招标文件中技术文件如何针对项目突出重点的探讨.doc

招标文件中技术文件如何针对项目突出重点的探讨

摘 要： 招标文件中技术文件所提供的所有资料内容应力求详尽、真实、有针对性，起到引导的作用，以便于投标人更好地参与投标。
关键字：技术文件 针对项目 突出重点

      招标文件中技术文件是招标文件的重要组成部分，是整个工程实施必须遵循的技术标准，是评标委员会评标的重要依据，同时也是签订合同所遵循的依据。技术文件所提供的所有资料内容应力求详尽、真实，应针对项目突出重点对投标文件施工方案、技术措施的编制提出要求，起到引导的作用，以便于投标人更好地参与投标。它包含的内容很多，不同地区、不同性质的工程有各自必须遵循的技术标准。在同一工程中，不同性质的子项工程，所要求遵循的技术标准也是各不相同的。所以它的编制是否严谨、准确、完整、合理，直接影响到能否为业主找到一个合格的承包商，甚至影响到整个工程项目能否技术先进、质量优良、工期较短、造价合理。技术文件的任何错误、疏漏都会给招标、投标、评标、工程竣工结（决）算等工作带来许多困难，有时还会导致招标人不得不接受一个不太满意的承包商，甚至影响到工程质量造成遗憾。所以针对每个工程项目的特点编制技术文件是整个招标过程中的一项重要工作，应当引起每个招标代理人员的充分重视。
      招标文件中技术文件应包含的主要内容。根据我公司多年来招标代理工作的经验和教训，我们认为至少应包括施工现场的自  然条件、工程现场的施工条件、质量验收和检验标准、项目建设各阶段各工艺相应的技术要求等。但是，由于种种原因，招标文件中技术文件
的编制目前还不尽如人意，有的仅仅停留在对工程概况的简单描述阶段，甚至为贪图方便采用格式化填充式，根本没有专门的条款对工程的技术问题进行描述。究其原因，主要有以下两条：
       1、 从客观上看，当前工程建设一般工期较紧，招标时尚未完成施工图设计，很多施工工艺和技术标准都不明确，无法对其进行详细描述。
       2、 从主观上看，招标代理机构和招标代理人员自身业务水平有限，不能根据委托人提供的图纸资料找出工程项目的特点和技术难点，对投标人提出相应的技术要求。
  一、现场自然条件的描述
      招标文件中对施工现场自然条件的描述一般包括现场环境、地形、地貌、地质情况、水文、地震烈度以及气温、雨雪量、风向、风力等。它可以影响到施工整体方案的制定、进度计划的编制，以及各种不利气候条件下的施工技术措施的制定，直接影响到投标报价，特别是施工措施费的报价。该部分的编制，一般可依据委托人提供的设计文件，包括施工图、水文和地质勘探资料、以及工程实施地历年的水文气象资料等编制。
 二、 现场施工条件的描述
      招标文件中对现场施工条件的描述一般应包括建设用地面积、建筑物占地面积、现场七通一平（通水、通电、电讯、通路、场地平整等）、施工用地及有关勘探资料、地上地下障碍物和管线资料、相邻建筑物和构筑物情况等。它同样影响到施工整体方案的制定、进度计划的编制，影响各种地上地下管线和相邻建筑物构筑物的保护和加固方案的编制，相应费用的估算等。招标代理人员应在编制招标文件之前，仔细阅读施工图纸和有关设计文件，向委托人详细了解现场施
工条件，收集相关资料，必要时还要到现场实地踏勘，以便提供较为详细准确的施工条件，为日后工程顺利施工打下基础。
       我们以本公司编制的某施工招标文件为例。
       拟建项目位于浦东庆宁寺－东沟地区，是联系杨浦大桥与翔殷路越江工程的一条城市主干道。主要工作内容为：×××大桥，道路工程及排水工程。×××大桥是跨越某河道的大型结构，主桥为下承式钢管混凝土三肋系杆拱桥，计算跨径130米，为上海地区内河上最大跨径的桥梁，南北引桥为多跨简支梁体系。该工程的最大技术难点就是在现有施工现场条件下，如何在满足设计要求的情况下完成×××大桥主拱肋的吊装。所以招标文件对施工现场地形、地貌和周边直接影响到吊装的建筑物和构筑物进行了较详细的描述，并组织投标人到施工现场踏勘，以便投标人能够编制出较为合理的吊装方案。
例：某大桥工程建设条件
1.1、地理位置
…
      拟建×××大桥位于庆宁寺－东沟地区，处于赵家沟与黄浦江相交的河口处。上游是东沟水（船）闸，下游为浦东大道9号桥而浦东大道9号桥净空要求≤4.5m，对施工起吊设施进场有影响，投标单位应考虑浮吊设备的选取。道路50m红线两侧基本为现状居民小区，赵家沟以南主要有伟莱家园、汇佳苑、东波苑，以北有东沟六村、东沟四村、东靖苑等居住区。（投标单位应考虑施工对现场附近居民生活的影响及应采取的相应措施。）
1.2、×××河道现状

