防洪防汛安全管理制度.docx

防洪防汛安全管理制度

18
2020年4月19日
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
防洪防汛安全管理制度
第一章 总则
一、为了强化防汛管理工作，使防汛工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规、以及项目公司下发的相关文件的要求，结合项目实际情况特制定本管理制度。
二、防洪防汛工作要坚持“预防为主，防重于抢”的防洪工作方针，立足防早汛、防大汛、抗大灾，确保员工生命及国家财产安全和工程顺利进行。
三、认真贯彻《防洪法》，遵守所在流域的防汛统一规划服从当地人民政府对防汛工作的统一安排和领导，坚持局部利益服从全局利益的原则，信守合同，努力做好本单位防汛的各项准备工作。
四、项目部所属各部门要齐心协力、切实担负起防汛的责任，所有员工都应自觉履行参加防汛抗洪的义务。
五、防汛工作实行项目经理负责制，实行统一指挥，分级分部门管理。防汛工作的具体责任由项目部的各工区分管领导承担。
六、本制度适应于项目部所属各工区。
第二章 组织与管理
七、建立健全防汛组织机构，项目部成立以项目经理为组长的防汛领导小组，各工区成立由工区负责人担任组长的抢险小组，组织抢险队伍等，层层落实岗位责任制，做到分工明确、责任到人。
组 长: 项目经理 、项目书记
副组长: 总工程师 、副经理
组 员：安质部、各部室
八、项目部将根据施工现场实际情况编制当年的防汛规划，突出防汛重点，制定切实可行的防汛方案。
九、项目部将抓好员工的思想教育，提高认识，增强防汛意识，克服麻痹思想，充分认识防洪工作的重要性和必要性。
十、项目部将充分做好防汛准备工作，做到早抓、早检查、早落实，把好汛前检查关，消灭防汛“死角”。汛前检查主要包括以下内容：
1、防汛组织机构（即：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍）是否健全、指挥调度是否灵活。
2、防汛制度、措施、防汛应急预案是否制定。
3水工建筑物（即：施工围堰、防洪墙等）强度是否满足设计要求、是否安全可靠。
4、动力、通信、交通、供水、排水、消防等设施，是否状况良好，使用可靠；抢险物资是否准备到位。
5、对有可能诱发山体滑坡、跨塌和泥石流等山地灾害的施工作业点，是否制定预防应急措施和组织有抢险队伍。
6、对受洪水影响范围内的居住点和建筑物以及大型设备是否搬迁、撤退或已采取其它防洪措施。
7、对会遭受洪水危害的施工道路是否有警示标志。
十一、建立健全防汛的一系列管理制度，其内容应包括：防汛岗位责任制；汛期值班、汛期巡视、检查、汇报制度；防汛应急物资的管理；汛期汛情及灾情的汇报；防汛工作的奖惩；年度防汛工作总结等。
十二、在防汛期间，必须保证“思想、组织、人力、物资、经费、措施、工作”的落实和到位，确保安全渡汛。
十三、在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持 24 小时值班制度，加强对生产、生活区、防汛工作的巡视、检查，及时处理有关安全隐患及突发事件。
十四、在汛期应加强与所在地水文、气象网点和业主方面的联系，确保通讯畅通，能及时、准确了解和传递有关的气象、水情、汛情预报资料，不失时机的组织防洪抢险工作。
十五、对易发生洪水灾害的施工点，项目部应积极协助配合当地政府做好抢险救援的工作和物资的供给。
十六、洪水灾害发生后，应在水毁建筑物相应位置设置警戒线，作出醒目标志，并派员值班，避免事故再次发生，同时还应配合当地政府积极组织员工开展自救和恢复生产、发展生产的工作。
十七、对所发生的灾情，经核实后，应如实地逐级上报主管部门。任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造。
