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1、 皋兰石洞镇监理规划 106 2020年4月19日 文档仅供参考 1. 工程概况 1.1 工程简况 1.1.1工程名称：皋兰县石洞镇中堡村中心路拆迁安置住宅小区 1.1.2 工程地址: 安置小区东临中堡村一组村庄道路，西临县城排洪道，北临皋兰四中，南临新湾路 1.1.3基础类型：人工挖孔钢筋混凝土灌注桩 1.1.4建筑场地土类别： 杂填土 1.1.5地基基础设计等级：乙级 1.1.6质量目标: 合格 1.1.7开工日期: 2月 1.1.8竣工日期: 3月 1.1.9设计单位: 甘肃省机械工业设计院有限公司 1
2、2 地质特征 工程地质概况： 根据甘肃省陇南市西南建筑勘察设计有限公司 11月提供的《舟曲县广坝林业站商住楼岩土工程勘察报告（详勘阶段）》，场地内土层自上而下依次为： 第（1）层——杂填土：杂色，松散，土质混杂，主要为人工回填的碎石土夹大量的建筑垃圾和造价人才网少量的生活垃圾，地表有厚约10厘米的砼垫层；层厚2.10~2.60米。 第（2）层——角砾：杂色，稍密~中密，磨圆度差，土质不均一，主要为角砾混大量的圆砾，颗粒粒经大小不一，一般为4~5毫米，最大约300毫米，其孔隙被粘土和粗砂充填，母岩成分主要为灰岩、石英岩等变质岩。层顶埋深2.10~2.60米，勘探揭露层厚0.20~0.6
3、0米。 第（3）层——卵石：杂色，稍密~中密磨圆度差，颗粒形状主要为次棱角状亚圆形，透水性好；颗粒粒径大小不一，一般为20~260毫米之间， 卵石含量约占总重的75%以上，其空隙被砾砂和粘土充填，局部有漂石，充填程度一般，母岩成分主要为灰岩、石英砂岩等变质岩。层顶埋深2.60~3.00米，勘察揭露层厚5.70米~7.70米，环保人才网未见底。 本次勘察在场地内各勘察点均有地下水出露，地下水类型为潜水，勘察期间实测稳定水位为2.60米~3.10米（相对高程系）。地下水补给来源主要为白龙江侧向补给和大气降水补给，水量较大；地下水水位随大气降水量、河水水位的变化而升降，一般在1~3月为最低，7
4、~10月为最高，场地水位平均年变幅在0.3~1.5米。在基坑开挖时必须采取降水措施。水位降深应在基础底面1.00米以下，降水方式建议采用井点降水。 施工单位需注意在降低地下水位时，应采取必要措施，以避免因降地下水而影响邻近建筑物、构造物、地下设施等之正常使用及安全。 本场地地下水及场地土对混凝土结构无腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋无腐蚀性。 1.3工程规模 本工程总建筑面积9918.5平方米，其中住宅建筑面积6055平方米，商业服务网点建筑面积2523平方米，居民户数56户。建筑总高度29.15米。属二类高层商住楼，地面以上九层，地下一层。 本工程属商住楼，工程等级为二级；设计合理
5、使用年限50年；抗震设防裂度为8度；耐火等级这二级；框架结构；钢筋混凝土平板式筏板基础；地下工程防水等级为二级，地下墙体为钢筋混凝土；屋面防水等级为Ⅱ级，防水合理使用年限 。 2监理工作范围 依据设计施工图，承担的监理工作范围是：对工程进行施工阶段、保修阶段的全面质量控制、进度控制、投资控制，对施工阶段合同、信息进行管理，并协调参建监理工程师论坛各方的关系。 3监理工作内容 3.1 施工监理质量控制 3.1.1 施工监理质量的事前控制 3.1.1.1 审查施工承包单位的资质。施工合同签订后，合同确定的承包单位才有资格施工，合同内的工程不得非法转包和随意分包。这一条是确保施工
6、质量的关键。该工作监理控制程序见附表3.1—1。 3.1.1.2 检查、督促施工单位建立和完善质量保证体系和安全保证体系。如果施工单位施工质量意识不强，质量及安全检查机构、人员及其素质达不到要求，工程质量和安全无法保证。经整顿后效果不明显应建议撤换，必要时向业主报告，这是搞好工程质量和安全的前提。 3.1.1.3 认真进行原材料、半成品、仪器设备的检查验收，从采购、加工、运输、装卸、进场、存放、使用等方面进行系统的监督与控制。不合格材料、半成品、设备不准使用。 3.1.1.4严格审查实施性施工组织设计，主要抓好人员资质审查与控制工作、施工方案、方法和工艺的控制，审批开工报告，对于重点工程
