2019年PPP政策解析及制度建设试卷.doc

PPP政策解析及制度建设试卷
1.单选题 【本题型共15道题】

1.国际上普遍将PPP从付费机制上分为政府付费和（　）两大基本类型，以及二者之间的混合。

 A．使用者付费 
 B．可用性付费 
 C．按绩效付费 
 D．按支付意愿付费 
2.经国务院批准，地方政府性基金预算为有一定收益的公益性事业发展可举借专项债务，地方政府专项债务规模纳入（　）。

 A．中长期规划 
 B．年度投资计划 
 C．限额管理 
 D．预算管理 
3.PPP项目的工程建设成本.质量.进度等风险主要由项目公司或（　）承担。

 A．政府部门 
 B．实施机构 
 C．社会资本方 
 D．工程建设单位 
4.财政部门要求PPP项目物有所值定量评价应主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与（　）进行比较。

 A．社会资本支出现值 
 B．项目社会净支出成本 
 C．公共部门比较值 
 D．私人部门比较值 
5.我国PPP（　）市场目前存在能力不足.标准缺失.竞争不充分等问题，对PPP模式的健康发展未能起到应有的支撑作用。

 A．工程建设 
 B．招投标 
 C．咨询服务 
 D．工程设计 
6.财政部门要求每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过（　）。

 A．8 
 B．10% 
 C．15% 
 D．20% 
7.PPP项目强调建立政府和社会资本之间利益共享.风险共担的（　）合作伙伴关系。

 A．长期 
 B．短期 
 C．临时 
 D．永久 
8.PPP模式强调通过引进社会资本尤其是（　）参与基础设施和社会事业项目投资建设，推动相关领域投融资体制改革创新。

 A．民营资本 
 B．国有资本 
 C．股权投资 
 D．债权投资 
9.PPP项目应改变原有单纯依靠土地抵押.信用担保等企业融资方式，针对PPP项目公司开展项目收益权质押融资、（　）等项目融资模式。

 A．政府信用抵押 
 B．政府信用担保 

 C．项目收益债 
 D．企业信用债 
10.PPP项目咨询收费应根据项目规模、复杂程度、项目期限、前期工作等内容，由项目发起方和（　）具体商定。

 A．政府部门 
 B．社会资本方 
 C．咨询机构 
 D．金融机构 
11.PPP项目（　）主要明确项目资产权属.社会资本承担的公共责任.政府支付方式和风险分配结果等。

 A．权利义务边界 
 B．交易条件边界 
 C．履约保障边界 
 D．调整衔接边界 
12.财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）要求，PPP项目应（　）获得合理投资回报。

 A．通过“使用者付费”及必要的“政府付费” 
 B．通过“政府付费”及必要的“使用者付费” 
 C．只能通过“使用者付费” 
 D．只能通过“政府付费” 
13.将不属于PPP适用范围的商业性项目包装成PPP项目，通过各种补贴和优惠政策吸引社会资本参加，增加了无效和低效投资，进而存在（　）风险。

 A．市场开发 
 B．商业贿赂 
 C．无序竞争 
 D．投资泡沫 
14.财政部门规定，对于没有纳入综合信息平台项目库的项目，不得列入各地PPP项目目录，原则上不得通过财政预算安排（　）。

 A．股权投资 
 B．债权投资 
 C．支出责任 
 D．补助义务 
15.应通过推进公共服务领域的价格改革，针对政府付费.使用者付费.（　）等不同支付机制，完善PPP项目回报机制。

 A．可行性缺口补助 
 B．可用性补贴 
 C．投资补助 
 D．贷款贴息 
2.多选题 【本题型共15道题】

1.传统基础设施领域PPP模式的推广应用，要重视发挥国民经济和社会发展（　　）及相关政策的统一引领及协调作用。

 A．循环经济 
 B．综合平衡 
 C．总体规划 
 D．区域规划 
 E．专项规划 
2.BOT项目在实际操作层面，存在（　）等具体衍生演变形式，应根据项目交易结构特点选择灵活的具体实现方式。

 A．BOOT 
 B．ROT 
 C．BOO 
 D．BLOT 
 E．M&O 
3.《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）要求建立（　）的PPP项目监管体系。

