公路工程监理规划范本.doc

第七章 施工前准备工作的监理内容-第八章 质量控制的目标与措施-第九章 投资控制的目标与措施-第十章 进度控制的目标与措施-第十一章 合同管理的任务与措施-第十二章 组织协调监理方案-第十三章 信息管理的任务与措施-第十四章 安全和环境保护目标及措施-第十五章 监理工作方法与措施-第十六章 缺陷责任期的监理方法-第十七章 向承包人提出的资料要求及向业主提供的监理报告-施工前准备工作的监理内容一、施工准备阶段监理工作流程二、熟悉合同文件和图纸监理工程师进场以后，监理工程师应组织监理人员熟悉合同文件和图纸，认真分析其特点，掌握控制重点和难点。对合同文件和图纸中存在的差错、遗漏或含糊不清等问题，应查证清除，作出合理解释，提出合理的处理方法。1熟悉合同文件1）业主、承包人和监理的合同关系；2）合同条款所赋予业主、承包人和监理工程师的责任、权力和义务；3）合同事宜的处理原则、处理方法和处理程序；4）专用条款中的特殊规定和处理原则。2熟悉合同图纸在熟悉合同图纸过程中，监理工程师应仔细进行下列项目的审核。如发现问题应以下列项目的审核。如发现问题应以监理工程师的名义书面及时上报业主或根据业主授权报设计单位或设计代表解决。1）合同图纸签订手续是否齐全；2）设计文件是否完整，是否与图纸目录相符；3）材料、构配件和设备的选用与现行规定的符合性；4）地基与基础的设计与地质勘测报告的符合性；5）合同图纸中指定使用的规程、规范、标准图册的有效性；6）合同图纸规定采用的施工工艺与现行规范、规程的符合性；7）各图册在设计说明、坐标设计及各专业设计之间的矛盾之处；8）原有设计是否有明显导致投资增加的项目；9）设计是否有特殊工艺和材料要求。3熟悉工程量清单及其说明1）清单栏目的划分以及其所涵盖的工程项目；2）单价与数量的乘积是否与合价相符；3）合价的累计是否与总价相符；4）计量依据、计量原则和通用计量方法；5）清单数量准确性。4熟悉技术规范1）工程项目的范围和主要工程内容；2）材料试验项目、试验方法和试验频率；3）施工工艺、技术要求和措施：4）监理验收和审批程序：5）工程量计量方法：6）工程质量验收标准。5熟悉施工现场1）图纸标准是否与现场一致；2）现场拆迁及征地情况，现场施工与当地生产生活相干扰的情况；3）施工便道及其修建情况；4）施工设备和人员的进场及现场安装和调试情况：5）料源情况；6）现场挖探情况；7）控制桩点设置和保护情况；8）现场试验室建设情况；9）现场环保控制情况等。三、监理规划及实施细则1监理规划的内容1）工程概况；2）监理工作范围；3）监理工作内容；4）监理工作目标（包括质量、工期、费用、监理工作目标等）；5）监理工作依据；6）监理组织机构（组建形式、职能部门或岗位设置、人员构成、部门职责分工、监理人员岗位职责、监理人员进退场计划等）；7）监理工作程序（主要监理工作事宜的程序）；8）监理工作方法及措施；9）监理工作制度；10）监理设施。2监理规划的编制与报批程序1）在委托监理服务合同签订28天内或合同规定的其它期限内，总监理工程师应组织专业监理工程师编制项目的监理规划。2）监理规划编制的总体原则是内容全面、目标明确、重点突出、措施得力、程序合理、制度健全、分工明确、职责清楚、控制有力，既有创新精神，又具有较强的项目现实指导作用和可操作性。3）监理规划编制完成，经总监理工程师签字认可后，报其公司总工程师审批后报业主复审后，并下发所属监理工程师及承包人执行。4）在项目实施过程中，如项目本身发生实质性改变或监理工程师认为既定的内容不适合，应及时进行修订。按原报审程序经过批准，报业主后再实施。3监理实施细则的编制与审批1）对于大型或重要的工程项目，总监理工程师应根据工程情况和专业特点，组织专业监理工程师编制监理实施细则。2）监理实施细则一般应写明工程概况、监理流程、监理工作目标、监理重点和要点、监理工作方法和控制程序等。监理实施细则应符合监理规划的总体要求以及本办法的有关规定，应做到详细、具体、操作性强。3）监理实施细则经总监理工程师审查同意后执行，并报业主备案。监理实施细则应下发有关专业监理人员及抄送承包人。四、参加设计交底1、组织设计交底由业主主持进行。