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监理实施细则安全

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2020年4月19日
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目录

第一章：工程概况·····································1
第二章：安全生产管理方针及目标·······················1
第三章：安全监理保证体系·····························1
第四章：安全监理工程师职责···························2
第五章、本项目主要危险源及管理措施···················3
第六章、主要危险源及管理措施·························7
第七章、安全管理、控制的重点与难点分析···············12
第八章、现场环境保护及文明管理·······················12

第一章、 工程概况
污水管网工程：上风尚城污水管网工程、包河苑污水管网工程等；包括新建污水管、管道封堵、管道清淤以及各类附属设施、构筑物等；
道路工程：沈阳路道路工程、延安路道路工程；包括新建人行道、绿化带、污水管道及各类附属设施、构筑物等；
水环境综合治理工程：许小河清淤工程许小河繁华大道--十五里河入口处段，总长约5.0km。
第二章、方针和目标
安全方针：“安全第一、预防为主、综合治理”。
安全目标：
1）杜绝死亡事故、重大机械设备和火灾事故；
2）杜绝重大职业健康和群体中毒事故
3) 预防、控制和消除职业病危害。
4) 重大环境污染发生率为0，安全文明达标合格率为100%。
5) 努力创立公司安全文明示范工地。
第三章、安全监理的保证体系
1、全体系的保证
安全文明施工已是现代施工管理的一项重要内容，监理单位的安全文明施工管理的好坏已成为体现其管理水平高低的标志，为了做好本工程的安全文明施工，我项目监理办成立了安全文明及环境保护领导小组，负责管理此项工作，从组织上给予保证。
成员名单如下：

组长：文杨
副组长：姚鸿
成员：汪仁尚 刘中华 张常青

2、安全措施的保证
① 严格执行国家及住建部颁布的有关施工技术安全规划、规范。
② 建立严格的安全教育制度，坚持入场教育，坚持每月安排施工队召开安全教育会，培养施工安全意识，使安全工作落实到广大职工上。
③ 强化安全法制观念，严格执行安全工作法律意识，签订安全协议，坚持特殊工种持安全操作证上岗制度。
④ 加强施工管理人员安全考核制度，增强安全意识、避免违章指挥。
⑤ 建立定期检查、突击检查和特殊检查相结合的安全检查形式，查思想、查管理、查制度、查现场查隐患、查事故处理，发现问题立即整改，对于危急情况立即停工，及时采取措施排除险情。
⑥ 分析安全难点、重点，确定专项安全管理方案。
第四章、安全监理工程师的职责
1、建立健全各种安全规章制度，并对项目业主下发的有关安全文件精神进行及时宣贯和执行。
2、负责每天对施工现场的安全状况进行巡视检查，并对有安全隐患的部位有权要求施工单位进行整改。
3、建立安全生产工作台帐，组织召开有关安全工作会议。
4、监督检查施工单位的安全生产工作，确保施工安全进行。
5、审查承包人的单项开工报告及安全措施报告。
6、制定各项工程的安全生产工作检查程序；进行安全检查并作好记录。
7、处理一般性的安全隐患问题，对较大安全生产问题或因安全生产问题的暂停施工及恢复施工提出意见。
8、及时或定期向业主汇报有关本标段的安全生产状况和下一步安全生产管理计划。
9、负责制定适合本监理标段的安全生产监理实施细则和计划。
10、办理驻地监理工程师委托的其它工作。
第五章、安全监理的工作程序及方法
安全生产是国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，是促进社会生产力发展的基本保证，同时是保证社会经济发展、进一步实行开放的基本条件。工程的施工监理安全的保证措施是工程安全生产基本，是确保整个工程建设高效、顺利竣工的基本保证。
一、安全监理的任务
督促、审查施工单位的安全保证措施方案，加强对工程建设工程中和施工作业范围内的安全管理及监督，确保工程重大安全事故发生率为零。
二、安全监理的依据
1、国家有关安全生产、劳动保护等的法律、法规；
2、地方性法规、文件；
3、国家有关主管部门颁布的有关条例、办法、规定；
4、有关技术规范、规程、标准；
5、建设工程批准文件；
6、监理合同、施工合同以及有关补充协议。
三、监理单位应建立的五项安全管理制度
1、安全技术措施审查制度；
2、专项施工方案审查制度；
3、安全隐患处理制度；
4、严重安全隐患报告制度；
5、按照法律法规与强制性标准实施监理制度。
四、施工中的安全监理方法
1、工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：
（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。
（2）是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。
（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。
（4）是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。
（5）施工场地布置是否符合有关安全要求。
（6）生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。
（7）做好施工人员安全教育计划、安全交底安排。
（8）安全技术措施费用的使用计划。
2、监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。经过审查施工分包合同中安全生产的责任条款，促进施工单位与分包单位各自强化质量意识，明确责任，落实安全保证体系。
3、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。
4、监理工程师应督促施工单位认真履行有关安全生产的各项规章制度，并定期进行自查。监理工程师应参加上级单位、建设单位、施工单位组织的各种施工现场安全生产检查。
5、建立施工安全监理台账。监理机构应建立施工安全监理台账，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账。驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台账记录情况。
五、安全管理的工作流程和施工阶段安全监理工作程序示意图（如图所示）

