烟花爆竹流向管理信息系统功能及流程说明.docx

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时间：2021年x月x日

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：第30页 共30页

全国烟花爆竹流向管理信息系统设计说明

一、系统目标
建立全国统一的“烟花爆竹流向管理信息系统”。全国烟花爆竹生产、经营（批发和出口）、燃放企业统一使用信息系统对生产、销售、出口、运输、燃放活动进行许可申请，并对烟花爆竹产品进行标识和流向登记。监管部门使用系统对生产、销售、出口、运输、燃放、销毁各环节实施全过程监控。
通过全国烟花爆竹流向管理信息系统实现以下目标：
一是掌握信息。掌握全国烟花爆竹生产、经营、燃放企业信息；产品流量流向信息等。
二是规范管理。规范烟花爆竹生产、销售、出口、运输、燃放信息采集工作流程，大型焰火燃放作业单位资质证明和大型焰火燃放作业人员资格证明申办流程，烟花爆竹道路运输许可证申办流程，燃放作业业绩档案备案内容和流程等。
三是加强控制。加强烟花爆竹道路运输许可证、焰火燃放许可证管理，通过产品流量流向信息，及时发现、制止违法违规行为，提供查明证件真伪的技术手段等。
四是服务企业。企业网上申办大型焰火燃放作业单位资质证明、大型焰火燃放作业人员资格证明、烟花爆竹道路运输许可证、焰火燃放许可证，节约办证时间、提高效率。提供企业和监管部门信息交流的网上平台等。

二、总体结构
（一）系统组成

1、全国烟花爆竹流向管理信息系统-安监管理系统
部署在国家安监总局，全国统一部署，运行在安监专网中，实现安监部门的管理功能。主要包括：单位信息查询、烟花爆竹生产量、出入库量和销售量查询和统计；烟花爆竹流向轨迹查询；企业库存查询和统计；日常检查信息记录；烟花爆竹生产信息预警；各类定制统计报表等。
2、全国烟花爆竹流向管理信息系统-公安部级系统
部署在公安部，通过公安网实现与各个省级系统数据交换。主要包括：从业单位、人员基本信息联网查询；大型焰火燃放作业单位资质证明、大型焰火燃放作业人员资格证明、烟花爆竹道路运输许可证、焰火燃放许可证信息查询；烟花爆竹（礼花弹）流向轨迹查询；日常检查信息记录查询；案件（事故）登记信息查询等。
3、全国烟花爆竹流向管理信息系统-公安省级系统
按省（自治区、直辖市）进行部署，通过公安网实现本地区省级、地市级和区县级公安机关的管理功能。主要包括：从业单位、人员基本信息管理和联网查询；大型焰火燃放作业单位资质证明、大型焰火燃放作业人员资格证明、烟花爆竹道路运输许可证、焰火燃放许可证等申办流程管理；燃放作业业绩档案备案管理；烟花爆竹（礼花弹）流向轨迹查询；日常检查信息记录；案件（事故）登记管理等。
4、全国烟花爆竹流向管理信息系统-企业系统
全国统一部署，运行在互联网上。主要功能包括：本单位、人员基本信息维护和查询；大型焰火燃放作业单位资质证明、大型焰火燃放作业人员资格证明、烟花爆竹道路运输许可证、焰火燃放许可证网上申请；对本单位生产、销售、出口、运输、燃放、销毁和库存的烟花爆竹产品进行查询统计等。
5、全国烟花爆竹流向管理信息系统-手机查询系统
全国统一部署，运行在互联网上。主要功能包括：监管部门使用的烟花爆竹（礼花弹）流向轨迹查询和烟花爆竹道路运输许可证信息查询功能等；普通消费者使用的烟花爆竹信息查验功能。
6、全国烟花爆竹流向管理信息系统-信息采集系统
提供信息采集手持设备、条码采集计算机系统两种采集方式，企业可选择。
信息采集手持设备。主要功能包括：生产、销售、购买、出口、燃放、销毁等环节的标识采集功能等。手持机支持无线传输，采集数据实时上报。
条码采集计算机系统。安装在普通计算机上，支持市场通用的条码扫描设备。主要功能包括：生产、销售、购买、出口、燃放、销毁等环节的标识采集功能等。条码采集计算机系统支持无线传输，采集数据实时上报；也可以通过互联网进行数据上报。
7、全国烟花爆竹流向管理信息系统-生产企业编码标识系统
安装在生产企业计算机上，单机系统。主要功能包括：烟花爆竹产品标识码、包装标识码打印和重复打印，条码信息查询等。
（二）系统用户分布

