湖南某智能交通管理系统改(扩)建工程招标文件.doc

招 标 文 件
Bidding documents

招标编号：ZJCG——080703
项目名称：**市智能交通管理系统
改（扩）建工程

联 系 人：
电 话：

**市政府集中采购中心
中国 湖南 **
2008年9月1日

投标人须知前附表
序号
内容规定
1
项目编号：（ZJCG---080703）
项目名称：**市智能交通管理系统改（扩）建工程
采购方式：公开招标
采购内容：（详见招标文件第二部分）
2
报名需携带的证件: (1)营业执照副本（注册资金2000万以上，按期年检合格）；(2)组织机构代码证；(3)国家信息产业部颁发的计算机信息系统集成三级（含三级）以上证书；(4)通过ISO9001：2000质量体系认证证书；(5)法定代表人证书或法定代表人授权书；(6)法定代表人身份证或被授权人身份证；(7)至少提供一个2005年以来中等以上城市智能交通管理系统类似合同（如智能交通系统集成、道路交通监控系统、交通信号控制系统等，金额300万元以上）工程业绩。
注：上述资料均需提供原件验证并提交复印件（一式两份）
3
招标文件售价：人民币400元整/份，现金支付，售后不退。
4
现场踏勘：时间9月16日上午9时，集合地点在市公安局交通警察支队；
招标答疑：时间9月16日下午3点半，会议地点在**市招投标大厦六楼交易中心开标室。（只接受书面答疑）
5
投标保证金：人民币500000元整，投标保证金需以电汇形式交纳，在开标日前一天到达以下指定帐户，以款到指定帐户为准。
开户银行：**市商业银行泰山支行。
开户名称：**市政府集中采购中心押金专户；
帐号：**
6
招标文件发售地点：**市招投标大厦七楼交易大厅
投标文件递交截止时间：2008年9月23日上午9：00（北京时间）
投标保证金回执原件及投标文件递交地点：**市招投标大厦六楼交易中心开标室
联系人： 电话：
7
投标书份数：正本一份，副本六份，光盘一套（含总体概述、投标文件技术、商务电子档）
8
开标时间：2008年9月23日上午9：00（北京时间）
开标地点：**市招标投标交易中心开标室

