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福绵区开展非公企业党风廉政建设工作实施方案

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2020年4月19日
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福绵区开展非公有制企业党风廉政建设
工作实施方案

为全面加强党的领导，促进党风廉政建设的深入推进，巩固党的执政基础和扩大党的群众基础，为企业发展营造廉洁高效的环境，进一步提升非公有制企业的整体形象和综合竞争力，加快经济转型升级、确保非公有制企业又好又快发展，决定在全区非公有制企业中开展党风廉政建设。具体实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
1.指导思想。按照“党要管党”和“改进对非公有制企业的服务和监管”的要求，以“建立健全组织，找准工作定位，主动融入企业经营发展，服务与监管并重”为理念，延伸触角，拓宽渠道，不断扩大党风廉政建设工作的覆盖面,为巩固执政党的地位和非公有制企业的健康发展提供强有力的保证和服务。
2.工作目标。按照“哪里有党的组织，哪里就有党的纪检工作”，“不断加强反腐倡廉建设，实现党风廉政建设全方位、全覆盖”的原则，经过不断加强和深化非公有制企业的党建工作，积极探索非公有制企业党风廉政建设的途径和方法，探索实践党内监督与企业内部管理相融合的新路子，帮助非公企业党员和员工树立廉洁诚信的道德价值观，引导和促进非公企业依法诚信经营，为促进非公企业的发展提供坚强的政治和组织保证。
二、领导机构
成立全区开展非公有制企业党风廉政建设工作领导小组，加强对整个主题活动的领导。
组 长：陈达恒 工委委员、纪委书记
蒋祖全 工委委员、宣传部部长、管委副主任
谭春宇 工委委员、组织部部长
副组长： 庞 善 工委办公室副主任
李建勇 管委办公室副主任
郑后强 纪委副书记
黎永康 工委组织部副部长、区直机关工委书记
姚天水 文化体育局党组书记
钟 江 经贸局局长、党组书记
梁 瑜 工会副主席
黎庆斌 工委宣传部副部长
成 员：郑坚贞 文明办副主任
梁 健 经贸局纪检组长
范 传 纪委执法监察室主任
黄广梅 市总工会福绵办事处综合部部长
许世勇 工委组织部干部
李烈健 纪委干部
傅伟振 纪委干部
冯 林 纪委干部
吴翠琼 文化体育局干部
领导小组下设办公室，办公室设在区纪委 (联系电话：2210501)。办公室主任由郑后强同志兼任，副主任由范传、冯林兼任。主要负责整个工作的组织协调，确保各项工作的正常开展，以及完成领导交办的其它工作。
三、主要任务
开展非公有制企业党风廉政建设，要紧紧围绕“机构建设”、“宣传教育”、“规章制度”等开展工作，并与非公有制企业依法经营、廉洁从业等活动有机结合起来。全区以巨东种养有限公司为示范点，迅速在承华机械配件厂、金世顺水洗厂、彬辉圣服装厂等条件比较成熟的非公有制企业中铺开。以下为巨东种养有限公司示范点的建设目标。
（一）机构建设。
1.设立纪律监督室。在巨东种养有限公司设立纪律监督室，纪监室一般由5-9人组成，主任一般由同级党组织副书记担任，其它成员一般从监事会、财务、工会等部门的党员中产生，从而为纪律监督工作融入企业生产经营管理提供了坚强的组织保障。
2.建立非公有制企业的纪检工作制度。一是和纪检机关的“双重领导”体制相适应的纪检“双重管理”制度。非公有制企业纪监室的主任和副主任的调整和任免，应当经上级纪委批准，上级纪委有权对非公有制企业纪监室的干部进行考察、培训、奖励，提出任免和调整意见，有权受理非公有制企业纪监室组成人员因行使职权而遭受打击报复等问题的申诉、控告，以保护非公有制企业纪监室干部的合法权益。二是要建立健全非公有制企业党风廉政建设的监督制度。非公有制企业纪检组织要加强企业党组织内部党员的监督检查工作，特别是建立起向上级纪委报告工作的制度，特别是对一些重大问题的处理，应当经过上级纪委的批准，从而畅通非公有制企业纪监室和上级纪委的联系渠道，使非公有制企业纪监室在落实党风廉政建设等方面工作上发挥更大的作用。
3.建立非公有制企业党组织纪检组织监督职能机制。建立健全有效落实非公有制企业纪检组织监督职能的相关机制。如对组织纪律、政治纪律、经济纪律、群众工作纪律和作风纪律的监督。在组织纪律方面，主要是监督所属党组织的建立，开展活动，发展党员，缴纳党费等情况。在政治纪律方面，主要是监督所属党组织和党员执行党的路线、方针、政策情况。在经济纪律方面，主要是监督党员是否违反党纪规定，有无侵犯企业和企业主利益，实施经济犯罪等情况。在群众工作纪律方面，重点是监督党组织和党员是否密切联系群众，反映群众呼声，维护职工合法权益等情况。在作风纪律方面，监督企业党员是否自觉抵制歪风邪气，同丑恶现象作斗争的现象，有无违反党纪进行参与赌博等违反社会主义道德和社会管理秩序的情况。
（二）宣传教育。