设计代表、承包人的技术负责人、施工负责人、质控负责人、总监理工程师、专业监理工程师和有关总监理工程师参加。2、主要内容1）设计代表介绍设计构思、工程地质、水文、主体结构、主要设计指标、采用的设计规范、施工要求、施工注意事项等。2）设计代表回答或澄清承包人代表和监理工程师所提出的问题。3）编制设计交底记录，设计代表、业主代表、承包人代表、监理工程师代表予以签认。符合设计变更要求的，还应按设计变更手续办理。五、审批施工组织总设计1、施工组织总设计的主要内容1）文字说明：描述工程概况（地理位置、工程地质、当地气候条件、水文条件、主要设计指标等）、工程造价、工程特点、编制依据、工期要求、施工总体部署、质量要求、施工技术措施、施工工艺等。2）施工平面布置图：注明主要构造物、施工便道、生活区、料场、拌和场、仓库、机械停放场所、临时占地位置等。3）总体施工进度计划：工期目标（说明工期总目标和阶段性工期目标）、时间计划（用网络图和横道图两种形式绘制工程进度计划，要求切实按照指导施工的原则表示出主要施工工序之问的搭接关系。在网络图中要明显表示出关键线路，注明各个工序的时问参数。按照关键线路确定的工期必须符合合同工期和阶段性工期的要求。计划的安排必须充分考虑季节变化和气候变化的影响，要预留足够的动员、清场时间和监理工程师根据合同文件对各有关事项的审批、验收、签认时间）、费用计划（根据总体时间计划安排，计算出每工程月拟完成的工作量，用“S”图的形式绘制资金流动计划）、工、料、机计划（根据总体时间计划，用直方图的形式表达出人工、主要工程材料、主要机械设备在合同期内的计划安排。人员安排必须充足，主要工程材料必须落实，主要施工机械必须配套，以满足施工规范和验收标准的要求）。4）质量目标设计：质量目标单元划分、组织机构（描述项目组织机构及人员构成情况，质量控制和安全控制、系统的组织机构、人员构成及岗位职责）、主要施工技术措施、施工工艺（描述本工程中采取的技术保证措施和施工工艺、关键工序的控制手段）、试验、检测和测量（说明试验室建设、配备的试验、检测设备及其主要性能指标，试验、检测人员的资质情况）、自检（说明自检的控制程序、控制手段、人员安排和验收资料的保证措施）、特殊技术保证措施（说明冬季、夏季、雨季施工保证措施，拟采用的新技术、新工艺、新方法）等。5）施工安全：说明施工过程中的工程及人身安全保障体系，组织机构及人员构成、岗位职责、安全应急措施及其采取的主要施工安全保障措施。6）文明施工和环境保护：说明施工中拟采取的现有道路改道、环境保护、工地通风照明、文物保护、扰民控制等防护，以及其它现有设施的保护措施。7）施工节约技术措施：说明工程中采用的施工节约技术措施。 2、施工组织设计审批要点1）检查施工组织人员，机构配置情况。2）检查承包人的工程进度计划是否满足总工期要求，网络图是否齐全正确，施工安排是否连续、均衡，进度安排与资源配置是否协调。承包人的资金使用计划是否与计划相匹配。3）单位、分部、分项工程划分是否合理，是否满足交通部公路工程质量检验评定标准（JTG F80/1-2004）的要求。4）审查施工方法、施工工艺是否合理、先进。5）审查承包人的施工机械设备、数量、型号、规格、生产能力和完好率。进场的施工机械设备、时间应与投标文件相符；各种机械设备的配套与施工技术要求相适应：各种机械设备的进场周转计划应与工程进度计划相适应。 对类型不符和数量不足的机械设备应限期撤换、补足。6）审批、检验主要材料的料源、材质和进场计划，对不符合要求的材料监理工程师有权拒绝使用并限期清除现场。7）审查承包人的质量保证体系。监理工程师应对承包人的质检体系及负责人进行审批，承包人应配备专职负责质量保证和自检工作的、有资格的质量管理负责人，并建立完整的质量保证组织体系，各级专职自检人员应由有施工经验，具有专业技术职称，并熟悉规范、图纸和试验的技术人员担任（资质和入数应满足业主有关文件的规定），以保证按规范和图纸要求进行每道工序的施工、自检和测定，并能积极配合监理的检查验收。8）审查承包入的安全保证措施。监理工程师应对承包人的安全保证体系及负责人进行审批，承包人应建立专门的安全管理机构，制定安全管理目标，健全安全管理自检制度，采取切实可行的安全防范措施，避免安全事故的发生。