋模范作用，信任共产党才会有现在的生活不怕牺牲的精神。（四）其他村落情况经走访调查发现，茂名市部分村落常住群体都是 50岁以上的中老年人，劳动力流失严重。随着工业化和城市化的高速发展，乡村年轻人口向城市流动趋势加剧，乡村发展呈现出农村空心化、农民老龄化等现象，大量乡村人口向城市流动影响着乡村振兴，容易动摇我国农业的根基。习近平指出：“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。”3随着我国城镇快速发展，乡村基础设施不断完善，国家政策支持引导，乡村发展活力不断增强，但总体上看来，乡村的经济待遇、公共福利、环境条件、发展机遇等仍然比不上城市，目前粤西地区乡村人才仍然处于缺失的状态。四、粤西地区乡村振兴中乡村人才振兴建设中存在的问题结合实地调研情况来看，目前粤西地区经济发展较缓慢，人才振兴主要存在以下问题：（一）吸引人才的优势不明显粤西地区经济发展较慢，各类基层服务设施相较于发达地区仍有着很大的区别。并且粤西地区人均工资水平比较低，各类社会保障设施也比较落后；人们更希望前往更加发达的大城市发展，再加上在资源匮乏的乡村，人们发展的空间受阻，发展机会少，基层硬件设施阻碍了优质人才向乡村的涌进；同时，各类乡间小能手，发展致富家，技术骨干等乡村人才都会选择向城市流动，乡村发展不能成为他们的第一选择，这些都造成了粤西地区乡村难以吸引人才的现象发生。（二）培养人才力度不够目前，粤西地区绝大部分乡村资源较为落后，导致乡村人才内生动力不足。我国目前的乡村本土教育资源还不足以支撑培养既有数量又有质量的乡村人才，在粤西地区高素质乡村人才较少，特别是能够适应现代农业发展的人才尤为短缺，并且很大一部分人才都是偏向理论化，没有实干经历，不能在实践中把理论与实际结合起来。经过调研发现，许多乡村具备小学，但学生生源少，学生多数流向集镇或城市接受更好的教育，且乡村课程设置单一，在兴趣及专业技能培养方面有所缺乏，不利于培养专业性乡村人才。（三）难以留住人才。粤西地区基层众多且情况较为复杂，部分乡村地方甚至会出现微腐败问题，这无疑给基层工作人员造成了很大的困难，再加上基层干部人数较少，基层工作人员往往身兼数职，工作量和工作压力大造成众多人坚持不下去，选择放弃。其次，粤西地区目前的基层保障程度还是较低，基层工作人员往往会出现入不敷出的情况，造成个人生活受阻，并且人才认同感低，一部分人认为来到粤西地区是体验生活的，没能把自我变为粤西地区的一份子。同时，大部分本地人才对家乡的情感认同不强，返乡意愿较低。上述这些情况都不利于粤西地区乡村人才振兴发展，在吸引、培养人才后造成难以留住人才的现象出现。五、粤西地区乡村人才振兴发展的路径及建议（一）加强基层党组织建设引领乡村人才振兴加强乡镇党政人才队伍建设。习近平总书记指出：“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”在调研中显示出，目前乡村人才主要表现在党政人员身上，党政工作人员年轻化，受教育水平普遍在大专以上，使乡村接收上级信息及相关乡村政策理解力大大增强，落实到村庄村民身上，行动力显著增强。在柑村和山口村中，乡村建设都是由党支部书记和党员们对村民群众作相关解释，让农民信任党，由党员带头，起引领示范作用，使农民敢于行动，勇于行动，乐于行动，收获成就，从而增强全村建设的信心，持续为乡村建设献力，把乡村生活变得更好。（二）弘扬家乡情怀，激励人才返乡建设走得越远，离家越久，就会越魂牵梦萦哺育自己成长的家乡。在乡村人才培育中，乡村振兴战略下乡土文化教育的社会功能得到了新的阐释，在乡村人才振兴中要积极弘扬家乡情怀，将其作为强化人才支撑的重要基础。4从调查当中得知，大多数人返乡都是基于家乡情怀而返乡工作或创业的。随着新农村的建设，家乡基础设施也逐渐完备，工作机会和机遇也随着增多，加上国家政策优势，自身也希望能为家乡建设贡献出自己的一份力量，把家乡建设得更好。在乡村振兴当中，需要做好家乡情怀的宣传工作，利用好年例团结全村，弘扬家乡情怀，吸引人才回乡建设。培养当地人才，将群众力量化为乡村振兴的力量。村民普遍都具有建设本我乡村的强烈参与感，对乡村振兴会发挥着重要作用。可以通过定期请具有丰富经验的老农人讲述先辈的种植经验，具备新型农业知识的技术人员纠正错误的作物种植管理手法和经验；有效利用当地人才资源，对具有特色工艺的村庄要进行呵护和培育乡村工匠、鼓励村干部及村民提高自身学历，参加成人教育、继续教育等，提高自身的素养。（三）制定与完善乡村人才奖励机制在乡村人才奖励体系强化中，要加大对优秀人才的引进与培养，帮助其加入党组织，建立与制定荣誉奖励机制，定时进行优秀乡村人才的评比，鼓励乡村人才进步与发展。5根据调查问卷的反映，还需要在待遇奖励机制上有所完善，可以制定薪资待遇机制，改善工作环境，设立乡村人才专项资金，增强其获得感与幸福感。