西部乡村振兴研究述评及推进路径探析_钟钰.pdf

2023 年 3 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴西部乡村振兴研究述评及推进路径探析钟钰（西华师范大学 政治与行政学院，四川 南充 637009）实施乡村振兴战略是党的十九大报告作出的重大战略决策，是大势所趋。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重1。这代表着党和国家对乡村极为重视。受地理区位等自然的和社会经济的因素影响，相对而言，西部乡村更难振兴，且更需振兴。只有把西部乡村振兴好了，才能实现全面乡村振兴，促进我国的现代化建设。本文正是以近十年来国内学者对西部乡村振兴的研究为分析对象，进行文献梳理，归纳总结目前已有成果研究了哪些西部乡村振兴的核心问题，并对未来西部乡村振兴研究提供可行性参考。1西部乡村振兴的理论内涵西部乡村振兴，其限制词是“西部”，核心“乡村”，落脚点“振兴”。所谓西部乡村振兴到底是何内涵？仅用 20字“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”就能够概括吗？显然，这是对实施乡村振兴战略的总要求，并没有直接回答这个问题。什么是“西部乡村振兴”？以及西部乡村振兴包含有哪些要素？如何理解和界定乡村振兴以及西部乡村振兴的主要内涵，是围绕西部乡村振兴研究的前提所在，很多理论分析和实证研究的争论，就由此产生。因此，厘清其内涵对于之后的研究讨论起着指向标的作用。1.1乡村振兴首先是对乡村振兴内涵的探析。通过梳理国内学者对乡村振兴战略的探讨，总结出乡村振兴的理论内涵主要有以下 2 方面内容。基金项目：南充市社科研究统战研究专项一般项目（NC22TZB16）作者简介：钟钰（1997-），女，硕士研究生。研究方向为基层治理。摘要：乡村兴，则国家兴。乡村振兴战略是当前我国现代化建设中的一大重要议题。同时，由于区域间的不平衡发展，尤其是东西部间的差距发展，西部乡村振兴便成为一个不可忽视的重要研究热点。该文以近十年来国内学者对乡村振兴的研究文献为研究对象，分为几个核心部分，即西部乡村振兴的理论内涵、有关西部乡村振兴的实证研究及推进西部乡村全面振兴的路径选择。对已有文献进行梳理述评，并认为当前我国学术界对西部乡村振兴的研究取得系列的成果，但有待从以下几方面加以改进，即进一步厘清西部乡村振兴与乡村全面振兴的关系，开展更具代表性的西部乡村振兴的实证研究，为推进西部乡村全面振兴更繁荣发展做深层次的研究，拓展乡村振兴在落后地区的国别比较研究。关键词：乡村振兴；西部；文献述评；实证研究；推进路径中图分类号：F323文献标志码：A文章编号：2096-9902（2023）03-0149-04Abstract:With the prosperity of the rural area,the country is prosperous.The strategy of rural revitalization is an importanttopic in the modernization construction of our country.At the same time,due to the unbalanced development between regions,especially the gap between the east and the west,the revitalization of the western rural area has become an important research hotspot that can not be ignored.This paper takes the research literature of domestic scholars on rural revitalization in the past decadeas the research object.It is divided into several core parts:the theoretical connotation of the western rural revitalization,theempirical research on the western rural revitalization and the path choice to promote the western rural revitalization in an all-roundway.Based on a review