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1、目 录 1 综合说明 1 1.1 工程概况 1 1.2 项目所在地的水土流失防治区划分情况 2 1.3 主体工程水土保持分析评价 2 1.4 水土流失防治责任范围 2 1.5 水土流失预测结果 2 1.6 水土保持措施总体布局及工程量 3 1.7 水土保持监测 4 1.8 水土保持投资估算及效益分析 4 1.9 结论与建议 5 1.10 方案特性表 5 2 方案编制总则 7 2.1 编制的目的和意义 7 2.2 编制依据 7 2.3 水土流失防治标准等级 11 2.4 指导思想和编制原则 11 2.5 方案编制深度和设计水平年 12 3 项目概况 14 3
2、1 项目基本情况 14 3.2 项目组成及总体布局 16 3.3 拆迁安置 21 3.4 生产工艺 22 3.5 工程占地 28 3.6 工程土石方量 31 3.7 施工组织 34 3.8 工程投资 39 4 项目区概况 40 4.1 地形、地貌 40 4.2 地质概况 40 4.3 水文 40 4.4 气象 41 4.5 土壤及植被 41 4.6 土地利用现状及社会经济概况 42 4.7 水土流失现状及防治情况 42 5 主体工程水土保持评价 45 5.1 主体工程方案比选与制约性因素分析评价 45 5.2 占地类型、面积和占地性质的分析评价 47 5
3、3 土石方平衡、挖方利用、排弃工艺分析评价 49 5.4 施工组织设计的分析评价 51 5.5 主体工程设计的水土保持分析评价 52 5.6 工程建设过程中的水土流失影响因子分析 55 5.7 结论性意见、要求与建议 57 6 水土流失防治责任范围及防治分区 58 6.1 工程占地的说明 58 6.2 责任范围界定的依据 58 6.3 防治责任范围 58 6.4 水土流失防治分区 60 7 水土流失预测 61 7.1 预测范围和时段的划分 61 7.2 水土流失预测方法 62 7.3 水土流失预测成果 68 7.4 预测结论及指导性意见 72 8 水土流失防治目
4、标及措施布设 76 8.1 防治目标 76 8.2 水土流失防治措施布设原则 76 8.3 水土流失防治措施体系和总体布局 77 8.4 分区防治措施及典型设计 81 8.5 水土保持措施工程量 89 8.6 水土保持施工组织 91 9 水土保持监测 94 9.1 水土保持监测目的和意义 94 9.2 监测时段 94 9.3 监测范围及单元划分 95 9.4 监测点位 95 9.5 监测内容、方法及监测频次 95 9.6 监测工作量 100 9.7 监测单位及费用 101 9.8 监测管理 102 9.9 监测成果 102 10 水土保持投资估算及效益分析 1
5、04 10.1 水土保持投资估算原则、依据、方法 104 10.2 投资估算概述 107 10.3 水土保持效果预测 118 10.4 水土保持损益分析 119 11 方案实施保证措施 123 11.1 组织领导与管理 123 11.2 落实水土保持后续设计 123 11.3 水土保持工程招投标 123 11.4 水土保持工程监理 123 11.5 水土保持监测 124 11.6 施工管理 124 11.7 监督检查及验收 124 11.8 资金来源及管理使用方法 125 12 结论和建议 126 12.1 结论 126 12.2 建议 128 附图、附件
