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浅谈总承包单位对附着升降脚手架的管理
本文针对附着脚手架出现的问题，分析其特点和应采取的管理模式。同时，介绍了附着脚手架工程各阶段的安全管理要点。

附着升降脚手架（也称为整体提升架或爬架）是建设部重点推广的新技术、新工艺之一。它以其成本低、安装快、使用方便和适应性强等优点，目前在高层、超高层建筑施工中被广泛采用。附着升降脚手架属定型工具式组装施工设备，对作业人员起到了较好的安全防护作用，但在管理上一旦出现疏忽，出现坠落安全事故会造成非常严重的后果。2000年建设部颁布了《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》，目前已纳入危险性较大的分部分项工程，必须经专业检测机构检测设备之一，但在安全管理方面仍存在一些问题，有待加强和完善。本文就于2002年—2004年主持的由天任建设有限公司研制在金鼎·嘉乐高层公寓(第一次无资质试用)和泰富世纪大厦(已具有二级资质)分包施工的附着升降脚手架，总结安全管理方面存在的一些问题，谈总承包单位对附着升降脚手架的管理进行一些探讨。
一、附着升降脚手架实际应用容易出现的问题
1、附着升降脚手架专业分包单位超范围承接工程。例如：附着升降脚手架专业承包二级资质企业，违规承担80米以上的附着升降脚手架工程。
2、组织设计专项方案缺乏针对性技术措施，不全面。例如：“塔吊附墙两边机位未考虑平衡，架体通过塔吊附墙断开处的安全措施。”
3、附着升降脚手架组装完毕后，总承包单位没有进行检查验收，分包单位擅自进行升降作业和未经专业检测机构检测擅自投入使用。
4、总承包单位对附着升降脚手架，交接手续形式化，对升降作业和架体使用、维护不能进行有效地监督管理。
二、附着升降脚手架的特点及安全管理模式
附着升降脚手架属于定型施工设施，主要作为高层建筑施工的自升式外脚手架，是由落地式双排扣件钢管脚手架发展而来的。它将落地式脚手架移到了空中，只有具备了三个条件才能保证其安全性：1、架体必须是较强的整体刚性；2、架体上的荷载必须通过主框架均匀合理地传递到建筑结构上去；3、升降时不坠落、不倾斜。如果附着升降脚手架在制造、安装、使用、拆除和管理等任何一个环节出现问题，都可能引发坠落，导致重大生产事故的发生。因此，总承包单位必须将其作为建筑施工现场的重大危险源进行监督管理。

《建设工程安全生产管理条例》规定，总承包单位对施工现场的安全生产负总责，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理。因此，对于附着升降脚手架的安全管理，应采取以专业分包单位全面自查自检为主，以总承包单位安全 生产管理机构定期与不定期的重点抽查为主的管理模式。
三、附着升降脚手架工程各阶段的安全管理要点
根据《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》（建建（2000）230号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）和《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）等规定并结合附着升降脚手架工程的特点，总承包单位可将附着升降脚手架工程分为准备、组装、升降、使用与维护四个阶段进行安全管理。
（一） 准备阶段安全管理要点
1、 专业分包单位的选择
首先，建设部规定，对从事附着升降脚手架工程的施工单位实行资质管理，对附着升降脚手架实行认证制度。其次，附着升降脚手架工程的专业性较强，安全管理又以专业分包单位为主。因此，为了确保附着升降脚手架的安全，总承包单位必须审核承接附着升降脚手架的施工单位的相关资料，选择质量与服务过硬的队伍。分包单位应提供的资料主要包括：
（1）、企业法人营业执照；
（2）、安全生产许可证；
（3）、建筑业企业资质证书（注：附着升降脚手架专业承包贰级资质，只能承担80米以下的附着升降脚手架工程。）及年检情况；
（4）、管理人员和施工人员的相关证书（如：省级建设主管部门核发的安全生产考核合格证书、特种作业操作证等。）及有效期；
（5）、附着升降脚手架部级鉴定证书和异地使用附着升降脚手架的备案手续或新研制的附着升降脚手架的试用手续；
（6）、所使用的附着升降脚手架产品标准、产品合格证和其转场使用情况等资料；

2、专项施工方案审核
附着升降脚手架工程是危险性较大工程，必须在施工前单独编制专项施工方案。该方案一般由附着升降脚手架专业施工单位的专业工程技术人员编制，经总承包单位技术部门的专业技术人员审核。审核合格后，总承包单位技术负责人签字批准，方可报监理单位。
由于附着升降脚手架施工工艺具有特殊性，不仅要考虑工程自身结构特点，而且还要考虑工程周边环境、当地的气象条件等因素。因此，专项施工方案编制前，总承包单位必须对专业分包单位进行详细的交底。
编制专项施工方案内容必须包括：工程概况、附着升降脚手架的平面布置、附着支承构造和组装节点图。防坠和防倾（特别是塔机附墙处在提升过程中断口点）安全措施、提升机具和吊具以及索具的技术性能和使用要求、从组装使用到拆除的全过程的设计计算、施工及检查和维护管理等方面的内容。总承包单位的专业技术人员应重点审核设计计算书，确保脚手架的结构牢固、可靠。