 A．独立 
 B．客观 
 C．透明 
 D．可问责 
 E．专业化 
4.推广应用PPP模式有利于（　），提高公共服务的质量和效率。

 A．发挥各自优势 
 B．合理分担项目风险 
 C．完善公共治理体系 
 D．节省社会投资 
 E．扩大公共需求 
5.PPP模式要求政府部门由传统的公共服务提供模式中的直接“经营者”，转变为（　）。

 A．执行者 
 B．合作者 
 C．投资者 
 D．监管者 
 E．领导者 
6.按照政府采购公共服务的思路，财政部门将PPP项目的操作流程概括为PPP项目的（　）及移交等五个阶段19个环节的工作。

 A．布局 
 B．识别 
 C．准备 
 D．采购 
 E．执行 
7.使用者付费型PPP，也称（　）PPP，重点关注经济基础设施（EconomicInfrusture）建设，强调市场化运作，使用者付费。

 A．资产型 
 B．服务型 
 C．经济型 
 D．社会型 
 E．市场型 
8.按照国务院确定的部门职责分工要求，发展改革部门牵头负责（　）、环境环保、农业、林业以及重大市政工程等传统基础设施领域采用PPP模式的项目。

 A．能源 
 B．交通运输 
 C．水利 
 D．医院养老 
 E．体育设施 
9.PPP融资强调的是（　）项目融资。

 A．完全追索权 
 B．无追索权 
 C．有限追索权 
 D．套期保值 
 E．股权回购 
10.PPP项目融资应由社会资本或项目公司负责。社会资本或项目公司应及时开展（　）等工作。

 A．融资方案设计 
 B．机构接洽 
 C．合同签订 
 D．融资交割 
 E．股权转让 
11.我国目前对PPP项目根据资金来源的不同，分别实行（）。

 A．审批制 
 B．授权制 
 C．核准制 
 D．追溯制 
 E．备案制 
12.财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）认为，在PPP合作关系中，社会资本应承担（　）基础设施的大部分工作。

 A．设计 
 B．建设 
 C．运营 
 D．监管 
 E．维护 
13.引入PPP模式有利于打破传统体制下（　）等弊端，建立责权明晰.相互制衡.公开透明的体制机制，盘活存量资产，促进深化改革。

 A．投资膨胀 
 B．信息不透明 
 C．布局失调 
 D．权力寻租 
 E．效率不高 
14.地方政府债务分为（　），分类纳入预算管理。

 A．特殊债务 
 B．一般债务 
 C．普通债务 
 D．专项债务 
 E．主权债务 
15.PPP项目实施机构.社会资本或项目公司未履行项目合同约定义务的，应承担相应违约责任，包括（　）以及解除项目合同等。

 A．停业整顿 
 B．停止侵害 
 C．消除影响 
 D．支付违约金 
 E．赔偿损失 
3.判断题 【本题型共8道题】

1.PPP项目必须有5家以上社会资本通过资格预审，项目实施机构才可以继续开展采购文件准备工作。

 Y．对 
 N．错 
2.从公共管理的视角看，“使用者付费”和“政府付费”本质上是相同的，因此应将使用者付费类特许经营PPP模式内容政府采购流程进行规范化管理。

 Y．对 
 N．错 
3.PPP不应该成为政府向纳税人进行“二次收费”的理由。

 Y．对 
 N．错 
4.PPP项目社会资本或项目公司违反项目合同约定，威胁公共产品和服务持续稳定安全供给，政府有权临时接管项目，直至启动项目提前终止程序。

 Y．对 
 N．错 
5.纳入当地基础设施PPP储备库的项目，实行动态管理、滚动实施、分批次推进。对于需要当年推进实施的PPP储备项目，应纳入年度投资预算计划。

 Y．对 
 N．错 
6.PPP项目评标标准和办法要客观、具体、透明，禁止排斥、限制或歧视民间资本和外商投资，鼓励社会投资人联合体投标，鼓励设立混合所有制项目公司。

 Y．对 
 N．错 
7.凡是具有“利益共享、风险共担、建立长期合作伙伴关系”等特征基础设施及公共服务项目运作模式，都属于PPP模式。

 Y．对 
 N．错 
8.PPP模式通过引入社会资本，平滑财政支出，可以有效缓解地方政府债务压力。

 Y．对 
 N．错