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新时代传承和弘扬兵团精神的多维度思考_柯伟.pdf

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9、疆经济与文化THE BORDER ECONOMY AND CULTURENo.2.2023General.No.230收稿日期:2022-04-18作者简介:柯伟,副教授,硕士,从事边疆问题研究。以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内容的兵团精神,精练地概括了兵团人在长期戍边实践中形成的朴素情感、意志品质、优良作风和价值取向,既是兵团精神谱系的精华所在,也是中国共产党精神谱系的组成部分1。兵团精神的内涵在不同时代有着不同的意蕴,其内在的精神特质既是时代的产物,也彰显特定时代的主题和特征,与时俱进地理解和丰富兵团精神的内涵,不仅是兵团事业发展的需要,也是新时代边疆治理现代化的要求。

10、中国特色社会主义进入新时代,兵团人面临的任务和使命更加艰巨,在总体规划、人员构成、发展目标、社会环境等方面都发生了显著变化。特别是 2017 年 3 月兵团第七次党代会召开以来,全面深化改革成为兵团经济社会建设的主题,围绕新疆工作总目标,兵团在党政军企等各方面不断加大改革力度,各领域发展呈现出蒸蒸日上的喜人景象。如何在新时代背景下更好地传承和弘扬兵团精神,需要深入思考,让兵团精神在新时代焕发新的风貌,推进兵团戍边事业实现高质量发展,谱写社会主义现代化强国建设兵团篇章。对兵团精神的理解可以有不同的视角和维度,基于兵团实际,本文从边疆战略、制度建设和社会实践等三个维度探讨兵团精神的基本内涵和内在特

11、质,深化对兵团精神的认知,进而提出传承和弘扬兵团精神的实践路径。一、新时代边疆治理战略思想在兵团定位推进边疆治理理论创新,是时代赋予党的使命,实践每前进一步,对理论创新的需求就推进一步。新时代党的边疆治理思想、新时代党的治疆方略和新时代党中央关于兵团发展新方向,赋予新时代兵团精神新的科学内涵。(一)新时代党的边疆治理思想进入中国特色社会主义新时代,以习近平同志为核心的党中央高度关注边疆地区,特别是民族团结、脱贫攻坚、改善民生、经济建设、依法治理、生态环境、社会发展等重大问题,通过在边疆地区调研考察,提出了一系列新理念、新方略和新主张,系统全面地构成了新时代党的边疆治理战略。以人民为中心、“治国

12、必治边,治边先稳藏”、把内蒙古建设成为“祖国北方亮丽的风景线”、云南要继续争做“民族团结进步示范区”、边疆治理要“陆海统筹”等重要思想的提出,不仅对当地有现实指导意义,而且也赋予新时代兵团人践行兵团精神以新的内涵,把兵团履行戍边使命上升到国家战略和边疆治理的高度,激发兵团人强烈的爱国热情和自豪感。(二)新时代党的新疆治理方略自 2014 年 4 月习近平总书记视察新疆和兵团以来,中央先后召开了两次新疆工作座谈会,以新时代传承和弘扬兵团精神的多维度思考柯 伟(新疆兵团党校 科社教研部,新疆 五家渠 831300)摘 要:新时代党的边疆治理思想、新时代党的治疆方略和新时代党中央关于兵团发展新方位,

13、从国家的边疆治理、新疆的地方治理和兵团的自身治理等三个层面,明确新时代新疆和兵团要构建新发展格局。进入新时代,兵团的制度化、法治化、规范化程度不断加强,在根本制度、基本制度和具体制度建设方面都取得了重大进展。新时代兵团人传承和弘扬兵团精神的实践路径,在新疆现代化建设中传承和弘扬兵团精神,在履行戍边使命中传承和弘扬兵团精神,在实现高质量发展中传承和弘扬兵团精神,在加强南疆力量建设中传承和弘扬兵团精神,在兵团全面深化改革中传承和弘扬兵团精神。关键词:新时代;兵团精神;基本内涵;实践路径中图分类号:D642文献标志码:A文章编号:1672-5409(2023)02-0108-04108BIAN JI

14、ANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING J

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21、YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUA边疆经济与文化 2023 年第 2 期The Border

22、 Economy And Culture No.2,20232020 年 9 月第三次中央新疆工作座谈会的召开为标志,形成了新时代党的治疆方略。依法治疆、团结稳疆、文化润疆、长期建疆、富民兴疆治疆方略的提出,回应了新时代新疆各族人民的重大关切,明确了新时代做好新疆工作的总目标,指出了新时代治理新疆的实践路径,指明了新时代新疆社会主义现代化建设的前进方向,成为新时代新疆治理现代化的基本纲领和行动准则。新时代党的治疆方略展现了新时代兵团精神广阔的时代背景,丰富了兵团精神的思想理路和内在要素,为更好地传承兵团精神提供了强大的动力。(三)新时代党中央关于兵团发展新方向进入新时代,兵团人要在新疆切实履行