7、的开工报告，需经建设单位同意方可批准，条件不具备不准开工。监理控制程序见附表3.2—2。 3.1.1.5 复核设计单位测量成果表。 3.1.1.6 审查和核对施工承发包合同明确的劳力数量，检查工程物资、材料进场及布局情况，确保质量、安全、进度和控制造价等方面的措施到位情况等。 3.1.1.7施工用机械、设备的质量控制，重点审查机械设备的选型是否恰当，施工单位提供的施工机械设备技术性能报告中所表明的机械性能，是否满足质量要求和适合现场条件；其次审查施工机械设备的数量是否足够，是否按已批准的及时备妥。 3.1.1.8认真进行施工图审查和技术交底，强化施工过程信息的收集、整理、传递和管理，重
8、要问题及时解决，及时处理。 附表3.1—1 分包商资质审查程序框图 确认分包项目 项目法人 分包单位资质申报 总承包人 审查、签署意见 总监、项目法人代表 办理进场相关手续 总承包人 进驻现场 分包单位 施工准备 项目法人、承包人 另选分包单位 总承包人 不批准 附表3.1—2 施工组织设计（方案）审查程序框图 施工组织设计申报 承包人 监理会审 项目总监理主持 各专业监理工程师参
9、加 项目组织设计审批 项目总监 将批件返回承包单位 并送项目法人 施工组织设计付诸实施 向施工单位询问和 落实主要问题 各专业监理工程师 初审 各专业监理工程师 提出修改意见 修改补充 3.1.1.9 监理工程师做好事前质量保证工作，建立完善监理质量监控体系，结合实际情况，制定监理工作规划和编写监理实施细则，并报建设单位审核。 3.1.1.10 试验专业监理工程师应从以下四个方面对承包单位的试验室进行考核： （1）试验室的资质等级及其试验范围。 （2）法定计量部门对试验设
10、备出具的计量检定证明。 （3）试验室的管理制度。 （4）试验人员的资格证书。 3.1.2施工监理质量的事中控制 施工监理质量的事中控制是整个工程监理工作的关键，与进度控制、投资控制相互制约。具体内容包括： 3.1.2.1 监理工程师应协助施工单位完善工序控制，把影响工序质量的因素都纳入受控状态。及时审核施工单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。 3.1.2.2严格工序间交接检查，主要工序作业和隐蔽工程作业，需经监理人员检查，并签署验收。上道工序未经检查验收，不得进行下道工序。监理人员必须及时进行检查验收，不得延误工程进展。 3.1.2.3 重要的工程部位，监理人员应按质量监理
11、规划和监理细则的要求，实施旁站监理。 3.1.2.4按图施工是对施工单位的基本要求。施工单位能够提出修改设计的建议，但施工单位不得擅自修改设计或不按图施工。 3.1.2.5项目监理工程师负责审核设计变更和图纸修改，并及时发给施工单位。 3.1.2.6 监理工程师应按监理规划和监理细则的要求，对施工作业质量进行经常性巡查，对违章作业及时予以纠正，并将情况及时通知施工单位工程负责人。情况严重时，监理工程师有权下停工令，要求停工整改。 3.1.2.7 监理工程师应定期或不定期召开现场会议，及时分析、通报工程质量状况，协调有关单位间的业务活动。 3.1.2.8 检查工程材料、成品、半成品、设
12、备等出厂合格证，并监督检查施工单位的各种试验，如有异议，试验监理工程师在业主指定的试验室，对原材料、种类试件取样抽检或复查，对不符合要求的材料和设备，禁止进入工地和投入使用，对已进场的不合格材料坚决清出施工现场。 3.1.2.9 监督施工单位严格按施工规范和设计图纸施工。对工程的主要部位、主要环节、关键工序的施工及设备的安装、调试，按国家建设部的质量检测规定进行检查签证。监督施工单位按规定进行各类试验，并对试验结果进行抽样检查。 3.1.2.10 对施工单位自评的单位工程质量进行复查认定，按期书面上报业主核备。 3.1.2.11 检查安全防护措施及文明施工。 3.1.2.12 对施工单
13、位的监测仪器设备进行全面监督，审核度量衡的定期检验资料，保证度量设备的准确性和可靠性。 3.1.2.13 施工中发现质量问题，立即书面通知施工单位返工处理，并记入工程监理日志。对发生重大工程事故、组织或参加事故分析会，督促施工单位及时处理，有权否定施工单位对质量事故的处理意见，责令重新研究事故处理方案，并及时书面报告委托人。 3.1.2.14 合同范围内的工程建设项目，实施经常性的质量检查，对单位工程的施工检查不漏检，对重点工程和技术复杂的工程增加检查频率。 3.1.2.15 工程变更及处理工程变更设计的分类和处理办法严格按建设部、甘肃省的有关规定执行。具体处理程序见附图3.1—3,附图
