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工程项目招标流程
一、项目立项、报建、备案
1、立项 运行该项目的分公司招标小组负责立项文件资料的准备工作，经集团经营技术中心对资料复核后，按相关程序报各个管理机构审批。
2、报建 规划部门下发建设工程规划许可证，计委立项批复项目列入年度正式计划后，分公司招标小组领取并填写《建设工程报建登记表》，附带：计划文件；规划文件；资金来源及证明；工程管理人员情况等材料，报招投标管理机构审批。
3、备案 在确认是自行招标还是委托招标后，分公司招标小组应收齐计划批件、规划许可、工程报建单 ，填报招标工程备案表和承诺书、加盖公章及法人名章，持计划批件、规划许可、工程报建单、招标工程备案表到报招投标管理机构办理备案手续。
二、申报招标方式
分公司招标小组向计委报送书面材料，由其审查核准自行招标条件和招标范围，若符合规定的自行招标条件的，分公司招标小组可以自行办理招标事宜。若认定不符合规定的自行招标条件的，分公司招标小组和集团经营技术中心联合考察符合条件的委托招标代理机构，委托招标代理机构办理招标事宜。

三、编制招标文件和标底
分公司招标小组负责招标文件和标底的编制，集团经营技术中心进行复核。集团经营技术中心针对标底的复核，应按照“先独立算量，后到当地市场核价”的方式进行。分公司招标小组应编制招标文件内容：投标须知；招标项目的性质、数量；招标工程的技术要求和设计文件招标的价格要求及其计算方式；评标的标准和方法 ；交货、竣工或提供服务的时间；投标人应当提供的有关资料和资信证明文件；投标保证金的数额或其他形式的担保；投标文件的编制要求，投标文件的格式及附录；提供投标文件的方式、地点和截止时间 ；开标、评标的日程安排 ；拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件；要求投标人提交的其他材料。
四、发布招标公告或发出投标邀请书
1、实行公开招标的，分公司招标小组与集团经营技术中心共同制定发布招标公告，招标公告发布在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介。
2、采用邀请招标的，分公司招标小组从承包商信息库中选定不少于五家有实力的潜在投标人，与集团经营技术中心对其初步审核确认后，向具备承担招标项目的能力资信良好的潜在投标人发出投标邀请书。
3、分公司招标小组编写的招标公告和投标邀请书均应载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、资金来源、项目的实施地点、
质量要求、开工竣工日期、对投标人的要求、投标报名时间和报名截止时间以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。
五、对潜在投标人进行资格审查
1、分公司招标小组与集团经营技术中心可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格审查；委托招标代理机构的，也可以由工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。
2、分公司招标小组与集团经营技术中心共同确定预审内容，分公司招投标小
组编制预审文件并报主管经理审核盖章，编制报名登记表，发资格预审文件。经资格预审后，分公司招标小组应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告之获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告之资格预审结果。
3、在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由集团经营技术中心综合考虑投标申请人工程建设业绩和获奖情况，按照择优的原则，从中选择不少于五家资格预审合格的投标申请人参加投标竞争。
六、发招标文件
1、分公司招标小组编制招标文件（补充文件）、领取登记表、图纸领取登记表、标段选择记录表等相关表格，按要求发放招标文件，图纸。
2、分公司招标小组应当在招标文件发出的同时将招标文件报招投标管理机构备案；招投标管理机构发现招标文件有违反法律、法规内容
的，分公司招标小组应当自收到备案材料之日起3日内修改完成，经集团经营技术中心再次审核后报送招投标管理机构，并申请招标日程顺延。
七、项目现场勘察答疑
1、勘察 分公司招标小组编制现场勘查签到表，根据项目具体情况安排投标人进行勘察现场。
2、答疑 分公司招标小组负责收集投标单位书面形式的问题并将问题分类汇总（按标段、回复单位）；编制答疑会登记表、领取记录表；组织答疑会，分发答疑会问题分类汇总；将设计单位书面回答和分公司招标小组和集团经营技术中心现场作答问题形成答疑会纪要，发给登记的投标单位。
八、组建评标委员会

1、规定招标项目由交易中心提供评标专家抽取与通知服务，建设单位、招标代理机构有关人员参与，纪检、监察、招标办现场监督。
2、自主招标项目由分公司招标小组和集团经营技术中心代表共同依法组建评标委员会；评标委员会由分公司招标小组或集团经营技术中心的代表和评委库有关技术、经济等方面的专家组成，评标委员会总人数应为不少于5人的基数。其中招标人、招标代理以外的技术、经济等方面的专家不得少于评标委员会总人数的三分之二；专家入选条件为从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，或从国务院有关部门及省、自治区、直辖市人民政府有关部门提
供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；
3、分公司招标小组根据工程规模和工程需要，在招投标管理机构的监督下于开标前从专家评委库中随机抽选所需专家评委；特殊招标项目可以由分公司招标小组和集团经营技术中心代表共同直接确定。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。
4、评标委员会应设负责人。评标委员会负责人由招标人确定或者由评标委员会推荐产生。
九、开标、评标，提交评标报告
1、开标 规定招标项目由交易中心编制、提供投标所需各种表格建设单位、招标代理机构有关人员参与，纪检、监察、招标办现场监督。自主招标项目由分公司招标小组负责编制投标登记表、报价一览表、开标记录表、评委抽取备案表、评委签到表、评标委员会对投标单位的综合考评分表、评分表、评分汇总表，评标人员守则、开评标程序；收集投标文件，唱标，记录，要求投标单位签字。开标会议由分公司招标小组组长组织并主持，集团经营技术中心派代表参加。
2、评标 开标会结束后，分公司招标小组向评标小组发送招标文件及初步审查符合规定的投标文件；评标委员会按照招标文件中规定的评标标准、办法对投标文件进行评审后，分公司招标小组收集经评委签字的评分统计表、评分汇总表、评标报告、评委意见、情况说明和
监督报告，形成公示材料后由分公司招标小组组长和监督人签字后生效。
3、提交评标报告 分公司招标小组和集团经营技术中心代表共同接收由评标委员会提交评标报告。
十、确定中标人
中标人由分公司招标小组和集团经营技术中心共同确定，重点工程需要集团评标领导小组召开会议，确定中标人。可以按以下几种方式之一确定中标人：
1、根据评标委员会提交的评标报告为依据对评标委员会推荐的中标候选人进行比较，从中择优确定中标人；
2、按照中标候选人的排序确定中标人；
3、可以授权评标委员会确定中标人。
十一、提交招标投标情况的书面报告
分公司招标小组应当自确定中标人15日内向招投标管理机构提交经集团经营技术中心审核的招标投标情况书面报告。书面报告应当包括下列内容：
1、施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开标过程和确定中标人的方式及理由等；
2、相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、标底（设有标底的）、评标委员会的评标
报告、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工的招标代理委托合同。
十二、发出中标通知书
1、招投标管理机构自收到书面报告之日起5日内未通知招标方在招标投标活动中有违法行为时，分公司招标小组可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
十三、签定合同
按项目所属，由运行主体的法人签订合同。
备注：工程项目招标流程适用于工程项目招标工作，设备及材料采购项目参考本流程。