医院大楼建设项目代建工程招标文件.doc

广东省xxx医院xxx大楼建设
项目代建

招 标 文 件

招　标　人：
xxx

招标代理机构：
xxx

编　制　时　间：
2015年 9 月1日

目　录(ZB）
第一章　投标须知及前附表……………………………………………………2
一、投标须知前附表………………………………………………………3
二、投标须知………………………………………………………………5
　　　（一）总则………………………………………………………………5
（二）招标文件…………………………………………………………6
（三投标文件的编制…………………………………………………8
（四）投标文件的提交………………………………………………13
　　　（五）开标、评标、定标及合同签订………………………………14
第二章　开标、评标及定标办法……………………………………………18
　　一、总则…………………………………………………………………19
二、开标评标办法、程序和细则………………………………………21
三、附件…………………………………………………………………24
（一）附件1　资格审查表……………………………………………25
（二）附件2　符合性审查表…………………………………………27
（三）附件3　商务技术评分表………………………………………28
（四）附件4　商务技术评分细则……………………………………29
（五）附件5 收标会签到及资料核查表……………………………35
（六）附件6 开标会签到及资料核查表……………………………36
第三章 投标文件格式 ……………………………………………………37

第四章 合同条款…………………………………………………………59
第五章 特别说明………………………………………………………………91

第一章 投标须知及前附表

一、投标须知前附表
项目
条款号
内容
说明与要求
1
1
定义
招标人（即发包人）：xxx
招标代理机构：xxx
使用单位：
2
2.2
项目名称
广东省xxx医院xxx大楼建设项目代建
3
2.2
建设地点
详见招标公告
4
2.2
建设规模及内容
详见招标公告
5
2.2
招标内容
详见招标公告
6
2.2
工期要求
详见招标公告
7
2.2
估算总投资
9033.63万元
8
2.2
代建服务费
180.67万元
9
2.3
风险提示
详见招标公告
10
3
资金来源
详见招标公告

11

4
合格投标人的条件及资格审查方式
详见招标公告
12
15.1
投标有效期
90日历天（从投标截止之日计起）
13
16.1
投标保证金
36000元人民币投标保证金，投标保证金须在开标前完成缴纳（以收据为准）。
收 款 人：广州xxx
开户银行：中国建行银行（天润路支行）
银行帐号：
（具体操作步骤参见广州xxx最新的投标保证金缴纳操作流程）
（本账户仅限于投标单位使用基本户转入，其余账户转入无效）
14
5.1
踏勘现场
由投标人自行踏勘
15
8.1
投标答疑
1.方式：网上答疑
2.投标人疑问期限：在投标截止日期前18 日。
3.招标人澄清、修改或答疑期限：在投标截止日期前15日。
4.网上答疑的相关事项详见招标文件投标须知第8条。
5、答疑纪要在广州xxx（xxx）发布。
16
11.1
投标文件的组成
投标文件由资格审查文件、商务部分、技术部分、有效的补充或修改内容(如有)组成。
17
11
投标文件的装订、密封及份数
资格审查文件、商务部分、技术部分分别装订，一起密封为一包；份数：1份正本、6份副本，电子文件2份（CD-R光盘）。
18
17.1
投标文件提交及截止地点和时间
详见招标公告
19
19.1
开标时间、地点
开标时间：201 年 月 日 时 分，ZB
地点：广州xxx　　室
20
24.1
开标评标办法
综合评分法（详见第二章）
21
29.1
履约担保
项目履约保函总额为项目估算总投资额的10%。
22
第二章3.1
评标委员会
标书的评审由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由7人组成，全部从广州xxx专家库中随机抽取。

二、投标须知
（一）总则
1.定义
本招标文件使用的下列词语具有如下规定的意义：
（1）“招标人”（即发包人）、“招标代理机构”、“使用单位”均已在投标须知前附表中列明。
（2）“投标人”指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
（3）“招标文件”指由指定网站下载的本文件（包括全部章节、附件、招标公告、合同条款）及招标答疑纪要和招标文件的澄清与修改文件。
（4）“投标文件”指投标人根据本项目招标文件向招标人提交的全部文件。
（5）“书面文件”指打字或印刷的文件，包括电传、电报和传真。

2．招标说明
2.1本招标项目按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、行政法规、规章和规范性文件，通过招标方式选定代建单位。
2.2项目名称、建设地点、建设规模、招标内容、工期要求、项目估算总投资、估算代建服务费等均在招标公告中列明（详见招标公告）。
2.3风险提示：详见招标公告