14、3.1—4。 3.1.2.16工程质量事故处理 （1）暂停施工、停复工监理程序见附表3.1—5。 （2）调查分析质量事故原因、责任。 （3）质量事故处理返工方案的确定及监督实施。 （4）处理措施效果的检查并进行验收。 （5）工程事故处理监理控制程序见附表3.1—6。 附图3.1—3 由业主提出的工程变更处理程序 设计单位提供变更后的设计图纸文件 修改 总监审核 施工单位实施 现场监理工程师 业主联系 投资控制 编制调整预算 总监审核 业主提出设计变更 通知设计单位 及总监理工程师
15、 附图3.1—4 施工单位提出工程变更的处理程序 与业主联系 会同设计单位进一步研究方案提出处理意见 提出工程变更申请 现场监理工程师 或总监组织审核 接受 现场进一步审核 总监就变更批复意见 报业主审批或备案 附图3.1—5 工程停工\复工程序图 监理签发工程暂停施工令 检查工程保护措施 按工程质量事故处理程序 进行处理 施工单位填写复工申
16、请表 监理工程师审查事故处理情况和检查复工条件 认可后签发复工指令 附图3.1—6 工程质量事故处理程序图 发生质量事故 发停工令 监理工程师 发监理指令 监理工程师 上报主管部门 暂停施工 事故调查、原因分析、研究、制定处理方案 承包人 处理填报工程报验单 承包商 提交工程事故报告单及附件 承包商 组织审查工程事故报告单及附件 监理工程师 施工处理方案 承包商 研究确定处理方案 检查、验收 监理工程师 恢复施工 必要时
17、 签发复工申请 监理工程师 停工不处理时 停工时 不处理 3.1.2.17行使质量认定权与否决权，适时下达停工令为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。 （1）未经检验进入下道工序作业的。 （2）工程质量下降经监理工程师指出后，仍未采取有效整改措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者。 （3）擅自采用未经认可或批准的材料。 （4）擅自变更设计图纸的要求。 （5）擅自将工程转包，让未经同意的分包单位贸然进场，已出现质量下降者。 （6）没有
18、可靠的质量保证措施盲目施工，出现质量下降时。 3.1.2.18质量、技术签证：凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师签署。专业监理工程师、专业质量检查人员可在有关质量技术方面原始凭证上签字，最后由总监理工程师审核签认后方可生效。 3.1.2.19行使好质量否决权，为工程进度款支付签署质量认证意见，施工单位工程进度款的支付申请，必须有监理工程师的质量认证意见，确保质量控制和投资控制符合设计规范和合同的规定及要求。 3.1.2.20建立质量监理日志记录，现场质量监理工程师逐日记录检查情况、影响质量的因素、以及对施工中问题的处理意见和结果。 3.1.2.21组织现场
19、协调会。 3.1.2.22定期向总监、业主汇报工程质量检查情况。 3.1.2.23搞好联合创优，以样板工程引路，保证实现工程质量为目标。 3.1.3施工监理质量的事后控制 3.1.3.1组织单位工程、分项工程的验收，不但是检查评定工程实体的质量，也要检查质量保证资料。检查质量保证资料是否齐全、真实，检验单位是否具有权威性，质量保证资料的时间是否与工程进度同步等。监理工作程序见附图3.1—7。 3.1.3.2组织项目竣工验收，审核施工单位提供的质量检验报告及有关技术文件资料，受理项目竣工报告，并提出监理总结。监理工作程序见附图3.1—8。 3.1.3.3审核施工单位提交的竣工图。
20、3.1.3.4整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档。 3.1.3.5竣工验收经过后，签发竣工移交证书。 3.1.3.6严格执行成品保护的质量检查，督促施工单位对已完成部分采取妥善措施，予以保护，以免因成品缺乏保护造成污染或损坏影响工程整体质量。 3.1.3.7审查施工单位编制的保修期责任计划。 3.1.3.8定期对工程回访，督促检查责任计划的落实。 3.1.3.9签发保修期完工证书。 附图3.1—7 单位、单项工程验收程序图 试验室检查资料 施工单位提出单项工程 验收申请表、各分项工 程质量验收单 会同现场检查 验核质
