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河南省农村信息服务体系建设浅谈

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2020年4月19日
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河南省农村信息服务体系建设浅谈
摘 要：进入21世纪以来，农村信息服务在农村经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用，涌现出了一批传播科技和市场信息以及服务农村发展的成功信息服务模式。在总结现阶段农村信息化服务模式的类型及其应用状况的基础上，分析制约河南农村信息化服务模式有效应用的瓶颈，据此提出加快中原经济区可持续发展的农村信息化服务长效运行机制。河南作为人口大省、农业大省，农村信息化工作起步晚，农村信息服务基础设施建设薄弱。围绕实现农业增效、农民增收、农产品市场竞争力增强这个基本目标。探索如何建立健全农村信息化服务体系，选择科学、合理、适用的信息服务模式并建立有效的运行机制，在中原崛起、中原振兴中显得尤为重要。
关键词：农村；信息服务；体系建设；河南省
农村信息服务针对农村用户对信息的需求，经过对信息进行收集、分析、开发和存储传递，满足农业和农村信息需求，促进农业增效、农民增收。发展农村信息服务，是推进农业现代化的有效途径。也是建设社会主义和谐农村的重要途径和手段。
一、农业信息服务体系在中原农业中的意义
河南位于中国中东部、黄河中下游，《尚书·禹贡》将天下分为“九州”，豫州位居天下九州之中，现今河南大部分地区属九州中的豫州，故有“中原”、“中州”之称。全省总面积16.7万平方公里，居全国各省区市第十七位，占全国总面积的1.73%。全年粮食种植面积9 860千公顷， 粮食总产达到1 108.5亿斤，连续九年增产、连续六年超千亿。省级以上农业重点龙头企业622家，农民专业合作社3.4万家。河南省作为中国的农业大省，素有中原粮仓的美称，建设农业信息服务体系对河南来说大有作为。
1.农业信息服务体系在农村结构调整中的作用。农业信息服务是改良农业产业结构、农民致富增收的必要手段。在现代化建设加速发展的当今，农民在遇到生产、生活方面的问题时，对信息的渴求愈加强烈，但受现阶段中国农村经济制度的影响，农民的生产形式单一，信息交流匮乏，已无法适应千变万化的市场需求。而农业信息服务体系能够全面向农民、农产品生产企业、农村市场提供各类科技、市场、供需方面的及时信息，有效地解决小生产与大市场之间的矛盾。
2.农业信息服务体系在农机推广中的作用。农业信息服务是加快农技推广、实现农业现代化的主要途径。现阶段，农村居民对农业技术的获取主要停留在生产技术方面，还处于被动接受的地位，这就造成信息获取单一、模糊。农民当前所需要的是全方面的、系统化的农业产业信息，经过信息服务网络，农技部门能够增加有效信息源和扩大信息覆盖面，为农民及时、有效地提供全新的市场信息，从而拓宽为农服务的功能和渠道，为实现农业现代化建设铺平道路。
3.农业信息服务体系在致富增收中的作用农业信息服务是促进城乡共同富裕的桥梁。在促进农业劳动生产率的提高，农村剩余劳动力的转移，增加涉农企业的活力以及促进农村与城市间的产业交流，全面提高农民的综合素质，加快缩小城乡差距等方面发挥积极作用。
4.农业信息服务体系在政策调整中的作用。农业信息服务是农业政策调整的重要依据。从 — 的9个“中央一号”文件，国家一直致力于调整、出台优农、惠农的政策。而调整的主要依据，正是来自于农业信息服务网络的信息返馈。
二、河南农村信息化体系建设中存在的问题
1.农业信息化体系基础薄弱。在新农村建设中，河南采取了各种措施拓宽农民获取信息渠道，包括图书下乡、电话村村通、家电下乡等活动，但由于农村信息建设基础较差，信息需求的硬件环境依然不够理想。传统的信息传播设施如广播、电视利用率低下，网络等现代化的信息设施又不够完善，直接导致了农村信息获取途径单一，农民信息需求无法实现。调查显示，河南农民大部分信息来源于彼此之间的交流，经过收看电视节目获取信息的农民所占比率为47.3%，然而经过报纸杂志、网络、广播等获取信息的比例仅占9.7%，其它信息获取途径所占比率极低。
