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县长在金融经济融合大会的发言

　　同志们：
　　这次全县金融工作会议是县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结“十一五”及去年金融工作，安排今后一段时期的工作。下面，我讲三点意见。
　　一、认清发展形势，切实增强做好金融工作的责任感
　　“十一五”是我县金融工作实现突破发展的五年，全县金融业务呈现出总量扩大、结构优化、效益增长、风险下降的良好态势。20XX年底，全县银行业各项存款余额比20XX年增加亿元，增长了119％，各项贷款余额比20XX年增加亿元，增长了81％。金融改革顺利推进，推出了一系列符合实际，适应经济社会发展需求的金融产品和服务方式，为保障和支持全县率先突破发展作出了重要贡献。借此机会，我代表县委、县政府向全县金融战线的全体干部职工表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！
　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县金融工作还存在一些困难和问题：一是经济与金融协调发展的能力有待增强。去年年末，全县金融机构贷存比为33%，低于全市8个百分点，说明我县金融机构的贷款增长空间还非常大。二是影响信贷投放的因素仍然较多。部分金融机构资产结构还不够合理；我县企业的整体实力不强，信用等级较低，财务管理不够规范；融资担保体系还不健全等。三是保险业发展步伐需进一步加快。保险覆盖面窄，尤其是在农村，保险专业管理和深度参与不够，缺乏有针对性的“三农”保险产品。这些困难和问题，需要金融界的同志们认真思考研究，科学有效解决，努力为全县经济社会发展创造一个良好宽松的金融环境，以实现经济与金融融合协调发展。
　　“十二五”是我县加快推进率先突破发展的攻坚时期，也是全县金融业做大做强的重要历史机遇期。从国家层面看，随着新一轮西部大开发战略和关天经济区发展规划的实施，西部地区成为中国经济新的增长极，必将推动西部地区综合经济实力迈上一个新台阶。从我县来看，经过“十一五”的发展，我县已进入工业化和城镇化初级阶段，进入现代农业新阶段。今年人代会审议通过的《县国民经济和社会发展十二五规划纲要》，描绘了“一市三基五业”宏伟蓝图，提出了“十二五”期间我县发展的主要目标是：实现三个上台阶，即综合实力、城乡居民生活水平、城镇化水平上台阶；实现“四个翻番”，即生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入翻番。到20XX年，全县生产总值要达到122亿元，年均增长16%以上，财政总收入10亿元，年均增长%，全社会固定资产投资累计360亿元，年均增长23%以上。围绕上述目标，谋划了近200个重大项目，总投资达到500亿元左右。这些项目的实施为银行投资提供了良好机遇。各金融机构一定要正确处理好执行宏观调控政策与支持地方经济发展的关系，科学确定保持信贷合理增长与支持经济较快发展的均衡点和切入点，竭力把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，全力推动我县经济和金融联动突破发展。
　　二、服务发展大局，发挥好金融支持地方经济发展的支撑作用
　　今年是“十二五”的开局之年。新的形势和任务给我县金融业发展提供了难得的历史机遇，也对金融工作提出了更高要求。在当前中央宏观调控趋紧的形势下，各金融机构要充分发挥自身优势，积极应对困难，努力用好用活政策，为“十二五”的良好开局提供有力的金融服务和保障。
　　一要努力扩大信贷规模。今年全县安排重点项目100个，年度投资35亿元以上，对银行贷款的实际需求很大，全县新增贷款规模至少要达到亿元，否则就不能缓解经济发展对信贷资金的需求，因此，金融保障的任务很重。希望各金融机构在用足、用好现有规模的基础上，积极向上级行争取扩大规模，预先做好准备，根据各项经济建设任务，把握好信贷投放的节奏和力度，促进信贷较快增长，积极增加实体经济的资金供应，全力完成金融总量保障的基本任务。