       ×××河道是上海市一条重要的通航河道，是沟通外高桥港区和黄浦江距离最短的内河航道。通航标准为四级，不许河道中设墩。现状河道宽度为98m左右，河底标高-1.5m；规划河道蓝线为109m，最低梁底标高为12.0m。河道中间设置船闸导流堤，将河流分为南侧的排水区和北侧的通航区上游相应设置水闸和船闸各一个。
1.3、×××大桥两侧工程建设用地条件
      拟建场地属滨海平原，地貌形态单一，地势相对平坦，一般地面高程为3.8m～4.1m，道路用地范围内目前主要是绿化用地和荒地。由于两侧小区先于本工程建设，因此除道路红线范围用地外，红线两侧没有空闲场地。南侧桥址的西侧是×××水文管理署，其办公楼与大桥距离很近；东侧×××水闸管理处内有部分绿化和闲置库房与大桥相连，可以利用。北侧桥址的西侧驳岸控制线与居民楼之间有约20m左右的绿化，长度约100m左右；西侧直接与一河浜相接，基本无可利用土地。
三、技术标准和要求的描述
      招标文件技术标准和要求主要通过两种形式来表示，第一种是以国家、部委、行业、地方的各项技术规范、规程和标准来体现。第二种是上述规范、规程和标准尚未涉及的新技术、新工艺、新材料，一般通过招标文件的文字、图纸等对其施工的工艺、施工方法以及应达到的质量要求和检验检测方法加以叙述。
      对第一种我们可以根据施工图说明中提供的各项技术要求和标准编制。而第二种则需由招标代理主办人员根据委托人提供的设计文件及其它资料以及主办人平时积累的专业知识对其分析后提出，这一点对代理主办人员的业务能力要求较高。
需要补充说明的有两条：

      1、  对于采用国外技术规范、规程、标准的工程项目，在招标文件中还必须说明国外技术规范、规程、标准由谁提供、费用由谁支付等。
      2、  由于招标代理人员的业务水平和文件编制时间有限，错误和缺漏在所难免，招标代理人员尤其应注意罗列的技术规范、规程、标准的更新与淘汰，以免出现错误。除了工作应认真仔细之外，一般应加入一些条款以加强自身保护：
仍以上述的×××项目施工招标的该部分为例。
  例：技术规范及要求
       1、设计施工图中的设计说明。
       2、设计说明中明确采用的国家、部颁、上海的施工技术（验收）规程、规范。
       3、采用的技术规范
             《城市道路工程施工及验收规程》（DBJ08-225-97）
             《市政工程排水管道施工及验收规程》（DBJ08-220-96）
             《市政桥梁工程施工及验收规程》（DBJ08-228-97）
             《给排水管道施工及验收规范》（GB50268-97）
             《上海市排水管道通用图》（1992）
             《硬聚氯乙烯（UPVC）加筋管室外管道设计通用图》（2000）
                 …
             以及本招标文件设计文件中提出的其他技术规范和标准。

        4、各投标单位应充分注意，凡涉及本工程的国家、行业和上海市相关规范、规程和标准，无论其是否在本招标文件中已列明或未列明，中标单位应无条件执行。
四、项目建设各阶段各工艺相应的技术要求及其它
      根据各项工程的具体情况，在招标文件的技术文件部分还可以针对工程项目的特点，做出相应的叙述，对投标人编制施工方案、技术措施提出具体的要求，投标人按照要求编制出较有针对性的投标文件，评委和专家在评标中针对项目特点评审出最优化最合 理的投标方案，提高招标的质量，实现招标的目的。
      仍以上述的×××项目施工招标为例：该项目从施工方案、进度控制、质量控制、人员配备、机械设备、材料供应、环境保护等几个方面提出具体要求。
      例：要求投标单位重点阐述的施工方案：
      1、钢管拱的加工制作、验收及现场安装方案（包括风撑）：包含钢管拱的材料要求，钢管拱的制作工艺要求，焊接工艺的技术措施及检测，钢管拱的防腐处理及检测，保证钢管拱成桥线型的措施，现场安装方案和相应的技术措施；
       2、钢管拱肋的现场合拢技术方案：结合现场条件和航道通航情况，主要包括钢管拱的吊装方案，吊装阶段桥墩承受临时施工荷载的技术处理，保证拱肋稳定性的技术措施，钢管拱合拢前拱轴线调整方法及技术措施；
       3、钢管混凝土倒灌顶升技术方案：包含对倒灌顶升混凝土的材料、级配和性能的具体要求，现场倒灌顶升方法和技术措施（主要包括顶升压力，施工顺序，钢管拱变形和混凝土密实度的控制方法等），钢管内混凝土的灌注质量检查、缀板内混凝土灌注质量检查；