9）审查承包人的工地试验室。监理工程师应监督检查承包人工地试验室的建立和试验工作，包括检查试验人员上岗证和工地试验室的临时资质，试验仪器、设备数量、性能、鉴定证明以及试验标准和试验方法。10）采用的新材料、新工艺、新设备是否有切实可行的证明材料等。3、施工组织设计审批程序1）编制：承包人在签定施工承包合同后，应按合同规定尽快组织各方人员进行现场踏勘、图纸审核、确定施工方案，编制施工组织设计。2）申报：在签定施工承包合同28日或工程项目下达开工令前14日内，承包人应向监理工程师提交合同工程施工组织总设计。3）审批：监理工程师在收到承包人提交的施工组织设计后14日内，应对施工组织设计进行审批。在正式批复之前，监理工程师需征求业主的意见。审批未通过的，承包人应根据监理工程师的意见在7日内予以完善，直至使监理工程师满意。经监理工程师审批同意的施工组织设计，应报业主备案。4）调整：当监理工程师认为批准的施工组织设计已经与工程情况严重不符或不适合时，承包人应按照监理工程师的要求及时予以调整，并按上述程序报批。六、审查承包人质保和安全体系1、承包人质保体系的审查1）承包人质量保证体系的建立要求成立专职质量自检机构（即质检科），配备合格的专职质量自检工程师及质检员若干名，由项目经理或总工任质量保证体系负责人，并以框图形式上墙。承包人质量保证体系应以质保为目的，以自检为手段，对施工过程进行自我控制与调节，使监理首次验收合格率达到85以上。 （1）配备足够的合格管理人员、专业技术人员、试验检测人员和技术工人；（2）有明确的职责分工、工作流程、约束与激励机制；（3）建立满足工程需要的合格工地试验室和现场养生室：（4）配备足够数量、满足工程需求的仪器和设备。2）承包人质保体系的审批要点（1）各类人员的资质、资历和数量是否满足工程需要：（2）质量保证体系各职能部门职能划分和工作流程是否清楚：（3）质量保证体系总负责人是否明确，并在质量问题上具有否决权：（4）工地试验室和养生室是否满足工程需求；（5）仪器设备配备是否与工程需求相适应。3）承包人质保体系的审查程序（1）承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立项目质量保证体系，并将质保体系建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理工程师。（2）监理工程师在收到上述报告之后，应及时组织监理工程师对承包人质量保证体系逐项进行现场核查。（3）质量保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。2、承包人安全保证体系的审查1）承包人安全体系的建立要求承包人应按安全生产法的要求，建立健全安全生产责任制度，确保安全生产。（1）配备必要的合格安全人员：（2）有较健全的安全生产责任制和安全生产规章制度：（3）有合理、可行的生产安全事故应急救援预案；（4）有经常性丌展安全教育，安全监督检查的机制。2）承包人安全保证体系的审批要点（1）安全生产管理人员的资质、数量是否满足工程需要：（2）安全生产保证体系各职能部门的职责和工作流程是否清楚；（3）安全生产保证体系负责人是否明确，是否具有相应的权力：（4）安全生产规章制度、安全检查监督制度、安全生产教育制度等是否齐全、有效。3）承包人安全保证体系的审查程序（1）承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立安全保证体系，并将安全保证体系的建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理工程师。（2）监理工程师在收到上述报告后，应及时组织监理工程师对承包人的安全保证体系逐项进行核查。（3）安全保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。七、审查承包人的文明工地和环保措施1、文明工地建设1）承包人在申报施工组织设计中，应按合同文件的要求加入创建文明工地的实施方案。