关于环卫工人工作环境的调查报告.doc

湖北师范学院文学院2011级广播电视新闻学专业调查报告
湖北师范学院

调 查 报 告

题目 关于环卫工人工作环境的调查报告

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日 期

目录
【摘要】 - 2 -
【关键字】 - 3 -
一、调查概况 - 3 -
（一）调查背景 - 3 -
（二）调查目的 - 3 -
（三）调查对象： - 3 -
（四）调查方法： - 3 -
（五）调查内容 - 3 -
二、黄石市环卫工人工作环境现状 - 3 -
（一）调查对象年龄研究 - 4 -
（二）调研对象文化程度调查 - 4 -
（三）调查环卫工人的家庭状况 - 4 -
（四）对环卫工人社会保障的调查 - 4 -
（五）调查环卫工人对有关政治政策的认识状况 - 5 -
（六）对环卫工人心理状况的调查 - 5 -
（七）对环卫工人作业工具的调查 - 5 -
三、环卫工人无形的工作环境——市民的态度 - 5 -
四、分析调查结果 - 6 -
（一）环卫工人自身性别或年龄的限制，使环卫工人的身体健康或人身安全受到威胁。 - 6 -
（二）教育培训不足。 - 6 -
（三）宣传不到位。 - 6 -
（四）组织管理不依法 - 6 -
（五）相关部门工作作风不良 - 6 -

（六）上级认识不充分 - 6 -
（七）社会缺乏对环卫工人心灵的关爱 - 7 -
（八）设备设施短缺 - 7 -
五、探讨改善环卫工人工作环境的出路 - 7 -
六、小结 - 8 -

关于环卫工人工作环境的调查报告
【摘要】：当前，我国正处于一个全面建设小康社会的发展阶段，良好的城市环境是构建和谐社会的主要内容，因此，环卫工作是一项为民造福的公益事业，具有物质文明和精神文明建设的双重性质，环卫工人是美化城市的主力军，他们的工作环境和未来发展问题与我们的城市化进程息息相关。然而，环卫工人的工作环境往往被人们所忽视，他们被人们视为“下等人群”，工作不被理解和尊重，工资收入低而且不稳定，工作条件差而且危险性高，得不到社会保障等等。关注环卫工人，出一份力量改善环卫工人的工作环境对缓解民生问题有重大意义。本调查小组从环卫工人的作业环境、家庭情况、社会福利等方面出发，结合部分地区的调查情况，对其将来的发展出路进行了相关探讨。
【关键字】环卫工人 工作环境 民生问题 社会保障　
一、调查概况
（一）调查背景：当我们享受时代进步和社会发展成果的时候，有这样一批人没有多余时间和的精力好好欣赏如今这个繁华而美丽的家园，他们的眼里只有肮脏的垃圾和永远也扫不完的灰烬，他们就是乐于奉献的环卫工人。环卫工人是世界上最卓越的画家之一，他们手中的扫帚是一只只神奇的画笔，在他们的挥洒下，一幅幅干净美丽的城市乡村图景展现在我们的眼前。
据不完全统计，全国目前环卫行业从业人员3000多万，这支规模庞大的从业队伍被社会各界誉为“地球美容师”，他们直接维护着城市乡村的面貌整洁，间接支持着国家各项事业的快速发展和经济建设的持续腾飞。环卫工人用披星戴月、战寒斗暑的辛劳，服务着国家“迈入高水平小康、率先实现基本现代化”的发展战略。然而，近几年来，环卫工人的工作环境令人堪忧：社会地位低下，工作过程中不被尊重，作业环境恶劣，工作强度大，福利待遇与劳动付出不平衡……造成一些环卫工人自我城市归属感的缺失，越来越多的环卫工人不负重压纷纷抗议或是离开岗位，使全国各地环卫行业出现用工短缺现象，并由此带来了经济发展的压力。关注和改善环卫工人的工作环境的研究，对于贯彻以人为本的科学发展观，贯彻党的十七大关于加强民生建设的精神，解决民生问题具有重大意义。
（二）调查目的：全面了解黄石市环卫工人的工作环境状况，引起社会各界对环卫工人这一行业的深度关注，找出改善环卫工人工作现状的措施和方法。
（三）调查对象：黄石市黄石港区、团城山区、下陆区、铁山开发区等地的50名环卫工人和70名市民。
（四）调查方法：本次研究方法主要是通过走访、问卷发放以及回收进行调查，共收集有效样本120份。同时通过严谨的研究与数据进行交叉核实，尽可能确保数据的可靠性、客观性。
（五）调查内容：本次调查共设计了两套问卷，针对不同的人群。一份是针对环卫工人，了解他们的基本状况和想法；另一份是针对除环卫工人以外的其他社会人群，调查了解社会大众对环卫工作的看法和基本思想动态。
二、黄石市环卫工人工作环境现状
争创国家卫生城市，是黄石市“十二五”期间打造宜居城市的具体目标，宜居城市的打造得靠环卫工人的维持。为了尽可能全面的了解环卫工人的工作环境状况，本次调查从调查对象年龄及其家庭、教育、社会保障、政治政策以及清扫工具和心理对环卫工作的影响等方面入手，对回收的问卷进行了分析。
（一）调查对象年龄研究：本次调查采用问卷调查与访谈相结合的手段，对黄石市黄石港区、西塞山区、团城山区、下陆区、铁山去等地区的环卫工人以及城市居民进行了随机研究。
本次调查共随机调查了50名环卫工人，其中男性8名，占总数的16%；女性42名，占总数的84%。本次调查的环卫工人中，最年长的有74岁，最小的有*岁；年龄主要集中在45-59岁之间，占总人口的62%；而年龄在60-74岁之间的人数占到34%。从问卷中可以发现，主要是45-74岁年龄段的中老年人在从事环卫工作，人口占到总人数的96%。
表一：调查对象——环卫工人的年龄分布
年龄
数量
比例
44岁以下
2
4%
45-59岁
31
62%
60-74岁
17
34%
74岁以上
0
0
根据联合国世界卫生组织对人类年龄的划分标准来看，44岁以下为青年人，45岁至59岁为中年人，60岁至74岁为年轻的老人，75岁至89岁的为老年人。由此看来，黄石市从事环卫工作的人口大多是45-74岁的中老年妇女。
在调查中了解到，从事环卫工作的原因主要是家庭收入低，这一群体占总人数的52%，自身条件从事其他工作有困难的占到40%。
（二）调研对象文化程度调查：从问卷中可以看出，从事环卫工作的人群受教育程度很低。大都是小学文化程度，这一群体占总人数的44%，不识字或识字很少的占36%，因此，黄石市的环卫工人文化程度都比较低，不识字以或识字少以及小学文化程度的占到总数的80%。
表二：环卫工人的文化程度分布
文化程度

