地新农村公路施工招标文件.doc

**省**市**区

**镇**-**等3条新农村公路工程项目

招标文件
(项目专用本)

招标文件编号： **

招 标 人： **区**镇人民政府
编 制 人： ***
备案部门：**市公路管理局公路工程招标投标管理领导小组办公室

二○○八年 六 月

说 明
一、**镇**-**等3条新农村公路工程项目施工招标文件，由交通部《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）（上、下册）（以下简称《范本》）和招标人根据本项目实际自编的《项目专用本》共同组成。两者是一个整体，具有同等的法律效力。
二、《范本》中的投标人须知、合同通用条款、技术规范和相关的表格格式是供所有招标文件通用的标准化条款和规范；针对本项目实际对《范本》所作的修改、补充和具体化，分别编在《项目专用本》的投标人须知资料表、投标人须知修改表、合同专用条款数据表、合同专用条款、技术规范专用条款及有关表格中。凡《项目专用本》与《范本》对同一条款的规定和要求或数据有不一致之处，以《项目专用本》规定为准；《项目专用本》未列入的，仍按《范本》的规定和要求执行。
三、投标人应将《项目专用本》与《范本》结合阅读，并按《范本》和《项目专用本》的要求认真编制投标文件，完整地反映招标文件的规定和内容，避免投标文件因不能通过符合性审查而被拒绝。
四、《范本》由投标人自备。

招标人：**区**镇人民政府 （盖章）

中华人民共和国交通部

公路工程国内招标文件范本

（2003年版）.（上、下册）

交 公 路 发﹝2003﹞94号
自2003年6月1日起施行

（投标人自备）

**** 出 版 社

北京.2003

目 录

第一卷 1
第1篇 投标邀请书格式 2
投标邀请书 2
第2篇 投标人须知 4
投标人须知资料表 4
投标人须知修改表 5
附件1 工程说明 12
附件2 施工合同段划分表 13
附件3 施工合同主要工程数量表 14
附件4 工程施工资格后审招标评标办法 15
附件5 投标文件目录和投标文件装订的规定 23
第4篇 合同专用条款 25
专用条款数据表 25
合同专用条款 26
第二卷 41
第5篇 技术规范专用条款 41
技术规范专用条款 42
第100章 总 则 42
第200章　路基土石方 45

第300章 路 面 50
第400章 桥　涵 57
第600章 安全设施及预埋管线 65
第三卷 67
第6篇 投标书与投标担保格式 68
A.投标书格式 68
B.投标书附录 70
C.投标担保格式 71
D.授权书格式 71
E.投标书报价单格式 72
F.资格后审条件 73
强制性资格条件—业绩要求表 74
强制性资格条件—主要人员资历要求表 75
强制性资格条件—主要设备要求表 76
强制性资格条件—财务能力要求表 77
履 约 行 为 表 78
申请人一般情况表 79
财 务 状 况 表 80
第7篇 工程量清单 81
A、说明 81
B.工程细目 82
合同段清单 82
清单 第100章 总则 82
清单 第200章 路 基 82
清单 第300章 路 面 83
清单 第400章 桥梁、涵洞 83
清单 第600章 安全设施及预埋管线 84
E. 工程量清单汇总表 86
第8篇 投标书附表格式 87
A.合同协议书格式 88
B．廉政合同格式 89
C．安全生产合同格式 89
D．项目经理委任书格式 89
E．联合体协议书格式 89
F．工程质量责任合同格式 89
第10篇 履约担保格式 102
A．履约银行保函格式 102
B．开工预付款银行保函格式 102
附 篇 施工组织设计建议书格式 102
第四卷 102
第11篇 图纸 102

第一卷
第1篇 投标邀请书
第2篇 投标人须知（正文见《范本》上册13-28）
投标人须知资料表
投标人须知修改表
附件1—工程说明
附件2—施工合同段划分表
附件3—主要工程数量
附件4—施工招标评标办法
附件5—对投标文件目录和投标文件装订的规定
第3篇 合同通用条款（正文见《范本》上册33-78）
第4篇 合同专用条款
合同专用条款数据表
合同专用条款

