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关于如何发挥好大学生村官作用的思考11

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关于如何发挥好大学生村官作用的思考
景娟娟

选聘高校毕业生到农村任职是建设社会主义新农村的战略举措。有人说：“农村干部难当，村官更难当”，这句话是有一定道理的，因为农村工作千头万绪、错综复杂，农村生活环境艰苦，条件简陋，大学生从担任村官那天起，就必须尽快转变角色，自觉承担起建设新农村的光荣使命，充分发挥聪明才智，把握工作重点，为新农村建设献计出力，为新农村建设增砖添瓦。如何充分发挥大学生村官在农村工作中的作用，服务新农村建设，是一个需要深入思考和探索的问题。经过我三年多来担任村官的工作实践,现就如何从农村工作实际出发，不断引导和带动大学生村官发挥作用谈一些粗浅的认识。
一、近年来大学生村官在新农村建设中发挥的作用
以来，省委组织部选聘到泾川任职的大学生村官共34名，其中， 选聘4名（2名考录公务员、2名转事业岗位）， 选聘5名(考录公务员1名、1名另行择业)， 选聘12名（考录公务员2名、考录事业单位管理人员1名、考录三支一扶1名）， 选聘13名（考录公务员1名）；当前在岗的25名。 在25名村官中，担任村党支部书记助理职务的13名，担任村委会主任助理职务的12名。
在任职期内，我县大学生“村官”大部分能够沉得下、学得进，表现出较好的素质，能协助村两委做好村里的工作和当地乡镇交办的事项，取得了良好的成效。村官们积极参与各项工作，从传播电脑知识入户到举办种植养殖业技术讲座，从收集致富信息到宣传党和国家各类政策、法规，从大街小巷到田间地头，她们主动热情，在新农村建设的大潮中实现着自身价值。思想上，她们积极向党组织靠拢，在大学生村官群体中，现有15名正式党员，5名预备党员，还有一部分人也向党组织递交了入党申请书，在各项工作中，充分体现出了她们高度的责任感和事业心，概括起来说，我县大学生村官在新农村建设中发挥了如下作用：
一是提高了农村基层干部队伍整体素质。由于农村工作琐碎繁杂，棘手问题较多，加之待遇偏低，许多人不愿从事农村基层管理工作。近年来，大批中青年农民纷纷外出务工，更使村级干部队伍建设面临困境。文化层次低，年龄老化，工作能力有限、工作方式简单、工作积极性不高等老大难问题一直伴随着这支队伍建设，急需为农村基层干部队伍注入新鲜的血液。大学生村官的到来在很大程度上实现了这一点。一是激发了村级组织活力。一批年轻而富有激情的大学生进入村级管理队伍，给村级组织注入了活力，村两委干部受她们感染工作热情和积极性空前高涨，例如：袁家城村的电脑由于原站点管理员不熟悉操作，导致经常产生故障，该村的“大学生村官”就利用专业优势，帮助村站点电脑和村民家庭电脑进行日常维护排除障碍，使该村的村两委对远程教育工作的热情迅速高涨，主动提出组织村民进行集中学习收看。二是增强了村级组织建设规范化。大学生“村官”利用自己理论水平较高的优势，在规范村级组织运转方面为村里制定了各项规章制度：财务村务公开制度、村民代表会议制度、一事一议制度、四议两公开、创先争优等等，村级组织运行机制逐步制度化、规范化。个别村两委会会议有时没有记录，许多会议决定得不到落实，大学生“村官”来了以后，落实了会议制度，并建议重要的村务工作必须经村两委会讨论，实行民主决策，深受干部群众好评。无论从文化层次、知识水平和年龄结构，还是从社会责任感、工作责任心等方面看，大学生村官相对于当前农村村级干部而言，都具有一定的先进性和优越性。她们的到来不但改变了村干部这支队伍的结构，还带来了新的事业观念、新的知识技术、新的工作方式和新的精神面貌。
　　二是更新了农村传统思想观念。农村工作千头万绪，建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程，要求我们要按照科学发展观的要求，按照依法、民主和科学治理的要求来做好社会主义新农村建设各项工作。农村基层干部是农民的领路人，是新农村各项事业的组织者、管理者，也是农村各种复杂矛盾的协调和解决者。这就要求农村基层干部在处理农村事务的过程中要有新观念、新思路、新方法。而当前农村工作遇到的首要问题是大多数农村基层干部队伍整体文化素质不高，思想观念相对落后、法制意识薄弱等制约因素，由此导致她们的思想观念、思维方式受到一定局限，工作方式也拘泥于原有的经验基础，很难有大的改观与突破。尽管大学生村官在能力、经验和方法等方面有不利的因素，但她们整体科学文化素质较高，思想观念先进，法制民主科学意识较强，思想活跃，思维敏捷，视野开阔，给农村带来很多新鲜的东西，带动农民思想上的进步，有利于农村村官在科技文化素质、处理问题的能力和民主法制、科学意识的更新。
三是促进了农村民主法制建设。大学生村官都是经过一定程序选拔出来的，是大学生中佼佼者，整体素质较高，对党依法、民主和科学执政的理解更深刻，对国家政策、方针和措施的认识更多。对于农民权益保障的缺乏或缺失，她们往往有敏锐的察觉，也常常能站在农民的立场上仗义执言。她们没有思想负担，不因循守旧，具有较强的民主法律意识，她们能够不用考虑过多的自身利益，没有盘根错节的利益关系阻碍，能够自觉的按照有关国家法律依法办事，能够充分听取广大村民的意见。