of the existing literature,this paper holds that a series of achievements have been made in the currentacademic research on the revitalization of the western rural area,but it needs to be improved from the following aspects:furtherclarifying the relationship between the revitalization of the western rural areas and the overall revitalization of the rural area;carrying out a more representative empirical study on the revitalization of the western rural area;conducting in-depth research inorder to promote the overall revitalization and prosperity of the western rural area,and expanding the comparative study of ruralrevitalization in backward areas.Keywords:rural revitalization;western;literature review;empirical research;advance pathDOI：10.20028/j.zhnydk.2023.03.037149-2023 年 3 期乡村振兴智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture其一，乡村振兴的核心在于“乡村”。在社会学的意义上，乡村是一个共同体，这一共同体由多成员组成。同时这也是一个内涵复杂的系统。如费孝通先生所言，乡村社会伴随着农耕社会的演进而产生，是历史长期积淀的产物，不仅承载了祖祖辈辈生活在共同体的历史记忆，凝聚了一代代人的经验智慧，更寄托了长期生活的人们浓厚的归属情结。“乡村”是相对于“城镇”而言的概念。改革开放以后，随着城市的膨胀式扩张，乡村的发展空间逐渐缩小，其常住人口持续减少。有数据预测，在 15 年之后全国将剩下 260 多万个乡村，这相当于每天有 300 多个乡村在消失。在这惊天数字之后，是迫在眉睫的乡村问题。对“乡村”的振兴，不仅仅是对当前面临的乡村问题的回应，也是对铸牢中华民族共同体意识的要求。其二，乡村振兴的落脚点在于“振兴”。党的十九大报告中提出乡村振兴战略，其目的在于尽快推进乡村社会的发展和兴盛，有序实现农业农村现代化，从而实现农民的自由发展。对此，可以从时间与空间 2 大维度上进行考量。一是时间维度。进入新时代以来，在各项指标上可以清晰地看到我国农业的生产力获得了极大的提高，但相较于科技现代化而言，农业现代化仍处于落后之势；农村社会相较于城市社会而言，农村社会仍呈现衰落之势；农民相较于城市居民而言，其对美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾更是主要矛盾。二是空间维度。在统筹农业、农村和农民的关系架构的基础上，党对乡村振兴的空间战略布局有了更高要求，具体而言是推动农业现代化与城镇化、新型工业化和信息化的协调发展；推动农村社会和城市社会的协调发展；实现农村居民与城市居民的融合。1.2西部乡村振兴的构成要素西部乡村振兴在乡村振兴前面加了限定词“西部”，那么何为“西部”？此限定词对二者有何影响？这是该研究需要重点厘清的。西部地区地域辽阔，包括陕西、甘肃和宁夏等 12 个省、自治区和直辖市，总占地约 681 万 km2，比例达到了全国总面积的 71%；辖域内人口约 3.5 亿，人口比例占全国总人口的 28%；然而在经济占比上，甚至不到全国经济总量的 30%。西部地区作为全国这一整体中的重要组成部分，按照系统论的观点来看，离开了西部乡村振兴，乡村全面振兴也无从谈起。这一层意义上，西部乡村振兴是乡村振兴战略布局中的关键环节，乡村全面振兴依赖于西部乡村振兴。限定词“西部”不仅仅是区分了局部与整体，更是突显了西部乡村振兴的重要性。接着是对西部乡村振兴内涵的厘清。关于西部乡村振兴又有哪些构成要素，振兴涵盖哪些领域范围，除了以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为概括论述，国内学界还拓展了对西部乡村振兴的探讨，概括起来主要包含以下内容。