安监部门用户包括：安监总局用户、省安监局用户、地市安监局用户和县安监局用户。根据用户级别管理本辖区内的从业单位，并进行相关的信息查询统计。
公安机关用户包括：公安部用户、省级公安机关用户、地市级公安机关用户、区县级公安机关用户。根据用户级别管理本辖区内的从业单位、人员和许可证，并进行相关的信息查询统计。
企业用户包括：生产企业用户、经营（批发和出口）企业用户和燃放企业用户。使用系统管理本企业基本信息和申请资质证明、资格证明和许可证，掌握本企业烟花爆竹产品入库、出库和库存情况。生产企业用户使用编码标识系统打印产品标识码和包装标识码。
信息采集系统用户包括：生产企业用户、经营（批发和出口）企业用户和燃放企业用户。
手机查询用户包括：公安机关用户、安监部门用户和普通消费者。监管部门查询烟花爆竹标识流通轨迹，辨别烟花爆竹道路运输许可证、焰火燃放许可证真伪和有效性。普通消费者通过输入烟花爆竹标识信息，查询该产品生产信息和销售信息，辨别产品真伪。
（三）网络结构

1、安监系统网络结构
1）安监系统全国统一部署在安监总局，运行在安监专网上，需要应用服务器1台，数据库服务器1台。
2）安监系统实时与全国数据中心进行数据交换。
2、公安系统网络结构
1）公安部级系统部署在公安部，需要应用服务器1台，数据库服务器1台。
2）公安省级系统部署在各省级公安机关，需要应用服务器1台，数据库服务器1台。
3）各级公安系统运行在公安网，通过安全接入平台与企业、安监系统进行数据交换。
3、企业系统网络结构
1）企业系统全国统一部署，运行在互联网上，需要应用服务器1台，数据库服务器1台，全国数据中心服务器1台。
2）应用服务器部署企业系统和手机查询系统。
3）全国数据中心服务器负责企业上报数据解析分发。

三、系统功能介绍
（一）全国烟花爆竹流向管理信息系统-安监系统

1、基本信息：显示本辖区内单位基本信息、人员基本信息、烟花爆竹生产信息和销售（批发和出口）信息，帮助安监部门动态掌握辖区内基本信息的分布。
2、预警信息：显示安监部门本辖区内烟花爆竹管理信息。提示安监部门一些非正常的情况或需要监管的信息提醒。
3、监管信息：安监部门可以查看本辖区内烟花爆竹从业单位和人员信息。
4、单位加解锁：通过此功能可以对辖区内所有单位进行主动加锁操作还可以对加锁单位进行解锁。
5、日常管理：包括日常检查、停业整改登记、案件查询、事故登记功能，记录烟花爆竹企业日常发生的检查信息。
6、信息查询和统计报表：包括单位信息查询统计、人员信息查询统计、库存信息查询、烟花爆竹流向轨迹查询和烟花爆竹生产、出库、入库、出口、燃放、销毁信息查询统计等。
（二）全国烟花爆竹流向管理信息系统-公安系统

1、预警信息：显示公安机关本辖区内烟花爆竹z管理信息。提示公安机关一些非正常的情况、需要监管的信息。
2、基本信息：显示公安机关本辖区内企业基本信息、人员基本信息、运输许可证信息、燃放许可证信息等。
3、待办事宜：显示公安机关本辖区内当前需要进行处理的信息，方便日常操作。
4、监管信息：公安机关查看本辖区内烟花爆竹从业单位、人员信息和燃放作业业绩档案备案信息。对《大型焰火燃放作业单位资质证明》和《大型焰火燃放作业人员资格证明》进行审批、发放、换发、撤销等操作。
5、单位加解锁：通过此功能可以对辖区内所有企业进行主动加锁操作，加锁后的单位不能进行运输许可证和燃放许可证的申请业务；还可以对加锁单位进行解锁。
6、许可证管理：审批、发放、核销本辖区内的《烟花爆竹道路运输许可证》和《焰火燃放许可证》。
7、日常管理：包括日常检查、案件登记、事故登记功能，记录烟花爆竹企业日常发生的检查信息。
8、信息查询和统计报表：包括企业信息查询统计、人员信息查询统计、运输许可证查询统计、燃放许可证查询统计、库存信息查询统计、烟花爆竹流向轨迹查询和燃放作业业绩档案信息查询等。
（三）全国烟花爆竹流向管理信息系统-企业系统