3．资金来源
见招标公告。

4．合格投标人的条件及资格审查方式
见招标公告。

5．踏勘现场

5.1招标人不组织踏勘现场，投标人可自行前往现场踏勘，投标人应充分重视和仔细地进行这种考察，以便投标人获取那些须投标人自己负责的有关编制投标文件和签署合同所涉及现场所有的资料。一旦中标，这种考察即被认为其结果已在中标文件中得到充分反映。考察现场的费用由投标人自己承担。
5.2 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。
5.3 投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场。投标人同意：其及其代表进入项目现场，即表示招标人已经尽了提醒义务，投标人及其代表已经充分了解了项目现场可能造成人身、财产损害的所有因素，但仍然愿意进入项目现场踏勘，并认为已做了足够的保障措施；在考察过程中，由于自身或第三人原因造成投标人及其代表的人身、财产损失，招标人不承担任何责任；由于其考察行为导致的现场或第三方人身、财产损失，由其承担相应责任。

6．投标费用

不论投标结果如何，投标人应承担自身因投标文件编制、递交及其他参加本招标活动所涉及的一切费用，招标人和招标代理机构对上述费用不负任何责任。

（二）招标文件
7.招标文件的组成
7.1本招标文件包括下列文件，以及所有按本须知第8条发出的招标答疑纪要和按本须知第9条发出的澄清或修改：
（1）投标须知及前附表
（2）开标、评标和定标办法
（3）投标文件格式
（4）项目代建管理要求
（5）合同条款

7.2招标文件的确认
7.2.1投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的完整性，如有残缺应通过招标答疑途经和程序（详见本须知第8条）提出，否则由此引起的损失由投标人自负。
7.2.2投标人应仔细审查招标文件的所有内容，认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件实质上没有响应招标文件的要求，招标人将按评标办法的规定予以拒绝，并且不允许投标人通过补充资料，修改或撤消其不符合要求的差异使之成为具有响应性的投标文件。
7.3 投标人一旦中标，招标文件的内容对招标人和中标人双方均有约束力。

8．招标答疑
8.1招标答疑采用网上答疑方式进行。潜在投标人若对招标文件有疑问的，可在规定的时间内通过广州xxx网站凭密码进入提问区域将问题提交给招标人或招标代理人，提交问题时一律不得署名。
网上答疑的操作指南为：登陆广州xxx网站→进入“项目招标答疑”专区→通过项目编号或名称找到所需的项目→在上述的答疑时间内点击“提问” →输入密码（密码为：123）进入到提问区域→无记名或匿名提出问题以及查看所有的问题。
8.2投标人应在投标截止时间18日前停止提问。招标人应在投标截止时间15日前解答投标人对招标文件提出的疑问，形成答疑纪要，并经招标监管机构备案后，方可在广州xxx网站“招标答疑”专区发布。
8.3招标答疑纪要一经在广州xxx网站发布，视作已发放给所有投标人。
8.4招标答疑纪要为招标文件的一部分。投标人可在广州xxx网站浏览、下载招标答疑纪要。
8.5若招标答疑纪要与招标文件有矛盾时，以广州xxx网站最后发布的答疑纪要为准。

9.招标文件的澄清与修改
9.1招标文件发出后,在递交投标文件截止时间15日前，招标人可对招标文件进行必要的澄清或修改。
9.2招标文件的澄清或修改在广州xxx（xxx）、xxx网站（xxx）网站发布。招标文件的澄清或修改一经在广州xxx（xxx）网站发布，视作已发放给所有投标人。
9.3招标文件的澄清、修改作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
9.4招标文件的澄清、修改均以广州xxx（xxx）网站发布的内容为准。当招标文件的澄清、修改在同一内容的表述不一致时，以广州xxx（xxx）网站最后发布的内容为准。
9.5为使投标人在编制投标文件时有充分的时间将招标文件的澄清或修改等内容考虑进去，招标人可酌情延长递交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的澄清或修改中予以明确。若澄清或修改中没有明确延长时间，即表示投标时间不延长。

（三）投标文件的编制
10．投标文件的语言及度量衡单位
10.1 投标文件和与投标有关的所有文件均应使用中文。
10.2除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。