其一，西部乡村产业的振兴。有学者认为，实施乡村振兴战略，要想实现乡村产业振兴的目标，必须协调好乡村产业振兴与国民经济发展、全面深化农村改革和新型城镇化等之间的关系2。另有学者指出，西部地区乡村产业历史上长期以第一产业，即农业为主，西部乡村产业振兴意即实现农业农村现代化，全面实现农业强的构想。同时要特别注意避免产业同构现象的产生，防止西部乡村重复生产，甚至无效生产3。其二，西部乡村人才的振兴。有学者指出，西部地区乡村要振兴，乡村人才振兴是关键。充分发挥西部优秀振兴人才的“领头羊”作用，助力西部乡村振兴。例如可借助优秀科技人才、优秀教育人才和优秀治理人才等各领域乡村人才振兴计划的开展助力西部乡村振兴4。也有学者强调乡村人才振兴要实现农民从“要我振兴”向“我要振兴”转变，培育乡村的内生发展动力5。其三，西部乡村文化的振兴。有学者认为，乡村文化振兴能够为乡村振兴提供强大的文化推力和精神动力。具体而言，应当继承优秀乡村文化，优化乡村公共文化服务体系，建构乡村现代文化产业体系，从而加快推进乡村文化振兴6。其四，西部乡村生态的振兴。实施乡村生态振兴，其实质与建设美丽乡村不谋而合。然而目前西部乡村生态振兴中面临着生态治理主体的不作为乱作为、生态治理理念的淡薄和生态治理参与主体的缺失等困境。应当通过提升西部乡村生态的治理能力，推动乡村的生态善治，从而实现乡村生态振兴7。其五，西部乡村组织的振兴。有学者强调，目前乡村存在组织力弱、组织程度差和组织机构散等问题，乡村组织振兴的关键是要破解以上困境，通过组织振兴来为实施乡村振兴战略提供坚强保障，探索出农村基层党组织、集体经济合作组织、社会基层组织及村民自治组织协调统一的体系8。2西部乡村振兴的实证研究从以上的分析中看到，国内有不少学者围绕着西部乡村振兴的理论内涵展开了丰富的探讨，那么在实践层面，西部乡村振兴在现实生活中实际实施得如何呢？客观地理解西部乡村振兴不仅需要理论层面的准备，还少不了扎实的实证研究作为佐证。通过对有关西部乡村振兴的实证研究进行梳理发现，国内学者围绕西部乡村振兴150-2023 年 3 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴的实证研究主要集中在以下 4 个方面：一是与民族地区结合研究，二是与数字普惠金融/农村金融结合研究，三是与社会治理结合做实证研究，四是与脱贫攻坚相衔接的研究。2.1与民族地区结合研究西部地区同时也是我国少数民族集中聚居的区域。西部民族地区的乡村振兴，直接关系着乡村全面振兴的进度和效益，对实现各族人民共同富裕，培育中华民族共同体意识都具有极为深远的意义9。有学者认为发展民族地区的村寨旅游是实现西部少数民族乡村全面振兴的主要路径。该观点认为西部地区蕴含丰富的旅游资源，其少数民族地区分布着大量特色民族村寨，应当充分利用起这些文化资源，开展特色村寨文物保护，由此以直接推动乡村全面振兴10。2.2与数字普惠金融/农村金融结合研究农业和农村的现代化建设离不开金融的扶持和保障。近几年来，学者们对农村数字普惠金融讨论热烈。然而在实践中，不少实证研究都指出西部乡村与金融的匹配度尚有待提高。有学者基于 20112018 年的数据，运用 DEA 模型测度了该时段西部地区的数字普惠金融效率及 Malmquist 指数，其研究结果表明：西部地区的数字普惠金融综合效率水平较低11。也有学者基于 20132017年数据，运用三阶段 DEA 模型，测算出了西部地区的农业生产效率。其结果表明：西部地区农业生产效率与东中部地区有较大差距12。2.3与社会治理结合做实证研究社会治理是国家治理的重要组成部分，推进国家治理体系和治理能力现代化离不开社会治理的善治。近几年国内外学者对社会治理的研究也相当广泛，针对西部乡村振兴的讨论而言，就有学者借助于访谈法，基于对西部 5 省 671 位村干部开展调查的数据，结合结构方程模型构建起了西部乡村村干部的胜任力模型，并分析了村干部胜任力与村庄治理绩效的关系13。2.4与脱贫攻坚相衔接的研究实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接，是党在十九届五中全会上作出的重要指示。国内学者对乡村振兴与脱贫攻坚衔接的研究有宏观层次从理论内涵探寻的、有中观层次从体制机制建设入手的、也有微观层次从实际举措分析的。有学者强调，在脱贫攻坚取得实质性进展后，全面推进乡村振兴是全党“三农”工作的重中之重，要充分借助脱贫攻坚的经验助力于全面乡村振兴，挖掘乡村的最大价值，并充分放大这种特殊价值，以发展乡村14。