加强安全监理--保障施工安全.doc

加强安全监理 保障施工安全

做好安全监理工作，是实现工程建设安全的前提，是工程能否顺利进行的保障。“安全第一、预防为主、综合治理”是安全生产管理的一贯方针；把安全监理工作放在一切工作的首要位置，建立健全有效的安全监理机制，辅之以宣传教育为导向，以检查整改为途径，逐步探索求实，实施“全员负责、全方位预控、全过程监控”管理。落实工程项目建设安全生产管理工作的标准化、规范化。充分发挥监理在安全生产管理中的监督协调作用，为实现工程安全建设目标和推动各项工作平稳有序开展提供坚实的保障。
一、 建立健全安全监理机构
做为监理单位对安全监理工作应予重视，公司必须建立安全生产领导小组，根据国家相关法律、法规等制定相应的《项目安全管理办法》，明确公司的安全管理目标，并在各项目总监办、驻地办配置安全监理工程师，负责项目的安全监督管理；并与各项目负责人签定《安全生产目标管理责任书》将安全管理目标分解、落实到各项目具体安全监理工作中。
在公司的统一领导、安排、部署下，各项目总监办（驻地办）按照建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，针对项目工程的施工特点编制《安全监理计划》、《安全监理实施细则》，指导工程施工安全监理工作，要求全体监理人员落实“一岗双责”的安全监督管理责任，对建设工程安全生产进行全过程
监控。以审核、督促、检查等手段，促使施工单位进行安全生产、改善劳动作业条件、提高安全技术措施、以保证建设工程施工生产的安全。
二、安全监理实施
1、施工准备阶段
1）编制安全监理计划和安全监理实施细则，制定监理人员的岗位安全职责、监理内容和监理方法。
2）审核施工承包单位、分包单位的施工资质和安全生产许可证。
3）审查承包单位安全管理机构和安全生产保证体系的健全建立，安全生产管理“三类人员”规范配置。（如：项目领导、项目技术负责人、专职安全管理人员的A、B、C证及其有效期）
4）审查承包单位的安全生产岗位责任制度、安全管理规章制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度、安全生产操作规程、安全费用提取使用计划；
5）审查承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案是否具备工程施工安全条件，审查合格后方可批复同意工程开工；
6）审查危险性较大分部分项工程的安全技术措施的制定及专家论证制度；
7）审查进场特种设备的检测标定手续及特种作业人员配
备的数量及安全操作培训持证上岗情况；
8）审核施工单位的安全防护用品、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。
9）审核施工现场临时用电方案、消防安全措施、分部分项工程施工方案。
10）审查工程项目重大危险源的辨识、告知制度及控制措施；
11）审查各类生产安全事故、自然灾害事故应急救援预案的制订及其可行性。
12）审查分包合同中承包单位与分包单位的安全生产责任的明确划分界定；
13）核查项目场地建设是否符合有关安全要求；
14）审查安全技术措施费用的提取和使用计划；
2、施工阶段
1）监督核实施工单位安全管理体系是否能有效运行，并督促其不断完善安全管理工作；落实核对安全费用投入使用。
2）审查分部分项工程开工报告，核实施工安全条件，批复许可开工；
3）监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，发现未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时加予制止，责令整改；

4）检查核实进场作业人员安全生产责任签订、生产技能、安全知识培训教育；安全生产技术交底等工作落实；
5）巡视检查作业人员的劳动保护用品标准发放、规范佩戴；拒绝违章人员进入施工现场；
6）监督检查施工现场机械设备的机械性能、安全装置完善配套和特种设备的检测标定手续完整。
7) 核查特种作业人员持证上岗，杜绝未经培训无证人员违章作业。
8) 落实监理人员“一岗双责制”，加强日常安全巡视检查；
9) 实行日常性检查、专业性检查、季节性及节假日前后检查等定期、不定期安全生产综合检查和安全隐患排查；
10) 监理实施过程中，及时掌握工程的安全状况，发现安全事故隐患，立即责令整改并书面通知施工单位；情况严重的应签发《工程暂时停令》，要求施工单位暂停施工进行整改，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。
11) 对危险性较大的分部分项工程，如：隧道、路基等石方爆破；高边坡、深基坑支护；髙墩、桥梁高处临边、水上作业、栈桥使用管理；现浇箱梁模板支架、挂篮滑模作业；预制梁板生产、运输、起重吊装过程中，进行定期巡视检查。重大危险源工段施工时，实行安全监理旁站。

