公路工程基本建设项目概算预算编制办法培训讲义.doc

【编办学习】 公路工程基本建设项目概算预算编制办法【第一章：总则】1- 该办法及定额的管理权和解释权归交通部分；日常解释和管理权由定额站负责。2- 本办法适用于改建和新建工程编制概预算，农村可参照本办法执行。3- 编制流程：（1）估算（设计院、咨询单位和个人【甲级：全国；乙级：本省】）（2）概算（修正概算）（设计单位，有资质的咨询单位，交通局下的设计所）（3）施工图预算（同上）（4）标底【清单预算】（业主、有设计资质的咨询单位、施工单位）（5）项目实施、合同变更，道路变更（进场后）【由业主、施工单位和咨询单位做】 （6）竣工验收及结（决）算【决算：业主做；结算：施工单位】 （7）审计，由审计局、咨询单位和财审局做4- 概算为项目投资最高限额，对估算可上下浮动10%；5- 预算不可以超概，且总金额和分项金额都不能超过概算。若预算突破相应概算，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。6- 公路管理、养护及服务房屋可按本办法中的项目划分及计算方法编制，但按工程所在地的统一定额进行，如按房建定额。7- 编制时，先严格执行本省的补充编办，补充编办没有规定的，再参照本办法执行。【第二章：概、预算编制方法】8- 新增01-1和02-1汇总表：考虑到一个建设项目可能分成若干个单项工程或多个标段编制，这时就要通过一个汇总表，把多个标段汇总，所以增加了01-1总概预算汇总表。同时，对于工料机汇总表，道理亦然。增加08-1表，为了节约纸张。9- 编制概预算依据的区别：（1）采用定额不同：概算用概算定额、预算定额和机械台班费用定额。预算没有概算定额。（2）所采用的文件不同： 概算：是根据可行性研究报告，初步设计图纸等设计文件。 预算：根据批准的初步设计文件，施工图等设计文件。10- 报表文件 甲组文件：各项费用计算表；乙组文件：各项基础数据计算表（供审批使用）设计院一般上报报表：01-08表；施工单位：01-04表，07、08表，其他的报表看业主要求提交。05表是第二部分费用表格，所以不报送。06表是一二三部分以外费用，所以不报送。11- 项目划分： 一、二、三部分和“项”的序号应保留不变，“目”、“节”、“细目”可随需要增减，并按实际出现的次序排列。细目划分要适度，尽量不要增加子项，与项目表保持一致。【第三章：概、预算费用标准及计算方法】12- 增加构造物1：96编办时，互通立体交叉工程的取费类别是按构造物1选取的。新编办后，取消了这种取费标准，由于立体交叉工程复杂，包含项目太多，改为根据工程项目相应的工程类别取费。如路基中的按路基取费，桥梁的按桥梁取费。13- 增加构造物3：适用于商品混凝土和外购构件及设备安装工程。14- 钢材及钢结构。将钢桥上部改为钢结构。15- 人工费：（1）基本工资的构成及计算方法可调整，年有效工作天数为了240天，且工资可以上浮14%。（2）公路建设项目跨不同市、县、区时，人工工日单价按项目不同市、县、区的建安费加权计算，比例无法确定时按路线长度加权计算。（3）潜水工：经验值：100元/工日（广西）或者是122.5元/工日（广东）；船舶工：58元/工日（广东）。（4）人工费单价仅作为编制概预算的依据，不作为企业实发工资的依据。14-材料费：指材料到工地仓库的价格，不是材料出厂价格，也不是市场价。1-计算公式：材料预算价格=（材料原价+运杂费）*（1+场外运输损耗率）*（1+采购及保管费率）-包装回收价值. 2-场内运输损耗：含在定额里；场外运输损耗：包含在预算单价内。3-自办运输时，单程运距离15公里内按定额计算，15公里外按社会运输计算。4-运价（或运费）确定：如果各省补充编办规定的，按规定执行；没有规定的，可以咨询当地的物价局，或者打电话问厂家运价多少，也可以参考其它省份的运费规定（如甘肃、江西省）。5-一种材料两个以上的供应点时，可按不同的运距、运量、运价采用加权平均计算运费。