确-定安全管理目标

督促承包人建立健全安全生产和创立文明工地的组织体系

审核承包人制定的岗位职责和人员

配备

审核施工技术方案和安全生产的技术保证措施

不合格
施工过程中的检查监督和记录

提出处理意见督促承包人整改
继续检查，直到工程完工，以达到安全管理目标的实现
审查承包人提出的整改报告，并督促其实施

安全巡视、检查
一般安全隐患、问题
监督、检查整改结果
签署复查或复工意见
向有关行政主管部门报告
各类安全隐患
严重安全隐患
下达工程暂停令
开具整改通知单
整改完毕
拒绝整改
报告建设单位
施工阶段安全监理工作程序示意图

第六章、主要危险源及管理措施
一、施工现场主要危险源清单
未更好的管理我项目施工现场安全，合理的控制施工现场安全隐患的触发率。经我监理办安全监理工程师现场勘查结合我项目图纸发现影响我项目安全施工的主要危险源如下：
1、 沟槽开挖施工
2、 施工现场临时用电的使用
3、 大型机械施工
4、 施工现场的消防保卫
5、 顶管沉井施工
6、 雨污水、电排、燃气、综合管线的沟槽、井口施工
二、现场危险源管理措施
⑴ 安全防护：
① 要求施工单位严格按照施工规范和安全操作规程施工，在作业地点挂警告示牌，严禁违章操作野蛮施工。
② 项目监理部内建立严密的安全监督体系，并经常对参施人员进行安全教育，提高安全意识。
③ 要求项目经理部安全管理人员均持证上岗，认真负责。专职安全员认真做好安全监督工作，建立安全台帐，对进入施工现场的机械及参施人员进行安全教育。
④ 要求参施人员都要进行学习，积极贯彻上级颁发的安全施工文件、规范、操作规程和规章制度，各专业施工人员都要参加专业安全教育，考试合格后才能上岗，特殊工种更要经过培训持证上岗并定期检查。
⑤ 项目施工操作人员必须佩带安全防护工具，现场操作人员戴安全帽。吊装作业起重臂下严禁站人，并有专人指挥。
⑥ 技术交底单中有安全交底内容，保证施工人员安全操作。
⑦ 施工现场设置足够的照明装置，以便施工，夜间施工设红色标志灯。
⑧每月召开至少一次安全监理会议，总结本月安全工作并提前指出下一步安全控制重点。
⑵ 交通安全措施：
① 与居民区和社会道路相邻的施工区域设置公司标志的钢制围挡，同时在主要路口和围挡处在夜间还应设置警示牌和警示墩。
② 场外道路在交通拥堵时派专人疏导，同时与当地交通主管部门协调，尽量减少施工车辆与社会车辆拥堵现象发生。
③ 场内道路派专人负责维护保养，施工繁忙时机械设备在场内调运时派专人负责指挥，防止出现拥堵、碰撞事故。
⑶ 安全用电：
①要求项目部在工程施工过程中建立定期检查线路、设施制度，并把检查结果存档备查。保证用电安全。
② 临时配电线路按规范架设，架空线路采用绝缘导线，禁止使用素胶软线，成束架空及沿地敷设。
③ 配电系统采用分级配电、三相五线制的接零保护。配电箱内保证电器可靠完好，其线形、定值要符合规定，开关标明用途，开关箱外观完整、牢固。满足防雨、防水、防尘的要求，统一编号外涂明显色标，停用必须拉闸断电，锁好开关箱。
④ 各种电器设备有其电力施工机械与金属外壳，金属支架和底座采取可靠接零或接地保护，同时设两极漏电保护装置。
⑤ 手持电动工具的电源线、插头、插座保证完好，电源线不任意接长或调换，工具的外缘线完好无缺，维修保养有专人负责。
⑥ 220V照明电源按规定布设，装设灯具，并加装漏电保护器，行灯照明电源电压小于36V，灯体与手柄坚固绝缘好，电源线使用橡胶套电线，禁止用塑胶线，行灯有防潮防雨水设施。
⑦ 电焊单独开关，外壳作接零或接地保护，焊线保证双线到位，无破损。
⑧ 处理机械故障时，使设备断电、停水，在施工设备送电前，应通知有关人员。
⑨ 现场各类用电人员必须掌握与安全用电有关基本知识和所用设备的性能。使用设备前按规定配备好相应的劳动防护用品，严禁设备带病运转。
⑩ 现场用电人员各自保护好所用设备的负荷线、地线和开关箱，发现问题有时找电工解决。各种上岗人员持证上岗，防护用品安全有效，并服从电工的安全指导，非专业电器人员严禁乱动电器设备。
（4）机械安全：
①现场施工机械定期检测，并对安全使用检测、自检记录进行检查。
② 搅拌机搭防砸、防雨棚保证安装牢固，维修、保养、移动时，先切断电源，停止使用时，料斗升起必须挂好上料斗与保险链。
③ 机动翻斗车时速不超过5公里，行车中不准带人，卸料时保持安全距离并设挡墩。
④ 乙炔灭火器采用金属防爆膜，禁止使用胶皮薄膜代替。氧气瓶与乙炔瓶间距大于5m，两瓶同焊时，间距大于10m，严禁用浮筒式乙炔灭火器。
⑤ 工程设备施工前进行性能检测，合格后才准许使用，专人操作。
⑥ 加强对司机的教育。