21、量验收单 合 格 工程质量等级评定 签署中间验收书 是 否 返 修 附图3.1—8 项目竣工验收程序图 施 工 单 位 全部分项工程完工 施工单位提交 工程技术资料 （含竣工图） 质量签证 文件 工程结算 资料 现场监理工程师初验 合 格 总监理组织全面检查、验收 同意验收 工程质量等级评定 质量监督站质量认证 签署工程验收证书 工程交接 审核结算书 处理工程索赔 是 否 是 否 使用、保修 支付工程款
22、 3.1.3.10编写工程最终完工综合报告。 3.1.3.11保修期的主要内容为： （1）监理单位应依据委托监理合同约定的工程质量保修期 监理工作的时间、范围和内容开展工作。 （2）承包质量保修期监理工作时，监理单位应安排监理人 员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。 （3）监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。 3.2施工
23、监理投资控制 3.2.1投资的事前控制 3.2.1.1熟悉本工程设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确本工程投资控制的重点。 项目法人与承包人签订的工程承包合同中确定的工程合同总价，是监理工程师进行控制的目标。据此目标，监理工程师应认真审核承包人编制的本工程概算，认真审核承包人编制的项目总费用计划、年度、月度费用计划，并监督其实施。 3.2.1.2预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。 ⑴ 监理工程师应熟悉项目风险管理方面的知识和技术，经过有效的管理去避免风险的发生，或减少风险事件发生后给工程带
24、来和损失，以确保项目工期和造价不超过计划值，施工质量满足合同要求和施工活动安全顺利进行。 ⑵ 组织相关人员，运用各种办法，尽可能全面地找出影响项目目标实现的风险事件，并依其对项目目标影响程度和潜在损失的大小，进行排队，列出详细的风险事件清单。 ⑶ 找出本工程项目风险清单中最严重、最难以控制而又最需要注意的项目风险，将项目风险作为一个整体，评价它们的潜在影响，从而得到项目风险的决策变量值，作为决策的依据。 ⑷ 依据风险识别和风险分析评估结果，对风险管理对策进行规划，并就处理本工程项目风险的最佳对策组合进行决策。 ⑸ 风险管理对策选定之后，必须认真实施这一决策，安排制定安全计划、防灾计划和
25、应急计划。 ⑹ 在本工程项目实施中，不断检查决策的情况实施情况，评估决策的合理性。掌握情况的变化，决定在条件变化时，是否提出新的风险处理方案，是否需要补充遗漏和新生的风险事件。 ⑺ 由于风险事件可诱发工程索赔，产生经济上的得失，因此监理工程师对于风险的合同转移，要注意适度合理，讲究技巧，易为承受者接收，以便积极落实。 ⑻ 监理工程师应向项目法人提交一份高水平的投保建议书，供项目法人决策参考，这份建议书应在策划风险管理的过程中形成。建议书获项目法人接受后，即应按计划准备投保资料，具体投保事宜，监督保险合同的履行及办理风险索赔事项。 ⑼ 对于应由承包人、供货商进行投保的部分，监理工程师要督
26、促她们积极办妥投保，并核查投保计划和实施情况，及时将情况汇报业主。 3.2.1.3按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。 ⑴ 监理工程师按本工程合同条款约定的时间督促业主办理施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至合同条款约定地点的工作，保证施工期间的需要。 ⑵ 监理工程师按本工程合同条款约定的时间督促业主向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，并要对资料的真实性和准确性负责。 ⑶ 监理工程师按本工程合同条款约定的时间督促业主办理施工许可证及其施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通等的申请批准手续。