第一部分 投标人须知

总 则
**市政府集中采购中心受**市公安局交通警察支队的委托对其城市智能交通管理系统改（扩）建工程以公开招标方式进行，欢迎合格的投标人参加报名投标。
A 说明及注意事项
1．采购范围
1.1采购范围：智能交通管理系统改（扩）建工程（详见招标文件第二部分）
1.2基本要求（详细规格见第二部分）
1.3交货时间：按合同规定（合同签订后4个月内完成前端设备安装调试；装修完成后1个月内完成中心设备安装调试； 6个月内完成所有系统并开始进入试运行阶段；试运行满6个月进行正式验收）
1.4资金来源情况：政府投资
1.5付款方式：
（1）签订合同，正式进场后，当年支付1000万元；
（2）工程验收合格后，支付至工程总价的50%；
（3）剩余资金在工程验收合格后2年内付清。
2．合格的投标人、合格的货物及服务
2.1投标人资格要求：
(1)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
(2)具有国家信息产业部颁发的计算机信息系统集成三级（含三级）以上证书并通过ISO9001：2000质量体系认证的在中国境内注册具有独立法人资格的供应商；
(3)本项目接受联合体报名。
“联合体”两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。
以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的
责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。
2.2“货物”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的由正规厂家生产，各项性能指标均能够符合中国政府规定的相应技术标准和环保标准的货物以及其它有关技术资料和材料。
2.3“服务”系指招标文件规定投标人须承担的运输、技术协助、售后服务，负责产品安装，布置到位和其它类似的义务，使产品符合委托单位的实际情况和需要，并与采购项目的有关要求相一致。
2.4不符合上述要求的投标人，其投标资格将被自动取消。
3．投标保证金
3.1投标保证金为“投标文件”的组成部分之一，用于保护委托单位免遭因投标人的行为而造成的损失。
3.2本项目投标投标人需递交投标保证金人民币500000元整。
3.3投标保证金需以电汇形式于开标日前一天到达以下指定的帐户，以款到指定帐户为准。
开户行：**市商业银行泰山支行
帐户名称：**市政府集中采购中心押金专户
帐号：786100989
3.4投标保证金付款回单应在开标会议当天当场递交给政府集中采购中心，投标保证金未在开标日前一天到指定帐户都将被视为无效投标人，作自动弃权处理。
3.5 投标保证金的交纳方式、到帐时间和退还手续事项说明：
（1）投标保证金只允许转帐形式交纳，即由投标单位银行帐户上转入**市政府集中采购中心押金专户上（不接收现金和银行汇票）；
（2）投标保证金金额按招标文件规定交纳；
（3）投标保证金须在该项目开标前一天到达指定的银行专户上；
（4）开标前递交投标保证金凭据（银行回执）；但属下列情况之一的拒收保证金凭据：A单位名称、开户行、帐号出现错误的；B金额不足的；C用现金直接存入**市政府集中采购中心押金专户的；
3.6评标结束后，市政府集中采购中心在中标通知书发出后五个工作日内向未中标
的投标人以转帐形式无息全额退还投标保证金。
3.7市政府集中采购中心在采购合同签订后五个工作日内向中标的投标人以转帐形式无息全额退还投标保证金。
3.8发生下列情形之一，投标保证金将不予退还：
（1）评标会议开始后，投标人在评标结束前撤回投标响应的。
（2）中标人拒绝按规定与采购人签订合同的，可取消其中标资格，所交投标保证金全额不予退还。
4.招标文件的答疑、修改及反映部门
4.1投标人对招标文件如有疑点,以书面形式向采购人或政府集中采购中心提出，政府集中采购中心将以书面方式解答并通知所有购买招标文件的投标人，该解答的内容为招标文件的组成部分。
4.2投标人收到招标文件时,应检查页数和附件数量。如发现任何页数或附件数量有遗缺，应即时告之政府集中采购中心补全。如果投标人不按上述要求操作而造成不良后果，政府集中采购中心不承担责任。
4.3对已发出的招标文件必要澄清或者修改的，在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
4.4 供应商对招标文件存在歧视性条款的，可向**市政府采购监管部门反映。
5．投标费用
5.1投标人自行承担所有参加投标全部费用，不论其结果如何，采购人均无任何支付义务。
5.2**市政府集中采购中心将按计价格［2002］1980号文的规定以货物类向中标单位收取代理服务费，在标准收费的前提下优惠20%。
5.3中标方必须在接收《中标通知书》之前向**市政府集中采购中心缴付代理服务费，代理服务费只收取现金、支票、汇票。
B 投标文件的编写
6．投标文件的基本要求
6.1投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”的要求编制“投标文件”，并保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“招标文件”作出实质性响应。否则，可能被拒绝。

6.2投标人提交的投标文件应使用中文。投标人可以提交用其他语言打印的资料，但有关的段落必须翻译成中文，在有差异和矛盾时以中文为准。
6.3投标文件所使用的度量衡单位，除技术性能中另有规定外，一律使用公制计量单位。
7．投标文件的构成
7.1投标文件应包括下列部分：
(1)如参加投标的代表不是法定代表人，须有法定代表人签署的法定代表人授权书并加盖单位公章[见附件样本1]
(2)投标函（本表请单独密封，放入投标文件‘正本’包装袋中）[见附件样本2]
(3)货物分项报价表[见附件样本3]
(4)货物情况说明一览表(提供货物的品牌、规格、数量、供应商及相关图片资料，以及其他有关事项说明)[见附件样本4]
(5)详细配置,技术参数及功能表
(6)系统详细说明
(7)售后服务承诺书[见附件样本5]
(8)公司简介[见附件样本6]
(9)缴纳税收及社保资金的记录[见附件样本7]
(10)具体施工方案及施工设计图
(11)其他资格证明文件（复印件）：
Ⅰ、企业法人营业执照
Ⅱ、企业法人组织机构代码证
Ⅲ、法定代表人身份证或被授权人身份证
Ⅳ、国家信息产业部颁发的计算机信息系统集成三级（含三级）以上证书；通过ISO9001：2000质量体系认证材料；
Ⅴ、2007年度经会计师事务所审计的财务报表（复印件并逐页加盖投标人单位公章）
Ⅵ、产品鉴定证书，有关检验报告
(12) 主要设备（矩阵、服务器、存储设备、摄像机、大屏、信号机、诱导屏等）生产商针对本项目的授权书
（13）投标文件总体概述光盘一套（含投标文件技术、商务电子档）