2.农业信息化体系队伍建设亟待加强。新农村的建设离不开高素质的信息服务人才，而现阶段，正是这种软件的缺失导致农村信息需求环境的建设一直无法上升到新的高度。农业信息化建设迫切需要一大批有着一定农业知识，又能够熟练应用现代化信息工具，如互联网技术的综合型人才。在调查中发现，河南农村高达95%的村民希望能够有这样的人才给予指导帮助，提供必要的信息。
3.农业信息化体系服务总体水平不高。首先，在河南大部分农村地区，信息化与农业化的结合不够紧密，各地市信息化基础设施多为面子工程，建站、购机、入网等低水平重复劳动较多，实质性的市场信息开发、传播、利用没有跟上，无法对农村的农业生产、销售等提供有效指导。另外，信息资源开发利用的深度不够，一般性信息繁多，而权威性的可用信息缺乏，特别是中长期市场分析与预测、结合本地情况开发利用的信息资源十分匮乏。
4.农业信息化体系中农民收入较低，获取信息成本偏高。当前，河南省农民获取信息的欲望强烈，可是由于收入水平太低，对信息的获取欲望不能转变成有效需求。据调查显示，河南省农民人均年纯收入在6 000元～10 000元之间，而各种信息载体的价格及其维持正常运转的各种费用的年均支出高则几千元，低则几百元，农民的收入无法承受如此高的信息消费。
三、构建服务于中原农业的信息体系策略建议
1.加大政府投入，提供政策资金保障，发挥政府在农业信息化体系建设中的主导作用。政府资金投入是完善农业信息服务模式的重要因素。经过设立专项资金并以奖励、贴息、补助、配套等资助形式，对符合河南省信息化发展规划的信息化建设和信息产业发展项目进行支持。重视资源开发利用，搭建信息技术平台。大力发展信息技术，整合计算机网、农信网、广电网等多种通讯渠道，形成多网合一的现代农村信息服务模式。为高效农业信息服务模式提供技术支撑，提高农业信息服务水平。
2.加强人才队伍建设，适应农业信息化需要。在建立并完善农村地区的信息服务体系中，网络设施建设是基础，信息资源的建设、开发、利用是核心，而信息技术的使用人才是关键。由于现阶段农民和基层干部的文化素质不高，获取信息的能力有限，信息意识淡薄，致使农村信息服务缺乏相关的信息人员，也无法顺利开展和使用信息服务于农村工作。因此，在信息体系建设中，要引进与培养双结合，优先引进信息服务的专门人才，做好农村信息服务的基础性工作，同时，截至 底，河南现有99所普通高等院校（本科院校43所，高职院校56所）、成人高等学校18所，要依托现有教育培育系统，加快培养本地专业技术人员，加大区乡基层干部、农村技术站人员的信息采集、处理和分析的能力。
3.提高农业信息化体系服务总体水平，服务农业现代化。近年来，河南有线、无线信息网络硬件建设已具一定水平，“远程教育”等信息化工程已取得一定成效。在这两大状态并存的情况下，改进农业信息网、河南信息港等涉农网站，建立服务对象需要的、具体的、实用的、个性化的服务项目，有效提高信息化服务水平。打造真正对农户和企业有用的网站及融互联网、利用电视、广播、村村通、小灵通和手机短信信息移动通讯系统，以及科技下乡、农广校、信息“小黑板”等传统方式，多渠道多形式提供农业信息化服务，因地制宜，取长补短，优势互补，资源共享，全方位、多层次地推进农村信息化进程。
4.增加收入与降低成本双策并举，实现农企共赢。为优化农村信息需求，一方面需要增加农民的收入。地方政府要为当地农民提供各类务工信息，招商引资开办乡村企业，致力于发展农村经济，提高农民收入，变走出去为引进来。另一方面政府应降低使用信息时带来的成本，取消不合理审批和收费项目，对电费、电话费、网络资费等各种信息资费成本进行下调，从源头降低企业运营成本，同时，加大对农民信息服务的投入，比如购买计算机等设备时政府进行补贴。
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