（5）消防保卫措施：
①实行消防保卫负责制，要求施工单位建立消防保卫领导小组，派专人负责。
② 以现场施工便道为消防通道，保证消防通道的畅通。
③ 现场建立门卫和巡逻场制度，护场守卫佩带值勤标志，非工作人员禁止进入现场，职工佩带出入证。
④ 禁止赌博、酗酒、传播淫秽物品和打架斗殴，发生案件和灾害事故，配合公安机关查破。
⑤ 现场布设防火宣传标志，配备足够消防设备，库房及居住房屋按防火要求搭建，保证良好的通风。
⑥ 从事设备安装及焊接作业时内员持证上岗，须有安全交底记录。
⑦ 现场严禁使用电热器具，禁止吸烟。
⑧ 施工材料的存放、保管符合防火要求，施工中防火器材防止丢失，如果丢失要及时配备不可耽误。
⑨ 使用电器设备符合技术规范及操作规程，严格防火措施。

（6）顶管施工安全注意事项
1、作业环境内保持清洁和干燥，贮气罐放在通风良好的地方，半径15m以内不得进行焊接或热加工作业。
2、曲轴箱内的润滑油量应在标尺规定范围内，加添润滑油的品种、标号必须符合规定。
3、各联结部位应紧固，各运动部位及各部阀门开闭应灵活，并处于起动前的位置。
4、起动空气压缩机必须在无载载荷状态下进行，待运转正常后，再逐步进入载运转。
5、开启送气阀前，应将输气管道联接好，输气管应保持畅通，不得扭曲。送气时，在出气口前不准有人工作或站立。
6、发现以下情况必须立即停机检查，找出原因待故障排除后，方可作业。
①漏水漏气、漏电或冷却水突然中断；
②压力表、温度表、电流表的指示值超过规定；
③排气压力突然升高，排气阀、安全阀失效；
④机械异响或电动机电刷发生强烈火花。
7、停机时，应先卸载，然后分离主离合器，再停止电动机的运转。
①、控制噪声，顶管设备施工作业、施工运输车辆特别是夜间施工所造成的对附近居民的影响， 由于顶管进行连续顶进施工， 采取必要的减噪措施，同时报经主管部门批准。
②、加强环境保护，控制空气污染，对施工作业机械，运输车辆作业时所产生粉尘进行控制， 并定期对施工现场周围地面进行淋水， 减少灰尘对周围环境的污染，同时做好对城市绿化、地下管线、地下文物的保护。