6、 I、附图 1. 某某工程地理位置图 2. 某某工程总平面布置图 3、某某工程水土流失防治责任范围图 4、某某工程项目区地形地貌图 5、某某工程项目区水系图 6. 某某工程项目土地利用现状图 7. 某某工程项目区土壤侵蚀现状图 8. 黑龙江省水土流失重点防治分区图 9. 某某工程水土流失防治分区及措施总体布局图 10. 某某工程水土保持监测点位布置图 II、水土保持措施典型设计图 1.厂区绿化图（SBDXSJ-01） 2.临时堆土场防护措施典型设计图（SBDXSJ-02） 3、临时排水沟、沉砂池平面布置图（SBDXSJ-03） 4、临时排水沟、沉砂池典型设计
7、图（SBDXSJ-04） 5.进厂道路防护林带、排水沟典型设计图（SBDXSJ-05） 6. 供水管线临时堆土防护典型设计图（SBDXSJ-06） 7. 排水管线临时堆土防护典型设计图（SBDXSJ-07） 8. 煤气输送管线临时堆土防护典型设计图（SBDXSJ-08） 9.固体废弃物填埋场防护林带典型设计图（SBDXSJ-09） III、插图： 图3-1 厂区平面布置图（p19） 图3-2 进厂道路平面布置图（p21） 图3-3厂外铁路专用线平面布置图（p21） 图3-4 固体废弃物填埋场平面布置图（p22） 图3-5物料平衡图（p26） 图3-6生产工艺流程图（p2
8、6） 图3-7 水量平衡图（p28） 图3-8 土石方流向框图（p35） 图5-1工程占地性质饼状图（p50） 图5-2工程占地类型饼状图（p50） 图5-3 正六边形水泥混凝土预制块护坡典型设计图（p56） Ⅳ、附件： 1、 某某工程水土保持方案投资估算 2、 某某工程水土保持方案报告书编制委托书 1 综合说明 1.1 工程概况 钛属于稀有金属，海绵钛的建设符合国家十一五规划及相关产业政策。该项目的实施，体现了优势互补、互惠互利、共同发展的原则，也将进一步落实国家关于技术引进的有关政策，对提升我国海绵钛生产技术和装备水平，进而提升我国钛工业的综合竞争能力具有
9、积极作用。 工程所需钛精矿年用量为10.87万t，来源于俄罗斯远东地区，采用铁路运输进厂，年需焦炉煤气3200万m3，从北方煤化工公司采用0.5km管道引入，无烟煤、石油焦、氯气、镁等其他原材料均从国内购买，铁路运输进厂，新建厂外铁路专用线长0.5km；最大生产生活用水量5720m3/d，供水水源为深井水，新建供水管线长0.5km；厂区排水实行分流制，工业废水排至城市污水处理厂截水干管，新建排水管线6.0km，雨水利用既有排水系统排至河；厂外新建进厂道路1条，长0.95km；电源引自佳南变电所，220kv线路长7.0km；年排放固体废弃物2.82万t，运往位于厂址东北侧4km处的固体废弃物
10、填埋场填埋；固体废弃物填埋场占地面积30.0hm2，容积50.40万m3，服务年限为20年，运渣道路利用佳木斯市城市既有道路；施工用水水源利用原水泥厂深水井，施工用电电源为农家村的农用电变电站。项目组成包括厂区、厂外道路、厂外铁路专用线、供排水管线、煤气输送管线、供电线路和固体废弃物填埋场，总占地面积129.90hm2，其中永久占地110.77hm2，临时占地19.13 hm2；挖方总量为144.46万m3，填方总量为144.46万m3。 项目地貌为平原。属中温带湿润大陆性季风气候区，多年平均气温2.9℃，≥10℃积温2591℃，年均降水量535mm，年均蒸发量1312.1mm，年均风速3.