11．投标文件的组成
11.1投标文件由资格审查文件、商务部分、技术部分、有效的补充或修改内容(如有)组成，资格审查文件、商务部分、技术部分分三本装订。
11.2资格审查文件包括内容，详见招标公告。
11.3商务部分包括以下内容：
11.3.1 投标报价表（见招标文件第三章格式1）
11.3.2 投标函（见招标文件第三章格式2）

11.3.3项目代建保修服务承诺书 （见招标文件第三章格式5）
11.3.4投标人2012年1月1日以来完成的类似项目业绩及获奖情况（见招标文件第三章格式6）
11.3.5 投标人财务状况证明资料（见招标文件第三章格式7）
11.3.6《投标人提交银行履约保函承诺书》（见招标文件第三章格式8）。
11.3.7银行信用等级资料
11.3.8 对合同条款的响应一览表见招标文件第三章格式14）
11.3.9 投标人投标文件公示资料一览表（见招标文件第三章格式15）
11.3.10投标人认为有必要提供的其它资料
11.4 技术部分包括下列内容
11.4.1投标人应根据本项目的要求，提出项目代建管理方案，主要包括但不限于以下内容：
11.4.1.1根据本项目代建重点进行的重点难点分析，合理化建议及应对不确定因素的措施和预案。
11.4.1.2代建管理过程中保障前期各项报批、报建工作顺利推进，与政府有关部门工作沟通、协调的方案和措施。主要包括以下内容：
（1）建筑用地规划许可证和规划设计条件的申领、环保、消防、水电、人防、卫生等专项审查、质量监督登记、安全监督登记、施工许可证的办理、余泥排放证的办理等方案和措施。
（2）可行性研究报告的编制和报批、设计方案的确定、组织初步设计文件和概算的编制和报批、组织施工图设计文件的编制和审查，工程量清单和工程预算的编制审查方案和措施等。
11.4.1.3代建全过程中招投标、设备材料采购的组织方案和措施。应阐述对政府有关工程招投标法规、物资、设备材料采购法规的理解和认识，并编制符合法规要求的详细的招标、采购拆分方案，充分体现依法依规组织招标、采购，通过优化招标采购管理，实现优质优价目标。
11.4.1.4工程总进度计划的安排，关键工期节点的安排，及控制和保障工期目标实现的方案和措施。应包括完整的项目工期和进度管理方案，有合理的中间关键工期节点管控措施，有处置各种可能影响工期的不确定因素的应急方案。工期总进度计划应包括以下关键节点时间:可行性研究报告编制和批复时间、初步设计及概算
编制和批复时间、施工图审查备案时间、施工许可时间、±0.00以下工程开工和完成时间、主体结构开工和封顶时间、永久用电开通时间、消防验收时间、竣工验收及移交时间。
11.4.1.5 项目质量管理方案和措施。应对基础、主体结构、水电、通风空调、消防、智能化、装饰、室外配套、各类专项检测检验、隐蔽工程验收制订可行的管理方案和措施；并对确保本项目获得“广东省建设工程优质奖”提出明确的措施。
11.4.1.6 项目投资管理方案和措施。
11.4.1.7设计管理工作方案和措施。
11.4.1.8 项目安全文明施工管理方案和措施。应对确保本项目获得“广东省房屋市政工程安全生产文明施工示范工地”提出明确的措施。
11.4.1.9信息管理方案与措施。
11.4.1.10竣工验收、竣工结算和决算期管理方案：
（1）竣工验收、竣工结算和决算阶段的主要工作包括以下内容：预验收、各专项验收、竣工验收及备案、工程实体交付使用、工程结算和项目财务决算的编制送审、档案移交、资产移交。
（2）竣工验收、竣工结算和决算代建管理方案应将上述内容有机结合，重点论述竣工验收阶段的进度安排、各类验收的组织方案和形式、保证工程结算和项目财务决算按期编制送审的组织计划和措施、档案的整理和移交、资产移交前的各项准备工作等。
项目代建管理方案应充分全面考虑可能遇见和发生的各种情况，对整个项目的前期报批、报建（使用单位已经办理完成的除外），与有关部门的沟通协调，项目设计管理、招投标采购管理，进度控制、投资控制、质量安全管理，资金使用计划、代建管理人员的安排、项目合同、档案及信息管理等诸多因素既要分别阐述，又要有机结合，使方案在具有科学的系统性的同时，又能突出重点，体现科学、高效的管理理念。
11.4.2 项目代建管理机构和人员
11.4.2.1项目代建管理机构设置
11.4.2.2项目负责资历（按格式10填写）
11.4.2.3技术负责人资历（按格式11填写）
11.4.2.4项目代建管理人员配置（按格式12填写）