　　二要进一步优化信贷结构。各金融机构要按照“区别对待、有扶有控”的信贷原则，紧密结合经济金融发展实际，进一步优化信贷投向，以信贷结构调整促进全县经济结构调整和发展方式转变。一是要全面落实民生金融政策。在风险可控的前提下，要优先安排下岗失业人员小额担保贷款、青年农民和大学生创业富民贷款、国家助学贷款、灾后重建贷款和保障性住房建设贷款，不断加大对弱势群体和经济社会薄弱环节的信贷投放力度，为提高城乡居民收入水平和培育新的消费热点提供有效信贷支持。二是要全面落实关于县域金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的政策措施，优先保证“三农”、中小企业的合理信贷需求，特别是在执行稳健货币政策的条件下，金融机构对“三农”和中小企业的贷款增幅要高于各项贷款平均增长水平，对“三农”和中小企业新增贷款要高于去年同期新增贷款总量。三是要全面落实支持区域经济金融协调发展的信贷政策，将更多的信贷资金投向生态旅游、现代服务业、劳务输出、个人消费等实体经济，突出对个体工商户、农业产业化龙头企业及农民专业合作经济组织等市场主体的金融支持。四是要切实加大对工业园区的金融支持。今年，我县将加快陶岭工业园、卫东工业园区基础设施建设，各金融机构要进一步加大对园区建设的金融支持，搞好配套金融服务，以吸引更多的优秀企业入驻园区，实现集群化发展。
　　三要加快金融创新步伐。各金融机构要不断增强创新意识，坚持以创新求发展，着力开展金融产品、抵押担保方式和金融服务方式的创新。当前要积极推进采矿权、股权、知识产权质押和土地承包经营权、林权、农村住房等抵押贷款试点工作，研究制定切实可行的操作办法，先在部分镇试点，待条件成熟后在全县推广，以有效解决贷款人担保难的问题。
　　四要加快推进新型金融组织建设。金融机构要进一步建立完善金融组织服务体系，加快小额贷款公司、村镇银行、融资性担保公司、农村资金互助社等新型金融组织建设，今年小额贷款公司要实现零的突破。积极吸引股份制商业银行来洛设立分支机构，形成国有商业银行、政策性银行、股份制商业银行、地方金融机构功能互补、充分竞争的金融服务体系，增加对地方金融需求的有效供给。
　　五要着力推进“三农”保险。各涉农保险业机构要紧紧抓住国家将列入农业保险试点省份的机遇，不断拓宽政策性农业保险的覆盖面，积极做好玉米、小麦、设施蔬菜、核桃等农林作物政策性保险试点工作。财政部门要努力探索扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，鼓励和引导各保险业金融机构关注农村保险市场发展，积极创新“三农”保险产品和服务方式，继续做好农村小额人身保险和政策性农村房屋保险推广工作，推动农村小额人身保险与农村合作医疗进行合作。今年，全县政策性农村房屋保险参保率要达到80%。另外，要积极引导保险业金融机构，加强对银行业支持地方经济发展的相关政策和产品研究，加快开发适销对路的银行贷款商业保险产品和保险模式，提高保险服务的主动性，尽快推动银保合作实现突破，为金融支持地方经济发展提供风险保障。
　　六要大力支持企业上市工作。要积极引导、扶持一批潜力大、效益好的优秀企业做好债券融资和证券市场融资的各项前期准备工作。重点推动炼石矿业公司等企业加快上市步伐，尽快实现我县上市企业零的突破。
　　三、适应发展需要，营造好金融业健康发展的生态环境
　　金融资源是一种经济发展必不可少的要素，外部环境好，吸引金融资源的力量就强。加强金融生态环境建设，不仅是金融可持续发展的基本要求，也是保持经济持续稳定健康发展的重要保证。今年，省上将继续对各地市及县级的金融生态环境进行评价，继续开展金融生态模范县评选活动。因此，各有关部门要一如既往的关心、支持和推动金融生态环境建设。首先，要建立健全金融生态建设协调机制，充分发挥政府的主导作用，加强协调配合，统筹兼顾，有计划、有步骤地推进金融生态建设。人民银行、银监局要与发改、经贸、财政、司法等部门加强联系，发挥政府监管部门、金融机构、用人单位和公共事业单位的联动作用，加大制裁各种逃废金融债务行为的力度，依法保障金融债权，切实维护金融机构合法权益。其次，要加快社会信用体系建设，逐步形成以政府信用为保障、企业信用为重点、个人信用为基础的完善的社会信用体系。同时，要推动建立全县信用信息共享机制，在政府有关单位、金融监管部门和各金融机构之间搭建渠道畅通、传递高效的金融信息网络，促进信息共享，以有效提高金融机构风险控制水平和投融资效率。第三，有关部门要进一步完善金融机构支持地方经济发展考核奖励机制。要采取多种形式，加大金融知识、金融产品宣传力度，提升全民金融知识普及水平和对非法集资等金融违法行为的认知度，增强各级干部自觉运用金融知识指导工作实践的能力。要加强与市内外、省内外金融组织、金融中心城市的交流合作，取长补短，加快自身发展。
　　同志们，金融业发展需要全社会共同推动，经济发展需要金融支持和保障。希望大家围绕中心，服务大局，立足本职，扎实工作，努力开创我县金融工作新局面，为促进经济社会率先突破发展做出新的更大的贡献！县长在金融经济融合大会的发言