11、5m/s，最大冻土深2.5m；项目区主要土壤为黑土、草甸土，区域植被属长白山植被区系，植被类型为草甸植被，林草覆盖度为22％。 根据《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规要求，2007年10月，受**委托，**承担了《某某工程水土保持方案报告书》编制任务，根据有关要求，方案编制技术人员针对该项目特点，对工程现场进行实地踏查，收集了大量的工程、水土保持相关的资料与图件，经分析设计，于2008年1月完成了《某某工程水土保持方案报告书》（送审稿）。 方案的设计深度为可行性研究阶段，设计水平年为2011年。 1.2 项目所在地的水土流失防治区划分情况 项目不属于国家公告的水土流失重点防治区
12、属**人民政府公告的水土流失重点治理区，土壤侵蚀为轻度水力侵蚀，土壤侵蚀模数为870t/km2·a，容许土壤流失量为200t/km2·a。水土流失防治标准为二级。 1.3 主体工程水土保持分析评价 *通过扰动地表面积、占地类型、损坏水土保持设施、土石方量、水土流失危害分析比较，佳木斯市厂址方案不占用基本农田，扰动地表面积、土石方量、水土流失危害等因素均优于**厂址方案，同意主体工程推荐的**厂址方案，推荐方案不存在水土保持限制性因素。 主体工程设计的推荐方案中，工程占地、土石方平衡、固体废弃物填埋场选址、施工组织设计等基本符合水土保持要求，应进一步优化施工工艺、缩短施工工期。 1
13、4 水土流失防治责任范围 水土流失防治责任范围总面积为141.78hm2，其中项目建设区129.90hm2，包括厂区、厂外道路、厂外铁路专用线、供排水管线、煤气输送管线、供电线路和固体废弃物填埋场等工程施工征占用管地的范围；直接影响区面积为11.88hm2，包括厂区、厂外道路、厂外铁路专用线、供排水管线、煤气输送管线、供电线路和固体废弃物填埋场等区域周边直接影响范围。 1.5 水土流失预测结果 采用***工程监测资料，通过定性分析和定量计算相结合，类比的方法预测工程建设可能产生的水土流失及其危害，结果为：工程建设扰动原地貌、损坏土地和植被的面积为129.90hm2。损坏的水土保持设施为
14、等高垄作耕地和荒草地，总面积73.60hm2。建设期无永久弃土弃渣，堆放半年以上的临时堆土10.97万m3；生产运行期年排放固体废弃物2.82万t。预测水土流失总量2.35万t（含背景值），新增水土流失总量2.01万t。厂区、固体废弃物填埋场为水土流失的重点区域。水土流失的重点年份为2009年。 1.6 水土保持措施总体布局及工程量 针对工程建设过程中产生水土流失的特点，采取植物措施、工程措施与临时措施相结合的防治体系。根据主体工程的总体布局、施工工艺及水土流失特点，遵循因地制宜、因害设防的原则，将划分为七个防治分区：厂区防治区、厂外道路防治区、厂外铁路专用线防治区、供排水管线防治区、煤气
15、输送管线防治区、供电线路防治区和固体废弃物填埋场防治区。 ①厂区防治区 主体已设计混凝土排水沟2490m；方案新增措施为表土剥离21.63hm2，表土回覆4.33万m3，绿化44.5hm2，临时排水沟910m，沉砂池两座，编织袋临时挡墙620m，防雨布苫盖2.2hm2。 ②厂外道路防治区 主体工程已设计混凝土网格护坡0.93hm2；方案新增措施为表土剥离2.93hm2，表土回覆0.59万m3，浆砌石排水沟1780m，复耕面积1.0hm2，护路林0.18hm2，编织袋装土临时挡墙260m，防雨布苫盖面积0.4hm2。 ③厂外铁路专用线防治区 主体工程设计无防护措施；方案新增措
16、施为表土剥离0.3hm2，表土回覆600m3，种草0.18hm2，编织袋装土临时挡墙120m，防雨布苫盖面积0.08hm2。 ④供排水管线防治区 主体工程设计无防护措施；方案新增措施为复耕11.1hm2，编织袋装土临时挡墙6500m，防雨布苫盖3.9hm2。 ⑤煤气输送管线防治区 主体工程无防护措施；方案新增措施为复耕0.85hm2，编织袋装土临时挡墙500m，防雨布苫盖0.3hm2。 ⑥供电线路防治区 主体工程无防护措施；方案新增措施为复耕6.1hm2，编织袋装土临时挡墙1200m，防雨布苫盖0.2hm2。 ⑦固体废弃物填埋场防治区 主体工程设计浆砌石排水沟2.5km，混凝土
17、网格护坡2.2hm2；方案新增措施为防护林带1.5hm2，表土剥离面积30.0hm2，编织袋装土临时挡墙700m，防雨布苫盖2.5hm2。 水土保持工程主要工程量：表土剥离54.86 hm2，表土回覆4.98万m3，土方3347.55m3，砂砾垫层445.0m3，浆砌石1495.20m3，全面整地19.05hm2，栽植乔灌1.02万株，种草41.68hm2，编织袋装土4029.0m3，防雨布苫盖9.50hm2。水土保持工程施工进度与主体工程相协调，并考虑植物措施对季节的要求，于 2008年7月至2010年10月全部实施，设计水平年为2011年。 1.7 水土保持监测 初步拟定在厂区、厂外