23、“安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区”等三大功能,发挥“调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源”等四大作用,完成“壮大兵团综合实力、提高戍边能力、促进兵地融合发展、全面深化兵团改革、建设高素质兵团队伍”等五大任务,发挥兵团在维护新疆社会稳定、促进新疆长治久安中的特殊作用。党中央对新时代兵团经济社会发展的新定位,为兵团人践行兵团精神确立了新的历史方向,也是探讨新时代兵团精神基本内涵的逻辑起点。新时代党的边疆治理思想、新时代党的治疆方略和新时代党中央关于兵团发展新方位,从国家的边疆治理、新疆的地方治理和兵团的自身治理等三个层面,明确新时代新疆和兵团

24、要构建新发展格局2。在此背景下,以边疆治理的理论创新为依据,传承和弘扬兵团精神就有了与新时代相呼应的治理理念、制度与政策。只有从理论上廓清兵团在新时代的更高定位,才能在实践中走出一条具有兵团特色的边疆治理现代化之路,进而在新时代深化改革中探索践行兵团精神的实践路径。二、新时代新疆的制度建设推进兵团治理现代化建立健全与我国社会主义现代化建设不同发展阶段相适应的一整套科学的制度体系,伴随着我国社会主义现代化事业历程,见证了我国改革开放的伟大实践。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,制度始终是一种重要的资源。进入新时代,兵团的制度化、法治化、规范化程度不断加强,在根本制度、基本制度和具体制度建

25、设方面都取得了重大进展。制度建设的不断加强,使得兵团治理体系和治理能力现代化程度的提升有了体制和机制的保障,为新时代着力激发兵团人干事创业的内生动力创造了更加有利的现实条件,基于制度资源提供的发展空间与体制优势,传承和弘扬兵团精神有了更加强大的制度支撑。(一)兵团人民代表大会制度的推进落实自 1975 年兵团第八师建立石河子市以来,至2021 年 5 月底,兵团已经建立了 11 座师市合一的自治区直辖县级市和 56 个团镇合一的建制镇,以及 19 个街道办事处,地处南疆的第一师阿拉尔市和第十四师昆玉市基本实现了师域与市域辖区一致。地方各级人民代表大会在兵团师市和团镇的建立,开创了兵团社会主义民

26、主政治建设的新局面,加快了兵团的法治化进程,但是在 2017 年 11 月之前,在兵团本级如何健全和完善人民代表大会制度,并没有取得实质性的进展。2017 年 11 月 29日,自治区十二届人大常委会第三十三次会议表决通过 新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员关于设立兵团工作委员会、授予新疆生产建设兵团行政执法权的决定 ,以推进兵团深化改革、加强法治建设。自治区人大兵团工委的设立,为新时代兵团的人民代表大会制度建设提供了支持。(二)兵团“政”的职能的健全与完善从边疆治理的主体来看,各级党委是核心领导力量,各级政府是经济社会发展的责任主体,在党的领导下对边疆地区实施有效治理。长期以来,除了设市建

27、镇的师市以外,兵团的行政职能不健全、不完善的现象客观存在。自 2017 年 11 月自治区人大向兵团行政授权以来,共有两批 3512 项行政权力授予兵团。上述行政权力的落实,加快了兵团建立法治政府、法治社会建设的进程,特别是工商、税收、财政等地方政府事权的授予,将改变兵团以往的法治化、市场化、程序化和规范化不足的行政职能,补齐兵团城镇化加速中存在的弱项,着力提升干部和职工的法治意识、法治思维和运用法治方式解决问题的能力,不断提高兵团治理的法治化水平,从而为兵团治理体系和治理能力现代化构筑良好的社会基础。兵团行政职能的逐步健全与完善,要求更好地传承和弘扬兵团精神。(三)维护新疆社会稳定建立的具体

28、制度社会稳定与长治久安作为新疆工作总目标,是新时代传承和弘扬兵团精神的奋斗目标。稳定与发展是党治理新疆的主题,无论是实现新疆工作总目标,还是党治理新疆的主线和根本宗旨,都离不开与新疆区域发展和开发治理紧密联系的各项制度。进入新时代,为确保社会稳定和长治久安,新疆自上而下建立了一系列管用有效的具体制度,发挥了各项制度的效能,以治理成效证明了我国社会主义制度的优越性,谱写了全面建成小康社会的新疆篇章。在这些制度中,基层乡村和连队“访汇聚”工作队制度、“民族团结一家亲”制度、全员值班制度、干部网络在线学习制度、社区警务室制度、疫109BIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN

29、 JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JIN

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37、2023情防控指挥制度等,构筑起平安新疆、平安兵团建设的制度化机制和保障网络,上述具体制度有力地保障了新疆工作总目标的实现。新时代新疆治理的制度建设,不仅为新疆社会稳定提供了良好预期,而且为基本实现现代化发展阶段新疆经济社会的高质量发展奠定了基础。如何在加强制度建设中传承和弘扬兵团精神,需要完善兵团各项制度。三、新时代兵团人传承和弘扬兵团精神的实践路径党的十八大以来,兵团经济社会建设进入快速增长期,经济问题跃上新台阶,城镇化快速推进,全面深化改革不断提速,对口援疆成效显著,民生得到显著改善,脱贫攻坚任务如期完成,社会稳定局面持续向好,党的建设不断加强,兵团各方面事业呈现出欣欣向荣的美好前景。新

38、时代兵团维稳戍边取得的各方面成就,事实证明,新时代党的边疆治理思想、新时代党的治疆方略和新时代党中央关于兵团发展的新定位是正确的,是符合新疆和兵团实际的。践行以人民为中心的发展思想,坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度,铸牢中华民族共同体意识,注重社会稳定与全面发展、边疆安全与生态文明建设、改善民生与共同富裕,着眼于人的全面发展、提高人民生活品质、提高社会文明程度等,都为新时代兵团人传承和弘扬兵团精神注入了新的时代动力3。依法治疆、团结稳疆、文化润疆、长期建疆、富民兴疆,建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆,为兵团在新疆发挥好

39、特殊作用指明了前进方向。新时代兵团职责使命的新内容,已经赋予兵团精神新的时代特征,而以忠诚、责任、使命、担当为基本内涵的兵团人的精神力量,需要在新时代充实其新的价值。实践是检验真理的唯一标准,实践更是检验兵团维稳戍边能力的最高标准。新时代传承和弘扬兵团精神,必须立足社会实践,在社会实践中促进理论创新、制度创新和理念提升,唯其如此,兵团精神才会在新时代焕发新的活力。从实践的视角进行研究思考,新时代兵团人传承和弘扬兵团精神,要努力做到:(一)在新疆现代化建设中传承和弘扬兵团精神在建设边疆、保卫边疆中维护祖国统一、促进民族团结,是兵团在新疆发挥特殊作用的根本途径,国家利益高于一切,兵团人热爱祖国的爱

40、国主义情感不是一句空话,而是高尚情感凝聚起的理想信念和实际行动。新疆是我国西北边疆的重要屏障,进入新时代,新疆的社会主义现代化建设完成了全面建成小康社会阶段性历史任务,开启了基本实现现代化进而建设社会主义现代化强国新篇章的征程。兵团作为新疆现代化建设的重要力量,肩负着更加神圣的使命。兵团人维护国家利益的爱国情感,只有在新疆现代化建设的实践中才更加彰显其深厚的文化底蕴。在新疆经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中切实发挥兵团应有的作用,不断促进新疆法治昌明、教育普及、科技进步、民族团结、共同富裕,走出一条具有兵团特色的边疆现代化发展之路,决定了兵团人在新时代光荣的使命感

41、、责任感和荣誉感,始终坚持党对兵团事业的全面领导、始终把国家利益放在心中最高位置,将大大增强作新时代兵团人的志气、骨气、底气。新时代边疆事业的持续进步,党中央的关怀、自治区的支持和兄弟省市的鼎力援助,也必将激发兵团人热爱祖国的意志品质和豪情。(二)在履行戍边使命中传承和弘扬兵团精神兵团的社会主义现代化建设是党领导人民开创的,是党的边疆现代化事业在新疆的生动实践,新时代戍边事业需要一代代兵团人接力探索,创造新的业绩。社会主义是干出来的,美丽边疆是在开发建设中取得伟大成就的,幸福生活是奋斗出来的。兵团从屯垦戍边走向建城戍边的历程,不但要创造物质财富,还要创造精神财富,形成具有自身特色的戍边文化。在

42、兵团事业开创、奠基、形成、发展和不断深化的进程中,先后涌现一大批先进人物、优秀党员、模范标兵、无名英雄,在无私奉献中创造了兵团光辉灿烂的伟大成就。在先进事迹、丰功伟业的感召和引领下,响应党的号召、落实党的路线、方针和政策,一批又一批援疆干部、大学生志愿者、博士服务团、地方干部、内调干部、转业军人等投身新时代兵团事业,充实了兵团戍边队伍、加强了兵团力量、提升了新疆尤其是南疆地区的整体实力,形成了新时代兵团经济社会发展的良好局面,涵养了兵团人无私奉献的高尚品格。奋起二次创业、再造兵团辉煌,不吃老本、再立新功,作为兵团党委在不同时期提出的拼搏精神,需要在新时代发扬光大。一代又一代兵团人舍小家顾大家,

43、立足岗位作贡献,奋发向上创伟业,不计名利得失、不忘初心使命,大公无私、夙夜在公,为戍边事业谋发展、为职工群众谋幸福,书写了新时代兵团现代化事业新篇章,在新时代戍边实践中更需要传承和弘扬这种品格。(三)在实现高质量发展中传承和弘扬兵团精神110BIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN

44、JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING

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49、HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JI

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