11.4.3 投标人认为有必要提供的其它资料
12．投标文件格式
投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展），详见第三章。
13．投标报价
13.1 投标报价是指代建服务费的报价（代建服务费不含建设单位管理费）。
13.2 代建服务费已包含代建单位履约过程中应当承担的各种风险和合理利润以及应缴纳的一切税金。投标报价不包括建设单位管理费。建设单位管理费按政府批准的初步设计概算计取，其使用范围严格按照《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》（财建[2002]394号）的规定执行。本项目建设单位管理费代建单位的使用额度为90%。
13.3代建单位的代建服务费以省发展改革委批复的初步设计概算投资额(扣除征地费用）为基数，按分段累进计算，20000万元部分取费费率上限为2%，超出20000万元以上部分取费费率上限为1.5%；但最高金额不超过省发展改革委批复的初步设计概算中的代建服务费。投标人所报代建服务费费率在代建合同执行过程中是固定的，不因情况变化而调整。
13.4 投标人须在投标文件中列出代建服务费的使用计划说明。
14．投标货币
本项目投标报价采用的币种为人民币。

15．投标有效期
15.1 投标有效期见投标须知前附表第12项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。投标有效期比规定期限短的投标，将被视为非响应标而予以拒绝。

15.2 在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标保证金的有效期。本须知有关的规定将在延长了的有效期内继续有效。

16．投标保证金
16.1投标人应按投标须知前附表第13项所述金额和时间，向广州xxx递交投标保证金，其他有关递交事宜，请自行咨询广州xxx。
16.2投标保证金将作为符合性审查条件之一。
16.3由交易中心代收投标保证金的，在发出中标通知书7个工作日后办理未中标人的投标保证金退还手续。
16.4中标人的投标保证金，在签署合同并按要求提供了履约担保后予以退还。
16.5如有下列情况之一的，将没收投标保证金：
16.5.1投标人在投标有效期内撤回投标标书；
16.5.2中标人未能在规定期限内按要求提交履约担保；
16.5.3中标人未能在规定期限内签署代建合同;
16.5.4中标人在规定期限内未能按规定支付交易服务费。

17．投标文件的份数和签署
17.1 投标人应按投标须知前附表第17项规定的份数提交投标文件。
17.2 投标文件的正本需打印，副本需打印或复印，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
17.3各册独立装订的投标书封面必须加盖投标人单位法定印章并经投标人代表签署，投标文件应骑缝加盖投标人单位公章。投标人代表可由法定代表人或其委托代理人担任。由委托代理人签署的投标文件中，须同时提交由法定代表人签署的有效的授权委托书。

17.4 如投标文件有修改，修改处应由投标人代表签署并加盖单位公章。
17.5投标文件的规格：统一A4印刷本，纸质封面，封面标明文件题名、投标人单位名称、编制时间，右上角标明正本（或副本）,使用书式装订。
17.6投标人投标递交印刷的投标文件时，同时递交内容与投标人打印产生的纸质投标文件一致的电子文件光盘2套（PDF格式）。

（四）投标文件的提交
18．投标文件的包封、密封和标记
18.1投标文件的包封要求：资格审查文件、商务部分、技术部分一起包封为一包；
18.2投标文件的密封要求：投标人应确保投标文件密闭封装，外包装材料不应留有可在包封后添加或抽取投标文件的空隙。
18.3投标文件的标记要求 (内容已在本投标须知前附表中列明，由投标人自行填入)：
18.3.1 招标人的名称和地址；
18.3.2 [项目名称]投标文件 ;
18.4接收投标文件时，如果包封上没有按上述规定密封并加写标记，招标人予以拒绝，并退还给投标人。

19．投标文件的提交和接收
19.1 投标人代表应按投标须知前附表第18项所规定的时间和地点向招标人提交投标文件，投标人代表应由投标人法定代表人或法定代表人书面授权的委托代理人担任。法定代表人应凭本人身份证和法定代表人证明书原件提交投标文件；委托代理人应凭本人身份证、法定代表人证明书原件和法定代表人授权委托书原件提交投标文件。
19.2若出现以下情况，招标人将拒绝接收投标文件：
19.2.1在投标截止期后或未在指定地点递交投标文件的；
19.2.2投标文件未按招标文件要求密封和标识的；
19.2.3投标人代表未准时出席收标会并按要求签到的（签到表见第二章附件5）；