四是传播了农业先进知识技术。大学生有学识、有见地，她们的到来，为农村带来了新气象、新观念。特别是对于许多毕业于农业院校或专业的大学生来说，农业技术和发展思路更是她们的优势领域，她们在农村工作期间充分发挥了她们的专业特长，把一些新知识、新技术和新理念带到农村，造福农民。
五是推进了基层基础性工作。一方面新农村建设得到加强。在新农村建设特别是环境卫生的整治工作的宣传方面大学生“村官”发挥的作用是非常突出的。另一方面乡镇中心工作得到加强。大学生“村官”的到来给乡镇的中心工作带来了极大的推动力，她们勤奋的工作态度、开阔的工作思路打开了乡镇工作的新局面。据了解，我县大学生村官在新型农村合作医疗收缴、农村危房改造信息录入、农村征兵工作、计划生育的生孕信息掌握和社会抚养费征收等方面都发挥了一定的作用。
六是推进大学生优势得到发挥。经过近四年来大学生村官的招录，不但使村级组织建设和农村基层工作迈上了新台阶，大学生“村官”的优势也得以发挥，自身价值也进一步体现。一是发挥大学生的知识优势。大学生普遍拥有良好的计算机应用水平、较高的文字理论水平和开阔的思路与眼界，因此大部分的大学生“村官”都担任了村远教站点管理员并担任着文字材料的起草工作，充分发挥了她们的优势。二是发挥大学生年龄优势。年轻而富有活力是大学生“村官”的一个主要特点，正是因为她们的年轻她们经常能够在农村中走村访户了解村情民意，也因为她们的年龄优势接受新事物的过程要快很多。三是发挥大学生创新优势。在实际工作中，大学生“村官”能够更容易的跳出思维定势，开创性地开展工作。
三、我县大学生村官工作当前存在的问题
　　勿庸置疑，大学生村官对新农村建设的影响作用是积极的，选派大学生到农村工作的做法是受到农村各方面广泛欢迎和充分肯定的，但在实际工作中也还存在一些不可回避的问题：
一是思想上的“扎根”问题。大学生选择到农村担任“村官”的原因较多，有相当一部分是出于就业的考虑。根据我在县内及培训期间与各地大学生村官的交流，许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择，部分大学生村官只是把村官工作作为过度性的工作，来缓解自己当前面临的就业压力，并没有真正沉下心来在农村工作，存在骑驴找马的心态，对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占四分之一左右。另一方面，许多大学生村官到农村基层工作，是基于村官的政策诱惑，进入村官队伍的有些大学生仅仅把她所从事的工作当成一个跳板，为以后考公务员积累资本，或者把村官当成一种向上跳的踏板，没有真心实意想在农村做好一番事业，这样工作就不会有激情，往往流于表面，很难为农村的发展做出贡献。能够看出，到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况，如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。
二是工作上的“深入”问题。根据我和县内大学生村官交流，进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”问题，如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。造成这种情况的原因主要有三：一是农村的实用技术的人才总体缺乏，但有些大学生村官在大学时所学的专业和农村工作并没有什么关联，面对基层群众急需要帮助农业技术、市场信息等方面的诉求往往束手无策，在一定程度上难以发挥自身原有的知识优势；二是农村人际关系复杂、利益纠葛较多，农村工作琐碎繁杂，新来者很难在短期内被农村社会所接纳，部分大学生村官学生时代锻炼缺乏人际沟通方面的锻炼，面对纷繁复杂的基层事务，面对农民往往表现为沟通不能切入正题、切中要害，极大地影响了她们的办事能力。三是大学生“村官”自身存在一定的局限性。如大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历，多数大学生村官在刚刚离开学校，社会工作经验不足，在与村两委成员的合作共事过程中，部分大学生村官还不具备独立思考、独立完成复杂事务的能力，对人、财、物的组织管理能力还需要提高。因此，如何让大学生“村官”尽快了解农村，融入农村，与群众“打成一片”，是需要认真解决的重要问题。
三是能力上的“提高”问题。建设新农村，人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才，其能力上的欠缺也阻碍着她们知识优势的发挥，主要体现在：一是积极性容易受挫，精神不够饱满。由于大学生村官大部分刚刚走出校门，工作理想化程度高，一旦工作遇到挫折，就感觉怀才不遇，甚至消极对待。二是很少深入到户，对村情了解不够。多数大学生村官往往习惯性的待在村委会办公室，等待村民来访，很少主动到村民居民家里拜访，对村情了解不足，很难真正和群众建立感情，对群众所思、所想、所盼知之甚少。三是缺乏独立思考，被动大于主动。部分大学生村官发现问题、解决问题的能力有待提高，她们缺乏独立的思考，往往是被动地去执行上级党委、政府和村两委交办的工作，缺乏工作的主动性和创造性。四是缺乏自我激励，失落大于激情，农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，都需要经过培训和管理等工作加以解决。