第1篇 投标邀请书格式
投标邀请书
：

1、**镇**-**等3条新农村公路工程项目已由**市**区人民政府批准建设，并已列入2008年度基本建设计划。现决定对该项目的实施和完成进行公开招标，实行资格后审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加投标。
2、本项目招标分为 1个合同段。
**-**长0.453km，**-**长1.246km，**-**-**长0.581km，全长约2.27km，技术标准四级，砼路面，以及其他构造物工程等。
3、请凭本邀请书于2008年7月 10 日上午8：30~11：30到**市**区**镇村镇建设办购买招标文件（不含交通部编《范本》和图纸），每套收成本费人民币600元，售后不退。图纸每套收资料费500元，若投标人未中标，可凭图纸退还资料费。
4、招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场考察并召开标前会议。
现场考察时间：2008年 7月 4日16 时（北京时间），地点：**镇**村、**村、**村、**村等。；
标前会议时间：2008年7月4日 15时 30分（北京时间），地点：**市****镇***8号镇财政所一楼会议室。
5、投标文件递交的截止时间为2008年7月18日9时（北京时间），投标文件必须在上述时间前递交至（单位：**市**区交通局三楼会议室，地址：**市环城北路西段500号），招标人定于投标文件送交截止的同一时间，同一地点举行公开开标。投标人应派其法定代表人或其授权的代理人出席。
6、投标人在送交投标文件时，应按“投标须知”第13条规定提交人民币10万元的投标担保（银行汇票或现金支票）。

招标人名称镇人民政府基建；
招标人开户银行：农行**支行，
帐户：**。
7、请在收到本邀请书24小时（以发出时间为准）内，以书面方式回函确认。如果你单位不准备参与投标，亦请尽快通知我们，谢谢合作。

招标人地址：**市**区**镇***8号
邮 编：**
电 话：***-**
传 真：***-**
联 系 人：戴明浩

招标人：**市**区**镇人民政府 (盖章)
二〇〇八年六月二十七日
第2篇 投标人须知
投标人须知资料表
投标须知
资料表
具体信息或数据
1.1
招标人名称：**市**区**镇人民政府
地址：*
电话： 传 真：
邮编： 联系人：
1.1
工程项目名称：**镇**-**等3条新农村公路工程项目
1.2
工程说明：详见附件1—工程说明
1.3
预期工期：100日历天。
2
资金来源：本项目经**市**区人民政府批准建设，已列入2008年度基本建设计划，资金来源为：**镇自筹。
3.2
应更新的资格预审资料：除本须知3.2(1)……(7)外，还应更新：无
5.1
现场考察地址和时间：2008年7月4日16时，
集中地址：**镇
5.2
无参考资料
6.1
标前会议时间：2008年7月4日15时30分，地点：**市**区**镇一楼会议室。
11.6
指明合同是否调价：本项目在合同实施期间，合同价格不予调整
12.1
投标文件有效期：100天
13.1
投标担保的金额：人民币10万元。
13.2(2)
本项目不采用投标保函的投标担保形式。
14.1
有无技术选择方案：无；
15.1
投标文件的份数：正本1份，副本2份，中标后再提供2份副本。
16.3(1)
送交投标文件的地址：**市**区交通局会议室（**市）
16.3(2)
**镇**-**等3条新农村公路工程项目投标文件
16.3(3)
开标时间：(同以下20.1)
17.1
投标截止期：2008年7月18日上午9时 (北京时间)
17.2
投标截止期3天前
20.1
开标时间：2008年7月18日上午9时 (北京时间)，
地点：**市**区交通局会议室（**市）
28
招标人将按综合评估法进行评标。详见附件4（招标评标办法）
32.1
履约担保的金额：10%合同价格；提交时间：收到“中标通知书”后3天内并在签订合同协议书、廉政合同、安全生产合同和工程质量责任合同之前。
33.1
中标人收到中标通知书3天内
34.4
监督机构：**市**区交通局纪监组 电话：
监督机构：**市**区**镇纪委 邮编：
地 址：**市**区**镇 电话：