人数
比例
不识字或识字很少
18
36%
小 学
22
44%
初 中
10
20%
高中及以上
0
0
（三）调查环卫工人的家庭状况：通过问卷的发收以及和环卫工人的交谈我们了解到，60%的环卫工人是居住在自己家，原因是不愿多花钱，而且本来工资不高，微薄的工资根本无法承担房租。即使居住在自己家中，不用付房租，他们的经济压力依然沉重。50名环卫工作者中56%都表示他们的家人支持他们从事环卫工作，还有22%的人表示家人不予支持，另外还有22%的人表示其家人对其从事环卫工作表示无所谓的态度。
从问卷数据结果分析，有44%的环卫工人辛辛苦苦地工作却得不到家人的肯定，但家庭还是需要靠他们的工作来维持生活。可想而知，环卫工人所承担的责任有多重。
（四）对环卫工人社会保障的调查：根据问卷结果显示情况得知，有60%的环卫工人没有任何福利待遇，当问及为何得不到社会保障时，大部分人表示因为上级说年龄超过了规定的标准。绝大部分环卫工人希望能够拥有养老保险、工伤赔偿、完善的劳动保护设施以及高温补贴。从调查的结果来看，环卫工人的社会保障问题一直没有办法得到落实，因为绝大多数是临时工。
表三：环卫工人的工作性质分析