十八、在遭遇超标洪水或泥石流袭击而造成重大损失和重大人员伤亡以及重大设备和建筑物摧毁的施工项目，应在 24 小时内将受灾情况上报上级单位、由上级单位安质部上报建设单位、集团公司。
十九、在汛前将本单位防洪渡汛指挥部成员名单、联系电话及防汛保证措施以书面或电子文档格式上报上级单位。
二十、汛期结束后，应对防汛工作进行全面的总结，对存在的问题提出改进意见。
第三章 奖 惩
二十一、项目部对在防汛抢险工作中表现突出、成绩显著的集体和个人给予表彰和奖励。
二十二、在防汛期间，因工作失职、渎职而给单位造成损失和影响的，根据损失的大小处以一定数额的罚款和处分。
二十三、对造成重大损失的有关责任人，视其严重程度，在追究经济责任的同时给予行政处分，对触犯法律的将按照有关规定追究刑事责任。
第四章 附 则
二十四、本制度自发布之日起执行。
附件：防洪防汛知识

编制人及日期： -07-14 审核人及日期： 审批人及日期：

被告知单位名称： 被通知人及日期：

防洪防汛知识
一、 防汛基本知识
1、什么是防汛
防汛是指为防止和减轻洪水灾害，在洪水预报、防洪调度、防
洪工程运用等方面进行的有关工作。汛的含义是指江河、湖泊等水域的季节性或周期性的涨水现象。
2、降雨的特性
降雨可按空气上升的原因，分为峰面雨、地形雨、对流雨和台风雨四类。24 小时降雨强度与等级（单位：毫米）小雨 10，中雨 10∽25，大雨 25∽50，暴雨 50∽ 100，大暴雨，100∽250特大暴雨大于 250。
二 洪水
1、来宾市洪水泛滥的主要季节
来宾市洪水主要是大暴雨、特大暴雨或流域内长历时强降雨引起的。我县一般在 5 月至 10 月易发生洪水灾害。
2、洪水暴发时如何防备与自救
（1）、根据电视、广播等提供的洪水信息和自已所处的位置房舍结构条件，冷静选择撤离位置。避免出现 “人未走，水先到 ”。
（2）、认清路标，明确撤离的路线和目的地，避免因为惊慌而走错路。
（3）、备足速食食品或蒸煮够食用几天的食品，准备足够的饮用水和日用品。洪水到来时来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、结构牢固的楼房上层、高地等地转移。
（4）、泥坯房里人员在洪水到来时来不及转移的，要迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等漂浮的材料扎成筏逃生。不宜游泳、爬到屋顶。
（5）、洪水来临前，将不便携带的贵重物品作防水捆扎后埋入地下。
（6）、如果被洪水包围时，要设法尽快与当地政府或部门取得联系。报告自已的方位和险情，积极寻求救援。
（7）、千万不能游泳逃生，不能攀爬带电的电杆、铁塔，远离倾斜电杆和电线断头。
（8）、如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。
三、山洪
1、什么是山洪
山洪是指流速大，过程短暂，往往夹带大量泥沙、石块，突发性强、破坏力很大的小面积山区洪水。主要是大暴雨或特大暴雨引起的。
2、遭遇突发山洪怎么办
（1）、一定要保持冷静，迅速判断自已周边环境，尽快向山上或较高地方逃转移，如一时躲避不了，应选择一个相对安全的地方避洪。
（2）、山洪暴发时，千万不要沿着洪道方向逃跑，而要向两侧快速躲避。不要轻易涉水过河。
（3）、更不能为了转移家禽、贵重物品及其它原因而延误逃洪时间，造成 “人物双亡”。
（4）、被山洪围困在山中，应及与当地政府或部门取得联系，寻求救援。
四、台风
1、什么是台风
我们所说的台风，是在西太平热带海面上形成的暖湿空气的旋涡团，即为热带气旋。常伴有狂风、暴雨和风暴潮。
2、台风的防范措施
（1）、气象部门根据台风可能产生的影响，在预报时常采用 “消
息”、 “警报”、和“紧急警报 ”三种形式向社会发布；同时按台风可能影响的程度，从轻到重向社会发布蓝、黄、橙、红四色台风预警信号。公众应密切关注媒体有关台风的报道，及时采取预防措施。
（2）、台风来临前，应准备好手电筒、收音机、食物和饮用水及常见药品等，以备急需。