投标人须知修改表
在本项目招标文件中，对第2篇《投标人须知》的修改如下：
条款号
原条款
修改后的条款
2
资金来源
（见《范本》上册第13页）
本招标项目由**市**区人民政府批准建设，已列入2008年度基本建设计划项目，资金来源为：**镇自筹。投标报价和中标后的工程价款均以人民币结算和支付。
3.1
投标人的合格条件
（见《范本》上册第13页）
本项目采取公开招标，经报名取得投标资格的投标人必须按招标文件要求报送资格后审资料。
3.3
投标人的合格条件
（见《范本》上册第14页
本项目不接受联合体投标。
3.5
投标人的合格条件
（见《范本》上册第l4页）
本项目不允许分包。禁止挂靠和以他人名义投标。否则为无效投标。
7.1
招标文件的内容
（见《范本》上册第15页）
招标文件由《范本》及《项目专用本》共同组成，分卷装订。除本款下述各卷篇的内容外，招标人在招标期间发出的有编号的补遗书和其他正式有效函件，均是招标的组成部分。
各卷册的内容如下：
卷 次 篇 次 内 容
第一卷 第 1篇 投标邀请书
第 2篇 投标须知(含“资料表”和“修改表”及“附件”)
第 3篇 合同通用条款（范本）
第 4篇 合同专用条款(含“数据表”)
第二卷 第 5篇 技术规范(含《技术规范专用条款》)
第三卷 第 6篇 投标书与投标担保格式
第 7篇 工程量清单
第 8篇 投标书附表格式
第 9篇 合同协议书格式（含《廉政合同》、《安全
生产合同》、《工程质量责任合同》格式)）
第10篇 履约担保格式（含履约银行保函格式、开工预
付款银行保函格式）
附 篇 施工组织设计建议书
第四卷 第11篇 图 纸
7.2
招标文件的内容
（见《范本》上册第15页）
本项目招标文件由《范本》和《项目专用本》共同组成，投标人应仔细对照阅读。凡《项目专用本》与《范本》对同一条款的规定和要求数据有不一致之处，以《项目专用本》为准；《项目专用本》未列入的，按《范本》的规定和要求执行。投标人应按招标文件的规定与要求编写投标文件。如果投标文件与招标文件的规定与要求不符合，则投标人应自行负责。凡与招标文件的规定有重大不符合的投标文件，将按本须知有关重大偏差的规定办理。
8.1
招标文件的
澄清和解答
（见《范本》上册第16页）
要求对招标文件进行澄清和解答的投标人，应在 7月17 日11时前，将要求澄清和解答的问题书面（包括传真、信函）送达招标人。招标人应在 7月 17日前，将书面答复以编号的补遗书方式送达（以收到日期为准，下同）所有已购买招标文件的投标人。投标人在收到该书面答复（补遗书后，应立即以传真等书面形式向招标人确认收悉。
10.1
投标文件的组成
（见《范本》上册第16页）
投标文件必须由技术文件（含部分商务）和报价文件组成。投标人应按招标文件规定的内容和要求，分别编写技术文件（含部分商务）和报价文件，其内容如下：
（1）技术文件（含部分商务）
a、投标书（不含报价）及投标书附录；
b、投标担保；
c、授权书；
d、投标书附表；
e、施工组织设计；
f、资格预审更新资料（如有）或资格后审资料（如系资格后审）；
g、按本须知规定应填报的其他资料。
（2）报价文件
a、投标书报价单；
b、标价的工程量清单。
以上内容都必须使用《范本》第三卷中提供的格式或大纲，除另有规定外，投标人不得修改。
11.3(1)
投标价
（见《范本》上册第17页）
(1)删除本款原内容，本项目不适用。
11.6
投标价
（见《范本》上册第17页）
本项目在合同实施期间，投标人填写的单价和总额价按投标人须知资料表与合同专用条款第70条的规定不予调整。
13.2
投标担保
（见《范本》上册第18页）
本项目投标担保的形式为现金支票或银行汇票。
若采用银行汇票应由投标人从县、市级支行及以上的银行开具，并保证其有效。投标人应确保上述款项在 7月17 日16时前能划拨到招标人指定的帐户上。否则，其投标担保视为无效。