19.2.4在投标截止期前，法定代表人提交投标文件但未同时提交本人身份证和法定代表人证明书原件，或委托代理人提交投标文件但未同时提交本人身份证、法定代表人证明书原件和法定代表人授权委托书原件。
19.3 投标截止前，招标人拒绝接收符合条件的投标文件，投标人可向招标监督机构投诉。

20．投标文件提交的截止时间
20.1投标人应在投标须知前附表第18项所述的时间前提交投标文件。
20.2招标人可按本须知第9条规定以招标文件修改的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。
20.3 到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于5家的，招标人将依法重新组织招标。

21．迟交的投标文件
21.1 招标人在本须知前附表第18项规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并退回给投标人。

22．投标文件的补充、修改与撤回
22.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式补充、修改已提交的投标文件，或以书面形式通知招标人撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
22.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第18条有关规定密封和标记，按本须知第19条有关规定提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”字样。
22.3 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。
22.4在投标截止时间之后，在投标文件中规定的有效期终止日前，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收，且招标人有权就其撤回行为报告政府主管部门载入不良信用记录。

（五）开标、评标、定标及合同签订
23．开标
详见第二章开标、评标及定标办法

24．评标过程的保密
24.1 开标后，直至中标公示止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料以及与评标有关的其他任何情况均严格保密。
24.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加不公正影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

25．投标文件的澄清，计算错误的修正
详见第二章开标、评标及定标办法

26．投标文件的评审、比较和否决
详见第二章开标、评标及定标办法。

27．中标通知书
27.1收到评标报告后，招标人将就规定的内容在广州xxx网站（xxx）、广东省xxx（xxx）、xxx网站（xxx）公示三个工作日。
公示内容包括但不限于：中标候选人的单位名称及排序、技术标得分、商务标得分、综合得分、守合同重信用情况、银行信用情况、业绩、档案管理等级、工程项目获奖情况、拟派项目负责人姓名、业绩、证书类型及证书编号。
27.2 中标公示结束后，招标代理将通知中标人垫付招标费用（详见本须知第31条），中标人应在接到通知后3个工作日内向招标代理垫付。
27.3中标通知书经广州xxx确认后，由招标人或招标代理颁发。中标人必须在接到招标人或招标代理通知后，24小时内领取中标通知书。
27.4中标候选人公示结束后，招标人法定代表人将约见第一中标候选人的法定代表人，介绍项目情况及核实中标候选人的基本情况及履约能力。在收到招标人书面邀请函后7个工作日内，第一中标候选人的法定代表人携带本人身份证及法人证明书参加约见。

28．合同的签订
28.1 招标人与中标人将于中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件商定和签订合同，招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。
28.2中标通知书发出之日起30日后，中标人未按上款的规定与招标人订立合同，招标人将解除中标通知书，原中标人的投标保证金不予退还，且依法承担相应法律责任。原中标人给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。原中标人有异议的，可以向人民法院起诉。

29．履约担保
29.1 根据粤府〔2006〕12号、粤府函〔2009〕96号文件规定， 中标人应按以下规定向招标人提交银行履约保函：
29.11 在发放中标通知书后20日内并在签订代建合同前，中标人必须按项目估算投资额（扣除征地费用）的10%向招标人提交履约保函。
中标人未按上款的规定提交履约担保，招标人将解除中标通知书，原中标人的投标保证金不予退还，且依法承担相应法律责任。原中标人给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。原中标人有异议的，可以向人民法院起诉。解除中标通知书后，由第二顺序中标候选人中标及签订《代建合同》，如果第二中标候选人仍不能按要求提交银行履约保函，则由第三顺序中标候选人中标及签订《代建合同》，给招标人造成损失的，须依法赔偿。
若不能如期提交，视同中标人违约，发包人保留终止代建合同的权力，中标人不得再启动后续工作。
29.2银行履约保函保证期间应自开立之日起计不得少于3年。
29.3银行履约保函应由在中国注册的银行开具。
30．合同生效
30.1在合同双方全权代表在合同协议书上签字，并分别加盖双方单位的公章后，合同正式生效。