16- 施工机械使用费：1- 养路费已经在这2009年发改委发文取消了，这部份费用折算到油价中。2- 经验值：当在高原施工时，施工机械使用费，一般青海按照1.1计，西藏按照1.2计，（不变费用*系数）。3- 社会自发电：一般情况下，社会电网的自发比例：路线工程不超过15%，独立大桥、隧道不超过10%（根据陕西补充编办）。17- 冬季施工施加增加费：1- 工期在一年内，且不在冬季施工期：不计2- 工期在一年内，但经过冬季施工期：计3- 一条路线穿过两个以上的气温区时，分段计算或者按各区工程量比例求得全线的平均增加率。18- 雨季施工增加费：采用全年平均摊销的方法计算雨量，不考虑施工期雨量多少，均按工程所在地属于哪个雨量区几个月计算。19- 风沙地区施工增加费：指在沙漠地区施工时，受风沙影响。相对96编办新增加的。20- 沿海地区施工增加费：工程项目在沿海地区施工受海风、海浪和潮汐的影响。21- 行车干扰工程施工增加费：1-新建工程是不计的；2-改建工程，应尽量考虑社会交通车辆绕行及临时便道，确实无法绕行或修建便道时方考虑计行车干扰施工增加费。22- 安全文明施工增加费：相对96编办，新增加的。1-施工图预算中：经验值按建安费*0.6%计算，设计院做时一般划入费率中的安全施工。 2-清单预算时：如果在费率中计，经验值按键20-30%计，在费率明细表中各取费类别输入经验值即可，若在清单中单列时（202-3），费率中不计，在清单中一般按投标上限1%计。23- 工地转移费：若施工单位不明确时：1- 省会-工地的距离（高速、一级公路及独立大桥和隧道）2- 地区（市、盟）-工地的距离（二级及以下公路）3- 50公里内不计该项费用。24- 综合里程：计算公式：综合里程=粮食运距*0.06+燃料运距*0.09+蔬菜运距*0.15+水运距*0.701- 1公里以内不计，知道综合里程值，直接输入综合里程；2- 知道各种运距的，输入实际值，按公式算出综合里程；3- 如果都不知道，参考陕西、河北补充编办： 经验值：（1）平原微丘区项目综合里程按5公里计算； （2）山岭重丘区项目综合里程按10公里计算。25- 职工探亲路费：工期一年内不计。26- 职工取暖补贴：工期一年内且不在冬季期：不计；在冬季但在准一区：不计。27- 利润=（直接费+间接费-规费）*7%；编制时先参考本省有没有特别的规定，没有按部颁的执行；28- 税金：市区：3.41%；县城、乡镇：3.35%；郊区、农村：3.22%。注：若多个施工单位，以建设单位（业主）所在地为准，作为纳税地点，几个业主，则按主控股单位计。29- 办公和生活用家具购置费：工程所在地路线（元/公路公里）有看桥房的独立大桥（元/座）高速公路一级公路二级公路三、四级公路一般大桥技术复杂大桥 内蒙古、黑龙江、青海、新疆、西藏2150015600780040002400060000其它省、自治区、直辖市1750014600580029001980049000注：改建工程按表列数80%计。若隧道如何计算：经验值4公里以内一般大桥计算，4公里以外按技术复杂大桥计算。举例：若改建山东二级旧路5公里，则：5800*5*80%=23200元30- 建设单位（业主）管理费：以累进办法计算。31- 工程质量监督费：已经取消（财综【2008】78号文）32- 工程监理费：工程类别高速公路一级及二级公路三级及四级公路桥梁及隧道费率（）2.02.53.02.5以建安费为计算基数。33- 工程定额测定费：已经取消（财综【2008】78号文）34- 竣（交）工验收试验检测费：相对96编办新增加的。项目路线（元公路公里）独立大桥（元座）高速公路一级公路二级公路三、四级公路一般大桥技术复杂大桥试验检测费150001200010000500030000100000关于竣（交）工验收试验检测费，高速公路、一级公路按四车道计算，二级及以下等级公路按双车道计算，每增加一条车道，按表3-23的费用增加10%.