13.6
投标担保
（见《范本》上册第18页）
投标人如有下列情况，其投标担保将被没收：
（1）在投标文件有效期内撤回投标文件，或
（2）投标人不接受依据本须知第23条的规定对其投标价算术错误的处理；或
（3）中标人未能按本须知第32条和33条的规定提交履约担保或签订合同协议书、廉政合同、安全生产合同、工程质量责任合同。
14.1
选择方案
（见《范本》上册第18页）
本项目招标人（业主）不要求也不接受投标人提出任何选择方案。
16.1
投标文件的
密封和标记
（见《范本》上册第19页）
投标文件的技术文件（正本、副本）和报价文件（正本、副本）应分别包装在内层封套里，并在内封套上分别注明“技术文件（正本、副本）”、“报价文件（正本、副本）”的标记，加贴封条，然后统一密封在一个外层封套中，未密封的投标文件将不予签收。
16.2
投标文件的
密封和标记
（见《范本》上册第19页）
删除16.2款。本项目不适用。
20.1
开标
（见《范本》上册第20页）
招标人将按本招标文件“投标邀请书”和资料表中规定的截止时间（或按17.2款通知延后的截止时间）和地点，对所有收到的投标文件进行开标。开标时，投标人应委派法定代表人或其授权的代理人准时出席，并在签到簿上签名。在开标时检查投标文件，确认开标结果，并在开标记录上签字。
20.4
开标
（见《范本》上册第20页）
开标时，由公证机关或监督机关或投标人授权代理人检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标人当众拆封，对投标文件的签署及投标担保的提交情况等进行核查。未按投标人须知第16条规定分为技术文件（含部分商务）、报价文件分别包装和进行密封、标记的投标文件将不予开标。开标后，如果招标人发现投标人未按照招标文件的要求提交投标担保，或者投标书未按招标文件规定签署并加盖公章，经监督机构或公证人员核实确认后，招标人将当场宣布为废标。
20.5
开标
（见《范本》上册第20页）
只对符合第16条要求的投标文件开标，招标人将当众宣读合同段名称、投标人名称、投标控制价、工期、工程质量目标及投标担保的递交情况以及招标人认为必要的其它细节。招标人应做好开标记录，并要求投标人代表签字，存档备查。若发现报价文件上未填写总价，或未按照招标文件规定签署并加盖公章，经监督机构或公证机关核实确认后，招标人将当场宣布为废标。
20.8
开标
（见《范本》上册第21页）
投标人不论何种原因，未能派法定代表人或其授权的代理人出席开标活动，将被视为不响应招标文件，其投标文件将不予开标，但投标担保予以退还。
22.1
初步评审
（见《范本》上册第21页）
招标人依法组织的评标委员会首先对投标文件的技术文件（含部分商务）进行初步评审，只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。
投标文件技术文件（含部分商务）通过初步评审的主要条件：
（1）技术文件（含部分商务）按招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨。
（2）技术文件（含部分商务）正本中盖章齐全，法定代表人或其授权的代理人逐页签字，符合招标文件规定；
（3）法人发生合法变更或重组，与投标人资格要求比较，其资格没有实质性下降：
a．法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录复印件。
b．资格没有实质下降，指投标文件仍能满足招标文件中的强制性资格条件（经验、人员、设备、财务等）。
（4）投标人按照招标文件规定的格式、时效和内容提供了投标担保：
a．投标担保为无条件式投标担保；