2）文明工地的建设标准应按国家有关标准化文明工地的标准执行，承包人应据此制订本项目的文明施工、实施细则，落实岗位责任制，做到切实：有人抓、有人管。3）监理工程师应督促承包人开展创建文明工地的教育和培训，使参加该项目的所有人员都熟悉创建文明工地的各项要求。4）监理工程师对工地发生的不文明施工或影响创建文明工地的现象应立即进行制止，并督促承包人对其责任人进行相应的处罚。2、环境保护1）承包人应自觉按国家的有关规定做好对环境工程的保护工作。2）承包人在施工组织设计中应加入做好环境保护的具体实施方案及有关措施。3）在环境保护工作中，应落实岗位制，实行奖惩制度。4）监理工程师应监督承包人对环境的保护工作，审批其实施方案。对于现场不符合环保要求的生产要坚决予以制止，并对承包人进行相应的处罚。八、试验管理控制程序1、试验管理监理工作流程1）试验控制阶段划分2、机构设置与职责1）业主下设中心试验室，设中心试验室主任和技术负责人各一名，负责中心试验室的试验管理，对全路段的试验工作进行宏观监控，定期或不定期的对现场进行检查和监督，每月定期向业主报告抽检情况。2）监理部下设中心试验室，并设试验室负责人，根据工程需要配备若干专职试验工程师和试验员，对所辖合同段试验工作进行监督、管理，以及保证独立平行试验频率不小于20。3）承包人各自建立工地试验室，设试验室负责人，根据工程需要配备若干专业试验工程师和试验员，负责本合同段工程所有试验及其质量自检工作。3、管理程序1）承包人试验室审查在工程开工前，承包人应按合同文件规定建立工地试验室，并将试验仪器设备的安装和标定、人员配备、试验管理细则等书面材料报监理工程师审批，并报业主备案。监理工程师根据承包人的报告对其试验室的规模、设备和试验人员进行审查，确认承包人试验室满足合同规定和本合同段工程各项试验的需要后，签发审批意见并抄送业主签署意见后，上报福建省交通质量监督检测站办理临时资质。2）监理工程师试验室审批在工程开工前，监理工程师应按合同文件及有关规定建立工地试验室，并及时申报办理标定和临时资质，试验室建立完成后，将有关书面材料报业主备案。4、验证试验验证试验是对材料和商品构件进行预先鉴定和试验，以及决定是否可用于工程。验证试验采取随机抽样试验，并按以下要求进行：1）材料（原材料、成品和半成品）或商品构件订货之前，承包人应向监理工程师提供生产厂家的生产许可证、产品合格证书及试验报告。监理工程师根据报告和必要时对生产厂家的生产设备、工艺及产品合格率进行的现场调查了解情况及承包人提供样品的试验结果，决定是否同意采购并批复，重要材料、构件与设备须报业主审定。2）材料或构件运入现场后，承包人应通知监理工程师，并按规定的批量和频率进行抽样试验，然后填写包括材料来源、数量、拟用部位、存放地点、存放方式的进场材料审批表并附试验报告、生产许可证和产品合格证，报监理工程师审批。3）监理单位首先对进场材料进行外观质量检查，检查合格的材料应按国家交通部现行规定的检验频率及批量要求进行抽样检验：国家交通部无相关规定和要求的，应按我省交通质监机构规定的检验频率进行抽样检验。4）对检验不合格的材料应建立不合格材料处理台帐，办理不合格材料清退手续。5）未经监理工程师批准使用的材料和商品构件一律不准用于本工程，并应由承包人运出场外，处理结果及时上报业主备查。6）监理工程师随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。九、施工监理的内部交底1、为贯彻和落实业主的规章制度和监理编制的监理规划、监理实施细则的各项内容，监理工程师应组织监理人员进行学习、培训，并进行监理的交底工作。交底由总监理工程师主持，各级监理人员参加，也可邀请承包人的项目经理、技术负责人、质量负责人、计量负责人、试验检测负责人等参加。2、施工监理的交底主要阐述的内容为：合同文件赋予业主、承包人、监理的权利和义务；监理工作的内容、程序和方法；各级监理人员的岗位责任制；监理的重点、难点及解决措施。3、总监理工程师应建立监理内部的定期和不定期的学习培训制度，根据工程进展的情况和工程的特点进行学习、培训，并做好相应的记录。