（14）投标人认为需提供的其他资料
注：各投标人应保证上述资料的真实、可靠，如提供的资料和数据出现弄虚作假的情况即取消投标资格或中标候选人资格。
8．投标报价
8.1报价为一次报价，投标填写的“投标函”中的报价即为最终报价，报价将于开标会议当场宣读。
8.2报价应是货物本身应支付或将支付的增值税、营业税等到达目的地的含税报价，本次招标总报价包括货物运输、安装、施工、调试、验收并办理检测合格证、代理服务费等及其相关工作范围内的所有费用。
8.3报价应如招标文件第四部分附件样本“投标函”格式写明货物的单价和总价，与每个品名号相对应的项目只允许有一个报价，并由法定代表人签署。
8.4当投标人所报单价与总价有出入时，以单价为准。报价总价额应用阿拉伯数字和大写数字两种形式表示。阿拉伯数字和大写数字有不同时，以大写数字叙述为准。
8.5合同中标价格在执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
8.6本项目采用综合评分法，最低报价不作为中标的唯一依据。
9．投标文件的签署及规定
9.1投标人应准备一份正本和六份副本，并在每一份投标文件右上角要明确注明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本有差异，以正本为准。
9.2投标文件“正本”和“副本”的每份表格和文件均须打印，并加盖投标单位公章及法定代表人或被授权的投标方代表签字。
9.3投标文件中不得有增删或涂改，投标人对错处作必要修改，必须由同一签署投标文件的人进行签字或盖章。

C 投标文件的递交
10．投标文件的密封和标记
101投标人应将投标文件“正本”和“副本”分别用文件袋密封，在密封处加盖公章，在文件袋上标明项目编号、项目名称、“正本”或“副本”。
11．递交投标文件的时间、地点及方式
11.1递交时间：2008年9月23日9：00前（北京时间）
11.2递交地点：**市招标投标交易中心六楼开标室

11.3所有投标文件都必须在“投标人须知前附表”规定的截止时间前递交给政府集中采购中心，政府集中采购中心将拒绝接收在截止时间后递交的投标文件。
11.4政府集中采购中心将在“投标人须知前附表”规定的时间和地点举行开标会议，投标人必须由法定代表人或其授权的委托人出席会议。
11.5各投标人在开标会议开始前递交投标保证金回单、廉政承诺书（单独递交，不封在标书内）、法人代表身份证或被授权人身份证及投标文件。
12．投标文件的修改及撤回
投标人在递交投标文件截止时间之前，对所递交的投标文件可以补充、修改或者撤回，并书面通知采购人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分，对投标人具有约束力。
13．无效投标及废标
13.1投标文件属下列情况之一的，按无效投标处理：
（1）投标文件未在规定的时间内送达的；
（2）应交未交规定数额的投标保证金的；
（3）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；
（4）不具备招标文件中规定资格要求的；
（5）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
13.2有下列情形之一的，评标小组有权决定全部或部分废标：
（1）投标人不具备竞标资格，或未按招标文件要求提供全部资格证明文件的；
（2）投标人未对招标文件作出实质性响应的；
（3）投标人以他人名义竞标、串通竞标、以行贿手段谋取中标或者以弄虚作假方式竞标的；
（4）竞标报价明显低于成本，而投标人又不能作出合理说明或提供相关证明材料的；
（5）投标缺乏有效竞争的；
（6）投标价格采购单位无力支付的。