18、道路、厂外铁路专用线、供排水管线、煤气输送管线、供电线路和固体废弃物填埋场布设监测点。监测时段分为施工准备期前、施工期（包括施工准备期）和植被恢复期。监测内容包括水土流失影响因子、水土流失量及变化、水土流失危害和水土保持防治效果监测。采取侵蚀沟样方调查、简易径流小区、样方调查、巡查等监测方法。水土流失量每年6、7、8、9月各监测一次，降大暴雨（日降水量大于30mm)加测一次。各区域林草措施成活率、保存率、生长状况及盖度春秋两季各测定一次。扰动地表面积，破坏植被面积，在施工前、中、后各监测一次。 1.8 水土保持投资估算及效益分析 水土保持工程总投资为1033.74万元。其中防治费812.7
19、6万元，水土保持监理费48.0万元、水土保持监测费36.07万元，水土保持设施补偿费29.48万元，其他费用107.43万元。 通过实施科学的水土保持方案，项目建设产生的水土流失可得到有效控制，方案实施后，扰动土地整治率达到98.2％，水土流失总治理度为96.7％，土壤流失控制比为1.0，拦渣率为96.7％，林草植被恢复率为95.5％，林草覆盖率为38.1％。均能达到预期目标。 1.9 结论与建议 主体工程推荐方案无水土保持限制性因素，工程建设虽然扰动地表、破坏植被，造成一定的水土流失，但通过实施科学的水土保持方案，项目建设产生的水土流失可得到有效控制，同时土地复垦及植被的恢复，改善了项
20、目区土壤的理化性能，增加了土壤肥力，改变了空气质量，使该区域的生态环境逐步向良性循环发展， 区域经济发展和环境建设将得到协调发展，从水土保持的角度分析，该项目的建设是十分必要和可行的。 主体工程设计单位在下阶段设计中，应进一步优化固体废弃物填埋场、进厂道路等区域的设计，特别是固体废弃物填埋场防渗、排水等工程的设计。主体工程施工单位应高度重视水土保持工作，在施工合同中应明确水土保持责任，特别是加强施工期间的临时防护措施，尽可能减少水土流失。水土保持监测单位应严格按照批准的水土保持方案报告书，指定具体的监测方案，对施工过程中水土流失状况进行全面监测。监理单位应对施工建设全过程进行监督指导，发现水
21、土保持工程质量问题时，及时制止并向建设单位及水行政主管部门汇报。 1.10 方案特性表 **工程水土保持方案特性表 地理位置 ** 所在流域 *** 所属行业 冶金 总投资（亿元） 21.40 土建投资（亿元） 4.17 建设时间（含准备期） 28个月（2008年7月-2010年10月） 设计水平年 2011 项目组成 建设内容 长度/面积(m/hm2) 挖方量(万m3) 填方量(万m3) 厂区 -/77.93 34.18 34.18 厂外道路 950/3.33 1.19 2.78 厂外铁路专用线
22、500/0.38 0.32 0.32 供排水管线 6500/11.11 6.00 6.00 煤气输送管线 500/0.85 0.45 0.45 供电线路 7000/6.30 0.42 0.42 固体废弃物填埋场 -/30.00 101.91 100.31 国家、省级防治区所属类型 水土流失重点治理区 地貌、土壤类型 平原，黑土、草甸土 气候植被类型 中温带湿润大陆性季风气候、草甸植被 原地貌土壤侵蚀模数［t/(km2·a)］ 870 土壤容许流失量［t/(km2·a)］ 200 扰动地表面积(hm2) 129.90
23、 防治责任范围面积(hm2) 141.78 损坏水土保持设施面积(hm2) 73.60 项目建设区(hm2) 129.90 水土流失预测总量(万t) 2.35 直接影响区(hm2) 11.88 新增水土流失量(万t) 2.01 新增水土流失的主要区域 厂区、固体废弃物填埋场 防治 目标 扰动土地整治率(%) 95 水土流失总治理度(%) 85 土壤流失控制比 1.0 拦渣率(%) 95 林草植被恢复率（%） 95 林草覆盖率(%) 20 防治 措施 分区 工程措施 植物措施 临时措施 防治面积（hm2） 投资(万元) 厂
24、区防治区 表土剥离21.63hm2，表土回覆4.33万m3，钢筋混凝土排水管2490m。 绿化44.5hm2 临时排水沟910m，沉砂池两座，编织袋挡墙620m，防雨布苫盖2.2hm2。 45.00 413.27 厂外道路防治区 表土剥离2.93hm2，表土回覆0.59万m3，浆砌石排水沟1780m，混凝土网格护坡0.93hm2。 复耕1.0hm2，护路林0.18hm2。 编织袋临时挡墙260m，防雨布苫盖0.4hm2。 2.29 117.07 铁路专用线防治区 表土剥离0.3hm2，表土回覆600m3。 种草0.18hm2 编织袋临时挡墙120m，防雨布苫盖0.