十、第一次工地会议1、前提条件1）组织机构组建完毕；2）施工组织设计已经上报，监理规划已得到批准；3）工、料、机准备基本到位；4）承包人主要临建设施已基本完成；5）总体工程开工申请已提交2、会议组织第一次工地会议应由总监办组织召开，总监理工程师主持。业主、承包人、监理单位的授权代表以及设计代表必须出席会议，各方将在项目中担任主要职务的部门负责人（如承包人的技术负责人、质量负责人、计量负责人、试验负责人等）及主要分包代表也应参加会议。总监理工程师应事前将会议议程及有关事项通知业主、承包人及有关方面，各方面准备必要的书面材料。十一、检查开工条件和签发开工令1、在承包入认为已经具备总体工程丌工条件时，应向监理工程师申报总体工程开工申请，阐明临建情况、施工组织设计审批情况、工料机准备情况、图纸及拆迁到位情况、质量保证、安全保证体系建立情况、工地试验室建设情况、测量复核情况以及存在的问题和建议。2、监理工程师在收到承包入提交的总体工程丌工申请后，应组织监理工程师核查承包人的开工条件，核查要点是：1）政府主管部门规定的开工手续和资质证明（开工许可证、施工许可证、企业资质证明、专项旌工许可证）是否已经具备。2）施工组织设计和总体工程进度计划是否已经得到监理工程师批准。3）基准点测量复核是否已经得到监理工程师批准。4）质量保证体系和安全保证体系是否经监理工程师检查合格。5）工、料、机准备是否已经满足开工需要。6）征地拆迁工作能满足工程旋工的需要；7）临建（道路、水、电、通讯、办公和生活设施）是否已达到开工条件。8）进场设备和人员是否和标书一致。9）文明工地和环保措施是否已经制定并准备实施。3、经过核查，如果承包人基本具备了总体工程开工条件，总监理工程师在征得业主的同意后可签署工程开工令，这标志着承包人和监理方面的准备工作已结束，工程进入实际施工阶段，总体工程开工令应报业主备案。质量控制的目标与措施工程项目的效益是由工程质量、工期造价三个因素决定的，其中工程质量是施工监理的重点，质量不合格的工程影响工程使用寿命且不能获得支付，而任何返工都会影响工程进度，所以工程质量是决定工程建设成败的关键。监理工程师在工程实施中要将工程质量监理贯穿于施工各个阶段，采取科学的管理程序和监理方法，并对重点单项工程的技术重点、监理重点进行分析，以对工程质量实行预控、监控，全方位、全过程的监督管理，以保证工程质量达到设计图纸和技术规范的要求。依据合同文件、合同图纸、技术规范和质量标准，对承包人的施工全过程进行检查、监督和管理，及时发现和制止可能影响工程质量的各种不利因素，使承包人实施的工程项目符合合同图纸、技术规范和验收标准的各项要求。一、质量控制的任务和目标工程质量任务和目标：包括施工符合施工技术规范、结构符合设计文件要求以及成果在规定的指标方面达到验收评定标准及满足业主的要求，即必须达到公路桥梁工程合格及以上质量等级标准。质量控制应包括五个主要方面，即人员素质、原材料质量、施工机械质量、承包人质量和技术管理、环境管理质量，简要称4M1E。重大技术问题，须经我监理公司总公办审定批准。（一）施工实施阶段质量监理的内容施工实施阶段的质量监理是施工监理中涉及面最广、工作量最大，是影响工程质量的关键，在这阶段质量监理应本着预防为主的原则进行控制。施工实施阶段是工程的主体阶段，主要由承包人按施工技术规范中要求的施工方法及经监理批准的施工方案来实施工程，以达到设计的要求和质量标准，这个阶段的主要监理内容为：1、审批主要工程数量或工序（如路面结构各层）的试验路段或试验项目的施工工艺、施工方案，审批试验结果。2、检查承包人的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求；是否按经监理工程师审批的方案进行施工。3、检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合经监理工程师批准的原材料标准和混合料配合比。4、对每道工序检查合格后进行质量验收。验收合格后批准承包人进行下一道工序。5、对施工中发生的工程和工艺缺陷或质量事故进行调查、处理。当缺陷或事故经处理达到设计和技术范要求后，批准承包人继续施工。