中共xx区委组织部关于巡视反馈意见整改任务、问题、措施及责任分工.docx

中共xx区委组织部关于巡视反馈意见整改任务、问题、措施及责任分工

中共**区委组织部关于巡视反馈意见
整改任务、问题、措施及责任分工
整改任务
整改问题
整改措施
整改责任
分管
领导
责任人
责任
科室
完成
时限
一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位，贯彻中央重大决策部署有待加强，学深悟透、融会贯通上有差距
(1)上热下冷、逐级递减，打通学习教育“最后一公里”有差距
1．层层抓好责任落实。各级领导干部，特别是党组织主要负责同志要率先垂范、以身作则、以上率下，发挥“头雁效应”，示范带动广大党员干部在学习宣传贯彻上力度不减、热度不降。各地各单位严格按照中央、省市要求，明确责任人，结合本地本单位实际，进一步研究持续深入的学习方案，细化步骤方法，制定任务清单，层层压实责任。

干部培训科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
2．推进学习教育全覆盖。以“培训主课堂”“网络云课堂”“流动微课堂”“农家土课堂”和“实践新课堂”五个课堂为载体，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党员干部教育培训的必修课，在各级党校主体班次设置专门教学单元，面向全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖培训。在重点督促县处级以上领导干部关键少数”集中学习的基础上，突出抓好基层党员干部的学习，将学习活动从领导干部向基层普通党员群众延伸，确保全区各级党员干部全覆盖。

干部培训科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位，贯彻中央重大决策部署有待加强，学深悟透、融会贯通上有差距
(1)上热下冷、逐级递减，打通学习教育“最后一公里”有差距
3．加强督促检查落实。要求各单位各党组织开展自查，将学习贯彻落实情况按阶段定期向上级组织书面汇报。组织部门定期对各地各单位开展学习情况进行督查，检查工作台账。对落实不到位的责令整改，并追究单位和党组织“一把手”的主体责任，确保学习培训人员不少、时间不减。

干部培训科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
4．营造浓厚学习氛围。开展形式多样的主题宣传活动，让广大党员干部群众产生共鸣，形成良好的学习氛围。采取集中宣讲、知识竞赛、诵读经典等多种形式，广泛吸引党员干部群众积极参与，进一步激发爱党热情、工作激情，让党的十九大精神和习近平总书记讲话精神家喻户晓。

干部培训科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
二、坚持严肃落实和规范组织生活制度
贯彻落实党中央和省委重大决策部署不到位，党内政治生活不严肃
(2)个别市领导未严格落实组织生活制度
1．严格按照《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和《**市党员领导干部双重组织生活制度》等文件规定，推动各级党员领导干部落实双重组织生活制度。今年内，各级党员领导干部要深入所在党支部和基层联系点讲1次党课，开1次组织生活会，定期参加组织生活。

组织科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
二、坚持严肃落实和规范组织生活制度
贯彻落实党中央和省委重大决策部署不到位，党内政治生活不严肃
(2)个别市领导未严格落实组织生活制度
2.梳理区领导组织关系情况，及时调整理顺组织关系隶属。制定区领导参加民主生活会、组织生活会等组织生活的安排表，定期提醒区领导参加组织生活。

组织科
立行立改，长期推进。
3.组成督导组，对党员领导干部参加民主生活会情况进行督导。建立定期抽查机制，定期检查督导党员领导干部参加组织生活情况。

组织科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
三、坚持倒查“带病提拔”干部选拔任用过程
选人用人问题突出
(3)“带病提拔”问题比较突出
1.落实新时代党的组织路线，坚持正确用人导向，严把选人用人关口，扎实开展选拔任用过程倒查。部署开展全区2017年度“带病提拔”集中倒查，并对2014年以来倒查工作进行“回头看”，看倒查对象是否遗漏、倒查程序是否完整、倒查问责是否到位。