25、08hm2。 0.18 2.00 供排水管线防治区 复耕11.1hm2 编织袋装土临时挡墙6500m，防雨布苫盖3.9hm2； 11.10 42.04 煤气输送管线防治区 复耕0.85hm2 编织袋装土临时挡墙500m，防雨布苫盖0.3hm2； 0.85 3.71 供电线路防治区 复耕6.1hm2 编织袋装土临时挡墙1200m，防雨布苫盖0.2hm2； 6.10 3.91 固体废弃物填埋场防治区 表土剥离面积30.0hm2，浆砌石排水沟2.5km，混凝土网格护坡2.2hm2。 防护林1.5hm2 编织袋装土临时挡墙700m，防雨布苫盖2.5
26、hm2。 3.70 230.76 水土保持总投资 1033.74 防治费 812.76 独立费 156.78 水土保持补偿费 29.48 监理费 48.00 监测费 36.07 方案编制单位 项目负责人及电话 地址 邮编 联系人及电话 传真 电子信箱 2 方案编制总则 2.1 编制的目的和意义 某某工程厂区及附属设施的建设，破坏了项目区及周边区域的植被及土体结构，使土壤抗蚀、抗冲性能下降，在降雨等外营力作用下易产生水土流失，通过对项目区水土保持现状的调查研究
27、根据工程建设的特点，对防治责任范围内可能造成的水土流失及危害进行预测、分析，从水土保持角度论证主体工程的合理性，并提出切实可行的防治措施，使工程建设新增水土流失得到有效控制，改善项目区及周边的环境。方案编制的目的和意义为： （1）通过编制合理可行的水土保持方案，落实法律规定的水土流失防治义务，使建设单位的法律责任和义务落到实处，为防治因工程建设造成的水土流失提供技术依据； （2）明确建设单位应承担的水土流失防治责任范围，预测工程可能产生的新增水土流失及其危害，确定水土流失防治重点和防治方案，拟定方案实施进度和实施保证措施； （3）将水土流失防治纳入主体工程建设及年度计划，充分发挥水土保
28、持设施的作用，为“三同时”的落实奠定了基础； （4）经审批后的水土保持方案报告书，具有强制实施的法律效力，为建设单位、监督管理单位的工作提供法律和技术依据； （5）经审批后的水土保持方案报告书，为水土保持监理、监测、竣工验收提供技术支撑； （6）达到开发建设项目与区域生态环境协调发展的目的，改善项目区生态环境，促进当地经济持续稳定发展。 2.2 编制依据 2.2.1 法律法规 (1)《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月29日颁布)； (2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年10月28日颁布)； (3)《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日颁布
29、 (4)《中华人民共和国水法》(2002年10月1日颁布)； (5)《中华人民共和国防洪法》(1998年1月1日颁布)； (6)《中华人民共和国水土保持法实施条例》(国务院令第120号，1993年8月1日)； (7)《中华人民共和国基本农田保护条例》（1998年12月27日 国发令257号）； (8)《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号，1998年11月29)； (9)《**省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》。 2.2.2 部委规章 (1)《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委员会第22号令）； (2)《建设项目环境保护分类管理名录》（
30、国家环保局14号令）； (3)《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(水利部令第5号，1995年5月30日发布，2005年水利部令第24号修订)； (4)《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》(水利部令第16号，2002年12月1日，2005年水利部令第24号修订)； (5)《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部令第12号，2000年1月31日)； (6)《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令 2005年第24号）； (7)《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》(水利部令2005年第25号)； (8)《 水利工程建设监理规定》(水利