③、保持每天24 小时对工地范围内的交通通道进行维护、清扫。工地范围与各主要通道加强照明设施， 保证车辆司机、行人能充分看清路况、警示标志以及施工围栏。
④、当天的余泥尽量当天运走，避免污染环境。
⑤、顶管顶进施工过程中工作井及接收井四周必须设置双层防护，并悬挂好警示标牌。

第七章、安全管理、控制的重点与难点分析
应重视临时标牌、临时护栏、临时道路的设置工作。同时，必须加强对施工人员、设备、材料等的调配运输等问题的解决与落实。施工及监理单位应该深入考察现场、重复研究施工组织和设计。在施工期间应及时与相关部门做好各种协调工作，应在施工路段及时放施工标志，划好施工期间车道线，要明显醒目，并加强宣传工作，派专人进行安全方面的事宜，避免人员伤亡事故的发生，确保工程施工顺利、高效推进。
在本项目中，还有河道清淤、顶管、沟槽开挖等施工的安全管理工作，必须要认真审核承包商上报的安全专项报告，并彻底能贯彻好相应的措施，应设安全专项考核制度，确保工程的顺利开展。

第八章、现场环境保护及文明管理
本工程隶属万科地块市政道路规划，对扬尘防治及噪音处理要求极其严格，我标段项目施工过程中应严格控制进出场车辆的除尘除污，对现场及附近交口进行洒水覆盖等降尘处理，严格控制昼夜施工噪声分贝。文明施工，安全施工、标准化施工。
1、施工现场场容、场貌管理
① 项目施工现场是企业文明施工形象的窗口，是施工现场综合管理水平的体现，安全文明施工管理要贯穿于项目施工的全过程。
② 在施工中严格执行《合肥市创立文明城市责任考核办法（试行）》和《合肥市建设系统创文明城市工作实施细则》，“方便人民生活，利于生产发展，维护环境卫生”是文明施工的宗旨。因此，结合本工程实际情况，特成立以项目总监为组长的现场安全文明领导小组，建立健全安全文明施工管理规定，做到现场安全文明施工有章可循。
③ 临时工程牢固整齐，要求项目经理部设立施工标志，标明工程名称、建筑单位、施工单位、工地负责人、并竣工日期及施工平面布置图、安全生产管理制度板、消防保卫管理制度板、场容卫生管理制度板。
④ 现场运输道路平整畅通，施工现场内有排水措施。
⑤ 料具及构件码放整齐，各种料具应按施工现场平面图指定位置存放。
⑥ 施工现场不许随地大小便。现场内的土方、零散碎料和垃圾应及时清理，码放，以免影响施工。
⑦ 施工现场的机械、消防、安全、环保等都要指派专人负责，并定期检查作好记录。
⑧ 施工现场需按业主及监理工程师要求的格式设立各种标志标牌及各种标语牌，字迹书写规范，工整完美，并经常保持清洁完美。
⑨ 施工区域和生活区域应有明确划分，并应划分责任区，设标志牌，分包到人。

2、施工现场料具管理
① 现场堆料码放整齐。施工现场外临时存放施工材料，经有关部门批准，并按规定办理临时占地手续，材料码放整齐，堆放散料围挡符合要求，不妨碍交通和影响市容。上部围挡遮盖定期检查。
② 施工现场各种料具按施工平面图指定位置进行码放。并分别码放整齐、稳固，砖、砌块材料码放高度要符合规定，砂石和其它散料堆界限分明。
③ 施工现场的材料保管，应依据材料的性能采取必要的防雨、防潮、防晒、防火、防尘、防破坏等措施，易燃、易爆、易碎的应及时入库，专库专管，并设明显标志。
④ 编制材料管理及每一季度的材料消耗计划，落实材料的收发，作好台帐。并建立严格的领退料制度。保证资料完整。
⑤ 场内的材料，不经有关人员的允许不得擅自动用。
3、对现场施工人员的管理
① 加强施工现场的检查与监督，从严要求，持之以恒，使现场文明施工管理真正落实到位。同时经常征求建设单位和上级单位对文明施工的批评意见，及时采取整改措施，切实搞好文明施工。
② 施工过程中，施工队必须作好操作落手轻，施工材料随做随清，物尽其用。
③ 在工程施工过程中，内业资料管理也是文明施工的主要内容之一，各种资料做到分类合理、齐全、字迹端正、内容详实、手续完整，存放有条理。
④ 建立文明施工考核制度，定期检查评分考核。