D 投标文件的评审
14．评审过程的保密性
14.1评审是采购工作的重要环节,评审工作在评标小组内独立进行。评标小组将遵
照评审原则，公平、公正地对待所有投标人。
14.2在开标、评审期间，投标人不得向评标小组专家询问评标情况，不得进行旨在影响评分结果的活动。
14.3为保证公正性，在评审过程中，评标小组不得与投标人私下交换意见。在采购工作结束后，凡与评审情况有接触的任何人，不得也不应将评审情况扩散出评委人员之外。
14.4投标人不得与采购代理机构相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害采购人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与采购方串通投标，损害国家利益、公众利益或者他人的合法权益。
15．评标小组的组成及职责
15.1根据采购项目的特点将组建评标小组，其成员由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数为七人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。
15.2评标小组专家在开标前1小时内由采购人代表在市招标投标管理局专家库内随机抽取产生，评标小组将在有关部门的监督下遵照评分方法和原则，对投标文件进行审查、评定，公平、公正地对待所有投标人。
15.3评标小组不向未中标投标人解释落标原因。
16．评标程序
16.1投标文件初审。分为资格性检查和符合性检查。评标小组根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件系统地进行初步评审和比较，确定不合格投标人和进入详细评审阶段的投标人名单。
(1)资格性检查：评标小组将根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
(2)符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的要求作出了实质性的响应。评标小组判断“投标文件”的响应性，仅基于“投标文件”本身而不靠外部证据。评标小组将拒绝被确定为非实质性响应的投标人。投标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为实质性响应。
16.4比较与评价。评标小组将按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评分，综合比较与评价。
16.5推荐中标候选人名单。中标候选人按得分顺序排列。
17．评分方法和推荐中标候选人原则
17.1评标小组将按综合评分法评分。评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、对招标文件的响应程度、业绩、服务、自主创新等因素，以及相应的比重或者权值等。评标小组将综合分析合格投标人的各项指标，严格按照“招标文件”的要求和条件进行评分，按评审后得分由高到低顺序排列中标候选人。得分相同的，按报价从低到高顺序排列；得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
17.2评审基本表格及记分标准：

资格性检查表
序号
投标人

投标文件是否正确签署

投标保证金

营业执照

其它资格证明材料

结 论

注：有下述情况之一的，评标小组认定其为不合格投标人：
1、 在评审过程中，评标小组发现投标人以他人的名义投标的；串通投标的；以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
2、 投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；
3、 投标文件没有投标人授权代表签字（或盖章）或加盖公章的；
4、 没有按照招标文件要求提供相关资格证明文件或者所提供的资格证明文件有瑕疵的；投标人不能提供合法的、真实的材料证明其为合格投标人的；
5、 投标人的资格条件不符合国家有关规定或者招标文件要求的；其他不能满足法律法规资格性规定的；
6、 缴纳税收记录，以有关部门的证明为准（见附件样本资格证明格式）；
结论填写“合格”或“不合格”，不合格的投标人不进入下一轮评议。

符合性检查表
序
号
投标人
完整性
实质性响应
结论
投标文件的组成
投标文件的格式
报价
范围
符合招标文件所有条款、条件且没有重大偏离或保留
1

2

3

4

注：有下述情况之一的，评标小组认定其为不合格投标人：
1、 投标文件载明的适用范围小于招标文件规定的适用范围的；
2、 投标文件附有投标人不能接受的条件的；
3、 其他未能实质响应招标文件条件和要求的；
4、 结论填写“合格”或“不合格”，不合格的投标人不进入下一轮评议。