干部监督与信息科
长期推进。**月底前取得阶段性成效
2.认真执行中央和省委关于防止干部“带病提拔”的要求，落实不研判不启动、动议即审、该核早核、“双签字”等制度机制。完善区委组织部与区纪委监委联系机制，进一步做好“凡提必听”工作。进一步完善干部监督联席会议制度，加快建设干部监督信息系统。

干部科、干部监督与信息科
长期推进。
四、坚持整治领导干部不作为、不尽责问题
作风建设不够扎实，违反中央八项规定精神问题时有发生
(4)有的领导干部不作为、不尽责
1．开展干部工作深调研。集中时间、集中力量对镇（街道）和区直单位开展干部工作深调研，全面了解掌握班子运行情况、班子成员履职情况，对每名领导干部特别是重要岗位领导干部“精准画像”。通过深调研，发现一些人岗不适、专业不符或长期在一个岗位工作、干劲不足、懈怠平庸的干部，找到个别不担当、不作为及不适宜担任现职的干部。

干部科
长期推进。**月底前取得阶段性成效
2．强化不作为不尽责精准问责。严格执行《**市贯彻落实“三个区分”原则治理“为官不为”问题的实施意见（试行）》和《关于推行“一线问责法”的实施意见（试行）》，对贯彻执行上级决策部署不力、工作缺乏担当、消极怠工、推诿扯皮、庸懒散浮拖等懒政怠政问题实行问责，深入整治“为官不为”行为。结合机构改革，对存在人岗不适、专业不符的情况或任职年限较长、年龄偏大、干劲不足、与其他班子相容性较差等情况的干部进行岗位调整；对存在工作作风不严不实、不担当不作为、失职渎职、受问责处分等情况的干部进行改非降职。探索形成长效机制，使能上能下成为常态。

干部科、干部监督与信息科
长期推进。**月底前取得阶段性成效
五、坚持治理执行任职回避制度不严问题
地域文化、圈子文化等对选人用人有明显影响
(5)执行任职回避制度不严
1．坚持五湖四海用人导向。在干部选任工作中拓宽选人用人视野，坚持树立“五湖四海”用人导向，杜绝小圈子用人问题。

干部科
长期推进。**月底前取得阶段性成效
五、坚持治理执行任职回避制度不严问题
地域文化、圈子文化等对选人用人有明显影响
(5)执行任职回避制度不严
2．加强领导班子日常分析研判。结合干部工作深调研，对全区各领导班子运行情况进行分析研判，对领导班子及可能存在的圈子问题逐个筛查过滤，发现苗头性问题及时纠正、及时调整。

干部科
长期推进。12月底前取得阶段性成效
3．制定干部任职回避清单。认真梳理中央、省、市干部任职回避相关制度文件，编制领导干部任职回避具体情形和职务清单。

干部科、干部监督与信息科
长期推进。**月底前取得阶段性成效
4．组织开展领导干部任职回避制度专项检查。组织区直各单位、各镇（街道）对照任职回避制度要求，认真组织开展干部任职回避自查自纠工作，通过个人申报、组织审核、甄别认定、建立台账等方式，摸清任职回避整改底数，并按照干部管理权限督促有关单位建立工作台账，制定整改计划。

干部科、干部监督与信息科
长期推进。**月底前取得阶段性成效
5．分批次分阶段推动落实整改。对照整改台账要求，结合干部日常交流轮岗和机构改革工作，分批次分阶段推动干部任职回避整改工作。同时，在公务员招录和干部选任过程中严格审核对象亲属亲缘关系，防止干部“近亲繁殖”。

干部科、干部监督与信息科
长期推进。**月底前取得阶段性成效
六、坚持整治领导干部存在特权思想和特权行为
作风建设不够扎实，违反中央八项规定精神问题时有发生
(6)一些领导干部存在特权思想和特权行为
认真开展领导干部存在特权思想和特权行为专项整治。县处级以上领导班子成员在巡视整改专题民主生活会上，要认真对照检查，举一反三，深刻剖析特权思想和特权行为。

