新时代民营企业党建问题研究_张洋海.pdf

112丝路经济管理新时代民营企业党建问题研究文/张洋海摘要：加强党的基层组织建设有助于扩大党的执政基础，增强党的凝聚力和战斗力，历来受到党中央的高度重视。民营企业党建是基层党组织建设的重要组成部分，在巩固党的执政基础、实现社会稳定发展、构建和谐劳动关系、促进民营企业转型升级方面发挥着举足轻重的作用。当前民营企业存在着对党建工作不重视、党建工作规范性有待提升、党组织引领作用发挥不充分等问题，应当从提高思想认识、完善工作制度、提升工作能力等方面加强民营企业党建工作。关键词：民营企业；党的建设；可持续发展一、引言党的十八大以来，习近平总书记高度重视企业党建工作，强调要不断加强党的全面领导，就党组织在企业职工中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用等问题发表系列重要论述，为实现民营企业高质量发展和高水平建成社会主义市场经济体制提供了根本遵循，为民营经济实现可持续发展提供了有力保障。二、民营企业党建工作内涵分析民营企业党建是基层党组织建设的重要组成部分，是为落实党的组织和党的工作全覆盖要求而在民营企业内部进行的党的建设工作。新时代民营企业党建工作应当按照党的十九大报告提出的“扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”要求，全面加强政治、思想、组织、作风和纪律等五个方面的建设，落实“党是领导一切的”这一政治原则。民营企业党建是将党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势，推进民营企业发展与建设中国特色社会主义高度统一，促进民营企业和企业家为实现中华民族伟大复兴创造更多物质财富。三、我国民营企业党建工作发展历程（一）萌芽起步阶段（1978-1997）始于 1978 年的改革开放，破除了非公有制经济发展的桎梏，促进了各地民营经济的蓬勃发展，外资企业和个体工商户等在各地蓬勃发展。中央在出台系列促进个体私营经济发展政策同时对民营企业党建工作也提出了相关要求。1981 年 10 月，中共中央和国务院发布的关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定中提出在从事集体经济和个人经济的人群中逐步建立党、团组织。1984 年 2 月，中组部发布的关于加强中外合资经营企业党的工作的几点意见 中提出要在中外合资企业中建立党组织。1992 年，邓小平南巡讲话和党的十四大进一步解决了民营经济发展的后顾之忧，并对非公有制经济组织党的建设提出了新的任务要求。1994 年 5 月，召开党的十四届四中全会，通过的中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定中明确提出要在各种所有制企业中全面加强党的工作。这一阶段，民营企业党建问题逐步得到重视，党建工作在摸索中前进。（二）稳步探索阶段（1997-2002）1997 年，党的十五大确立了非公有制经济“重要组成部分”的地位，并且随着国有企业改制的全面推进，大量国有企业员工（包括党员）分流到民营企业，产生了大量的“隐性党员”和“口袋党员”。如何加强对流动党员的管理提上了议事日程。2000 年 5 月，江泽民总书记在江苏、浙江等地考察时指出，凡是具备条件的非公有制经济组织，都应当建立党的组织。同年 9月，中组部颁布关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）的通知，民营企业党建工作的规范性得到了提高。（三）加速推进阶段（2002-2012）2002 年，党的十六大提出要毫不动摇鼓励、支持113SI LU JING JI GUAN LI 和引导非公有制经济发展。2005 年，国务院出台关于非公有制经济发展的“非公 36 条”，我国民营经济发展驶上了快车道。非公经济发展对民营企业党建工作提出了更高要求，2003 年 8 月，中组部召开全国非公党建工作交流会。2006 年 1 月 1 日开始实施的 公司法为民营企业党建工作提供了法律依据。2006 年开始，民营企业党建工作的目标是实现规模以上非公有制经济组织两个“全覆盖”，即党的组织全覆盖和党的工作全覆盖。此后，民营企业党建工作走上了常态化道路，到 2012 年，99.95%的符合条件的非公有制经济组织建立党组织，基本实现“全覆盖”。（四）全面深化阶段（2012-至今）2012 年，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视非公有制经济组织的党建工作，各地积极探索和优化民营企业党建新模式，民营企业党建进入“新常态”。2012 年 3 月，第一次全国非公企业党的建设工作会议上强调要扎实做好党建工作，着重抓好“两个覆盖”，发挥“两个作用”，建好“两支队伍”。2012 年 3 月，中共中央办公厅印发关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行），提出探索非公企业党组织建设的有效途径。2017 年 10 月，党的十九大报告提出“扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。这一时期，越来越多的民营企业认识到党的建设对于实现民营企业高质量发展的重大意义，党建工作如火如荼展开，党组织的引领作用不断增强。