评分取值范围和计分标准

具体项目
权值范围
备注
报价（A）
0.4

技术性能（B）
0.4
商务（C）
0.2

A. 投标报价评分
满分为100分。
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分＝(评标基准价／投标报价)×价格权值×100

B.技术性能评分
满分为100分（不含加分）。由评委综合评价投标人所投报的货价性能，根据以下标准对每个有效投标人进行集体评议，自主打分。

评分因素 评分细则
打分范围
所占分值
技术响应
程度
系统整体技术优于招标文件要求
6-10
10
系统整体技术满足招标文件要求
0-5
技术先进性
投标人所投设备的先进性进行考核
优
9-10
10
良
5-8
一般
1-4
硬件产品
品牌
提供的硬件产品是否为国内外知名品牌
优
4-5
5
良
2-3
一般
1
DLP大屏、交互式数字黑板

优于招标文件要求的得2分；
满足招标文件要求的得1分.
2
UPS电源
2
交换机、服务器、磁盘阵列存储服务器
2
排队调度机、服务器
2
一体化前端、光端机、视频矩阵、视频编解码器
2
微波检测器、交通事件检测器
2
信号机、信号灯
2
LED诱导显示屏、中心LED显示屏
2
手机终端、便携蓝牙打印机
2
闯红灯（卡口）高清摄像机、测速雷达
2
光盘演示
总体概述（刻录）

系统方案概述，整体演示的真实性、演示效果及响应速度、操作便捷性、界面友好性及软件的成熟程度等，10分钟以内
优
4-5
5
良

2-3
一般
0-1
软件产品
系统软件
交警综合应用管理系统
优于招标文件要求得4-7分；
满足招标文件要求得1-3分。
7
大屏幕控制系统软件

优于招标文件要求的得2-3分；
满足招标文件要求的得1分；

2
指挥调度系统软件
2
监控系统平台软件
2
交通流量管理分析软件、视频交通事件检测软件
3
交通信号控制系统
2
交通诱导系统软件
2
卡口管理系统软件、查缉布控综合应用系统软件
3
移动警务系统软件
2
非现场执法系统软件
2
闯红灯自动记录系统软件、固定高清测速监测系统软件
3
工期计划、安装和测试
方案
项目实施方案和施工组织设计的科学性、合理性和可行性
优
4-5
5
良
2-3
一般
1
技术培训方案
服务人员力量（参与人员水平、资质、人数、本地化）和保修服务期内的服务内容
优
8-10
10
良
4-7
一般
1-3
合理化建议
对本招标文件要求内容以外实施建议的合理性和先进性
优
4-5
5
良
2-3
一般
1
合计

100

C.商务评分表
满分为100分（不含加分）。由评标小组各成员独立对每个有效投标人进行集体评议、自主打分。

评审内容
分值
合同金额
2005年以来在国内交警部门同类型的项目合同，且产品至今仍运行良好。以合同或验收报告为准。（合同金额500万元人民币或以上）。
总承包按照以上打分，
分包按照以上一半打分。
每个合同5000万元以上得15分，4000万元以上得12分，3000万元以上得9分，2000万元以上得6分，1000万元以上得3分，500万元以上得1分，最多不超过30分
30
纳税及社保
根据提供的2007年度缴纳税收及社保资金情况进行排序分档打分，
由评委酌情记分1-5分。
5
财务状况
对资产负债表、净利润进行排序分档打分。（提供2007年财务报表）
由评委酌情记分1-5分。
5
项目经理资质
具有国家信息产业部和劳动人事部联合颁发的信息系统资格
有得3分，无得0分　
3
取得高级系列职称证书
有得3分，无得0分
3
硕士以上（含硕士）学位，10年以上工作经验
有得3分，无得0分
3
参与开发建设的项目获得省部级以上部门机构颁发的科技进步奖、自然科学奖或优秀项目成果等方面的奖励(须附上奖励证书复印件、原件备查)
有得3分，无得0分
3
产品产权
原产商证明或厂家授权
无得0分，有一个得1分，最多不超过6分
6
软件产权
已有同类产品开发成果并具有相关系统版权
无得0分，有一个得1分，最多不超过6分
6
产品检测
闯红灯、卡口、高清测速等通过公安部交通安全产品质量监督检测中心（或其它国家级检测中心）检测，提供检测报告
无得0分，有一个得1分，最多不超过6分
6
售后服务承诺或服务机构
根据投标单位售后服务承诺综合进行排序分档打分。
由评委酌情记分2-8分。
8
保修最少不低于3年
保修3年得2分，每增加一年加2分，最高不超过6分
6
位于**市内或承诺中标后在**市成立不少于针对本项目服务专业人员5名的服务机构
有或承诺的得5分，无则0分　
5
保修期内投标人在接到故障电话通知必须在24小时内派人到达故障现场
有则5分，无则0分
5
商务条款的
响应程度
优于招标文件要求
4-6
6
满足招标文件要求
3
合 计