人数
比例
临时工
44
88%
正式工
6
12%

（五）调查环卫工人对有关政治政策的认识状况：随着公众环境保护意识的提高、环卫局对城市卫生工作的重视，必然出台一些政策或是措施。调查中发现，有56%的人认为政府以及市民的关注对他们的工作并没有太大影响；24%的人表示工作量加大或是工作要求提高。
（六）对环卫工人心理状况的调查：伴随环卫工作的是脏、臭以及随时变化的天气，但42%的人还是比较满意目前的工作；32%的人很满意现在的工作，有26%是被逼无奈，无路可走的情况下才选择从事环卫工作。从工作时长来看，一般工作8-9小时的人占到总数的92%，超过10小时的占6%，工作时长不足8小时的占2%。
在问卷中还可以发现，被调查者大多遭遇过不被尊重的行为或言语，但针对这一问题有78%的人选择了忍气吞声。在采访中还发现，有68%环卫工人认为市民的环保意识太差，道德品质低下。
（七）对环卫工人作业工具的调查：在采访中我们发现，绝大多数环卫工人的工具是自己准备的，相关部门没有给环卫工人配备齐全的工具，甚至是一双手套。
随着社会的发展，科技的进步，环卫工作方面也应当积极引进技术，针对是否希望出现高科技的环卫清扫工具时，92%的环卫工人表示支持科技发展，帮助环卫工人减轻负担，仅有8%的人不支持出现高科技工具。
三、环卫工人无形的工作环境——市民的态度
为全面了解环卫工人的工作现状，我们随机调查了共70名普通市民，其中主要是20-30岁的人群，这一群体占总人数的56%。其他各个年龄层之和占总人数的44通过对他们的信息进行分析，了解到市民对环卫工人的态度。数据显示，90%的市民能够感受到环卫工人的辛苦和对城市的贡献并予以同情和感谢，87.14%的市民会尊重环卫工人及其工作。调查结果还显示，当市民遇上有损环卫工人利益或尊严的情况时，27.14%的市民选择帮助环卫工人讨理，17.14%的人选择袖手旁观，其他人则视情况而定，随大流。根据问卷反馈情况来看，许多市民未关注过也没想去关注环卫工人的个人素质怎么样。