b．投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致；
c．投标担保金额符合招标文件规定的金额；
d．投标担保有效期为投标文件有效期加30天；
e．若采用银行保函形式，出具保函的银行级别必须满足投标人须知资料表的规定。
（5）投标人法定代表人的授权代理人，其授权书符合招标文件规定，并符合下列要求：
授权人和被授权的代理人均在授权书上亲笔签名，不得用签名章代替。
（6）投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限；
（7）工程质量目标必须满足招标文件要求；
（8）投标文件不应附有招标人不能接受的条件。
技术文件（含部分商务）不符合以上条件之一的，应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。
22.2
原条款无
增加22.2款，内容为：
22.2 通过投标文件的报价文件初步评审的主要条件：
（1）投标书报价单应按招标文件规定填报补遗书编号、投标报价等；并有法定代表人或被授权的代理人亲笔签字并加盖公章；
（2）工程量清单逐页有法人代表人或其授权的代理人亲笔签字。
（3）投标人提交的调价函符合招标文件要求（如有）；
（4）一份投标文件中应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价；
（5）算术性差错绝对值累计在1%投标价以内；
（6）各细目单价构成和各章合计价构成合理，无严重不平衡报价。
报价文件不符合以上条件之一的，应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。
23.1
算术性复核
（见《范本》上册第22页）
对通过技术文件（含部分商务）评审的各投标文件，第二次开标（报价文件开标）后评标委员会将对其报价进行校核，并对有算术上的和累加运算上的差错按以下原则进行处理：
(1)当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准；
(2)投标人的最终投标报价（文字表示的金额）一经开标宣布，无论何种原因，不准修正；
(3)当算术性差错绝对值累计在1％投标价以内时，在投标价不变和注意报价平衡的前提下，允许投标人对相关单价、合价、总额价和暂定金(必须符合招标文件的要求)予以修正
(4)当算术性差错绝对值累计在1％投标价（含）以上时，属重大偏差，则投标无效。
投标人应重视投标报价的算术性计算和校核工作，由于投标人的疏忽造成算术性差错而导致投标无效，由投标人自行负责。
23.2
算术性复核
（见《范本》上册第22页）
按以上原则对算术性差错的处理，应取得投标人的确认。如果投标人拒绝确认，则其投标人文件将不予评审，并没收其投标担保。
24.1
详细评审
（见《范本》上册第23页）
评标委员会在完成对技术文件（含部分商务）的初步评审后，还应从合同条件、技术能力以及投标人以往施工履约信誉等方面进行详细评审。
25.1
细微偏差
（见《范本》上册第23页）
投标文件中的下列偏差为细微偏差：
（1）技术文件（含部分商务）中的下列偏差为细微偏差：
a、除强制性条件规定之外，拟投入本合同段的施工、检测设备、人员不足；
b、施工组织设计（含关键工程技术方案）不够完善。
（2）报价文件中的下列偏差为细微偏差：
a、在算术性复核中发现的算术性差错在1%以内；
b、在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价。
c、在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围。
25.2
细微偏差
（见《范本》上册第23页）
评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：
（1）对技术文件（含部分商务）中细微偏差的处理：
a、强制性条件规定外的人员、检测设备不足，要求投标人进澄清承诺。
b、施工组织设计不完善，要求投标人进澄清承诺。
（2）对报价文件中细微偏差的处理：
a、按本须知第23条规定对算术性差错予以修正；
b、对于漏报的工程细目的单价和合价或单价和合价中减少的报价内容视为已包含入其他工程细目的单价和合价之中；
c、对于多报的工程细目报价、工程细目报价中增加的部分及增大了的工程数量的工程细目报价，在总价不变的前提下，这些报价经计算后均纳入暂定金进行处理。
25.3
细微偏差
（见《范本》上册第24页）
删除25.3款。本项目不适用。
26.1
评标价
（见《范本》上册第24页）
招标人开标时宣布的投标人的最终报价即为其评标价。
28
评标方法
（见《范本》上册第24页）
本项目评标采用“综合评估法”。
（1）评标委员会首先对技术文件（含部分商务）进行初步评审和详细评审，并计算信誉得分。
（2）完成技术文件（含部分商务）评审后，招标人书面通知所有投标人第二次开标（即报价文件开标）。
（3）评标委员会再对报价文件进行评审和对工程量清单进行算术性差错的校核，根据评标价计算各投标人的报价分。
（4）将信誉得分和评标价得分汇总，计算每个投标人的总得分，评标委员会推荐得分最高的前2名投标人为第一、二中标候选人。
（5）具体评标办法见附件4。
（6）凡超出招标文件规定的或给招标人带来未曾要求的利益和变化、偏离或其它因素在评标时不予考虑。
28.1
评标方法
（综合评估法）
（见《范本》上册第25页）
本项目评标采用综合评估法。综合评分的主要内容和分值详见附件4。
28.2
评标方法
（综合评估法）
（见《范本》上册第25页）
评标价的分值确定：
按本须知附件4评标办法规定办理。
29.1
授予合同
(见《范本》上册
第26页)
招标人将把合同授予投标文件通过初步评审、详细评审，并且经本项目评标委员会推荐中标的投标人。
32.1
履约担保
（见《范本》上册第27页）
中标人在收到中标通知书后3天内，并在签订合同协议书、廉政合同、安全生产合同、工程质量责任合同之前，应按合同条款规定的履约担保形式和额度，向业主（招标人）提交履约担保，所需费用由投标人自行承担。
33.1
合同协议书的签署
（见《范本》上册第27页）
中标人在收到中标通知书后3天内，应与业主签订合同协议书、廉政合同、安全生产合同和工程质量责任合同。在签订上述合同之前，应按本须知第32条规定提交履约担保。
33.3
合同协议书
的签署
（见《范本》上册第27页）
合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效。业主和中标人在签订合同协议书的同时需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同、安全生产合同和工程质量责任合同，明确双方在廉政建设和安全生产、工程质量方面的权利和义务以及应承担的违约责任。
34.4
纪律与监督
（见《范本》上册第28页）
招标工作将公开接受社会监督。
监督机构：**市**区交通局纪监组 电话：
监督机构：**市**区**镇纪委 电话：
地 址：**市**区**镇***号 邮编：