在这个阶段，工程监理主要应抓住“检查”这个重点，按照技术规范的要求，尽可能加密检点，加强检查的深度，尽可能做到“全过程、全方位、全天候”，以便在现场尽早发现和制止可能影响工程最终质量的任何不良因素或质量事故苗头，及时处理已经出现的技术或质量缺陷并责令承包人采取措施予以纠正。（二）竣工验收阶段的质量监理内容当全部工程或部分工程完工后，承包人书面提出全部或部分工程竣工验收申请，监理工程师接到竣工验收申请后，成立竣工验收评估小组，进入最后阶段的质量监理。1、工程检查评估小组全面检查承包人按合同规定完成的工程范围和工程质量（应向承包人指出影响签发交证书的任何工程质量缺陷），并要求承包人制定维修计划，监理对维修计划的实施进行检查，如修理时间、所用人力、各类机械及维修后的质量检查。承包人完成的工程还要经过缺陷责任期内使用中考核，在施工中若出现因施工质量问题所造成的损坏，承包人仍要承担修理的责任，当缺陷责任期满时，监理对工程质量要做到最后的检查，证明工程的质量达到合同要求，由监理工程师签发缺陷责任期终止证书后才能解除承包人的工程质量责任。2、竣工文件检查竣工文件是工程验收的重要条件之一，在签发移交证书前，承包人应按合同要求提交全部施工原始资料并完成大部分竣工图，经监理工程师审查合格，才具备竣工验收条件。在签发缺陷责任期终止证书前，承包人应按规定提交全部竣工文件，经监理工程师审查合格后，才具备颁发缺陷责任期终止证书条件。二、质量监理的原则1、总原则：总体控制，分项管理。对应到方案即总体工程施工方案和分项工程施工方案。总体工程施工方案未经批准不得进行总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得进行分项工程开工。2、合同原则：按照合同文件规定的设计图纸、质量检验评定标准、施工技术规范和试验检测规程的要求进行质量监理。3、预控原则：对关键环节、重点项目进行质量预测，制订对策，组织落实执行。4、重点控制原则：抓住质量环节中的重点和难点环节，落实组织、措施、责任人。5、“三全”原则：对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量监理，不放过任何环节。6、“三不”原则：不合格的材料不得使用、不合格的工艺不得实施、不合格的工程不得验收签认。7、程序原则：质量监理活动必须遵循规定的程序，尤其是审批程序、验收程序和事故处理程序。8、以质保为基础的原则：监理的质量控制活动是建立在承包人质量保证体系活动基础上的，必须充分监督和激励承包人质量保证体系正常运转，不以监代管。三、质量保证体系依照技术建议书提出的监理工作目标与承诺，监理组织机构在本公司的ISO9002质量保证体系基础上，建立工程质量保证体系。监理部下设质量监督小组并由总监负全责，归属公司质安检查小组和业主管理。下设质保小组，分别由各专业监理工程师负责，全面履行现场工程质量的管理。四、质量控制的方法和措施1、预防：分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工；施工过程中施工工艺和方法与方案有实质性不符，必须及时制止。2、旁站检查：旁站检查是指监理人员对施工活动的全过程进行主要动态跟踪，随时检查材料质量、施工方法、施工程序、机械设备和数量是否与被批准和相符，并对承包人的试验方法、取样方法及测试数据进行检查、监督，在旁站中监理重点检查隐蔽工程和关键工序的质量，及对工程质量有重大影响，有特殊要求的工序或质量不稳定的工序加强检查，以及时发现质量隐患，避免或减少质量缺陷的发生，通过检查，督促承包人按设计图纸和技术规范要求施工，对工程质量实行预控。对于重点项目和关键环节，返工造成的损失较大或难以事后通过检测确定其质量状况的，应进行全过程旁站监理。3、验收：对工程实施以工序验收为基础的分项工程验评制度。4、试验与检测：按照合同规定的项目、频率和方法进行独立平行试验和检测，为工程质量验收和评定提供基础依据。5、抽样检验：是监理质量控制的基本方法。每道工序完工后，承包人通过自检合格后，监理按合同规定的频率抽样检验，监理通过检验用数据反映工程质量水平，既有说服力又容易为承包人接受，并能及时对缺陷工程进行处理，保证每道工序的质量。