（3）、关好门窗、检查门窗是否坚固，取下悬挂的物品，检查电路、煤气、炉火设施是否安全。
（4）、将养在室外的动物及其它物品移至室内，特别是楼顶杂物、窗外花盆等一定要移至室内，室外易被吹动的东西，一定要加固。
（5）、不要去台风经过的地区旅游、游泳或驾船。
（6）、户外广告牌、临时工棚、临时用房、建筑脚手架应加固，城市内行道树木、排水管网要临时加固和清理。
（7）、城、乡内住在低洼区和危房内的人员要及时转移。
（8）、台风带来的暴雨容易引发洪水、山体滑坡、泥石流等灾害，相关的学校、工矿企业、山边公路等要加强防范。必要时采取停学、停厂和封路等措施。
（9）、台风来临时，江河边禁止人员行走。
五、泥石流
1、什么是泥石流
泥石流是山区沟谷或斜坡上由暴雨、冰雪消融引发的含有大量泥沙、石块、巨石的特殊洪流。泥石常与山洪相伴，其来势凶猛、爆发突然、破坏性强，在很短时间内大量泥石横冲直撞，冲出沟外，并在沟口堆积起来。如 年 6 月 10 日，黑龙江省宁安市突降暴雨，瞬间形成洪峰，引发泥石流灾害。受灾最严重的是该市沙兰镇中心小学，当时有 351 名学生正在上课，由于教室塌坍，造成 88 名小学生死亡。
2、遇到泥石流如何避险
（1）、人群在沟谷内活动时，一旦遭遇大雨、暴雨，要迅速转
移到安全高地，不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避、停留。
（2）、留心周围环境，特别警惕远处传来的土石崩落、洪水咆
哮等异常声音，这可能是即将发生泥石流的征兆。
（3）、发现泥石流袭来时，要马上向沟岸两侧高处跑，千万不
要顺沟方向往上游或下游跑。
（4）、暴雨停止后，不要急于返回沟内住地，应等一段时间。
六、滑坡和崩塌
1、滑坡是指斜坡上的岩土体受河流冲刷、 地下水活动、 地震及人工切坡等影响，在重力作用下沿着一定的软弱面整体或分散地顺坡下滑，这种现象叫滑坡。俗称 “走山”。
2、滑坡前兆
（1）、大滑坡发生前，会出现断流多年的泉水 “复活 ”的情况，也可能出现泉、井水突然干涸水位突变等异常现象。
（2）、在滑坡体中部或前部出现横向及纵向放射状裂纹，标志滑坡体已进入临滑状态。
（3）、大滑坡之前，滑坡体前沿坡脚处土地体出现上隆 （凸起）
现象。
（4）、 滑坡体后缘的裂缝急剧扩展，并从裂缝冒出热气或冷风。
（5）、动物惊恐异常，植物变形。会出现猪、狗、牛等家畜惊恐不宁、不入睡，老鼠乱窜不进洞，树木枯萎或歪斜等现象。
（6）、大滑坡前，滑坡体上长期位移观测资料中的水平位移和垂直位移，会出现加速变化趋势，这是明显滑坡迹象。发生这些滑坡的前兆后，要立即采取预防措施。
3、崩塌是指陡峭斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩
落、滚动，最后堆积在坡脚或沟谷的地质现象。在我县滑坡和崩塌引发的原因主要是自然因素：降雨；也有人为因素：坡脚开挖。
4、遇到滑坡或崩塌怎么办
（1）、行人和车辆不要进入或经过有警示标志的滑坡、崩塌危
险区。
（2）、当发现有滑坡或崩塌的前兆时，应立即报告当地政府或
有关部门，同时通知其它受威胁的群众，做好撤离准备。
（3）、当你正处在滑坡体上，感到地面变动时，要用最快的速度向两侧稳定地区逃离。千万不要向滑坡体上、下方逃跑。
（4）、当你处在滑坡体中无法逃离时，找一块坡度较缓的开阔
地停留，但不要和房屋、围墙、电线杆等靠的太近。
（5）、当你处在滑坡体前沿或崩塌体下方时，只能迅速向两边
逃生，别无选择。
七、雷电
1、雷电是大气中的一种放电现象。雷雨云在形成过程中，一部
分积聚起正电荷，另一部分积聚起负电荷，当这些电荷积聚到一定程度时就产生放电现象。放电有的发生在云层与云层之间，有的则发生在云层与大地之间，这两种放电现象俗称打雷。打雷造成的危害又叫雷击。雷击分直接雷击与间接雷击。雷击全年都会发生，而强雷电多发生于春夏之交和夏季。
2、怎样预防雷击
室内避雷方法