1、基本信息和预警信息：显示本企业基本信息、人员基本信息等；预警提示许可证即将过期等情况。
2、大型焰火燃放作业人员资格证明申请：在企业系统中填写《大型焰火燃放作业人员资格证明》申请表，提交到公安机关进行审核和审批。到期30日前内，可以申请换发。
3、大型焰火燃放作业单位资质证明申请：在企业系统中填写《大型焰火燃放作业单位资质证明》申请表，提交到公安机关进行审核和审批。到期30日内，可以申请换发。
4、燃放作业业绩档案管理：大型焰火燃放作业单位应建立燃放作业业绩档案管理制度，在燃放作业活动结束后15日内，如实将本单位从事燃放作业的有关情况录入系统。
5、许可证申请：通过企业系统提交《烟花爆竹道路运输许可证》、《焰火燃放许可证》申请，等待公安机关审核提交的相关材料后，到公安机关开具许可证。
6、库存管理：企业系统中为用户提供物品库存登记功能，企业用户可以根据本企业实际出入库情况登记相关信息。同时提供库存统计功能，方便企业管理本单位库存信息。
7、信息服务：包括全省烟花爆竹生产、经营信息查询，政策法规查询等功能。
8、信息查询：包括企业信息查询、人员信息查询、运输许可证信息查询、燃放许可证信息查询、烟花爆竹条码查询等功能。
（四）各级用户系统功能说明
1、部级公安用户主要功能：
1）掌握全国烟花爆竹从业单位和人员信息
2）掌握全国燃放作业单位资质证明信息
3）掌握全国燃放作业人员资格证明信息
4）掌握全国燃放作业业绩档案信息
5）掌握全国烟花爆竹道路运输许可证信息
6）掌握全国焰火燃放许可证信息
7）掌握全国烟花爆竹生产、销售、出口、运输、燃放和销毁情况
8）掌握全国烟花爆竹流量流向分布情况
9）烟花爆竹流向轨迹查询
2、省级公安用户主要功能：
1）全省烟花爆竹从业单位和人员信息查询
2）燃放作业单位资质管理和证书制作
3）燃放作业人员资格管理和证书制作
4）全省燃放作业业绩档案信息查询
5）单位加解锁和权限设置
6）全省烟花爆竹道路运输许可证信息查询
7）全省焰火燃放许可证信息查询
8）全省日常管理信息查询
9）烟花爆竹流向轨迹查询
10）政策法规信息发布
3、地市级公安用户主要功能：
1）全市烟花爆竹从业单位和人员管理
2）全市燃放作业单位资质证明撤销管理
3）全市燃放作业人员资格证明信息查询
4）全市燃放企业燃放作业业绩档案信息查询
5）全市烟花爆竹道路运输许可证信息查询
6）全市焰火燃放许可证申请审批和信息查询,无燃放作业备案查询功能
7）全市从业单位日常管理登记和信息查询
8）烟花爆竹流向轨迹查询
4、区县级公安用户主要功能：
1）辖区内烟花爆竹从业单位和人员管理
2）辖区内燃放作业单位资质证明撤销管理
3）辖区内燃放作业人员资格证明背景审查和撤销管理
4）辖区内燃放企业燃放作业业绩档案信息查询
5）辖区内烟花爆竹道路运输许可证审批、颁发和核销
6）辖区内焰火燃放许可证申请审批和信息查询
7）辖区内从业单位日常管理登记
8）烟花爆竹流向轨迹查询
5、安监总局用户主要功能：
1）掌握全国烟花爆竹从业单位和人员信息
2）掌握全国烟花爆竹生产情况
3）掌握全国烟花爆竹销售情况
4）掌握全国烟花爆竹出口情况
5）掌握全国烟花爆竹流量流向分布情况
6）掌握全国生产、经营企业库存信息
7）烟花爆竹流向轨迹查询
6、省级安监用户主要功能：
1）全省烟花爆竹从业单位和人员信息查询
2）单位加解锁和权限设置
3）全省日常管理信息查询
4）全省烟花爆竹生产情况查询
5）全省烟花爆竹销售情况查询
6）全省烟花爆竹出口情况查询
7）全省烟花爆竹流量流向分布情况查询
8）全省生产、经营企业库存信息查询
9）烟花爆竹流向轨迹查询
10）政策法规信息发布
7、地市级安监用户主要功能：
1）全市烟花爆竹从业单位和人员信息查询
2）全市从业单位日常管理登记和信息查询
3）全市烟花爆竹生产情况查询
4）全市烟花爆竹销售情况查询
5）全市烟花爆竹出口情况查询
6）全市烟花爆竹销毁情况查询
7）全市烟花爆竹流量流向分布情况查询
8）全市生产、经营企业库存信息查询
9）烟花爆竹流向轨迹查询
8、区县级安监用户主要功能：
1）辖区内烟花爆竹从业单位和人员管理
2）辖区内从业单位日常管理登记
3）辖区内烟花爆竹生产情况查询
4）辖区内烟花爆竹销售情况查询
5）辖区内烟花爆竹出口情况查询
6）辖区内烟花爆竹流量流向分布情况查询
7）辖区内生产、经营企业库存信息查询
8）烟花爆竹流向轨迹查询