27、⑷ 确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验。 3.2.1.4 按合同要求，如期、如质、如量地保证应由业主负责的材料、设备到场，不要违约造成索赔条件。 3.2.1.5 按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。 监理工程师按本工程合同条款约定条款的日期和套数，督促业主向承包人提供图纸，并按合同条款约定的时间组织承包人和设计单位进行图纸会审和技术交底。 3.2.2 投资的事中控制 3.2.2.1按合同规定，及时答复施工承包人提出的总是及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。 ⑴ 监理工程师应按合同约定，及时向施工承包人提供所需指令、批准、图纸并
28、履行其它约定的义务，否则施工承包人在约定时间后24小时内将具体要求、需要的理由和延误的后果通知监理工程师，监理工程师应在收到通知48小时内予以答复。 ⑵ 工程具体隐蔽条件和达到合同条款约定的中间验收部位，施工承包人进行自检，并在隐蔽和中间验收前48小时以书面形式通知监理工程师，监理工程师应在约定的时间内到场验收，验收合格后在验收记录上签字。 3.2.2.2 施工中主动搞好设计、材料、设备、安装及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。 ⑴ 搞好设计交底和图纸会审工作，深入熟悉图纸，争取在工程施工前发现问题，以便设计单位有较充裕的时间解决，要求设计单位设计人员到位，及时处理设计问题。
29、 ⑵ 严格审查材料采购合同的完整性，监督供货商严格按合同条款约定的时间、地点供货，对缺损问题及时处理。 ⑶ 加强施工总平面和现场管理，根据具体情况制定相应的管理制度，及时协调各承包人之间、各专业之间，因作业面紧张、施工平面或立体交叉、临时设施和道路占用等矛盾。 ⑷主动协调政府职能部门、行政管理部门及其它与工程建设相关的部门、行业的关系。 3.2.2.3 工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性分析。无论是哪一方提出的工程变更，监理工程师都应与业主协调，并征得业主和设计同意才能批准。工程变更监理控制程序见附图3.2—1。 ⑴ 设计变更是影响投资控制的重要因素之一，监理工程师要严
30、格控制设计变更，未经业主同意，不得任意修改或变更设计，特别是施工承包人提出的修改设计。故无论哪方提出变更，均需监理工程师审定。 附图3.2—1 变更设计验工计价程序图 年、季度投资计划 （建设单位） 提交 工程施工计划安排 监理工程师审 核 （施工单位） 审核 验工计价 变更设计 施工单位连同完成工程量报表及形象进度提出验工申请 变更设计的提议 （提议单位） （施工单位） 各专业监 理审查认 可本专业 完成的工 作量及工 程质量情 况提出监
31、 理意见 申报 设计 技术 单位 审核 施 工 单 位 有关监理工程师从质量、投资、进度控制角度审查磋商 征询 1、经监理工程师初步检查并征询各专业监理的意见。 2、根据各专业返回意见汇总工程款额 意见 返回 合同权 总监理工程师 批准或审批 建 设 单 位 限以外 合同权 限以内 补充合同 总监理师审查工程款并签署付款凭证提交建设单位 有关单位提出图纸、预算及增减工作量变更表 修正 总监 建设单位复审工程款 监理工程师 核定费用及工期 无修正 报送 支付
32、工程款 变更设计项目成立 ⑵ 对需变更的项目，设计单位在设计变更的同时必须进行相应的投资分析，提出费用增减数额，杜绝只有图纸变更，没有预算分析的现象。 ⑶ 设计变更引起造价的增减，可能诱发承包人的索赔事件，增加额外支出。故应慎重处理，从严控制。非变更不可的，要尽量缩小变更范围，并争取尽早变更。可变可不变的要坚决不变。 3.2.2.4 严格经济签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监最后核签后方有效。工程签证监理控制程序见附图3.2—2。 ⑴ 由变更引起造价的增减，会发生对原已施工部分的拆除，打乱原有的施工计划