组织科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
六、坚持整治领导干部存在特权思想和特权行为
作风建设不够扎实，违反中央八项规定精神问题时有发生
(7)多名领导干部异地交流任职后工资关系仍保留在原工作地，继续领取高薪和各类补贴
全面整改工资关系迁移问题。严格执行中央和省委关于跨地区跨部门交流干部同时迁转工资关系有关规定，重申政策纪律要求，对全区交流干部不转工资关系问题进行全面清理、限期整改。对各地各单位存在的工资迁转“土政策”进行集中清理，坚决破除少数干部在工资待遇等方面的特权思想和特权行为。

干部科
**月底前完成。
七、坚持整治“配偶已移居干部”问题
上次中央巡视省委反馈的部分问题仍未整改到位
(8)“裸官”仍有新增等。
1. 开展深入抓好“裸官”问题专项整治。对2018年以前新增“裸官”情况进行“回头看”，对发现未按规定调整处理到位的，坚决调整处理到位。对之前在调整和处理工作中敷衍塞责、不作为不尽责的，严肃追究相关责任人责任。对2018年以来我区新增“裸官”情况进行排查，经甄别认定属于新增“裸官”的，严格按规定调整岗位。

干部监督与信息科
**月底前完成。
2.严肃查处隐瞒不报“裸官”问题，在新增“裸官”排查过程中，如发现属于隐瞒不报的，坚持按规定给予组织处理和纪律处分；属于2014年专项治理后提拔使用的，先降职至提拔前职务级别，再作出组织处理和纪律处分；涉嫌搞“假结（离）婚”等欺骗组织、对抗组织调查的，给予从重处理。

干部监督与信息科
**月底前完成。
七、坚持整治“配偶已移居干部”问题
上次中央巡视省委反馈的部分问题仍未整改到位
(8)“裸官”仍有新增等。
3.加强“裸官”及其回迁配偶子女日常管理。严格执行“裸官”及其回迁配偶子女因私出国（境）有关政策规定，进一步加强“裸官”及其回迁配偶子女移居证件和因私出国（境）证件管理。认真做好相关回迁配偶子女出入境登记工作。

干部监督与信息科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
4.严格执行《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，加强对拟提拔干部情况的核查，避免在干部选拔任用上对“裸官”的失察。

干部监督与信息科
长期推进。
八、坚持整治超职数配备干部问题
上次中央巡视省委反馈的部分问题仍未整改到位
(9)有的地区、部门仍超职数配备干部
1.梳理盘点整改台账。对2014年超配干部专项整治工作情况进行全面梳理盘点，抓紧联合区编办、区人社局再次对全区超职数配备干部情况进行排查摸底，重新梳理核定超配干部底数，建立整改工作台账。通过干部深调研，加强对各级领导班子和干部队伍建设的分析研判，结合机构改革有计划地加大干部交流轮岗。

干部科
**月底前
2.督促落实整改。结合机构改革，针对部分单位“三定”方案老旧、领导职数设置与现实需要脱节的情况，对全区机构编制文件进行修订完善。督促各超配单位按干部管理权限，综合运用“提、调、转、免、退”等干部调整方式，统筹做好超配干部整改消化工作。同时，结合巡视巡查、选人用人专项检查等工作，对超职数配备干部问题进行核查，及时发现和纠正存在的问题，对边改边犯或者假整改、报假账，严肃问责追责。

干部科、干部监督与信息科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
八、坚持整治超职数配备干部问题
上次中央巡视省委反馈的部分问题仍未整改到位
(9)有的地区、部门仍超职数配备干部
3.严格审核把关。坚持“先审后配”，严格执行中央、省有关职数管理规定，要求各单位在召开党委（党组）会研究干部工作前，必须将调配方案、职位职数配备情况报组织部门审核把关，从源头上防止超职数配备干部。

干部科、干部监督与信息科
长期推进。
4.建立长效工作机制。要求存在超职数配备单位定期上报整改情况，并由组织人事和编制部门牵头，定期对各单位配备干部和整改超职数配备干部情况进行督促检查。