100
项目经理资质要求：项目经理须是入职本单位达1年以上，且与企业签订了聘用合同手续并购置了社会综合保险的在册人员，并可随时提供其验证资料。

E 中标及合同签订

18.中标通知
18.1评审结束后，将在“湖南政府采购网”和“**招投标信息网”上公布中标结果。由**市政府集中采购中心签发《中标通知书》。
18.2《中标通知书》将作为签订合同的重要依据，对采购人和中标人具有法律效力。采购人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的都应承担法律责任。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
19. 签订合同

19.1**市政府集中采购中心发出《中标通知书》之日起30日内组织采购人和中标人签订采购合同。
19.2招标文件、中标方的投标文件及其澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。所签订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件做实质性修改。
19.3政府采购合同签订后,应及时送政府采购监管部门备案和**市政府集中采购中心存档。
F 其他事项说明
20．法律责任
20.1投标人有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）提供虚假材料谋取中标的；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
（3）与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；
（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（5）在采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。投标人有前款第（1）至（5）项情形之一的，中标无效。
21．质疑与投诉
21.1投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购中心提
出质疑。
21.2质疑函的必备内容：
⑴投标人提交的质疑函必须注明单位名称、详细地址、可供查询的单位和法定代表人的电话号码；
⑵所参加项目的具体质疑事项及事实依据；
⑶提起质疑的日期；
⑷质疑函须加盖单位公章和法定代表人或被授权委托人签盖。
21.3质疑应符合下列条件：
⑴质疑人是参与所质疑项目的采购活动投标人；
⑵质疑函内容符合相关的规定；
⑶在规定的有效期限内提起质疑；
⑷国务院财政部门规定的其他条件。
21.4**市政府集中采购中心在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。
21.5提出质疑的投标人对答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内向政府采购同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门应当在收到投诉三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项相关的当事人。
21.6投标人就招标文件存在的歧视性条款，可向同级政府采购管理部门反映。
22. 解 释
本招标文件的解释权归**市政府集中采购中心
地 址：**市招标投标管理局三楼
联系人：
电话：
传真：