33、和秩序，出现怠工、窝工、以及人工、机械费用的增加。因此涉及经济费用的支出，需由项目总监最后核签后方有效。 ⑵ 工程所用的材料，其价格以合同规定价或预算价、信息价计取。对“议价材”和合同未规定价格的材料，监理工程师一方面督促施工承包人必须在进场前先做书面报价并提出样品，经监理工程师与业主协商后确定其价格，另一方面对材料的实际使用数量应及时做好现场签证。 ⑶ 对影响投资的大型机械设备的调用，施工承包人必须先提出使用申请，经监理工程师审定、业主同意后，施工承包人才可进场使用。总监理工程师应书面签认机械设备的工作时间和内容，作为费用讲师的依据。 3.2.2.5 按合同规定，及时对已完工程计量进
34、行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。工程计量监理控制程序见附图3.2—3。 附图3.2-2 工程签证处理程序框图 签证项目书 项目法人、施工承包人 提交签证项目开工通知 施工承包人 签证工程申报 施工承包人 调整或重编 施工承包人 审查、核定签证申报 监理工程师 提交项目审批 项目法人 执行 施工承包人 不同意 不同意 附图3.2-3 工程计量和工程支付程序框图 工程项目施工合同 报月支付申请 承包人 总监理工程师审核签
35、发支付证书 确定计量部位 监理工程师审定 项目法人签字支付 承包人 确认计量费用合格 确认工程量及工作量 工程变更费用技术洽商费用 工程索赔 其它各项费用 ⑴ 依据合同规定，监理工程师认真做好已完工程量的验方计量工作，对于承包人申报的已完工程量，要严格按照招标书、合同规定套用定额、计算规则和标准，去核验复算申报工程量的数量是否准确无误，工程质量是否符合规定。 ⑵ 承包人按合同条款约定的时间，向监理工程师提交已完工程量的报告，监理工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前24
36、小时通知承包人，承包人派人参加，计量结果作为确定工程价款的依据。 3.2.2.6 按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。 在确认计量结果后14天内，监理工程师督促项目法人按合同条款的约定向承包人支付工程进度款。 3.2.2.7 检查、监督承包人执行合同情况，使其全面履约。 3.2.2.8 定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。 ⑴ 认真会审图纸，及时发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等问题，消除质量隐患，严格控制设计变更，减少因设计变更带来的费用超支。 ⑵ 不同的施工方案，对应着不同的费用成本，监理工程师应用技术经济的观点，从
37、优化角度，评定完善施工方案，对施工方案的审查要认真负责、兼顾全面地进行技术经济分析。 ⑶ 采用动态控制和主动控制的方法，结合技术经济手段编制资金使用计划，在施工过程中进行投资跟踪控制，定期、不定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。 ⑷ 定期向业主报告工程动态情况。 对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制的动态情况报告、存在问题以及解决问题的方案措施的报告。 3.2.3 投资的事后控制 3.2.3.1审核施工承包人提交的工程结算书。 ⑴ 严格工程计量的程序，工程计量必须以质量合格证书、工程量计量规范和
38、方法、设计图纸为依据。 ⑵ 熟悉施工图纸、预算定额和工程量计算规则。监理工程师详细计算出各分部分项的工程量之后，与承包人提出的工程量逐项核对。 3.2.3.2 公正地处理施工单位提出的索赔。 ⑴ 监理工程师处理双方所提出的索赔必须以合同为依据。 监理工程师必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理利益纠纷。 ⑵ 监理工程师必须注意资料的积累。 积累一切能够涉及索赔的论证资料，同承包人、业主研究的技术问题、进度问题和其它重大问题的会议应当做好文字记录，作为正式文档材料。同时建立严密的监理日志，做好索赔时以事实和资料为依据。 ⑶ 监理工程师须及时、合理地处理索赔。