31、部令2006年第28号)。 2.2.3 规范性文件 (1)《全国生态环境保护纲要》(国务院 国发[2000]38号文)； (2)《全国生态环境建设规划》(国务院 国发[1998]36号文)； (3)《国务院关于加强水土保持工作的通知》（1993年1月19日 国发[1993]5号）； （4）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]38号文）； （5）《国家发改委、建设部关于印发修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知》（国家发展改革委办公厅、建设部办公厅发改办价格[2005]632号）； （6）《财政部、国家发展改革委关于公布2006年全国性及中央部门和单位行
32、政事业性收费项目目录的通知》(财综【2007】28号)； （7）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）； (8)《全国水土保持预防监督纲要》（水利部2004年8月18日）； （9）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局 水保[1994]513号）； (10)《关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知(水利部 保监[2001]15号文)； (11)《关于加强水土保持方案审批后续工作的通知》 (水利部办公厅 办函[2002]154号文)； (12)《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》(水利
33、部办公厅2005年121号)； (13)《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》(水保[2003]89号文)； （14）《水利部 国家有色金属工业局关于加强有色金属生产建设项目水土保持工作的通知》（水保[1999]470号）； (15)《关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》(办水保[2004]97号文)； (16)《水利部关于印发水土保持监测资质管理暂行办法规定的通知》(水保[2003]202号文)； (17)《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》(水保[2007]184号文)； (18)《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计
34、列的指导意见》(保监[2005]22号)； (19)《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》(水利部公告2006年2号)。 2.2.4 技术标准、规范 (1)《开发建设项目水土保持方案技术规范》(GB/T50433-2007)； (2)《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-96)； (3)《开发建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2007)； (4)《水土保持综合治理 技术规范》(GB/T16453.1-16453.6-1996)； (5)《水土保持综合治理 效益计算方法》(GB/T15774-1995)； (6)《水土保持监测技术规程》(SL277-2002)
35、 （7）《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006）； (8)《水利水电工程制图标准 水土保持图》(SL73.6-2001)。 （9）《防洪标准》(GB50201-94)； (10)《生态公益林建设技术规程》(GB/T18337.2-2001)； (11)《主要造林树种苗木》(GB6000-85)； (12)《工程勘察设计收费标准》(国家发展计划委员会，建设部2002年)； (13)《水利水电工程工程量计算规定》(PL/T5088-1999)； (14)《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》、《水土保持工程概算定额》（水利部水总[2003]67号文）；
36、15）《工程建设其他费用定额》（有色金属工业协会2001年）； （16）《钛冶炼厂工艺设计规范》（YS5033-2000）； （17）《危险废物填埋污染控制标准》（GB18595-2001）。 2.2.5 有关技术文件及资料 (1)《**工程水土保持方案编制委托书》(2007年10月)； (2)《**工程可行性研究报告》（2007年9月）； (3)《**工程环境影响评价大纲》哈尔滨工业大学(2007年10月)。 2.3 水土流失防治标准等级 根据《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》(水利部公告2006年2号)，项目区不属于国家公告的国家级水土流失重点防治区，属省水土