附件1 工程说明
一、项目位置
**镇**-**等3条新农村公路工程项目有：
1.**-**，位于**村，长约453m；
2. **-**，位于*8村，长约1246m；
3. **- *位于***村，长约581m；
二、工程内容
本项目招标范围为路基工程、路面工程、桥涵工程、安全设施工程，及其他构造物。
三、技术标准
本工程项目按《公路工程技术标准》(JTG B01-2003)四级公路标准设计，为砼路面，路基宽4.5--6米，路面宽3.5--5米，路面结构为：18cm厚C30混凝土+15cm厚5%水泥碎石稳定层（部分路段有增加）。详见施工图设计。
四、合同段划分表
本次招标共分1个合同段，详见附件2。
五、预期工期 本工程预期工期为：100日历天。
附件2 施工合同段划分表
合同号
起止桩号
里程（km）
主要工程内容
备注

一
**-**K0+000~K0+453.785
fgg -dgh
K0+000~K0+581.207
GH - YUJ
K0+000~K1+246.368
2.28
路基、路面、安全设施工程

附件3 施工合同主要工程数量表
项 目
单位
1合同

起止桩号
见附件2

路 线 长 度
Km
2.27

路基土石方
挖 方
m3
1456

填 方
m3
4574

软基处理长度
Km

水泥混凝土路面
千m2
10.946

沥青混凝土路面
千m2

圬 工 砌 体 （排 水 防 护）
m3
1482

桥 梁
特 大 桥

大 桥

中 桥

小 桥

1

涵 洞
M
21

互通
立交
数 量
处

其中
主 线 桥
m/座

匝 道 桥
m/座

匝道（扣除桥长）
Km

平面交叉
城市道路、
等级公路
处

村级公路、
村道
处

附件4 工程施工资格后审招标评标办法
第一章 总则
第一条 为规范本项目施工招标评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，制订本评标办法。
第二条 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
第三条 评标活动在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串联，不得泄露与评标活动有关的一切情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得进入评标地点和评标人员住地干扰评委和评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响公正评标，否则该投标人的投标将视作无效标处理
第四条 本项目采用综合评估法。
第五条 评标活动及其当事人受**市公路管理局公路工程招标投标管理领导小组办公室、**市**区交通局纪检组和**市**区**镇纪委的监督管理。
第二章 评标组织及职责
第六条 招标人依法组建评标委员会。评标委员会由从**市公路工程评标专家库中随机抽取的专家共5人组成，负责本项目的评标工作。
第七条 评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名负责人，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。评标委员会开展评标工作前应进行合理分工，对每一份投标文件的评审至少应有两位评委对其交叉审查。
第八条 评标委员会主要职责：

（一）认真审核投标文件信息和资料，全面评审在评审范围内的投标文件；
（二）否决不合格投标或界定废标；
（三）推荐中标候选人1～2人，并标明排列顺序；
（四）建议是否重新招标；
（五）完成书面评标报告提交招标人。
第三章 评审程序和内容
第九条 评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件，招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息、数据和评标工作所需的各种表格，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：