31． 招标费用
中标人应根据政府有关规定，向xxx垫付招标费用。本次招标代理费计入项目
成本，由中标人向省财政部门申请支付（招标代理费不含在投标报价中）。中标人在取得中标通知书前，应先替招标人向xxx招标代理公司垫付招标代理费、公告刊登费及招标过程中产生的应由招标人支付的其他费用，具体内容以招标人和招标代理机构签订的招标代理协议为准。本次招标代理费计入项目成本（投资），由中标人向省财政部门申请支付（招标费用不含在投标报价中）。中标人与招标人签订合同后，中标人再按垫付金额向省财政部门申请支付。招标费用应以银行转账的形式一次性支付。

32．腐败与欺诈行为
32．1对本条款的规定，特定义如下词汇：
1）“腐败行为”是指在招标或合同执行期间，通过提供、给予、接受或索要任何有价值的东西，从而影响招标人有关人员工作的行为；
2）“欺诈行为”是指通过提供伪证影响招标或合同执行，从而损害招标人利益的行为；也包括投标人之间串通（在提交投标书之前或之后），人为地使招标过程失去竞争性，从而使招标人无法从公开的自由竞争中获得利益的行为。
32．2如果投标人被认定在本招标的竞争中有腐败行为或欺诈行为，则会被取消投标资格。
33.本招标文件由招标人负责解释。

第二章 开标、评标及定标办法

一、总则
1. 开标、评标及定标所依据的规则
1.1《中华人民共和国招标投标法》；
1.2 《中华人民共和国招标投标法实施条例》；
1.3《《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》；
1.4《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委第12号令）；
1.5《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》；
1.6 《关于完善省属非经营性项目代建制的意见》(粤府函〔2009〕96号)；

1.7本项目招标文件；
1.8国家、广东省有关工程开标、评标及定标的其他规定。
2．开标
2.1 招标人按投标须知前附表第19项所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。
2.2 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人；
2.3 在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。

3．评标
3.1评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。
3.2评标委员会的职责及守则：
3.2.1根据招标文件约定，对资格审查文件和投标文件进行认真评审，完成评审报告；
3.2.2向招标人报告评审意见，推荐合格的中标候选人。
3.2.3所有参加评标人员必须遵守国家、地方政府制定的有关工程招标投标的法则、规定，遵守有关工程招标投标的保密制度；如有违反者，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
3.2.4全体参与评标人员：
3.2.4.1 必须遵守评标纪律、不得泄密；
3.2.4.2 必须公正、不得循私；
3.2.4.3 必须科学、不得草率；
3.2.4.4 必须客观、不得带有成见；
3.2.4.5 必须平等、不得强加于人
3.2.4.6 必须严谨、不得随意马虎。
3.3 评标结束后，评标委员会递交评标报告并依法推荐得分排名前三名的投标人为中标候选人。

4．投标文件的澄清
4.1为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标期间，经评标委员会中超过
五分之一的成员以书面形式提出异议，评标委员会应当书面发出澄清通知，要求投标人对投标文件含义不明确的内容做出澄清。
4.2 投标人应以书面形式进行澄清，并在评标委员会规定的时间提交给招标代理，澄清中的承诺性意思表示在投标文件有效期内均对投标人有约束力。除评标委员会对评标中发现算术错误进行修正后要求投标人以澄清形式进行的核实和确认外，澄清不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容，超出部分不作为评标委员会评审的依据。
4.3 评标委员会成员均应当阅读投标人的澄清，但应独立参考澄清对投标文件进行评审。
4.4如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照符合性审查标准予以拒绝，不接受投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

5．定标
5.1 招标人根据评标委员会递交的评标报告及中标候选人公示结果，最终确定中标人。
5.2 依法必须进行公开招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
5.3排名第一的中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的，或因其它原因被取消中标资格的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
5.4排名第二的中标候选人出现前款所列的情形的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。以此类推，如所有中标候选人均出现前款所列的情形，为招标失败，招标人依法重新招标。
二、开标评标办法、程序和细则
6. 开标和评标程序
6.1投标人递交投标文件；
6.2投标文件公开开标；
6.3投标人资格审查；
6.4对通过资格审查的投标人的投标文件进行符合性审查；

6.5对通过符合性审查的投标文件，按商务标、技术标分别进行评分；
6.6汇总商务标与技术标得分，并按照总分从高到低排序；
6.7评标委员会向招标人推荐中标候选人，编写评标报告。