39、 索赔发生后，监理工程师必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理，将单项索赔在执行过程中陆续加以解决，处理索赔必须注意计算索赔的合理性。施工阶段索赔处理监理控制程序见附图3.2—4。 附图3.2-4 工程索赔处理程序框图 施工承包人提出索赔意向申请 监理工程师审核 不成立 口头向总监理工程师汇报 施工承包人提出书面“索赔申请表” 附索赔依据和计算发放等资料 总监理工程师组织审查 有关监理人员参加研究、审查 总监理工程师与施工承包人协商谈判 总监理工程师向项目法人提出索赔建议书 项目法人审定索赔建议书并签认 三方不能取得统一
40、 总监理工程师书面批准“索赔审批表”，并三方签字 索赔生效 调解不成 仲裁 协商 3.3施工监理进度控制 3.3.1施工准备阶段进度控制 进行环境及施工现场调查和分析。审批施工单位总进度计划和阶段施工进度计划，检查施工单位准备情况，发出开工通知书。 3.3.2 施工开始阶段进度控制 及时检查施工单位周或日施工进展情况，统计工作量，分析判断工程进度是否正常，当出现偏差时，立即采取措施进行纠偏。并将检查与纠偏贯穿于整个施工过程。施工阶段进度控制程序见附表3.3—1。 3.3.2.
41、1经过对施工单位的进度付款，对其进度施行动态间接控制。妥善处理和审批施工单位的进度索赔。 3.3.2.2竣工验收阶段及时督促施工单位进行资料归档；进行预验及调试，以便及时交工。 3.3.3施工阶段进度的事前控制。 3.3.3.1编制施工阶段进度控制工作实施细则。 监理工程师根据监理工作大纲、规划，按每个工程编制进度控制工作实施细则，作为实施进度控制的具体指导文件。内容有：施工进度目标分解图；进度控制工作内容、深度、流程和时间安排；人员分工；进度控制的方法与措施；实施进度目标的风险分析；有待解决的问题等。 3.3.3.2编制本工程项目实施总进度计划。 附图3.3-1
42、 施工阶段进度控制程序框图 施工总进度计划 施工单位 根据工期总目标编制 施工总进度计划 总监理工程师 编制年、季、月度计划 施工单位 审批年、季、月度计划 总监理工程师 按计划组织施工 施工单位 审查计划执行情况、实际进度与计划进度对比分析 监理工程师 签发严重偏离计划通知书 监理工程师 纠正计划进度偏差 施工单位 继续施工 施工单位 实现工期总目标 应附有：材料设备采供计划、劳动力使用计划、施工机械使用计划 编制说明中应有： 1．上月实际完成工程量、工作量 2．当月（年）计划完成工程量、工作量 3．计划提前或拖后的原因分析
43、4．拟采取的措施 申报 申报 是 否 是 ⑴ 本项目实施总进度计划是对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工承包人提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。 ⑵ 本项目施工总进度计划应确定分期分批的项目组成，各批工程项目的开工、竣工顺序及时间安排，全场性准备工程特别是首批准备工程的内容与进度安排。 ⑶ 本项目施工总进度计划应确定工程项目中所包含的各单项工程或单位工程的施工顺序、施
44、工时间及相互衔接关系。 3.3.3.3审核本工程施工承包人提交的施工进度计划。 ⑴ 审核本项目进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。 ⑵ 本项目施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求。 ⑶ 本项目施工顺序和安排是否符合施工程序的要求。 ⑷ 本项目劳动力、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应。 ⑸ 项目法人的资金供应能力是否能满足进度需要。 ⑹ 施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致。 ⑺ 项目法人提供的场地
