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关于园林绿化养护的安全生产管理的探讨
摘要：“以人为本，关爱生命”是我国安全生产和工程施工的永恒主题，但在当前建设领域安全生产、文明施工上还存在着很多亟待解决的问题。长期以来，从城市园林绿化的规划设计到施工养护，都很少考虑绿化安全问题，绿化养护作业不注重安全生产细节、忽视常规性安全措施的情况时有发生。在园林绿化养护管理中，要尽快建立安全事故预防控制体系，切实排除隐患，加强管理。针对园林绿化养护安全生产出现的食物和不利因素等现状，分析园林绿化养护安全生产存在的主要问题，提出了加强绿化养护安全生产管理的措施，从而依靠制度和管理保障城市绿化安全。
关键词：园林绿化 养护 安全管理 措施
近年来园林建设是现代城市必不可少的一道风景，城市绿化建设已被作为一项重要的基础措施纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，绿化建设投入不断加大，步伐也进一步加快。在我国的园林工程中，大部分重建设而轻养护，这就形成了部分园林因养护安全生产管理不到位而使部分景观失去了建设时的功能性，园林绿化不单单是简单的绿化、除草，他是园林工程的重要组成部分之一，是一项长期性的工作。目前我国各个城市的绿化面积在不断的扩大，这对绿化管理工作也提出了新的挑战，原有粗放式的管理方法已无法适应当前的需求，需要更为科学的管理模式来对城市绿化进行管理。同事现在城市化的速度特别快，各项建设也发生着日新月异的变化，这就使城市绿化建设面临很大的压力，因此更应从科学的管理角度来对园林绿化工作进行重视。
1、 城市园林绿化养护以及安全生产的重要性
城市的绿化养护管理并非人们所理解的是一项简单、低级的重复劳动，它是一门科学，是园林建设的再生产工艺，是研究生长如何按照种植设计的意图，遵循植物群落的生长规律，采取修剪、移植调整、施肥、防治病虫害、灌溉技术措施，进行良性的人工干预，使各层次的植物保持各自的生态位，各得其所，互利互惠，共生共荣，形成层次分明、错落有致 色彩调和的外貌，构成一个合理、稳定的复层的植物的复杂过程。园林绿化的养护管理，主要指植物栽植成活后不间断的管理工作，可分为日常保养工作、周期工作及专项工作三大类，日常保养工作是指每天都需进行的或每年进行的密度较大的工作，如浇水除杂草等。所谓“栽树一时，保树一世”，就是说高效的管理和科学的养护是巩固和提高园林绿化建设成果的关键环节，对确保绿化质量，发挥绿化景观效果都有重要意义。园林绿化工程施工的过程就是把园林规划设计者的设计意图转化为具体园林景观的过程。城市绿化管理具体包括有浇水、施肥、治虫灭病、除草及绿篱、花坛、树木的日常修剪工作，还有大型活动及需要集中处理的工作。
城市绿化是城市唯一有生命力的基础设施，作为城市基础设施建设的一部分，与其他基础设施建设项目一样也存在含权管理问题，因为其特殊性并未受到组的够的重视，导致安全事故时有发生，安全风险逐步增大。因此我们应从多方面分析园林绿化绿化养护安全生产问题，提高防范意识，不仅对改进和提高城市绿化水平具有指导意义，而且符合社会经济可持续发展的战略要求。
二、当前绿化养护安全生产中存在的主要问题
　　2.1 绿化养护安全生产意识淡薄。长期以来，从城市园林绿化的规划设计到施工养护，都很少考虑绿化安全问题，绿化养护作业不注重安全生产细节、忽视常规性安全措施的情况时有发生。**市绿化管理站在对城区绿地进行绿化巡查时就经常发现道路绿化养护工人未穿反光背心，上树修剪工人未戴安全帽、未系安全带等作业安全隐患。
　　2.2缺乏相应的绿化养护安全生产法规及规范。绿化安全的法规及规范目前尚不健全，各层次的管理办法和标准也很少涉及绿化安全，且概念不明确，缺乏系统性。现今绿化养护安全生产方面的法规更是处于空白状态，这就阻碍了绿化养护安全生产管理的有效开展，与城市绿化的高速发展很不适应。
　　2.3绿化养护安全生产管理力度不够。目前，一些绿化管理部门尚未把绿化养护安全作业列入日常管理工作，对辖区范围内的养护作业安全问题和薄弱环节了解、研究和把握的不够，措施不力。往往忙于绿化建设，或是专注于绿化养护的成效，却疏于对养护作业安全的监管，在思想认识、管理体制方面都存在一定的问题。这就导致了通常只有在事故发生之后才反思、整治的现象，没有提早作出符合实际的安全生产工作部署以避免事故的发生。