各地方村委会还需要持续关注和及时解读省市级关于人才振兴方面的动态及相关政策，鼓励大学生返乡创业，为大学生提供机会和平台，为大学生创业提供帮助。对于外来人才引进，要做好相关住房补（下转第 56 页）56学辩证法色彩，在现代社会管理中，对其进行运用就是要求在管理的过程中应做到从事物包括人所展现的两个面上来“辩证看事”和“辩证治事”。具体而言就是对待管理中的问题、事件、被管理者等，首先要冷静客观地分析，根据事物规律、事件和人的发展规律来观察其自身或彼此之间矛盾统一的两面性，既要看到有利、有优势的一面，也要看到有害、有缺陷的一面，然后掌握利害关系之间的关联和规律性，从而在管理中做到趋利避害，或通过创造条件把有害、有缺陷的一面转换成有利的一面。尤其是在现代社会管理中面对危机处理的时候，一定要遵循科学规律，用辩证管理思维看待危机，不能遇见危机就立马沮丧、紧张，只会采取简单粗暴的处理措施，应从正反两面来更全面地看待危机，通过清晰地分析出危机的原因、危害性、危害程度和洞察到危机的发展趋势、转机等，然后再快速、有针对性地采取纠错、防微杜渐，或化不利为有利的策略，来处理危机，以实现转危为安。总之，辩证管理也是现代社会管理中一项极为高级的管理手段，极为考验管理者的管理技巧和心理素质、洞察力等，而道家的辩证管理思想对于培育现代管理者的辩证思维甚至心态等都具有重要的借鉴意义。四、结语道家社会管理思想是中国古代先贤的伟大智慧结晶，虽已诞生千年但历久弥新，对于现代社会管理而言，是一份极为宝贵的文化资源。因而必须要对其进行继承、弘扬和发展，尤其要将其植入现代社会管理学语境中，来认真仔细深掘里面很多具有时代超越性的管理思维与管理思想，这对于我们构建公平、公正、和谐、美好的社会环境，推动社会全面发展等都将具有重要意义。本文课题：2021-SKJJ-C-020，我军未来海外基地发展可能面临的法理困境和对策分析参考文献：1 罗彩.习近平生态文明思想对道家生态哲学的吸纳与转化 J.毛泽东研究,2021(05):45-53.2 吕锡琛,黄小云.道家社会管理思想的主旨及其意义 J.求索,2017(06):124-128.作者简介：曾舒珩（1989-）女，汉，籍贯广东台山，讲师，硕士，研究方向：思想政治。责任编辑/陆一霖（上接第 53 页）贴、人才奖励等相关的政策。（四）用好网络新媒体技术，培育乡村新型人才立足于茂名水果大市的基础上，利用好现阶段已较为成熟的互联网直播带货模式，培养直播带货领域的人才，依托网络技术的良好发展前景及茂名乡村水果产业的蓬勃发展，促进乡村人才振兴战略的实施，培养相关的专业性新型人才，把茂名“水果大市”发展为“水果强市”。参照茂名市组织召开的“水果电商资源对接交流会”“茂名市水果产销工作座谈会”，了解农村水果电商，促进其线上线下的蓬勃发展，为乡村人才振兴提高强有力的支撑。其次，在乡村振兴中，“互联网+”现代化农业新技术的崛起，数据化引领驱动农村农业现代化，其中必然离不开高素质新型农民，培养乡村技能型实用人才及有文化、懂政策、懂技术的乡村优秀青年，培育与汇集乡村人才以增强农村农业内生发展动力，促进粤西地区乡村振兴发展。6六、结语总而言之，振兴在村，实则靠人。近年来，广东提出要举全省之力推进乡村振兴。在广东区域发展迎来新格局的今日，全省乡村振兴也必须赶在前头，迎难而上。拥有广东最大乡村面积的粤东粤西粤北地区内 12 个地级市的使命担当不言而喻。其中想要推动粤西地区的发展，需践行乡村振兴，践行乡村振兴的第一步需先践行人才振兴战略。基金项目：本文是 2019 年广东省高等教育教学研究和改革项目“整合性、动态性、开放性：形势与政策课 三性教学模式的建构与实践”的成果；广东石油化工学院 2021 年大学生创新创业训练项目：乡村振兴战略下粤西地区乡村人才振兴建设的调研与思考（项目编号：73321229）的阶段性成果。参考文献：1国务院印发 “十四五”推进农业农村现代化规划J.中国农业会计,2022(04):98.2 刘妙彤.乡村振兴战略下新乡贤参与农村治理困境与对策研究以粤西地区农村为例 J.农村实用技术,2021(07):37-39.3 王方玉,杨为.乡村人才振兴路径探究以山东省枣庄市为例 J.山西农经,2021(23):112-113+130.4 赵泽仙,张道鹏.新时代基层党建引领乡村振兴的思考以贵州省毕节市为例J.老区建设,2021(02):3-105 孙琦,朱晓玲,王志虎,王嘉伟,王悦,张翼.乡村人才队伍建设研究 J.合作经济与科技,2022(07):128-129.6 吕海英,刘清瑞.培育人才兴产业河南省新乡市积极开展农民培训提质增效三年行动 J.农村农业农民(A 版),2022(04):43-45.作者简介：1.冼海茵（2001-），女，汉族，广东肇庆人，广东石油化工学院，研究方向为思想政治教育；2.周汉杰，通讯作者，女，汉族，广东茂名人，广东石油化工学院副教授，研究方向思想政治教育；3.团队成员：张楚玲、张伟烽、黄敏、袁梓梅、容炜林。责任编辑/陆一霖