6、测量复线：测量工作要贯穿于施工的全过程，是监理工程师质量控制的重点之一，测量工作一旦失误，往往造成质量事故，给工程带来严重经济、工期损失。因此监理工程师在施工各阶段要加强测量工作的检查，对放线所依据的基准点、基准线都要经过严格检查。必须按照规定的项目、频率和部位，对工程定位进行抽查，为工程质量验收和评定提供基础依据。（1）在各项工程开工前，监理对承包人的施工放线测量进行监督、检查、认定。（2）在各项工程施工中，对控制工程线位、标高和尺寸的各个环节进行监督、检查、认定。（3）在各分项、分部工程完工后的中间交工验收时进行测量检查，并提出各单位工程的测量成果资料。7、原材料和中间产品的质量控制：原材料质量是工程质量的基础。监理要从原材料质量抓起，对水泥、钢材除检查出厂合格证、质量证明资料外，要检查承包人按批量抽测的资料，监理做一定频率的抽测，对不合格的材料坚决不准使用。中间产品的质量是最终成品质量的保证，在工程实施中要抓好水稳层无机结合料和面层水泥混凝土产品质量。在水泥稳定碎石拌和厂设专职监理人员对拌和料生产全过程进行监控、检查水泥、砂石料质量，审查水泥稳定碎石配比设计，督促检查承包人按设计配比拌和，控制拌和时间，运输方式和运输时间，每批拌合料生产都要在监理旁站下完成，不合格的拌和料严禁运到工地现场。水泥混凝土质量控制是路面工程中质量控制的重点，监理要做好原材料复查和水泥混凝土配合比复核，正式生产前，监理工程师监督开机验料，连续生产时除抽查混合料外观质量和抽样检验外要注意产品质量的动态监控，对不合格的产品不允许出厂。8、成品检查验收：对已完的分部、分项工程，承包人自检、监理抽查其外观质量，并按规定的频率抽测各分部、分项工程的各项质量指标，对合格的工程监理予以签认中间交工证书。9、缺陷工程的处理：公路工程条件较复杂，涉及面较广，影响工程质量的因素较多，施工中不可避免地出现不同程度的质量问题，所以在施工实施阶段的质量监理实际上是防止，发现，并处理工程质量缺陷的过程。施工中通过承包人的自检、监理旁站、抽测或成品检查验收，工程最终验收时发现缺陷工程，监理根据质量缺陷的程度提出不同的处理意见，承包人提出的缺陷处理方案应经监理批准，处理中监理应监督检查，缺陷工程处理后，应经监理验收。10、指令：对承包人违反合同文件的一般施工行为或质量后果，及时发出监理指令给予纠偏、整改或制止。11、暂停工程：对承包人严重违反合同文件施工行为或恶劣的质量后果，及时发出暂停施工指令，防止后果尽一步恶化。12、暂停计量支付：承包人违反合同规定和监理程序，造成恶劣后果的，监理工程师应暂缓相关项目的计量支付。13、控制分包：按照合同文件规定控制分包项目的审批，督促承包人对分包人进行严格控制的监督和管理，严禁以包代管。14、坚持程序：监理工程师要控制承包人的一切质量行为必须按照合同和监理工程师规定的程序进行，以达到对承包人进行监督和管理的目标。（一）对承包人质保体系的日常管理1、管理要点（1）检查质量保证体系人员到位情况；（2）检查职责分工落实情况；（3）检查专业技术人员和技工持证上岗情况；（4）重点检查分项工程质量控制人员到位与工作情况；2、管理方法（1）每月组织对承包人质量保证体系进行全面检查，对发现的不足或问题，及时发出书面指令，并抄报监理部。（2）每月统计承包人的首次报验合格率，作为衡量承包人质量保证体系运转情况的定量指针。当承包人的首次报验合格率低于规定值时，及时发出指令责令承包人整改，并抄报监理部。（3）如承包人质量保证体系发生重大问题，致使其不能有效运转时，责令承包人暂停其永久性工程的施工，并限期整改后书面报告监理部。（二）永久性工程材料对于永久性工程材料进行控制，确保用于永久性工程的材料，符合规范和设计要求，并得到监理工程师的认可。监督承包人按照规范规定的材料种类、试验项目、试验方法和试验频率进行试验，并通过承包人的申报及时掌握试验结果。（三）施工准备阶段的控制方法业主与监理方签署监理合同至下达开工令前的施工准备阶段主要监理内容如下：1、建立监理部组织机构，进行内部分工，明确各级岗位职责和权力，安排监理办公、生活设施，配置监理试验设备与检测设备。2、检查承包人的工程场地占用计划及落实情况，在工程现场履行必要的文字交接手续。3、检查承包人临建工程及施工便道整修及可通情况。