（一）招标项目规模、标准和工程特点；
（二）招标文件规定的评标标准、评标办法；
（三）招标文件规定的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容。
第十条 评审范围确定
招标人设定投标控制价；投标控制价由业主按本招标书所附的工程量清单和**市有关造价管理规定编制，其中造价为210万元，所有在投标控制价（含）以下的被宣读的投标人按评标价得分由高到低排序。
评标范围为所有投标报价在业主投标控制价以下的投标单位。评标委员会对每个合同段业主投标控制价以下的投标单位进行资格审查、初步评审、详细评审。
第十一条 评审程序
第一阶段 资格审查
第二阶段 初步评审
第三阶段 详细评审

第十二条 资格审查
（一）符合性审查
通过符合性审查的主要条件：
1．投标人企业资质等级应与本工程规模相适应；
2．投标人的资质证书营业执照和安全生产许可证书应有效；
3．按规定提供了拟投入主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效；
4．投标人是独家投标；
（二）强制性资格条件评审
投标人必须满足资格审查强制性条件要求，包括业绩、主要人员资历、设备、财务能力、履约信誉等强制性条件的要求，强制性条件要求见资格后审资料规定。
未通过符合性审查或强制性条件要求的投标文件作为资格审查不通过。
（三）投标人有下列情况之一，其资格审查将不予通过：
1．处于被责令停业或破产状态的，财产被接管、冻结等的；
2．在招投标活动或建设过程中，有不良行为被我省交通厅、省发改委或交通部通报限制投标，并在限制投标期内的。
第十三条 初步评审
评标委员会还应对通过资格审查的投标文件进行初步评审，只有通过初步评审才能进入详细评审。
通过初步评审的主要条件：
（一）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨。
1．投标书按招标文件规定填报了工期、投标最终报价、拟委任的项目经理姓名及工程质量目标等，且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，并盖有法人章；
2．投标书附录的所有数据均符合招标文件规定（表格不能少，若
无，则填无）；
3．投标书附表齐全完整，内容均按规定填写；
4．投标文件按招标文件规定的形式装订，并标明连续页码。
（二）投标文件正本中盖章齐全，法定代表人或其授权的代理人必须逐页签字，符合招标文件规定；
（三）按照招标文件的规定的格式、时效和内容提供了投标担保。
1．投标担保为无条件式投标担保；
2．投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致；
3．投标担保金额符合招标文件规定的金额；
4．投标担保有效期为投标文件有效期加30天；
5．投标担保票据的出具人名称应与投标人名称一致；
6．投标担保如为银行汇票，出具汇票的银行级别必须满足投标人须知资料表的规定。
（四）投标人法定代表人的授权代理人，其授权书符合招标文件规定，并符合下列要求：
授权人和被授权人均在授权书上亲笔签名（不得用签名章代替）。
（五）投标人是独家投标。
（六）投标文件载明的招标项目完成期限不得超过规定的时限。
（七）工程质量目标必须满足招标文件要求。
（八）投标人不允许提交调价函。
（九）一份投标文件中应只有一个投标报价，不得提交选择性报价。
（十）评标价通过评审。
1．招标人开标宣布的投标人报价，当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准。经投标人确认且符合招标文件要求的最终报价即为投标人的评标价。
2．投标人开标时确认的最终报价，经评标委员会校核，若有算术上和累加运算上的差错，按以下原则进行处理：