四、新时代民营企业党建工作的必要性（一）民营企业党建是巩固党的执政基础的需要执政基础是一个执政党赖以生存的基石，是关系执政党生死存亡的重大问题。中国共产党的执政基础是在长期的革命和建设过程中逐步建立起来的，并且需要不断扩大和巩固。改革开放以来，我国的民营经济取得了长足的发展，在促进就业和发展国民经济等方面发挥着举足轻重的作用。加强民营企业党建，是向非公有制经济人士和广大民营企业职工群众宣传党的方针政策，获得他们的支持和拥护，有利于扩大和巩固党的执政基础。（二）民营企业党建是实现社会稳定发展的需要改革开放以来，我国经济取得长足发展的同时，也逐渐暴露出一些问题，影响社会的和谐稳定。一是贫富差距扩大，部分高收入群体为富不仁，偷税漏税、过度消费等无不刺激着公众的情绪；二是环境压力仍然较大，“绿水青山就是金山银山”的发展理念尚未完全落实，环境污染事故时有发生；三是腐败现象尚未有效遏制，基层群众利益遭受侵害屡有发生。通过民营企业党建，促使民营企业家和民营企业将自己的思想和行动与中华民族伟大复兴相统一，有助于推动形成和谐稳定的社会环境。（三）民营企业党建是构建和谐劳动关系的需要和谐劳动关系是促进企业可持续发展的重要条件，也是实现社会安定的重要保障。但在民营企业，由于企业主、管理者和员工利益取向不同，容易导致劳资双方产生纠纷和矛盾。例如劳动保护不充分，生产环境恶劣，拖欠工资等，损害员工利益。矛盾一旦得不到及时有效的化解，极容易造成企业发展受到影响，甚至会引起社会混乱。通过党建工作，充分发挥党组织的沟通协调职能，及时发现和化解矛盾，从而构建和谐劳动关系。（四）民营企业党建是促进企业转型升级的需要当前，世界经济已经进入到一个全新的发展阶段，民营经济发展面临的新的环境和新的挑战，要求民营企业必须要转变发展思路。一方面，在业务上要主动适应市场需求变化，提高产品科技含量，满足人民群众更高的物质文化需求。另一方面，在管理上要规范企业管理制度和管理行为，切实做到以人为本，充分保障员工利益，激发员工积极性和创造力。五、我国民营企业党建工作存在的问题及原因（一）对党建工作认识不足，党组织力量薄弱在非公经济领域，普遍存在对党建工作不够重视的现象，认为党建费时费力而不能为企业带来实际的经济效益，因此党建工作只做表面文章，停留在形式上。在职工群众中，党建工作也未得到普遍认同，认为党114丝路经济管理建只是企业管理者的事，与职工群众无关，对党建工作参与积极性不高。另外，在民营企业从事党建工作的往往人数少、素质偏低，限制了党建工作的开展。（二）党建工作制度欠缺，工作规范性有待提升当前，我国民营企业党建工作的制度存在欠缺，工作随意性大。首先，党建工作经费得不到有效保障。其次，党员管理难度较大。民营企业党员具有较大的流动性，对企业党组织的归属感不强，增加了党员管理的难度。最后，党组织学习氛围不浓。民营企业的党员部分文化程度偏低，经济压力偏大，平日工作劳动强度比较大，因此对学习教育活动热情不高甚至排斥。（三）党建助推企业发展能力不足，党组织引领作用发挥不充分在民营企业开展党建工作的一个重要宗旨是以党建促发展，以党建推动企业管理完善和实现转型发展。但现实中却是专业人员十分缺乏，党组织助推企业发展的能力严重不足，影响了党组织在企业中的地位。另外，党组织在企业基层群众中的号召力也不强，在协调劳资关系与构建和谐企业等方面也难有建树。六、加强我国民营企业党建工作的对策（一）转变观念，加强民营企业党建工作顶层设计首先，加强顶层设计，各级党组织要高度重视民营企业党建工作，对民营企业党建工作加强指导，多推可示范、可复制的民营企业党建工作样板。其次，民营企业家也应当树立“党建也是生产力”的观念，将党建工作和企业管理有机结合，发挥党组织在企业管理中的作用，促进企业发展。最后，做好基层员工群众的服务工作，维护他们的合法权益，争取基层党员和群众的对党建工作的支持。（二）积极完善党建工作制度体系，增强工作规范性首先，加强党建工作的经费保障。发挥各级党委、民营企业家、普通党员等方面的作用，建立多元投入机制，切实解决民营企业党建工作经费不足的问题。其次，探索民营企业党员管理新机制。民营企业党员流动性比较大，因此要优化民营企业党员登记管理制度，加强党组织与党员之间的联系沟通。最后，提供形式多样的学习教育活动，切实解决基层党员面临的困难，争取基层党员的拥护和支持。（三）提升能力，增强党组织引领作用创新党建工作方法，实现党建工作与企业管理的有机统一，发挥党组织的政治引领作用。首先，民营企业党建应当与企业生产实际相结合，着力解决企业发展中的问题，使得企业党建工作不断走实走深。其次，坚持党员干部和技术骨干融通培养，不断提升政治素养和业务能力，促进党建工作和企业发展相得益彰。最后，发挥党组织的群团工作优势，广泛形成共识，凝聚力量，通过党建工作感召人心，增强企业发展动力。七、结束语民营企业党建是扩大党的执政基础、促进企业可持续发展和高水平建成社会主义市场经济体制的重要保证，有关各方应当高度重视民营企业党建工作。新时代民营企业党建工作必须要贯彻落实习近平总书记关于民营企业党建的相关重要论述，不断加强民营企业党建工作，不断健全工作机制使民营企业家和广大企业职工群众“真正拥护党的理念，做到心中有党”。【项目：2019 年度浙江省高校科研计划项目“民营企业党建与可持续发展研究”（Y201941748）阶段性研究成果。】（作者简介：张洋海，台州学院商学院，讲师，硕士，研究方向：工商管理。）参考文献1 孔燕.新时代民营企业党建工作研究 J.才智，2022(04):13-15.2 张道晟,李海涛.民营企业党建工作路径创新研究 J.开封文化艺术职业学院学报,2022,42(01):37-39.