第二部分 采购货物要求及说明
1 建设范围和建设内容
1.1 建设范围
项目建设范围在**市环路以内，部分公路车辆智能监测记录（卡口）系统和LED诱导标志在**市环路以外。
1.2 建设内容
——交警综合应用管理系统，主要包括交通信息交互系统、集成控制与显示系统、交通实时信息管理系统、辅助决策系统、综合信息查询系统、网站、勤务管理系统、交通设施管理系统、运行与维护管理系统等；
——交通管控中心及中心机房，主要包括3×4 67吋大屏幕显示系统、2套2m(W)×3m(H)LED显示屏、14个席位操作台、交互式数字黑板、UPS电源等；
——交通指挥调度系统，主要包括排队调度机、工作站、系统应用软件等；
——道路交通电视监视系统，包括新建5个制高点、87个路口监控及中心平台软硬件，模拟图像采用点对点方式传输到中心进行数字化方式,并通过视频输出给市公安局指挥中心和4个城区大队分中心作为分控；
——交通信息（交通流、事件）采集系统，其中交通流采集包括40个微波采集点，传输采用GPRS方式；交通事件检测采用视频检测，包括4路视频交通事件检测器，利用道路交通电视监视系统前端视频；
——交通信号控制系统，包括控制软件升级（与原有系统无缝连接，包括中心服务器）、10台信号机、信号灯改造（135组机动车信号灯、54组方向指示信号灯、115组人行横道灯），传输利用道路电视监视光纤；
——交通诱导系统，包括新建交通诱导系统软硬件、5个全屏诱导（4个LED部分面积约12平米，1个LED部分面积约24平米）、6个局部诱导约（每个约12平方，其中LED部分面积面积约3平方），改造4个原有全屏（改造每个约4平方），传输采用光纤或无线；
——公路车辆智能监测记录（卡口）系统，包括卡口综合应用系统软件、中心服务器及9个点位36条车道，其中卡口前端采用高清摄像机，采用线圈检测为主，视频检测为辅，通过中心服务器进行统一管理；
——交警综合业务移动查询警务系统，包括60个终端及中心系统软硬件，传输
采用GPRS方式；
——交通违法监测记录系统，包括非现场执法系统软件、闯红灯自动记录系统、超速违法监测记录系统，其中非现场执法系统包括软件及中心服务器；闯红灯自动记录系统包括42个路口（117个方向共279个车道），前端采用高清摄像机抓拍，视频或线圈检测方式触发，中心服务器进行统一管理方式，同时具有录象功能；超速违法监测记录系统包括4个点8个方向，前端采用高清摄像机抓拍、雷达检测，中心服务器进行统一管理；
——350M集群通讯覆盖，包括350M对于荷塘大队覆盖。
——光纤通讯系统，包括租用光纤100个点，光纤租用一年；
——基础设施建设，包括管道、窨井、设备杆件、基础、线圈、电源引入、防雷接地等。

2 系统总体建设
2.1 系统建设目标
**市正在争创公安部建设部“城市交通管理水平”（畅通工程）模范城市，结合“城市交通管理水平”评价体系相关要求，特别是评价体系中关于“道路交通管理设施”和“交通管理现代化程度”的相关评价指标提出如下建设目标：
通过本项目的建设，使**市城市交通指挥监控系统科技水平达到湖南省第一，国内中等城市领先水平。
路口灯控率达到80％、路口人行横道灯控率100%、实现区域或者线协调控制；接出警时间10分钟以内；路口监控设备设置率90％；非现场处罚率达到80%（结合湖南省指标）；提高交通诱导水平、指挥调度能力和交通疏导能力。
2.2 系统总体结构
新建系统为：交通管控中心、交通管控分中心、交警综合应用管理系统（包括交通信息交互系统、集成控制与显示系统、交通实时信息管理系统、辅助决策系统、综合信息查询系统、网站、勤务管理系统、交通设施管理系统、运行与维护管理系统）、交通信息(交通流、事件)采集系统、移动警务系统、公路车辆智能监测记录（卡口）系统；
改扩建系统为：交通指挥调度系统、主控中心机房升级改造、道路交通电视监
视系统、交通信号控制系统、交通违法监测记录系统、交通诱导系统、通信系统；
已建系统为：交通管理信息系统；
公安局建设部分系统：三台合一接处警系统、GPS警用车辆定位系统(预留数据接口)。

