加强对施工现场变更与签证管理和监督.doc

加强对施工现场签证单管理和监督 为了加强政府工程项目的投资管理，有效控制投资，确保政府投资项目廉洁高效，建筑工务局加强了对施工现场签证单的管理和监督。主要措施有： 一是项目负责人和监理工程师必须明确掌握工程招标书、施工合同及预算书所确定的工程范围、承建方式、工程明细分项及相应数量和造价、取费原则等资料。以“守法、诚信、公正、科学”为活动准则，使现场签证准确无误，如实反映工程的实际。在签证过程中要求坚持四个原则：一是准确无误原则。工程量签证要尽可能做到详细。不能笼统含糊其辞，以预算审批部门进行工程量计算方便为原则。凡是可明确计算工程量的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。二是实事求是原则。凡是无法计算工程量的内容，只签所发生的人工工日或机械台班数量；但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。三是废料回收原则。因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中发生的材料或设备需要回收的（不回收的需注明），应签明回收单位，并有回收单位出具回收证明。四是现场跟踪原则。为了加强管理，严格投资控制，凡是费用数额较大的签证，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。 二是现场签证必须一事一单，并且内容完整、具体、准确，一般应包括工程变更项目名称、编号、原因、类别、工程量或产品规格、有关各方签章和签证时间等。现场签证必须实事求是，必须仔细审核现场签证单并到现场认真核实，对不合理的签证内容必须坚决抵制，无正当理由不得拒签。为保证签证的准确性，同时为了投资控制，项目负责人在月底须将本月所发生的签证汇总并作为本月工程项目汇报的内容之一。已发生的签证，若最终被确认为违反招标书、合同书或预算取费原则的，予以废除。 三是无论施工单位依据现场签证单所编制的预算还是建设单位或监理公司进行审核，要求注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处，有了重复项目内容必须予以剔除，因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中。 四是加强对现场工程量变更签证的管理。由于设计深度不够，或是现场发生未预料到的情况，或是建设单位、施工单位、设计单位有特殊新的要求，都会发生工程量的变更。工程量变更往往会引起投资增加。为了把投资控制在预定的范围内，我局要求严格控制和审定工程变更。无论是哪一方原因提出的工程变更，必需经过工务局和监理工程师的审核同意。变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价，应按合同条款进行估价，经监理工程师审定，工务局现场管理人员认可后，作为计价依据。 五是加强和完善现场签证管理。现场签证的管理包括现场签证的办理和审查两个阶段。在施工过程中，发生现场签证时应做到先算帐后实施，在办理每一签证之前要求项目负责人必须进行工程量及成本增减分析，变工程成本事后被动控制为事前主动控制。现场管理人员应随时深入施工现场，掌握签证资料的真实性和必要性，对其中不实之处和不合理性加以严格审查。根据定额、合同等文件来判定该签证内容是否允许调整，及调整的幅度和范围。某单位工程变更与签证管理办法 1. 目的：确认合理的工程变更与签证程序，严格控制工程变更与签证的费用。2.范围：适用于所有新建、扩建、改造工程的工程变更及签证项目。3.职责：3.1.工程部是签证实施的见证部门。3.1.1.工程主管对变更及签证实施的工程量进行确认及说明原因。3.1.2.部门经理负责变更及签证工程量的审查。3.2.计划部是签证及变更的审核部门。3.2.1.预算员对变更及签证进行费用核算。3.2.2.部门经理负责变更及签证费用的审查。3.3.公司主管副总负责变更及签证的最后审批。3.4财务部根据审批后的变更及签证费用调整财务概预算。2. 程序：4.1.工程变更4.1.1.工程部对施工图纸中存在的较大设计问题，及时上报公司主管副总，由副总召集设计、工程、预算、财务等人员，分析问题原因并确定变更措施。为第一时间解决问题，在公司规定的费用以内，对一般性问题，工程部可以直接确定变更措施。4.1.2.工程部委托设计院出设计变更或发出工程变更指令。4.1.3.主管副总审核设计变更和工程变更指令，并下发给工程部和计划部。4.1.4.预算员根据变更单确定核实变更费用，经部门经理审查后，将结果制定汇总表送财务部和主管副总。4.1.5.主管副总对计划部提供的变更汇总表进行最后审批。4.1.6.财务部根据审批后的变更费用调整财务概预算。4.2.签证4.2.1.签证项目发生后，工程主管要及时进行确认，认真核实签证工程量及详细说明施工工艺及实施情况。4.2.2.签证单一式五份由监理、工程主管及部门经理三人共同签认，并加盖部门公章确认。4.2.3.点工签认4.2.3.1.在工程签证中原则上不认点工形式出现。如有特殊原因需发生点工且数量较大时，必须由主管副总同意后方可进行施工。4.2.3.2.点工计价参照当时当地定额站人工价规定，若按定额站规定进行施工有难度，经部门经理认可，以书面形式在签证单上写明原因、工作内容，由预算员、工程部及乙方三方人员共同商定单价。4.2.4.大型土方工程不得有土方签证单，该项目操作执行关于建筑垃圾清运及土方工程的管理方法。零星土方由监理，工程主管和部门经理认真核实后签认工程量。4.2.5.每月月底前，工程主管整理本月发生的签证单，制定汇总表后送计划部。4.2.6.预算员在每月月初根据签证单和汇总表,开始确定核实签证费用，经部门经理审查后,于本月月底前将结果制定汇总表后送财务部和主管副总。4.2.7.主管副总对计划部提供的签证汇总表进行最后审批。4.2.8.财务部根据审批后的签证费用调整财务概预算。4.2.9.工程签证的所有程序完成，原则上不超过60天（特殊情况除外）。5.备注.5.1.签证确认必须实事求是，并附简图，标明几何尺寸、标高、面积或体积、工程量计算式等，不得笼统签注工程量。5.2.应在合同中约定的，不能以签证形式出现：如人工浮动工资、材料价格涨跌、议价项目等。没有合同约定的，应以补充协议的形式取代。5.3.凡涉及现场经济费用支出的停工、窝工、停水、停电、机械台班签证及甲供材供应不及时等造成的签证经认真核实后签认工程量。5.4.已纳入施工组织设计和投标文件的内容和措施，不能作签证处理，如：临设的措施、塔吊台数、机械数量、挖土方式、钢筋搭接方式、混凝土搅拌方式、脚手悬挑方式等。5.5.对周转性材料一般只签认摊销费或租赁费，不认材料费。5.6.材料价格确认要分清采购价和预算价，避免保管费的重复计取。