干部科、干部监督与信息科

长期推进。
九、坚持加强选人用人工作规范化建设
党的建设仍然存在薄弱环节，干部选拔任用程序不规范
(10)没有严格执行工作规程和干部推荐考察及讨论研究时间过短
进一步规范动议、民主推荐、考察等环节工作。健全干部选拔任用工作纪实制度、干部任前审档制度、区委常委会讨论干部任免表决制度、干部选拔任用“四必核”机制和区管干部退休审批工作规程等。举办组织人事干部业务培训班、开展干部工作专项检查等方式，加强对各级组织人事部门的业务指导和督促检查。

干部科、干部培训科、干部监督与信息科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
(11)有的个人有关事项报告核查结果处置不严格
严格落实处级干部个人有关事项报告制度。

干部监督与信息科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
九、坚持加强选人用人工作规范化建设
党的建设仍然存在薄弱环节，干部选拔任用程序不规范
(12)镇（街道）党政主要领导调整过于频繁
严格执行《中央组织部关于严格执行干部职务任期规定保持干部在法定任期内稳定的通知》，保持镇（街道）党政正职在任期内相对稳定。确因工作需要在同一岗位任期不到3年进行调整的，按照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》等相关政策，报上一级党委组织部门审批。

干部科
立行立改，长期推进。
十、坚持抓好基层组织建设三年行动计划
党的建设仍然存在薄弱环节基层党组织建设短板较多
（13）镇村人才流失严重
1.探索在乡镇机构限额内设置党建工作机构，强化专职副书记抓主业意识，提升对农村党建工作指导力度。

组织科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
2.严格落实《关于加强乡镇（街道）干部队伍建设的实施方案》，加大选拔使用乡镇干部力度，落实乡镇干部补贴待遇，从严执行新进乡镇公务员服务期内不得调动的规定；严格借调管理，一般不得超过半年，原则上每个乡镇同一时期被借调的干部不超过2名，确保乡镇干部留得住、干得好。

干部科
长期推进。
3.落实市“博士服务团”“科技专家服务团”工作制度。深入摸查基层人才缺口，组织选拔一批博士和科技专家，到镇（街道）挂职服务一年，充分发挥人才智力帮扶和“传帮带”作用。

干部培训科、人才科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
十、坚持抓好基层组织建设三年行动计划
党的建设仍然存在薄弱环节，基层党组织建设短板较多
(14)村书记队伍素质不高
1.认真摸底排查全区142个村的党组织书记履职情况，对不合格的坚决撤换调整。大力选拔本村外出务工经商人员、返乡大学生中的优秀党员担任村党组织书记。探索建立选派临近退休（或已退休）**籍公职人员优秀党员回乡担任村党组织书记的制度。实施“村官大学生培养工程”，开展村党组织书记全覆盖轮训。

组织科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
2.以软弱涣散村为重点，选派副科级干部到重难点村任第一书记。

组织科
**月底前取得阶段性成效。
(15)党员先锋模范作用不明显
督促各级严格执行《中国共产党发展党员工作细则》。围绕发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”等问题，开展专项检查，严肃处理违规违纪行为。充分利用党员教育“一台一网一微信”平台，以及高潭革命老区等红色资源，增强教育实效性。建立党员教育培训积分制度和转化制度，开展党员亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，引动农村党员在乡村振兴等工作中发挥先锋模范作用。

长期推进。**月底前取得阶段性成效。
十、坚持抓好基层组织建设三年行动计划
党的建设仍然存在薄弱环节，基层党组织建设短板较多
(16)宗族势力干预农村事务的反映比较多
建立农村党组织讨论决定重要工作机制，确保重要工作党组织领导决策在先。制定农村党组织工作规程，建立农村党组织与各类基层组织小微权力清单，强化党组织对其他基层组织的领导。结合扫黑除恶专项斗争，对干预农村事务程度严重的势力依法严厉打击查处。出台村（社区）“两委”干部人选标准资格审查办法，坚决防止“村霸”等人员进入村（社区）“两委”班子。