1.开展党纪法规知识宣传教育。充分利用企业自办刊物和宣传橱窗等载体，向企业党员宣传党建工作知识和党纪党规知识，使广大企业党员、职工和企业主从思想上筑起防腐倡廉的牢固防线。结合非公有制企业的特点，经过党员干部易于接受、乐于参加，丰富多采的教育形式，有针对性地开展《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》以及近年来颁发的《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》法律法规知识教育，加强非公有制企业党风廉政建设宣传教育的针对性和实效性，做到潜移默化，润物无声，达到入情入理、入脑入心的教育效果。
2.开展 “一个结合，两个强化” 主题教育活动。即结合廉政文化进企业开展非公企业党风廉政建设活动，强化非公企业党组织建设，强化对非公企业党员的诚信守法教育。注重廉政文化与企业文化相结合，把廉政文化有机融合到企业精神、企业教育、企业管理、企业发展理念中，经过总结提炼企业精神，加强企业文化建设和职工教育培训，加强企业经营管理，倡导公平竞争、诚信经营。结合企业文化建设，有针对性地在企业员工中开展廉洁教育宣传。建立廉政文化建设宣传专栏，公示各项廉政规章及禁令；在会议室、活动室、办公室悬挂廉政文化标语，使廉政文化入眼、入耳、入心；将以反腐倡廉为主题的音像制品、报纸、书刊送到车间和科室，组织企业员工观看阅读，并积极开展“廉洁诚信、规范经营”讨论等活动，把廉政文化建设作为惩防腐败体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程，不断增强企业员工的廉洁诚信意识和社会公德意识。
（三）规章制度。
1.建立和完善管理机制。建立健全非公有制企业党风廉政建设领导责任制，并成为考核领导干部的依据；要充分发挥纪监室的组织协调和监督作用，并依据非公有制企业产权、管理和运行方式的特性，建立适当的纪律监督机制；要创新纪检工作内容，如协助企业党组织对党员进行思想、宗旨、党风、党纪和廉政教育，负责对提升党内职务的本企业党员作出廉政鉴定，支持企业和企业主依法经营、廉洁经营；要建立健全非公有制企业党风廉政建设各项制度，保证非公有制企业党风廉政建设有章可循，有制可依。
2.建立健全监督约束机制。经过建立和完善各项规章制度，严格规范企业党员特别是党员企业主的行为，从而实现自我约束，做到清正廉洁，防范发生违法违纪行为，保证党和国家的路线、方针、政策、法律法规在企业中的贯彻执行。如在企业党员中开展“我为企业献一策”活动，增强企业党员的集体感和荣誉感，努力为企业生存和发展作出应有贡献；在企业中建立企业党员责任制、首问制，让企业党员接受全体职工的监督，教育和引导公司业主和党员职工牢固树立“艰苦创业、爱岗敬业、团结互助、乐于奉献，诚实守信、崇廉尚洁”意识。
四、实施步骤
开展非公有制企业党风廉政建设，从 5月开始，经过开展一系列活动，促使全区非公有制企业奉公守法、诚实守信、廉洁经营，从而促进非公有制企业的发展。具体实施步骤如下：
（一）动员部署阶段（ 5月下旬至6月下旬）。主要任务是进行广泛的宣传发动，营造氛围，深入学习非公有制企业开展党风廉政建设的重要意义，各镇、各有关部门要拟订好开展工作的具体实施方案，统一思想，明确工作目标和工作要求。
（二）组织实施阶段（ 7月上旬至11月底）。主要任务是按照创立“一个结合、两个强化”主题活动的总体要求，认真组织本镇开展主题活动，在活动中认真总结，明确活动方向、扩大活动成效。
（三）总结推广阶段（ 12月份）。主要任务是发掘典型，查找不足，总结提高，全面推广，要求全区各镇、各有关部门都要进行总结提高，对做得好的企业进行总结，树立典型，积极宣传好做法、好经验。
五、工作要求
(一)加强领导，认真组织。各镇、各有部门要高度重视，切实加强领导，统一部署，尽早开展，把此项作为一项长期性工作来抓，实行责任制，各镇、各有关部门要成立相应的活动领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层落实。
(二)加强督查，狠抓落实。各镇、各有关部门要在6月份确定1－2个非公有制企业党风廉政建设示范点，从人力、物力和财力上大力支持活动的开展，为活动提供必要条件。树好示范点，以点代面，推广经验，召开工作汇报会，促进主题活动扎实开展。定期或不定期组织人员深入企业，加强督促检查，及时总结开展工作的经验，及时发现问题、解决问题。
(三)加强宣传，营造氛围。各镇、各有关部门要经过宣传资料、宣传标语、宣传报道等形式广泛宣传开展非公有制企业党风廉政建设工作的重要意义、主要内容和基本要求，以及好的经验做法、先进典型，营造良好的舆论氛围，密切配合，通力协作，促进工作落到实处。
(四)加强总结，完善提高。各镇、各有关部门要及时总结工作中的不足和好做法，要认真探索非公有制企业党风廉政建设的长效机制。12月份各镇、各有关部门要将开展非公有制企业党风廉政建设工作的做法、成效和存在问题报送区纪委，以便区纪委向市纪委及区工委、管委汇报。