（1）投标人的最终投标价（文字表示的金额）一经开标宣布，无论何种原因，不准修正；
（2）当算术性差错绝对值累计在1％投标价以内时在投标价不变和注意报价平衡的前提下，允许投标人对相关单价、合价、总额价和暂定金（必须符合招标文件的要求）予以修正；
（3）当算术性差错绝对值累计在1％投标价（含）以上时，则为无效标；
（4）要求投标人对上述处理结果进行书面确认。若投标人不接受，则其投标文件不通过评审。
3．评标委员会对报价各细目单价构成和各章合计价构成是否合理，有无严重不平衡报价进行评审。
4．投标人的报价应在招标人设定的投标控制价(含)以内，投标价超出招标人控制价的，视为超出招标人的支付能力，作废标处理。
（十一）投标文件不应附有招标人不能接受的条件。
投标文件不符合以上条件之一的，三分之二(含)以上评标委员会认为其存有重大偏差的，应对其作废标处理。
第十四条 详细评审
评标委员会还应对通过初步评审的投标文件从合同条件、技术能力以及投标人以往施工履约信誉等方面进行详细评审，并按通过或不通过对投标文件进行评价。
（一）对合同条件进行详细评审的主要内容包括：
1．投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风险划分办法；
2．投标人不得增加业主的责任范围，或减少投标人义务；
3．投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法；
4．投标人对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议；
5．投标人在投标活动中不得含有欺诈行为；
6．投标人不得对合同条款有重要保留。

投标文件如有不符合以上条件之一的，三分之二(含)以上评委认为属重大偏差的，应对其作废标处理。
（二）对财务能力、技术能力、管理水平和以往施工履约信誉方面进行评审。
评审过程中，发现投标人有以下情况之一的，三分之二(含)以上评委认为不通过的，应对其作废标处理。
1．承诺的质量检验标准低于国家强制性标准要求；
2．生产措施存在重大安全隐患；
3．关键工程技术方案不可行；
4．施工业绩、履约信誉证明材料存在虚假。
第十五条 若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，则其投标作废标处理。
第四章 综合评价
第十六条 本项目采用综合评估法，即对通过资格审查、初步评审和详细评审后的投标文件，按其评标价得分和信誉得分之和（保留两位小数）作为综合评分值，按综合评分值由高到低的顺序（分值相同时，评标价低者优先），依次推荐前2名投标人为中标候选人。
第十七条 评标基准价的确定
所有在投标控制价（含）以下的被宣读的投标价去掉一个最低值和一个次低值的算术平均值，即为评标基准价。
第十八条 本项目按投标人评标价和信誉二大部分进行评分，投标人评标价95分，企业资质与信誉5分。
具体评分内容及分值如下：
（一）评标价（95分）
投标人评标价得分的计算（保留两位小数）：
1．投标人的评标价等于评标基准价的，得92分；
2．投标人的评标价低于评标基准价的，在评标基准价至评标基准
价的97%（含）之间，每下浮一个百分点加1分，最多加3分；中间值按比例内插；在评标基准价的97%以下，从95分起，每下浮一个百分点扣1分；中间值按比例内插；
3．投标人的评标价高于评标基准价的，从92分起，每上浮一个百分点扣1.2分；中间值按比例内插。
（二）企业资质与信誉（5分）
1．施工企业资质为公路工程施工二级及以上资质的得3分，公路工程施工三级资质的得2.5分。
2．项目经理资质为公路工程施工贰级及以上的得2分，公路工程施工叁级的得1.5分。
第五章 推荐中标候选人
第十九条 对通过资格审查、初步评审和详细评审的投标人，评标委