四、公安系统主要流程说明
1、《大型焰火燃放作业单位资质证明》申请、审查流程

流程说明：
1）申请单位通过烟花爆竹企业系统提交电子申请信息，并提交书面材料和《大型焰火燃放作业单位资质证明》申请表。
2）受理申请的公安机关按照规定进行审查。并通过烟花爆竹公安系统提交审查意见和结果。
3）对符合条件的，省级公安机关通过烟花爆竹公安系统填写《大型焰火燃放作业单位资质证明》审查结果和审查意见；
对不符合条件的，省级公安机关通过烟花爆竹公安系统发放《大型焰火燃放作业单位资质证明》不予受理的通知，并书面向申请人说明理由。
4）申请单位通过烟花爆竹企业系统查看审查结果。经审查合格的大型焰火燃放作业单位，由省级公安机关通过烟花爆竹公安系统套打功能打印相应的《大型焰火燃放作业单位资质证明》，并颁发给申请单位。
5）《大型焰火燃放作业单位资质证明》在全国范围内有效。
2、《大型焰火燃放作业单位资质证明》换发流程

流程说明：
1）《大型焰火燃放作业单位资质证明》的有效期为3年。有效期届满需要继续从事燃放作业的，大型焰火燃放作业单位应在期满前30日内，通过烟花爆竹企业系统向原签发（省级）公安机关提出换发《大型焰火燃放作业单位资质证明》的电子申请，并提交书面申请材料；
2）法定代表人、技术负责人、单位名称、单位地址发生变化的，大型焰火燃放作业单位应在发生变化之日起30日内，通过烟花爆竹企业系统向原签发（省级）公安机关提出换发《大型焰火燃放作业单位资质证明》的电子申请，并提交书面申请材料；
3）申请单位将书面材料提交到省级公安机关。受理申请的公安机关按照规定进行审查。对符合条件的，通过烟花爆竹公安系统套打功能打印相应的《大型焰火燃放作业单位资质证明》，换发给申请单位；对不符合条件的，通过烟花爆竹公安系统发放换发申请不予受理的通知，并书面向申请单位说明理由。
3、《大型焰火燃放作业单位资质证明》降级流程

流程说明
1）大型焰火燃放作业单位在燃放活动中发生一般燃放作业责任事故的，签发公安机关应根据利害关系人的请求或依据职权，对其资质等级予以降级。
2）对资质等级给予降级的，应通过烟花爆竹公安系统登记其降级原因、审查人、审查时间等信息。
3）对降级后的作业单位重新核发《大型焰火燃放作业单位资质证明》。
4）被降低资质等级的大型焰火燃放作业单位，3年内不得申请晋升资质等级。
5）燃放作业单位通过烟花爆竹企业系统查看结果。
4、《大型焰火燃放作业单位资质证明》撤销流程

流程说明
1）县级以上地方公安机关应加强对大型焰火燃放作业单位的监督检查，发现未经许可实施燃放作业，或资质条件不符合规定要求的，应通过烟花爆竹公安系统向《大型焰火燃放作业单位资质证明》签发公安机关提交电子告知，并书面告知。
2）签发公安机关接到告知后，应组织复核。
3）对经复核属实的，应撤销其《大型焰火燃放作业单位资质证明》，并通过烟花爆竹公安系统填写撤销原因；对经复核不属实的，应通过烟花爆竹公安系统填写复核结果，说明原因。
4）燃放作业单位通过烟花爆竹企业系统查看结果。
5、《大型焰火燃放作业人员（燃放技术人员、燃放操作人员、安全员和保管员）资格证明》申请、审查、审核流程