四是出路上的“瓶颈”问题。一是相关政策细则未出台。当前出台的大学生村官考选调生、公务员的优惠政策，只是大致的框架，具体的相关政策细则尚未出台。二是聘用期满出路问题。08、 选聘的村官还好，能够说是来时自带编制，但对 起后的大学生村官，按照规定，聘期满后，经组织考核表现优秀的，鼓励其继续在村内任职，待遇不变；不再继续留任的，自谋职业。留任是大学生村官的一条出路，但多数大学生村干部聘任期满后，该何去何从还是茫然，直接影响了工作积极性，从而影响了作用发挥。
四、大学生村官工作对策与建议
三年来的实践告诉我们，大学毕业生到农村工作，为我县农村干部队伍带来了生机和活力，促进了农村经济社会的发展和社会主义新农村建设工作，进一步做好这项工作，具有十分重要的战略意义。就当前发现的一些现实问题，我觉得有必要从以下几个方面进行改进和完善。
一是要建立更加科学合理的组织管理体系组织部门要着眼于新农村建设大局，不断建立健全大学生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科学的选拔机制，坚持大学生自觉自愿原则，在保证公开、公平、公正的基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加强大学生“村官”的培训和管理，培训要分为岗前培训和后续培训两方面，一方面要在大学生走上村官岗位之前对她们进行相关的培训，特别是要进行农业适用技术、农村政策等方面的培训。另外，在村官任职过程中，要经常性地在经济、管理、法律、农村工作方法等各方面给予专业培训，切实提高大学生村官直接服务基层、服务群众的能力。三要建立监督、考核、奖惩机制，鼓励先进，鞭策后进。探索健全完善科学的考核体系和表彰制度，对成效突出的高校毕业生进行表彰和奖励，在年度考核的基础上，开展一次优秀大学生“村官”评选活动；对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，经严格考察确认后，予以辞退；逐步完善大学生“村官”例会制度，用例会的形式加强大学生“村官”之间的交流。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村；除统一组织招考外，每年从公务员、事业单位、进村进社、三支一扶招考名额中拿出一定数量的岗位，面向符合条件的大学生村官定向考录，并逐步提高定向招考名额比例；对在聘任期间受到县级及以上表彰奖励的大学生村官在报考以上几类岗位时，应该另行加分；对政治素质好、成绩突出、群众认可、三年考核均为称职等次以上的大学生村官经乡镇党委推荐，组织人事部门考察，直接转为乡镇事业干部。
二是要为大学生“村官”的成长、成才营造良好环境。首先，新闻媒体应对大学生“村官”给予更多、更加广泛的关注，电视、报刊等媒体要加大对大学生村官政策、事迹的报道，增强全社会对大学生村官的了解。经过大力宣传，营造良好舆论氛围，让大家了解、支持这项工作，引导更多的高校毕业生到基层去，服务农村建设；其次，注重树立典型。要充分挖掘大学生村官的先进事迹，对在履行职责、创业创新、带富帮富等方面表现突出的大学生村官要给予支持和奖励，让全社会认同大学生村官的工作；三是设立大学生村官创业扶持资金，加强技术指导，帮助大学生村官经过自主创业实现自主发展，在智力、人力上为大学生“村官”创造条件，为她们提供更多的交流、学习和展示平台，帮助推广经验，解决问题，解疑释惑，推动大学生“村官”制度进一步完善。
三是加大对大学生村官的培训力度，使其成为全能型人才。除了加强政策、法规的培训之外，还要加强实际工作能力的培养，使其更好地适应农村的工作。不断提高其综合素质，把大学生村官培养为政策法律的宣传员、农民群众的信息员、为民排忧解难的办事员、实用技术的推广员、村级班子规范化建设的监督员。让她们学有所用，给她们提供施展自己才华的空间。
四是加强农村实地调研，注重大学生村官培养制度创新。对于农村各方面的调研，不但有利于大学生村官对农村的深入了解，还有利于她们对新农村建设全局的把握。下一步要在培养制度上有所作为，有效沟通，调动大学生村官的工作积极性和创造性，促进各项事业的长远发展。
五是多举办一些经验交流活动。比如县内交流、县外交流，或者和其它县区结对子等等，丰富大学生村官的业余文化生活。使其相互交流经验，不断提高工作的实效性。能够试探建立大学生村官挂钩联系特殊村民机制。明确要求大学生村官联系几户村里的致富能手、科技能人、特困户等，加强大学生村官与村民之间联系，提高她们与群众之间的沟通能力，增强她们为民办事能力。
六是大学生“村官”要努力提高自身素质。大学生投身新农村建设，充分发挥自身作用，需要在以下几个方面提升自己：一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解新农村建设情况，掌握“三农”工作的方针政策，扎根农村，把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力，要在实践中学习工作技巧，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合，推动农村经济和各项事业发展。