37、流失重点治理区，根据《开发建设项目水土流失防治标准》，确定本工程水土流失防治标准等级为二级。 2.4 指导思想和编制原则 2.4.1 指导思想 全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》、《黑龙江省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》等有关法律法规文件精神，坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针，以服务于开发建设项目为出发点，解决好开发建设项目与环境保护之间的关系。 结合当地自然条件和工程建设实际情况，以实际出发，树立人与自然和谐相处。注重依靠自然修复，在利用当地水土保持成功经验的基础上，充分借鉴国内外先进技术
38、尽量做到高科技、低投资、高效益，有效控制工程建设过程中的新增水土流失和原有水土流失。注重景观建设，鼓励土石方综合利用。采取工程措施与植物措施相结合，以防治项目建设产生水土流失为重点，确保安全生产，改善项目区生态环境，将水土保持方案的实施过程与主体工程施工工序紧密结合，达到开发建设与生态环境双赢的目的, 促进区域经济的可持续发展。 2.4.2 编制原则 （1）预防为主的原则，在工程开工建设前及建设过程中加强水土流失的预防工作，做到先拦挡后堆弃。 （2）综合防治的原则，做到工程措施与植物措施、临时措施和永久措施相结合，治理与开发利用相结合。 （3）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责
39、治理”的原则。“建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支”。 （4）坚持“三同时”的原则。水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。水土保持施工进度必须与主体工程施工进度相衔接。 （5）生态优先原则，在进行工程建设的同时，进行资源综合利用，注重生态环境的保护。 （6）水土保持措施的布设本着“因地制宜、因害设防”，“重点治理与一般防护相结合”，“重点突出”的原则。 （7）与主体工程相衔接的原则，水土保持措施的设计与本工程自身的防护体系相配合，形成系统的水土流失防治体系。因主体工程中的部分工程具有一定的水保功能，在方案中加以充分利用，避免重复投资，使方案的防
40、治措施侧重对主体工程设计中没有防护、可能新增水土流失的场区的预防和治理，减小水土流失对环境的影响。 （8）坚持经济可行的原则。从工程实际出发，在有效防治工程建设过程中新增水土流失的同时，充分考虑经济合理，防治措施的配置具有可操作性，以较少的投入争取最大的生态、社会效益。实现生态环境和经济的可持续发展。 2.5 方案编制深度和设计水平年 2.5.1 方案编制深度 根据《中华人民共和国水土保持法》第十九条“建设项目中的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”原则，水土保持方案设计深度与主体工程设计深度同步。主体工程设计阶段为可行性研究阶段，故方案的设计深度为可行性研究
41、阶段。 2.5.2 设计水平年 该项目主体工程拟于2008年7月开始施工准备， 2010年10月投产运行，根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》，确定水土保持设计水平年为2011年。 3 项目概况 3.1 项目基本情况 3.1.1 项目名称、法人、地理位置 项目名称：某某工程 项目建设单位：** 项目地理位置及交通：某某工程位于**，距*市中心3.5km，地理坐标东经130°26´，北纬46°46´。厂址北侧7km为221国道，南侧3km为哈同（哈尔滨至同江）高速公路，厂址东侧紧邻松兴街，西侧为安庆街，南侧有佳-同铁路（佳木斯-同江），西侧为佳-牡（佳木斯-牡丹江）铁路
42、固体废弃物填埋场位于距厂址东北4.0km（直线距离）处的佳木斯市城市生活垃圾填埋场南侧。详见附图一（工程地理位置图）。 3.1.2 工程规模及特性 某某工程，属建设生产类项目，建设规模为年产15，000吨海绵钛。总占地面积129.90hm2，其中永久占地110.77hm2，临时占地19.13 hm2；挖方总量为144.46万m3，填方总量为144.46万m3。计划总投资21.40亿元，土建投资4.17亿元。拟于2008年7月开工建设，2010年10月投产运行，总工期28个月。工程特性及主要技术指标见表3-1。 表3－1 工程