举例：若高速增加2条车道，则：15000*（1+2*10%）=18000元。35- 建设项目前期工作费：1- 勘察、设计、专题研究等所需费用。2- 初步设计和施工图设计的勘察、设计费；3- 招标文件及招标标底文件编制费。36- 专项评价（估）费：相对96编办新增的。37- 施工机构迁移费：目前不计，只有修国防道路时才计（如广西）。38- 供电贴费：目前不计。39- 联合试运转费：相对96编办新增的。40- 生产人员培训费：相对96编办新增，按人头2000元/人的标准计算。41- 价差预备费：涉及年造价上涨费，目前已经取消不计。42- 基本预备费：计算方法：以第一、二、三部分费用之和（扣除固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息两项费用）为基数按下列费率计算：（1）设计概算按5%计列；（2）修正概算按4%计列；（3）施工图预算按3%计列。注：工程保险费纳入此项，具体金额可以看与保险公司的合同规定。43- 回收金额： 回收项目使用年限或周转次数计算基数一年或一次两年或两次三年或三次四年或四次临时电力、电信线路50%30%10%材料原价拱盔、支架60%45%30%15%施工金属设备65%（80%）65%50%30% 注：施工金属设备指钢壳沉井、钢护筒等。【附录】44- 公路交工前养护费：现已经做成定额的形式，直接通过套定额计算交工前养护费。二级及以上的：7-1-7-1；三、四级的：7-1-7-245- 绿化补助费：（1）平原微丘陵区：5000元公里；（2）山岭重丘陵区：1000元公里。（3）以上费用标准内已包括其他工程费和间接费。（4）本指标仅适用于无绿化设计的二级以下等级公路建设项目。【补充】其它各省补充编办没有明确规定的规费参考：（1） 北京：40.5%规费名称养老保险费失业保险费医疗保险费住房公积金工伤保险费规费费率201.51081（2） 湖北：38%规费名称养老保险费失业保险费医疗保险费住房公积金工伤保险费规费费率201971（3） 内蒙古：37.7%规费名称养老保险费失业保险费医疗保险费住房公积金工伤保险费规费费率2026.781（4） 安徽：38.1%规费名称养老保险费失业保险费医疗保险费住房公积金工伤保险费规费费率201.1881（5） 江苏：41.3%规费名称养老保险费失业保险费医疗保险费住房公积金工伤保险费规费费率2129.880.5（6） 广东：32.01%规费名称养老保险费失业保险费医疗保险费住房公积金工伤保险费规费费率2013.566.451（7） 天津：42.8%规费名称养老保险费失业保险费医疗保险费住房公积金工伤保险费规费费率2029.8101（8） 重庆：40.2%规费名称养老保险费失业保险费医疗保险费住房公积金工伤保险费规费费率2029.771.5（9） 山东：42%规费名称养老保险费失业保险费医疗保险费住房公积金工伤保险费规费费率2027121【定额学习】1- 土方综合单价：15-25元/m3; 石方：35-45元/m3;2- 拌和站设置;应根据工程规模合理设置冷热拌和站，一般情况以下：冷：5-10公里考虑1处（不考虑场地处理）；热：15-20公里考虑1处（考虑场地硬化） 一般列入第三部份：征地拆迁项目中。3- 项目归类恰当：如路面集中拌和站场地及安拆建议列入路面工程；桥梁集中拌和场地及安拆建议列入桥梁工程。【山东省补充编办】1- 本补充规定适用范围：山东省新建和改扩建公路工程建设项目，养护大、 中修工程应参照执行。2- 人工费：人工费单价采用 46.06 元/工日。机械工同样单价。3- 沿海地区施工增加费：指工程项目在沿海地区施工受海风、海浪、潮汐影响、导致人工、机械效率降低等原因而所增加的费用，我省适用范围包括威海市、青岛市 (平度、莱西除外) ，烟台市（莱阳、栖霞除外）。潍坊市寒亭区.寿光市、 昌邑市，日照市东港区、岚山区、东营市（不包括利津县）、滨州市无棣县，沾化县。【概预算组成】