三、加强绿化养护安全生产管理的措施
　　3.1“安全第一，预防为主”，强化绿化养护安全意识
　　 “每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患。只要存在发生事故的原因，事故就一定会发生，而且不管其可能性多么小，但总会发生，并造成最大可能的损失”。这就是安全管理上广泛应用的“海恩法则”和“墨菲定律”，虽然两者都不是针对绿化安全而言，但它们所揭示的“事故背后有征兆，征兆背后有苗头”，适用的却是各行各业。任何安全生产事故的发生都可归结为一个物的危险状态和人的不规范行为结合而引起的。要避免园林绿化养护安全生产事故，也必须从排除“物的危险状态”和“规范人的行为”着手控制，并从多角度分析园林绿化养护面临的安全生产问题，提高绿化管理部门、养护企业和园林工人的安全生产责任意识、防范意识，规范园林工人的养护作业过程，以实际有效的行动来维护绿化这一有生命力的基础设施。
　　3.2建立、健全绿化养护安全生产制度
　　在园林绿化养护安全生产管理方面，其法规建设、管理机构配置和企业人员素质都处于较低水平，当务之急是参照现有的法律法规、规范标准和绿化工程的成功做法，制定出适合园林绿化养护特点的管理办法和考核评分办法，使绿化养护工作在安全监督管理体系、企业安全生产工作机制上有所突破。如**市绿化管理站针对高架挂箱养护作业实际情况，根据《**市城区绿地养护管理办法》等相关文件，制定了《**市城区高架及立交桥挂箱悬垂绿化养护管理规定》，规定中有专门的一章是关于高架挂箱绿化养护安全、文明作业操作规范的。根据这一规定，区绿化管理单位与高架、立交桥绿化养护企业必须签订《高架、立交桥道路绿化养护作业规范责任书》，进行高架绿化养护作业时必须在现场划出安全区，设置作业标志，作业车辆必须亮警示灯、双向导向箭头指示灯，作业人员一律穿反光背心，安全设施必须配备到位，这就对高架绿化养护作业提出了合理的规范要求和控制措施，从而保障了绿化安全。城市绿化安全不仅表现在绿化活动的全过程中，而且发生在社会经济活动中。从绿化安全的问题类型上看，主要有绿化生态安全、绿化养护安全、绿化规划布局安全、绿化交通安全和绿化施工安全等，本文所论述的绿化养护安全只是绿化安全的一部分。
　　3.3加强园林绿化养护安全长效管理
　　绿化养护安全生产不能有任何放松，即使在没有发生绿化安全事故的时期亦应如此。绿化管理部门依靠法规和技术把绿化安全列入日常管理工作是最有效的方法。绿化管理部门可以建立绿化养护项目安全生产信用监督和失信惩戒制度。将绿化养护项目安全生产各方责任主体和从业人员安全生产不良行为记录在案，并利用网络、媒体等向全社会公示，加大安全生产社会监督力度。养护企业可结合实际，建立、健全以下的安全生产工作制度：
　　3.3.1绿化养护项目安全生产预警提示制度。在重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气到来和施工高峰期之前，认真分析和查找本绿化养护项目安全生产的薄弱环节，深刻吸取以往年度同时期曾发生事故的教训，有针对性地提早作出符合实际的安全生产工作部署。
　　3.3.2绿化养护项目安全生产监督管理人员培训制度。绿化养护企业的主要负责人、养护项目负责人、专职安全生产管理人员定期参加安全生产法律、法规和标准、规范的培训。
　　3.3.3绿化养护项目重大事故上报制度。绿化养护企业发生人身伤害事故、养护质量事故和交通安全事故时应及时将事故情况上报绿化管理部门。绿化管理部门应责令该养护企业立即内部整顿，限期整改，落实善后措施。
　　园林绿化养护安全生产管理、绿化养护安全生产作业规范，在日常绿化养护中往往容易被忽视，多数养护企业的安全生产意识薄弱。必须牢牢吸取经验教训，尽快建立安全事故预防控制体系，切实排查隐患，加强管理。我们若要取得可持续的、受人尊重的进步，必有赖于尊重“公民生命安全高于一切”这一基本事实，这也正是“以人为本”精神的根本体现，是我们园林绿化安全生产工作始终如一的目标和追求。