4、审批承包人在收到中标通知后的在招标文件规定时间内应提交的工程总体进度计划（含实施性施工组织设计）和流动资金需求量计划。5、对施工图设计文件进行复查、核对，检查规模、技术标准是否与要求相符，是否满足施工要求。6、对业主提供的或图纸上的原始定线资料进行复核，在施工定线进行之前，由业主向承包人书面提供原始基准点、基准线、基准高程的方位和数据。参与由业主组织的设计交底和现场交桩，验收承包人经自检合格的施工定线和测定的原始地面线，并进行实地校核和必要的复测，未经验收批准，承包人不得自行任意改变原地貌和进行施工。7、对包含有施工组织设计文件的分部工程开工报告进行审查，并提出优化改进意见。8、审批承包人的质量保证体系，检查落实情况。9、审查承包人进场的施工机械设备和人员情况、符合投标书的程度和满足工程实际需要（数量、能力、配套）的程度，如有不足应限期补足，方可开工。10、检查承包人的材料来源，采购前进行验证试验，落实采购和进场情况，对进场材料按规定的批量和频率进行抽样试验，在施工中同样应随机抽检，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并由承包人运出场外。11、审批承包人的标准试验，并参加全过程试验、集料的级配、混合料的配合比、结构的强度等试验，并参加全过程试验、旁站监理，进行有效的监督、检查。12、审批承包人在各项工程开工前提交的各种施工图。13、检查承包人的担保，经确认后办理前期支付的动员预付款的支付证明，检查承包人办理保险的情况。14、如果有工程分包，要确认各分包单位的资质、信誉。15、确认设施、制品的规格、性质及质量。16、检查承包人的质量保证体系是否健全。17、对承包人质检、试验设备精度，人员资质进行核查。18、对工程材料的技术规格、性质及质量进行确认、抽查。19、审查工程分包人的施工机械设备、人员、实际施工能力、计划、材料、质量保证体系等。20、召开第一次工地会议，监理对承包人在工程开工前的各项准备工作进行全面检查，确保工程实施有良好的开端。21、按合同文件要求日期经业主批准，下达开工令。22、上述施工准备工作确已完成，自检合格，监理审批单项工程开工报告后，可开工实施；（四）施工过程中的控制方法施工过程中监理质量控制工作：1、督促承包人严格执行设计文件、施工技术规范、验收标准。2、签认、检查隐蔽工程和重要工序质量。3、参与工程质量事故的分析、处理方案的评审，并督促承包人执行。4、审核施工过程的一般设计变更，参与重大设计变更的初审。5、按规定频率进行监理平行试验、检测工作，检验原材料配合比，控制外购成品或半成品质量。6、加强现场检查、旁站工作，及时发现、解决施工质量问题。7、对分项、分部工程进行事前预控，事中督促，事后检查及时确认，并负责中间交工验收。施工过程中监理质量控制程序：工程质量监理与单纯的质量验收不一样，它不仅仅对最后产品的检查，而且还要对形成产品的过程进行全方位、全过程、全天候的监理。从质量监理程序图可以看出，每道工序是从开工前便进行监理。每道工序开工前，承包人必须提出开工申请单，向监理工程师说明材料、设备、工艺及人员的准备情况，开工申请得到监理工程师批准后才能开工。为了保证工程质量，在审查开工申请时作到四个不准：人力、材料、机械不足不准开工；未经检查认可的材料，施工中不准采用；施工工艺未经批准、施工中不准采用；前道工序未经验收，后道工序不准进行。按照质量监理程序办事，不仅保证了工程质量，而且能够避免由于承包人准备不充分等问题造成返工，降低了施工成本，为承包人也带来了经济效益。在施工过程中，监理人员要进行全过程、全方位、全天候的旁站监理，这是质量监理的重要环节，对承包人不符合规范的一切活动，监理人员有权提出制止和返工。FIDIC条款不仅对合同的各方责、权、利作了全面的规定，监理人员在施工的各阶段都要抽样试验、测量记录，凭丰富的经验观察，不符合规范要求的坚决返工。在施工过程中，除监理人员旁站监理外，承包人还必须要有自己的内部质量保证体系对施工质量进行检查，发现不合格工程，要求他们自己就进行修补或返工；充分发挥自检、自查、自纠职能，直到达到规范标准后才申请监理检查。不合格的工程仍