45、条件及材料的到货与进度计划是否衔接。 ⑻ 总包、分包人分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相协调，专业分工与计划衔接是否明确合理。 ⑼ 进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在。 3.3.3.4按年、季、月编制本工程综合计划。 在按计划本项目工期编制的计划中，监理工程师应侧重解决各承包人施工进度计划之间、施工进度计划与资源保障计划之间、外部协作条件的延伸计划之间的综合平衡与相互衔接问题。并根据上期计划完成情况对本期计划作必要的调整，向各承包人发出指令性的近期进度目标。 3.3.3.5审核施工承包人提交的施工方案。 ⑴ 在考虑施工方法、施工管理水平、施工机械化程
46、度及施工现场条件等因素的情况下，审查承包方提交的本工程施工方案是否满足合同工期的要求。 ⑵ 审查同一时期施工项目是否过多，以避免人力、物力过于分散，尽量做到均衡施工，以使劳动力、施工机械和主要材料的供应在整个工期范围内达到均衡。 ⑶ 审查本工程施工顺序与主要投入使用系统的先后顺序是否相吻合，同时还须安排好配套工程的施工时间，以保证建成的工程能迅速交付使用。 ⑷ 审查本项目施工顺序是否考虑到季节的影响，使其不会导致工期拖延。 ⑸ 审查主要工种和施工机械能否保证连续施工。 3.3.3.6审核施工承包方提交的施工总平面图。 审核施工现场总全布置是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利地进
47、行，对场区的道路、排水、器材存放、给水及供电等方面是否予以重视。 3.3.3.7编制有关材料的采购计划并控制其执行。 ⑴ 根据图纸、预算、工程合同、项目总进度计划和各分包工程提交的材料需求计划，确定需求的数量和时间，编制一次性需求计划和各计划期的需求计划。 ⑵ 监理工程师从材料定货到材料设备到现场的整个过程进行监测，掌握动态，分析是否存在潜在的问题，对可能导致工程项目拖期的急需材料采取有效措施，促使及时运到施工现场。 3.3.4施工阶段进度的事中控制。 3.3.4.1下达本工程开工令。监理控制程序见附图3.3-2。 附图3.3-2 开工报告审批程序框图 施工准备 项目法人、
48、施工承包人 提交开工申请报告 施工承包人 落实查验 监理工程师 审批 总监、项目法人 开工 施工承包人 不同意 3.3.4.2监理工程师应根据项目法人和承包方关于本工程开工的情况，选择合适的时机发布工程开工令。工程开工令的发布，要尽可能及时，因为从发布工程开工令之日算起，加上合同工期后即为工程竣工日期。如果开工令发布拖延，就等于推迟了竣工时间，甚至可能引起承包人的索赔。 3.3.4.3为了检查双方的准备情况，在一般情况下应由监理工程师组织召开有项目法人和承包人参加的第一次工地会议。业主应按照合同规定，做好拆迁工作，及时提供施工用
49、地。同时还应当完成法律及财务方面的手续，以便能及时向承包人支付工程预付款。承包人应当将开工所需要的人力、材料及设备准备好，同时还要按合同规定为监理工程师提供各种条件。 3.3.4.4 建立反映工程进度的监理日志。 逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时如实记载影响工程进度的内、外、人力和自然的各种因素。暴雨大风、现场停水、停电等应注明起止时间。 3.3.4.5 工程进度的检查。 ⑴ 审核承包人提交的本工程进度报告中计划进度与实际进度的差异。进度报表格式由监理工程师提供给施工承包方，施工承包方按时填写完的提交给监理工程师核查。进度报表的内容根据施工对象及承包方式的不同而有所区别
50、应包括工作的开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、实物工程量和工作量，以及工作时差的利用情况。 ⑵ 审核承包人提交的工程进度报告中形象进度实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。为避免施工承包人超报已完工程量，监理工程师应进行现场实地检查和监督，检查的间隔时间视工程项目的类型、规模、监理范围及施工现场的条件等因素而定。 3.3.4.6按本工程合同要求，及时进行工程计量验收。监理控制程序见附图3.3-3。 附图3.3-3 工程计量和工程支付程序框图 工程项目施工合同 报月支付申请 承包人 总监理工程师审核签发支付证书 确定计量部位 监理工程师审定 项目法人签字
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