设计计算书一般应有下列项目：
① 脚手架的强度、稳定性、变形和抗倾覆验算要求；
② 提升机构和附着支承结构的强度与变形的规定；
③ 连接件包括螺栓和焊缝的计算；
④ 杆件节点连接强度的计算；
⑤ 吊索具验算；
⑥ 防倾覆装置的计算；
⑦ 附着支承部位工程结构的验算（尤其应注意阳台、窗口等悬空板处）；
⑧ 架体过塔吊附墙、设置钢卸料平台、施工升降机平台等开洞口处加固的强度计算等。
（二）、组装阶段安全管理要点
1、架搭设材料和提升机具等设备进场检验
附着升降脚手架的搭设材料和提升机具等设备的质量直接关系到架体的安全。因此，总承包单位必须对搭设材料和提升机具等设备进场验收情况进行监督。检查搭设材料和提升机具等设备的验收记录以及质量合格证、材质单、检测报告等质量文件。重点抽查附着支承结构、防倾和防坠装置等关键部加工件的可追溯性标识及其检验记录。对于斜拉杆、防坠杆、悬臂梁等受拉部件的焊缝必须保证质量，不得有气孔、夹渣、咬肉和未焊透的现象，以杜绝因加工质量问题而引起的事故。

2、 脚手架组装要求
附着升降脚手架的搭设材料和提升机具通过进场验收后，下一步就是进行组装。在这个阶段，应注意二点：①、附着升降脚手架组装前必须按《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）和《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）的要求搭设安装平台。所搭设的平台必须保证水平精度和承载附着升降脚手架未附着前的重量。②、附着升降脚手架安装平台拆除前，应进行架体验收，主要检查水平定型架的螺栓连接情况、架体底部的封闭情况和架体的水平度、垂直度。
（二） 升降阶段安全管理要点
1、 对专业分包单位进场操作人员的管理
随着升降脚手架的操作属于特种作业，其操作人员必须按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》（GB5036）的要求，考核合格后持证上岗。因此，总承包单位应做好分包单位每次进场操作人员的进场安全教育，并检查他们的特种作业操作证是否有效，是否进行了安全技术交底，以保证他们对关键工序或部位的要求心中有数，明确职责。
2、 脚手架升降的控制
架体坠落现象一般出现在升降阶段，易造成群死群伤的重大安全生产事故。因此，该阶段是安全管理的重点。总承包单位可采取下列方式进行升降全过程的监控。
① 利用升降令，做好附着升降脚手架升降前的安全监督。总承包单位应在分包单位对架体自查合格的基础上进行复查。重点复查附着固定螺栓连接是否可靠、同步及荷载控制预警系统是否有效、防坠防倾装置是否安装到位、所有妨碍架体升降的障碍物是否已拆除。签发升降令时，还应正确选择升降的时间，以保证在天黑前分包单位有充足的时间进行升降到位的架体固定和防护恢复工作。只有完成了上述工作后总承包单位方可签发升降令。
② 按操作规程的要求进行升降时的巡查。重点检查操作人员的到岗情况、周边的警戒情况及升降作业的指挥及通讯情况。如发现不符合要求，必须要求立即停止作业。

③ 采用交付手续，来完成安全责任的移交。架体升降到位后，在天黑前分包单位需完成架体固定和防护恢复工作。分包单位首先进行自查，合格后，报总承包单位进行交付前的复查。复查合格后，双方办理交付使用手续，脚手架方可投入使用。此时复查的重点是架体的水平度和垂直度、附着支承结构是否设有对称斜拉杆、其与工程结构连接的普通穿墙螺栓是否采用双螺母固定、脚手架连墙件的设置是否满足二步三跨的要求及防护栏杆、安全网、架体底部的封闭等防护设施是否恢复齐全。
3、 脚手架使用和维护的要求
附着升降脚手架交付使用后，总承包单位必须做好架体使用人员的安全教育和检查。严禁集中堆放材料和随意拆除安全设施。附着升降脚手架分包单位的人员应每天对架体进行检查，对发现的问题及时报告总承包单位以便落实整改。
由于附着升降脚手架长期暴露在恶劣环境中，总承包单位应加强对架体的安全管理和监督检查，督促分包单位每天进行架体的常规巡查，并将巡查情况报告总承包单位。每月对螺栓连接件、升降设备、防倾装置、防坠装置、电控设备等关键部位进行一次维护保养。
四、结束语
为了保证附着升降脚手架的安全使用，专业分包单位必须具有严格的技术管理措施，在日常的管理工作中，必须做好自查和落实整改工作，减少和消除在使用过程中的安全隐患。总承包单位应加强统一协调和管理，对附着升降脚手架进行经常性监督检查，确保安全生产。