7. 开标细则
7.1 开标前，投标人提交法定代表人证明书原件、法定代表人授权书原件（授权代表参加时）和授权代表身份证复印件（提供原件备查）、经广州xxx盖章确认的投标保证金缴纳回执复印件（需提供原件核对）给招标人核对，同时按要求签到（签到表见本章附件6）。
7.2开标由招标人或招标人委托的招标代理主持。
7.3由招标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
7.4密封情况经确认无误后，由招标人或招标代理机构在交易中心见证下当众拆封，宣读：a、投标人名称；b、标书密封情况；c、投标报价；d、投标保证金；e、项目负责人名称；f、法定代表人证明及授权委托等主要内容及开标记录表中的其他必要内容。投标报价以数字和文字两种方式表述的，应宣读数字表述的投标报价。
7.5招标人或招标人委托的招标代理对开标过程进行记录，并存档备查，投标人在开标记录上签字。
7.6招标人或招标人委托的招标代理将投标文件送至评标委员会进行评审。

8. 评标细则
8.1资格审查、符合性审查、商务标评审、技术标评审由评标委员会负责。
8.2分值：商务标30分，技术标70分。
8.3投标人的资格审查。
8.3.1投标人的资格审查，由评标委员会的各评委依据投标人资格审查文件及本细则附件1资格审查表的内容独立地进行评审；
8.3.2 只要资格审查资料中有一项评审项不合格，该投标人就必须被认定为资格不合格；
8.3.3评审委员会对各投标人的资格审查的评审结果签字确认。
8.3.4 各评委应将评审结果交招标代理机构工作人员汇总，形成资格审查结果汇总表；

8.3.5 在资格审查结果汇总表中，如最终半数以上评委对某投标人评审结论为“通过”，则该投标人视为通过资格审查。如最终有半数以上评委对某投标人评审结论为“不通过”，则该投标人视为不通过资格审查，予以废标。
8.3.6 资格审查结果汇总表交评审委员会核对无误后，由全体评委在资格审查结果汇总表签字确认。
8.3.7通过资格审查的合格投标人少于5家时，招标人修正招标方案后，依法重新组织招标。
8.4投标文件的符合性审查
8.4.1评标委员会对投标文件进行符合性审查，检查投标文件是否完整，是否提交了投标保证金，是否提交了《投标人提交银行履约保函承诺书》原件，文件签署是否合格，投标文件是否按招标文件内容与格式要求进行编排。
8.4.2在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。投标文件中有任一种列于本章《符合性审查表》中情形的，经评标委员会认定后，该投标人视为不通过符合性审查，予以废标。
8.4.3评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销其偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。
8.4.4对通过符合性审查的合格投标人少于3家的，招标人应重新组织招标。
8.5商务标和技术标评审
8.5.1评委根据商务技术评分细则，按照商务技术评分表的内容对通过符合性审查的投标人进行评分。各评委对投标人的投标文件的评分，去掉一个最高分和一个最低分，剩余评分的算术平均值即为该投标人的得分。评分如出现小数点，在计算过程及结果均保留小数点后二位，第三位四舍五入。
8.5.2汇总各投标人的得分并按高低排序。总得分且技术标得分相同的，则对具有相同情况的投标人，按中标候选人数量规定，由评标委员会采用随机抽取方式，确定中标候选人的排序。评标结束后，评标委员会递交评标报告并依法推荐得分排名前三名的投标人为中标候选人。投标人的得分=商务标得分+技术标评分
8.6评标结束后，如有必要，招标人将联合纪检监察部门，对评标过程录像进行检查，对专家评分表等评标资料的公正性进行抽查。

三、附件
附件1 资格审查表
附件2 符合性审查表
附件3 商务技术评分表
附件4 商务技术评分细则
附件5 收标会签到及资料核查表
附件6 开标会签到及资料核查表

附件1 资格审查表

序号
评审项目
投标人1
投标人2
…
1
投标人必须具有中华人民共和国独立法人资格，具备独立履约能力。

2
投标人须具有下列资质中至少一项：（1）房屋建筑工程的一级以上（含一级）总承包资质；（2）甲级工程设计资质（含综合甲级）；（3）甲级监理资质（含综合级）；（4）甲级工程咨询资质；（5）一级房地产开发资质。

3
投标人须