表四：市民眼中环卫工人的个人素质调研

人数
比例
大多不高
20
28.57%
一般
43
61.43%
大多较高
7
10%
为了引起社会公众对环卫工人的关注，本次社调还设计了提高人们认识的问题，如在题干或答案选项中呼吁市民关爱环卫工人，使市民在潜移默化中接受我们传递的讯号，去关注并支持有关改善环卫工人工作环境的政策或措施。当然，随着科学技术的更新，环卫工作中必定会出现高科技工具，市民对此的态度是81.43%的人支持高科技的运用，从而帮助环卫工人减轻工作负担，但仍有18.57%的市民不支持，原因是这样会造成更多的人失业，从而增加社会负担。
四、分析调查结果
从调查数据反映的结果来看，黄石市的环卫工人大多为45-74岁年龄段的中老年人在从事环卫工作，而在这一年龄段中又主要是家庭收入很低的妇女；她们没有多少文化，自己又没有能力或是其他条件选择别的工作；
当一个人选择从事环卫工作，则表示他有足够的勇气。环卫工作被大多数人认为是最脏、最臭、很辛苦的工作，有时除了要面对市民的歧视和误解，还要承受家人的反对。工资低，还要任劳任怨忍气吞声；没有单位愿意为临时工负担任何补贴或是社会保障。在调查结果中还了解到，许多环卫工人会被城管部门的工作人员监工，城管部门会毫无道理的克扣环卫工人的工资；当环卫局与银行相通之后，部分环卫工人为养老金而缴的费会被要求提升到规定水平以上，从而形成贪污腐败的不良风气……综前所诉，环卫公认的工作环境面临的问题可归纳为以下几个方面：
（一）环卫工人自身性别或年龄的限制，使环卫工人的身体健康或人身安全受到威胁。黄石市的环卫工人大多为中老年妇女，而且多为临时工，他们之间大多数没有意外保险或是工伤赔偿的保障。每年严寒酷暑的季节也没有额外补贴，三八妇女节或是其他节日不放假而且大部分没有假日补贴。遇到各种情况只能靠他们自己，因此他们的身体健康或人身安全没有保障。
（二）教育培训不足。大多环卫工人的文化程度有限，没有条件接受正规的工作培训，只能从事技术低端的清扫工作，而且遇到自己权益受侵害的情况只能忍气吞声。由于工作繁忙，累了一天之后没有精力或条件去了解有关环卫工人自己的政策信息，当自己利益受侵害时便不能很好的维权。
（三）宣传不到位。都认为干环卫这一行是吃的亏多，赚的钱少，部分环卫工人的家人也不愿支持环卫工作，更加重了环卫工人的负担。应该提升各界对环卫工作的认识。
（四）组织管理不依法。在具体工作中，有些方面没有依据国家的法律法规执行。如没有与环卫工人签订合同，一线临时工不达最低工资标准，没有给他们缴纳保险。某些地方的环卫处由于乱扣环卫工人的工资和保险金而导致劳动纠纷、劳动争议案件不断发生。
（五）相关部门工作作风不良。某些地区的环卫处和当地银行有勾结的现象，通过银行克扣环卫工人的保险金缴纳费用从而充实自己的腰包，这一现象已经引起过部分地区环卫工人的反对和起诉。影响了当地的社会风气。
（六）上级认识不充分。各级政府和领导对环卫工作倾注了大量的心血，但是经常重视性不够，近年来黄石市的市容环境卫生“变化大，差距也大”，100多个社区中，有1/3的社区环境脏乱差现象仍很普遍。和其他大城市相比在发展上还有差距，遇检查时急抓应付。这种情况下，离创建国家卫生城市、打造宜居城市的目标还有很大距离。
（七）社会缺乏对环卫工人心灵的关爱。环卫工人除了要面对来自家庭社会的压力，还要承受工作中的艰难。低收入的他们承受着很多无奈，由于环卫工作是一种劳动时间长，社会认同感低的职业，在缺乏交流的情况下环卫工人很容易产生孤独、抑郁、悲伤、焦虑的心理。同时，社会的不理解易让环卫工人和普通市民之间产生不信任情绪。
（八）设备设施短缺。黄石市大多环卫工人都是自备工具，环卫处甚至没有为他们发一双手套；按一般要求，清扫、清运清掏都要减少人工作业，缺少环卫疏通设备。
五、探讨改善环卫工人工作环境的出路
（一）提供培训，增强他们的法律意识，提高维权意识和能力。2007年，建设部发布《关于贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》维护环卫职工合法权益的通知》，要求“各级工会组织要积极组织开展宣传活动，普及《劳动合同法》，引导环卫职工认真学习，领会其精神实质，了解掌握其基本内容。要把《劳动合同法》的学习，宣传，培训与解决劳动管理中的热点，难点问题相结合，与依法维护环卫职工合法权益相结合，增强职工依法签约，依法维权的意识和能力。”并“积极争取政府加大对环卫行业的资金投入，以逐步解决环卫职工劳动强度大，作业环境差，工资标准低，职业病危害严重等问题，……联合有关部门检查指导环卫工人工资及时发放和各种保险福利大落实工作，妥善安置改制企业环卫职工。
（二）加强法制建设，完善社会保障制度和监督机制，实行依法管理。签订《无固定期限劳动合同》，环卫处与环卫临时工签订一段时期的劳动合同，同样买齐“五险一金”，报酬、休假、工资也一样，解决临时工的后顾之忧，从而更安心地工作。设立有环卫工人组成的监督岗位，监督环卫处的工作及各种资金收支情况。环卫处每月公布资费进出明细。
（三）成立独立的联合会，为环卫工人维权发挥重要作用。
（四）深化上级的认识，加强对环卫工作的经常重视性。不能只在检查时应付应付。
（五）加大投入，保证环卫经费，从而完善设施，夯实环境卫生管理基础。城市环境卫生工作，是一项社会公益事业，其公益性质决定了无论是人员工资、清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置等各项开支都应纳入政府的公共财政预算。另一方面，给环卫工人配备完善的作业工具，加大对高科技工具的研究力度和投资。
（六）加强对公民的素质教育，向发达国家学习，从小就要深化其环保意识，转变传统观念，养成关爱环卫工人的好习惯。社会对环卫工人生存状态和贡献的淡漠，使环卫工人缺乏社会认同感。每年10月26日，应该呼吁社会各界向环卫工人以各种形式表示感谢，在重大节日如三八妇女节、劳动节时应向特定的环卫人群赠送津贴或是慰问品，使他们感受到社会的温暖和市民形成相互信任的关系。
六、小结
就调查结果来看，黄石市环卫工人的工作环境不容乐观，就整个社会来看，在市场经济的驱动下，整个中国环卫工人的工作环境都不容乐观，无论是家庭还是社会都不能给环卫工人以与劳动等值的对待。短期来看，黄石乃至中国都不可能有效改善目前面临的状况，一是经济的发展还没有达到所要求的水平，二是政风行风还没有契机得到有效整治，贪污腐败之风在某些地方仍然根深蒂固。对于我们公民来讲我们可以做的是，提高环保意识，身体力行地保护我们唯一的家园，这不仅是善待自己，更是帮助环卫工人改善工作环境的有效途径。提高环保意识不仅要可以说到，还应该严格地做到，更是从小就要抓紧，我们不愿看到的是环卫工人遭到任何一个小孩的歧视。我们愿意学习1959年的刘少奇，没有顾虑地和掏粪工人时传祥握紧双手，带头投身提高环保意识宣传和关爱环卫工人活动，用自己微薄的力量一点一滴地改变社会固有的观念，让环卫工人为之心潮澎湃，为之扬眉吐气！
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