流程说明
1）申请大型焰火燃放作业人员资格证明的人员（或所在单位）通过烟花爆竹企业系统向所在地省级公安机关提出电子申请，并提交书面材料《大型焰火燃放作业人员资格证明》申请表。
2）省级公安机关审核《大型焰火燃放作业人员资格证明》申请表，并进行背景审查。县级公安机关审查申请人员是否有犯罪记录。无犯罪记录的，县级公安机关通过烟花爆竹公安系统修改审查状态为“同意”；对申请人员有犯罪记录的申请，修改状态为“不同意”；地市级公安机关可以通过烟花爆竹公安系统查看审查情况。
3）大型焰火燃放作业人员的考核由省级公安机关组织，考核分为理论考核和实践考核。考核通过，省级公安机关通过烟花爆竹公安系统填写《大型焰火燃放作业人员资格证明》考核成绩和审核结果。
4）申请人通过烟花爆竹企业系统查看审核结果。经考核合格的大型焰火燃放作业人员，自考核结果公布之日起10日内，由省级公安机关通过烟花爆竹公安系统套打功能打印相应的《大型焰火燃放作业人员资格证明》，并颁发给申请人员。
6、《大型焰火燃放作业人员（燃放技术人员、燃放操作人员、安全员和保管员）资格证明》换发流程

流程说明
1）《大型焰火燃放作业人员资格证明》的有效期为3年。 有效期届满需要继续从事燃放作业的，大型焰火燃放作业人员应在期满前30日内，通过烟花爆竹企业系统向原签发公安机关提出换发《大型焰火燃放作业人员资格证明》的电子申请，并提交书面申请材料。
2）变更工作单位的大型焰火燃放作业人员应通过烟花爆竹企业系统向工作单位所在地省级公安机关提出换发《大型焰火燃放作业人员资格证明》的电子申请，并提交书面申请材料。
3）受理申请的公安机关按照规定进行审查。县级公安机关对申请人员进行背景审查。对符合条件的，通过烟花爆竹公安系统套打功能打印相应的《大型焰火燃放作业人员资格证明》；对不符合条件的，通过烟花爆竹公安系统发放换发申请不予受理的通知，并书面说明理由。
7、《大型焰火燃放作业人员（燃放技术人员、燃放操作人员、安全员和保管员）资格证明》撤销流程

流程说明
1）县级以上地方公安机关应加强对大型焰火燃放作业人员的监督检查，发现不适合继续从事燃放作业的，应通过烟花爆竹公安系统向《大型焰火燃放作业人员资格证明》签发公安机关提交电子告知，并书面告知。
2）签发公安机关接到告知后，应组织复核，对经复核确实不适合继续从事燃放作业的，应撤销其《大型焰火燃放作业人员资格证明》，并通过烟花公安系统填写撤销原因；
3）大型焰火燃放作业人员违法从事燃放作业，或在燃放作业责任事故中负有主要责任的，签发公安机关应撤销其《大型焰火燃放作业人员资格证明》，并通过烟花爆竹公安系统填写撤销原因。
4）对经复核不属实的，保留《大型焰火燃放作业人员资格证明》，通过烟花爆竹公安系统填写复核结果，说明原因。
8、《烟花爆竹道路运输许可证》申请、审批流程

流程说明：
1）申请单位通过烟花爆竹企业系统提交《烟花爆竹道路运输许可证》电子申请信息。
2）运达地县级公安机关按照规定进行审批。并通过烟花爆竹公安系统提交审批意见和结果。
3）对符合条件的，运达地县级公安机关通过烟花爆竹公安系统填写《烟花爆竹道路运输许可证》审批结果和审批意见；
对不符合条件的，运达地县级公安机关通过烟花爆竹公安系统填写《烟花爆竹道路运输许可证》不予受理的说明。
4）申请单位通过烟花爆竹企业系统查看审批结果。审批通过后，申请单位可以选择在运达地县级公安机关或者起运地县级公安机关通过烟花爆竹公安系统打印相应的《烟花爆竹道路运输许可证》。
5）在烟花爆竹产品运达目的地后3天内，到发证公安机关，核销《烟花爆竹道路运输许可证》。对于没有采集烟花爆竹产品运达信息的运输许可证，需要在运输许可证有效期到期后3天内，到发证公安机关，核销《烟花爆竹道路运输许可证》。运输许可证逾期未核销的企业将被系统自动加锁，加锁后不能进行许可证的申请。
9、《焰火燃放许可证》申请、审批流程

流程说明：
1）申请单位通过烟花爆竹企业系统提交《焰火燃放许可证》电子申请信息。
2）燃放地受理申请的公安机关按照规定进行审批。并通过烟花爆竹公安系统提交审批意见。
3）对符合条件的，公安机关通过烟花爆竹公安系统填写《焰火燃放许可证》审批结果和审批意见；
对不符合条件的，公安机关通过烟花爆竹公安系统填写《焰火燃放许可证》不予受理的说明。
4）申请单位通过烟花爆竹企业系统查看审批结果。公安机关通过烟花爆竹公安系统打印相应的《焰火燃放许可证》，并颁发给申请单位。
具体级别？

北京创新京安丹灵科技股份公司
2011年5月

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