       4、纵横梁的预制安装方案：端横梁施工的技术措施、纵横梁的制作方法，纵横梁的吊装方法，吊装阶段全桥稳定性的保证措施，全桥纵横梁安装线型控制；
       5、现浇钢筋砼桥面板及支架搭设方案；
       6、吊杆安装及索力调整技术方案：吊杆的安装方案；不同施工阶段吊杆索力的调整方法，成桥以后的索力优化方法；
       7、主桥桥墩的桩基施工和拱脚施工技术方案：长度约70mφ1000mm钻孔灌注桩的施工工艺，质量保证措施以及桩基检测；拱脚段施工的技术方案；
       8、引桥段的桩基及上部结构的技术方案：
φ800mm钻孔灌注桩的施工工艺，质量保证措施以及桩基检测；引桥段的架梁方案；桥面系的施工工艺；主桥承台大体积砼浇注质量控制。
       9、现场施工场地布置以及周边影响桥梁施工因素的处治措施；根据现场的施工条件，提出合理的施工便道、场地和临设布置方案；综合考虑现场条件和系杆拱桥的施工特点，分析可能影响主引桥施工的因素，并提出有效的处治措施。
      10、施工过程中全桥施工线型关键部位应力监控措施
      11、桥梁施工与周边居民小区环境问题，怎样妥善处理扰民问题。
       例：对施工单位现场管理人员资质要求
       1、现场项目经理：
            一级项目经理，参加过80米以上同等桥型的施工管理；甲方保留重新选择项目经理的权利；
       2、现场管理人员：

            技术工作；总工室要求配备至少钢结构工程师一名；结构工程师一名；安装工程师一名；
            测量：具备工程师及以上职称，要求从事过大型桥梁的测绘工作；
            内业资料：具备资料员上岗证，要求从事过市政桥梁工程的资料工作；
            …
        例某工程项目是上海市标志性文化设施之一，是一座以音乐厅为核心，以品位优雅、设施先进和功能齐全为特色的综合性艺术中心。在该项目的施工招标中，我公司就考虑到该项目复杂的外观造型，特殊的施工工艺，要求投标人就以下七个方面分别做出具体的施工方案：
      1、 复杂的空间造型定位系统：该项目是一个复杂的异型曲面结构，施工中准确定位对建筑造型、工程质量有着至关重要的影响。
      2、 复杂地基条件下超深基坑设计施工：该项目中心基坑最深达21米，能否将深基坑的围护设计特别是舞台下深基坑施工好是工程成败的一大关键。
      3、 上部结构曲线型墙体施工方案： 本工程中三个剧场的外型均为椭圆形，上部结构施工要点为控制好超高弧形板墙的角度和弧线精确度，这就要考察投标单位对模板体系设计的思路。
      4、 高标准剧场结构施工和建筑声学效果：这是施工过程中需要重点控制的两个关键部位。本工程是一座现代化的音乐殿堂，一个单体建筑中有多个现代化剧场以及剧场规模大（超千人）的特点，在每个座位上都有附带设施需预埋管线，观众席座位的测量定位；隔声混凝土板墙施工、剧场建筑声学工程中对设计、材料、工序（如在安装工程中采取措施以减少和控制有关机电设备在运行过程中由于设备震动、风管气流扰动所产生的噪音）、反馈、测试、屏蔽等都要求投标人提供保证施工质量的措施。考察投标人的施工、管理水平。
       5、 钢结构工程施工方案：本工程钢结构有4000吨，吊装方法和吊装机械的选用对钢结构施工能够安全、顺利的完成有着至关重要的作用。该方案编制的好坏是考察投标人施工力量、施工经验的重要指标。
       6、 倾斜式曲线幕墙施工方案:幕墙构件与钢结构承重结构、屋面结构之间的变形协调，幕墙节点构造控制等都是幕墙施工的重点控制内容。考察投标人幕墙施工经验及施工组织措施。
       7、 屋面工程：屋面造型：近四万平方米的大面积异形铝板屋面，根据建筑体型和屋面体型拟采用虹吸排水系统。要求施工单位有在大面积屋面采用虹吸排水系统的施工经验。
结束语
       建设工程范围广、专业多，新材料、新工艺、新技术不断涌现，所以，招标文件中技术文件部分的编制是技术性很强的工作，他要求招标代理主办人员具有相应的专业技术水平，能根据委托人提供的图纸和其它资料，发现该工程的技术特点，编制出较有针对性的招标文件，为工程招标乃至整个工程施工建设创造有利条件。招标代理人员还要努力学习新的知识，对日新月异的建筑施工技术要有所了解，并及时掌握施工工艺、技术规范、规程和标准的更新和淘汰，以免出现错误。由于建设工程招标代理涉及面广，一般中介咨询机构和招标代理人员难以对所有的专业都非常熟悉，对一些专业性强的施工招标项目，招标文件的技术文件可以由建设单位或项目的设计单位与招标代理公司合作完成。