2.3 系统建设依据
依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进行本系
统建设，具体如下：
(1) 《中华人民共和国交通安全法》
(2) 《中华人民共和国交通安全法实施条例》
(3) 《畅通工程评价指标体系》(2007年)
(4) 《道路交通标志和标线》（GB5768）
(5) 《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886-2006）
(6) 《道路交通信号灯》（GB14887-2003）
(7) 《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859）
(8) 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198）
(9) 《机动车测速仪》（GB21255-2007）
(10) 《道路交通信号控制机》（GA47-2002）
(11) 《道路交通流量调查》（GA299）
(12) 《公安交通指挥系统建设技术规范》（GA/T445-2003）
(13) 《LED道路交通诱导可变标志》（GA/T484-2004）
(14) 《道路交通信号控制机安装规范》（GA/T489-2004）
(15) 《城市警用地理信息系统分类与代码》（GA/T491）
(16) 《城市警用地理信息系统图形符号》（GA/T492）
(17) 《城市警用地理信息系统建设规范》（GA/T493）
(18) 《闯红灯自动记录系统通用技术条件》（GA/T496-2004）
(19) 《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》（GA/T497-2004）
(20) 《城市交通信号控制系统术语》（GA/T509-2004）
(21) 《道路交通电视监视系统验收规范》 (GA/T514-2004)
(22) 《公安交通指挥系统工程设计制图规范》（GA/T515-2004）
(23) 《城市道路交通信号控制方式适用规范》（GA/T527-2005）
(24) 《公安交通指挥系统工程建设程序与要求》（GA/T651-2006）
(25) 《公安交通管理设备外场设备施工要求》（GA/T652-2006）
(26) **市智能交通管理系统改（扩）建总体技术方案（审定稿）

3 交警综合应用管理系统
3.1 概述
交警综合应用管理系统是为交通指挥系统服务的统一信息平台，实现信息交换与共享、快速反应决策与统一调度指挥。通过对采集到的静态与动态数据分析加工处理，来实施交通管理控制和诱导。能够及时对交通事件进行处理并通过多种渠道将交通信息发布给交通参与者。
通过平台将不同子系统的数据进行统一管理，将各个不同系统的数据综合在一个功能强大的核心数据库中，利用数据库或第三方的工具，对数据进行分析、预测，达到对数据的充分利用。
随着交通管理信息化、现代化、数字化和自动化的不断提高，以及交通需求的日益扩张和随之而来的交通管理部门的不断增大，目前迫切需要一个直观、高效、智能的管理平台。
遵循《公安交通指挥系统建设技术规范》（GA/T 445-2003）的要求，充分利用先进的计算机网络、多媒体、智能控制、GIS/GPS技术、模糊识别、人机交互等技术，强化交通管理信息与功能的集成，实现信息共享、综合利用，促进多系统、多部门协同作战，建成为信息掌握及时准确、指挥灵活、调度有方、服务多样、取证快捷，易操作、易扩展、易互连的现代化城市交通信息管理与控制综合平台。
3.2 系统结构要求
投标单位应在投标文件中详细描述，中标后根据分析进行优化。
系统所采用的结构应能通过动态伸缩更好地平衡各个层面上服务器的负载，减少网络上的信息流量，应能够大幅度提高系统的吞吐量；应能方便地以添加方式扩展相应层面上服务器数量以扩展处理能力和系统规模；同时，所采用的系统结构应能够提高数据库中数据的安全性；另外，主要业务数据要求集中管理。
投标单位应在文件中明确系统软件的部署情况，应包括各模块、子系统、中间件等部分的部署分布。
系统硬件应采用分层结构、分布式分布的方式，投标单位应对其进行详细设计（包括系统结构、部署等）。
3.3 系统功能要求
投标单位所投标的系统必须满足以下功能，可在中标后进一步完善和扩展。

3.3.1 交通信息交互与关联要求
3.3.1.1 交通信号控制系统与交警综合应用管理系统的信息交互
交通信号控制系统与交警综合应用管理系统的信息交互包括两个方面：交警综合应用管理系统向交通信号控制系统下发控制指令和交通信号控制系统向交警综合应用管理系统上报信号运行状态信息等。
投标单位应详细分析并描述清楚系统下发指令、上报信息等数据的详细信息、信息用处、数据流程及其实现方式并负责实施。
3.3.1.2 道路交通电视监视系统与交警综合应