长期推进。**月底前取得阶段性成效。
(17)村民小组长监管存在不足等问题
出台加强村民小组长队伍建设的意见，镇（街道）制定工作方案。按照区级重点培训、镇级普遍轮训、村级实践培训的原则，由镇（街道）制定年度培训计划，确保村民小组长每年至少参加1次镇（街道）以上集中培训，累计培训时间不少于3天。建立完善村民小组长财务审批权、事务决策权和公章执行权管理制度，全面加强组务公开和村民小组长离任审计，强化对村民小组长的监督管理。

组织科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
(18)城市基层党建共驻共建、互促互联的局面尚未形成
1.召开城市基层党建现场会，深入学习全国、全省、全市有关会议精神，引导各级党组织牢固树立抓城市基层党建的意识。

**月底前完成。
十、坚持抓好基层组织建设三年行动计划
党的建设仍然存在薄弱环节，基层党组织建设短板较多
(18)城市基层党建共驻共建、互促互联的局面尚未形成
2.制订《关于加强城市基层党建工作的实施意见》，推动形成上下衔接、系统配套、执行有力的制度刚性约束，建立健全区、街道、社区三级联动的明责、履责、问责体系，把城市党建纳入党的建设总体规划和述职评议考核，考评结果作为评价使用干部的重要依据。

组织科
待中央、省相关文件印发后完善，长期推进。
3.积极探索街道社区与驻区单位党组织签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等工作，以及条块双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部等机制。

组织科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
(19)部分国企基层党组织，未正常开展党建工作
1.联合国企监管部门，对全区国有企业开展一次专项督查，查摆存在问题，细化整改方案，明确整改任务，做到“一企一策”。

组织科
**月底前取得阶段性成效。
2.深入落实《全区国有企业党的建设工作重点任务措施清单》27项重点任务。坚持党的建设和国企改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备等要求，抓好软弱涣散党组织整顿，推动国有企业基层党组织更好地发挥作用。

组织科
长期推进。**月底前取得阶段性成效。
十、坚持抓好基层组织建设三年行动计划
党的建设仍然存在薄弱环节，基层党组织建设短板较多
(19)部分国企基层党组织，未正常开展党建工作
3.重点规范“僵尸企业”、破产企业党组织设置。对该类企业处置过程中党员组织关系接转和党组织隶属关系调整情况进行一次摸底，及时予以规范。对“挂名支部”、软弱涣散党支部进行合并、重组。

长期推进。**月底前取得阶段性成效。
(20)尚未成立教育工委
加强与教育局、编办沟通对接，拟结合机构改革和**实际，成立教育党工委。

组织科
**月底前完成。
(21)对民办中小学等领域党建工作指导推动乏力
强化民办学校行业党建工作,建立“三同步”，开展公立民办学校党组织对口共建，充分发挥民办学校党组织的政治核心和引领作用。

陈良武

长期推进。**月底前取得阶段性成效。
(22)一些党组织书记管党意识不强
建立机关党建责任清单，督促指导各级机关高标准落实。制定机关党组织书记抓基层党建述职评议考核实施办法，细化评议考核规则，扎实开展党建述职评议。举办全区党建工作业务培训班，强化机关党务工作者业务能力。每年对机关基层党支部书记进行培训。进一步完善党支部“三化”建设标准，推进机关党建和业务深度融合。建立党建工作督查机制。

长期推进。**月底前取得阶段性成效。
(23)机关党组织设置不合理
对全区**个党委、***个党总支、***个党支部进行全面摸查，掌握底数。按照党章规定，根据工作需要和党员人数确定基层党组织形式。建立提醒机制，及时提醒基层党组织根据党员人数变化和工作需要调整党组织设置。

长期推进。*月底前取得阶段性成效。