（1）、雷雨天气时，要注意关好门窗，以防侧击雷和球状雷侵入。
（2）、雷雨天气时，最好把家用电器的电源切断，并拨掉电源插头；不要使用带有外接天线的收音机和电视机；不要接打固定电话。
（3）、雷雨天气时，不要接触天线、煤气管道、铁丝网、金属窗、建筑物外墙等；远离带电设备；不要赤脚站在泥地或水泥地上。
（4）、不要在雷电交加时用喷头洗澡。
室外避雷方法
1、立即寻找避雷场所，可选择装有避雷针、钢架或钢筋混凝土的建筑物等处所，可是注意不要靠近防雷装置的任何部分。若找不到避雷场所，能够蹲下，两脚并拢，双手抱膝，尽量降低身体重心，减少人体与地面接触面积。如能立即披上不透水的雨衣，防雷效果更好。
2、不要待在露天游泳池、开阔的水域或小船上；不要停留在树林的边缘；不要待在电线杆、旗杆、干草堆、帐篷等没有防雷装置的物体附近；不要停留在铁轨、水管、煤气管、电力设备、拖拉机、摩托车等外露金属物体旁边；不要停留在山顶、楼顶等高处；不要靠近孤立的大树或烟囱；不要躲进空矿地带孤零零的棚屋、岗亭里。
3、不宜在旷野中打伞或高举羽毛球拍、高尔夫球杆、锄头等；应立即停止打高尔夫球、踢足球、攀登、钓鱼、游泳等户外活动。
4、要避免开摩托车、骑自行车，更不能开摩托车、骑自行车在雷雨中狂奔；人在汽车里要关好车门车窗。
5、高压线遭雷击落地时， 近旁人要保持高度警觉，当心地面 “跨
步电压 ”的电击。逃离时的正确方法是：双脚并拢，跳着离开危险地带。
6、多人一起在野外时，应相互拉开几米距离，不要挤在一起。
7、身处空旷地带宜关闭手机。
八、防洪防汛自救知识
1、暴雨洪水发生前：在城区外居住的居民要避免在低洼地带、山体滑坡威胁区域建房，避免将房屋建在受河道出槽洪水顶冲的地方。不要人为侵占河道自然行洪断面。每年夏初要对房前屋后进行检查，留心附近山体变化，看山上是否有裂缝滑坡迹象。城镇居民、商场、学校、厂矿企业等要熟悉周围环境，自备必要的防水、排水设施，如帆布、编织袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收听当地气象防汛部门的预报。商场、学校、广场等人群密集区要及时做好人员疏导转移等工作。
2、暴雨洪水发生后：发现重大征兆或已经发生灾害时，尽快将消息传递出去，引起政府重视，争取控制灾害发展和救援。在紧急情况下，头脑冷静，行动快速，果断放弃。暴雨洪水突发性强，陡涨陡落，持续时间短。当发现河道涨水，要迅速撤离，不可麻痹迟疑。汛期河道涨洪时，千万不要强行过河，要耐心等河水退了以后过河，或长距离绕行过河。在发生暴雨洪水时，行人避雨要远离高压线路、电器设备等危险区域， 雷雨时要关闭手机。学校要视情况临时放假或统一留校避洪，安排好临时食宿，并通知家人，避免家长在接应寻找孩子的路上发生意外。要及时对溺水者进行人工呼吸等紧急救护等。
3、被水围困怎样求救
无论是孤身一人还是聚集人群突遭洪水围困于基础较牢固的高地或砖混结构的住宅楼房时，只要有序固守等待求援或等待陡涨陡落的洪水消退后即可解围。 如遭洪水围困于低洼处的溪岸、土坯或木结构的住房里，情况危急时（泥石流另述） ，有通讯条件的，可利用通讯工具向当地政府和防汛部门报告洪水态势和受困情况，寻求救援；无通讯条件的， 可制造烟火或来回挥动颜色鲜艳的衣物或集体同声呼救，不断向外界发出紧急求助信号，求得尽早解救；同时要寻找体积较大的漂浮物，主动采取自救措施。
4、怎样救助被困人群
洪水汇集快、冲击力强、危险性高，因此必须争分抢秒救助被洪水围困的人群。任何一个社会公民，当接到被围困的人发出的求助信号时， 首先应以最快的速度和方式传递求救信息，报告当地政府和附近群众，并直接投入解救行动；当地政府和基层组织接到报警后，应在最短的时间内组织带领抢险队伍赶赴现场，充分利用各种救援手段全力救出被困人群；行动中还要不断做好受困人群的情绪稳定工作，防止发生新的意外；要特别注意防备在解救和转送途中有人重新落水，确保全部人员安全脱险；还要仔细做好脱险人员的临时生活安置和医疗救护等保障工作。