12) 督促施工单位进行施工现场安全隐患排查、安全生产自查自纠工作，落实完善安全生产防护设施，规范施工现场安全管理；
13) 巡视检查中严格制止人的不安全行为，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象；控制物的不安全状态，施工使用的机具、机械设备、电器、材料等保持良好的状态和技术性能灵敏可靠，各类防护功能和保险装置可靠完善。
14)督促施工单位加强完善作业环境临时防护设施配套设置，创造良好、安全的施工环境和作业场所。如：高处和水上作业的通道、施工平台、临边防护栏杆、安全网的设置；隧道、孔桩作业粉尘、有害气体的通风排尘、排污及照明。
15) 参加事故应急救援，协调现场物质、人员调配；参与事故调查，提交整改、处理意见。
16) 监理人员在巡视检查、旁站中发现的安全隐患、违章现象等问题发出的监理指令及施工单位处理的措施和结果记录监理日记。
17）检查、指导、督促施工单位建立健全安全内业资料建档。
18）建立安全监理巡视检查、旁站、隐患整改通知、安全生产工作通知、安全生产例会、安全监理日志、安全监理月报等内业台帐。
三、安全生产巡视检查要点

施工生产安全监理，检查是个重要环节；安全检查有经常性、定期制度性、突击性和季节性等各种形式。工程施工安全生产检查有三个大方面：
一是领导的安全生产思想和行为状况。
工程建设，施工单位是主体，安全专职人员的配备和管理固然重要，但领导的重视和支持更为关键。
二是安全生产法律、法规、规范、标准等在单位的安全管理工作中是否加以认真贯彻执行。
这些安全生产法律、法规、规范和标准要执行，必须让生产工人先了解、明白，也就必须先对他们进行安全生产知识、安全生产技术、安全生产操作规程的教育和培训。
三是施工现场及生产过程中的隐患和违章。
安全事故产生的主要原因是：人的不安全行为和物的不安全状态所导致，隐患和违章是事故产生的直接原因，对安全常识无知的人和不合格材料、设备的应用，必然导致一系列安全隐患和违章现象的产生。现在的生产作业人员好大一部分是从农村来的农民工，安全常识的缺乏是违章的根源；材料、设备的连续周转、疲劳使用，质地发生了变化，留下了很大的安全隐患；这些都必须在检查中加以发现、制止、整改，是安全监理工作中检查的重点。
经常性检查是在施工生产过程中进行的预防检查，能及时发现隐患、消除隐患、制止违章，以保证施工生产正常进行。在工
程安全监理实施细则中明确制定了每个监理工程师的岗位安全责任；贯彻实行安全监理巡查制度，除了日常监理巡视检查，总监办每月定期进行施工现场安全生产大检查，同时有节日性、季节性地进行安全生产专项检查以及危险性较大的分部分项工程进行有针对性的监督检查。
在实施监理过程中发现存在安全隐患和违章现象，当场进行批评指正制止，并通知施工单位整改；情况严重的，当场要求施工单位暂时停止施工，拟定整改措施方案进行整改，同时报告建设单位；如果施工单位拒不整改或不停止施工的，则及时向有关主管部门报告；对安全隐患整改结果进行认真复核检查，确认已达到安全施工条件才让施工单位继续施工。
四、加强安全监理队伍建设
要做好施工现场安全监理工作，就要求监理人员一方面要提高安全意识，充分认识到安全监理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能，以至设备性能、操作规程，以及安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控；才能有效地根据工程施工特点对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。作为监理单位应经常性地举行安全知识讲座，加强员工的安全生产意识，提高监理队伍自身素质。在日常监理过程中，
应该做好自律工作，进入施工现场该佩戴的个人安全防护用品就必须佩戴整齐；高危场合在安全防护措施不完善的情况下就不要随意进入。总之，安全监理是国家法律赋予监理的重要职责，它是一项系统工程，涉及各方面的因素。咱们要切实树立起安全第一的观念，推动安全生产工作责任制的落实，最大限度地消除事故隐患，确保工程施工安全进展。   

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