3进一步推进西部乡村全面振兴的路径探析既然西部乡村振兴对国家现代化如此重要，而在历史进程和区域不平衡发展的背景下，西部乡村实际仍有很大发展空间，那么如何进一步推进西部乡村振兴则成为学者们热烈讨论的话题。通过对已有的研究进行梳理，归纳总结出了以下几点关于进一步推进西部乡村振兴的路径选择。3.1经济建设路径要振兴，首先离不开对经济的讨论。当前，我国经济已转向高质量发展阶段。西部乡村的高质量发展，对整个社会经济的高质量发展至关重要。在意识到西部乡村相对滞后的发展现实的同时，要积极采取举措，推动西部乡村经济高质量发展，进而助力全国范围内的经济高质量发展。加快构建现代农业产业体系，促进农业从增产到提质的过程性革新是当前需要跟进的主要任务。有学者以乡村旅游为研究对象，强调应借助于乡村旅游的开发与升级，带动乡村多产业的提质发展，进而建构起乡村振兴发展的内在机理15。根据西部地区的区位特点，有学者指出将西部地区纳入“一带一路”建设总体布局一方面有利于推动西部乡村与中东部的联动，另一方面也有利于统筹西部地区与周边国家的经济要素9。3.2组织建设路径要振兴，离不开组织上的领导。党在乡村振兴中，是领导核心，实施乡村振兴战略必须坚持党的领导，党的领导是保障西部乡村振兴的关键力量所在，是助推西部乡村振兴的主要角色，是西部乡村振兴的“维稳器”。加强基层党组织建设、完善党领导乡村工作的体制机制。学者基于基层组织实践的视角，强调应通过完善党领导的机制建设和加强基层党组织建设，以保障乡村振兴战略的有效实施与推进16。3.3文化建设路径要振兴，文化建设也必须跟上。文化是一国综合国力中最持久最深层的动力17。经济建设为文化建设提供坚实的物质基础，文化建设以深厚的、内在的软实力反向促进经济发展，通过提供乡村公共文化服务，构建西部乡村振兴中各类文化要素联动体系，营造良好的乡风氛围。有学者认为，乡村振兴离不开对乡村文化的传承与发展，因而必须走乡村文化复兴之路。一方面，要从传统乡村文化中挖掘出优秀的部分，取其精华去其糟粕；另一方面，还应积极推动乡村文化与时代的融合发展，构建新时代乡村文化。3.4人才培育路径要振兴，少不了人才作为实施主力。人才是乡村振兴151-2023 年 3 期乡村振兴智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture的关键要素。要充分识别与培育西部乡村中的人才，促进乡村传统乡贤向“新乡贤”转变，培育和扶持各行业各领域中的创新创业人才，建设奖励和宣传产业带头人才机制。可以说，人才培育在某种程度上来讲是乡村振兴战略的“助推器”，通过激发人才创新创业的活力，带动乡村振兴。有学者调研了四川崇州地区构建的“一主多元”模式，以实践深刻地诠释了培育乡村人才对乡村振兴的重要性18。4结束语通过以上的文献梳理，可以看到，在区域发展不平衡、国家乡村全面振兴的背景下，西部乡村振兴日益得到国内学者的关注，相继涌现出众多研究成果。这些文献围绕乡村振兴的理论内涵，西部乡村振兴的构成要素，西部乡村振兴与乡村全面振兴的关系、与民族地区、与数字普惠金融/农村金融结合、与社会治理和与脱贫攻坚等结合做实证研究，展开了热烈的研讨，并取得了一系列研究成果。但同时，学术界对此的讨论并未停止，意味着关于西部乡村振兴的研究仍有较大拓展空间。笔者认为，今后有关西部乡村振兴的研究应当从以下几个方面加以拓展。其一是进一步厘清西部乡村振兴与乡村全面振兴的关系。当前学术界关于乡村振兴的理论探讨已有相当丰富的成果，但对西部乡村振兴的探讨呈现众说纷纭的局面，如目前对西部乡村振兴的构成要素尚未达成共识和西部乡村振兴与乡村全面振兴到底有着怎样的关系等。这不仅导致其研究中对西部乡村振兴的操作化测量不相同，也阻碍着学者之间的进一步对话。其二是开展更具代表性的西部乡村振兴的实证研究。当前已经出现越来越多的关于西部乡村振兴的实证研究文章，这代表着越来越多的学者走向西部地区乡村，越来越关注实践，越来越具有人文关怀。但这些研究普遍集中于民族地区，默认西部民族地区是乡村振兴的重点。然而，在更广泛的非民族地区，乡村振兴的任务也很紧要。如何开展西部更广泛地区的实证研究是今后学术探讨的一大重点。其三是拓展乡村振兴在落后地区的国别比较研究。乡村振兴是一个全球性的话题，是每一个国家都避不开的问题，那么，就不能仅仅关注国内的西部乡村振兴状况，而应关注国外乡村振兴的区域发展问题。当前现有的文献中还较少有学者关注国外区域性乡村振兴的状况，并和国内西部乡村振兴做比较研究，此后的研究应在此方面进行拓展。参考文献：1 中共中央 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