43、特性及主要技术指标表 一、项目的基本情况 1 项目名称 某某工程 2 建设地点 ** 3 建设单位 ** 4 投资单位 中国铝业公司35%，ARICOM公司65% 5 工程性质 新建 6 建设工期 28个月（2008年7月-2010年10月） 7 生产规模 生产海绵钛15000吨/年 8 生产工艺 海绵钛生产采用镁还原法，与其配套的镁生产系统采用电解法。 9 原料用量及来源 （1）钛精矿10.87万t/a，从俄罗斯远东地区购买，火车运输进厂；（2）焦炉煤气3200万m3/a，从北方煤化工公司采用管道引入；（3）无烟煤、石油焦、氯气、镁等其
44、他原材料均从国内购买，火车运输进厂。 10 年需水量及来源（m3） 新水用量为5720m3/d，在距厂址0.5km的第二粮库北部漫滩区打4眼深井，采用管线引接至厂区。 11 供电电源 接自佳南变电所，220kv架空线路两回。 12 年排水量及去向（m3） 生产废水排放量650m3/d，生活污水处理后循环利用。排至城市污水厂截水干管。 13 年弃渣量及去向（万t） 年排弃渣2.82万t，综合利用或运至固体废弃物填埋场。 14 总投资 （亿元） 21.40 15 土建投资 （亿元） 4.17 二、项目组成及主要技术指标 项目组成 占地面积(hm2)
45、主要技术指标 合计 永久占地 临时占地 主要工程项目名称 主要指标 备注 厂区 77.93 77.93 进厂道路 m 950 路面宽8m 厂外道路 3.33 2.33 1.00 运渣道路 利用既有道路 厂外铁路专用线 0.38 0.30 0.08 厂外铁路专用线 m 500 工矿企业“一级” 供排水管线 11.11 0.01 11.10 供水管线 m 500 DN700管线两条 煤气输送管线 0.85 0.00 0.85 排水管线 km 6.0 DN500管线一条 供电线路 6.30
46、 0.20 6.10 煤气输送管线 m 500 固体废弃物填埋场 30.00 30.00 0.00 220kv供电线路长 km 7.0 合计 129.90 110.77 19.13 三、项目土石方工程量 项目 挖方(万m3) 填方(万m3) 横向调运 外借方(万m3) 弃方(万m3) 调入(万m3) 调出(万m3) 厂区 34.18 34.18 0.00 0.00 厂外道路 1.19 2.78 1.60 0.00 0.00 厂外铁路专用线 0.32 0.
47、32 0.00 0.00 供排水管线 6.00 6.00 0.00 0.00 煤气输送管线 0.45 0.45 0.00 0.00 供电线路 0.42 0.42 0.00 0.00 固体废弃物填埋场 101.91 100.31 1.60 0.00 0.00 合计 144.46 144.46 1.60 1.60 0.00 0.00 四、拆迁安置及施工条件 施工布置 施工生产生活区均布置在厂区内。 用水、用电 施工用水水源利
48、用原水泥厂深水井，施工用电电源为农家村的农用电变电站。 建筑材料 无外借土方，所有砂石料均外购。 拆迁安置 拆迁包括水泥厂、农家村居民、殡仪馆、铁路专用线等，安置居民1200多人，由市政府负责。 3.2 项目组成及总体布局 3.2.1 项目组成 项目由厂区、厂外道路、厂外铁路专用线、供排水管线、煤气输送管线、供电线路和固体废弃物填埋场组成。详见表3-2。 表3-2 项目组成表 序号 项目 项目组成 1 厂区 包括办公生活区、扩建场地（本期施工生产生活区）、镁电解精制车间、氯化车间等。 2 厂外道路 长950m，二级道路标准，路面宽8
49、m。设跨铁路桥一座，长60m。 3 厂外铁路专用线 工业企业I级标准，长500m。 4 供排水管线 供水管线 供水管线长0.5km。 排水管线 排水管线长6.0km。 5 煤气输送管线 管线长0.5km。 6 供电线路 220kv线路长7km，包括塔基20个，临时堆土场20个，材料堆放及牵张场地2个，架线施工区7km。 7 固体废弃物填埋场 平原型填埋场一个，占地面积30hm2。总容量50.40万m3，服务年限20年。 3.2.2 工程总体布局 工程总体布局在充分利用现有建设条件的前提下，尽最大满足生产流程合理、交通运输便利、节约土地资源、控制建设投资、
50、降低运行费用等要求，处理好厂内与厂外、生产与生活、生产与施工的关系，结合厂外设施和区域规划，考虑自然环境、土石方等因素，为海绵钛厂区规划出最大的可持续发展空间。详见附图二（工程总平面布置图）。 3.2.2.1厂区 （1） 总平面布置 厂区总平面布置本着合理利用地形，充分考虑厂区外部条件及现有的交通运输设施，满足生产工艺流程，节约用地等原则进行设计，使厂区布置紧凑、合理，各种工程管线短捷，物流顺畅，并满足国家现行的建筑、防火、安全、卫生等设计规范和标准规定的要求。 厂区总占地面积77.93hm2，平面布置见插图3-1。铁路布置在厂区北部，将氯气库、精矿及无烟煤仓库、成品库、站台由西向东依
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