新建县第二中医院可行性研究报告.doc

目 录

1、项目背景…………………………………………………2
2、项目区概况…………………………………3
3、项目建设的必要性和可行性………………………………5
4、地址选择和建设规模………………………………………8
5、环境保护和治理措施………………………………………9
6、社会效益和经济效益评价…………………………………12
7、综述和建议…………………………………………………13
XX县第二中医院新建项目

第一节 项目背景

一、项目概况
1、项目名称：XX县第二中医院新建
2、法人代表：
3、项目建设性质：新建
4、项目建设地点：XX县城XX工业城
5、项目建设规模：占地面积50亩。
6、项目总预算：4.22亿元。
7、建设工期：20个月

二、项目编制依据
1、国家发改委、卫生部《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》、《医疗机构管理条例》和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见 》。 2、国家发改委、建设部关于《项目投资可行性研究指南》（国家计委计办投资[2002]15号）。
3、卫生部“十二五”卫生规划纲要、赣州市国民经济和社会发展第十二个五年（2011–2015 年）规划纲要（赣州市第三届人民代表大会第六次会议审议通过）。
4、中共XX县委、人民政府印发《关于推进2012年全县重点项目建设实施意见》的通知。（县字[2012]8号）

第二节 项目区概况
1、XX县城区医疗机构布局情况
XX县位于江西省西南端，赣州市西南部，章江上游，庾岭北麓，东北与南康市相连，东南与信丰县交壤，西北与崇义县毗邻，南与广东省南雄市襟连，西界广东省仁化县。全境呈东西长、南北宽的长条外形，东西长127.5千米，南北宽25千米，总面积1367.63平方千米。户籍总人口30.2万人，全县辖8个镇、3个乡：南安镇、新城镇、樟斗镇、池江镇、青龙镇、左拔镇、黄龙镇、吉村镇、浮江乡、河洞乡、内良乡。共有10个居委会、105个村委会。县人民政府驻南安镇。现南安镇中心城区常住人口9余万人，预计2015年中心城区城市人口将达10万人以上，县域城镇化水平达到50%左右。。主城区内辖有县人民医院、县妇保院二所“二级甲等”医院，县民营中医院一家。均位于南安镇余东街片区（老城区）内。
2、社会和经济发展状况
　　2009年实现生产总值52.52亿元，按可比价计算增长10.1%；全年实现财政总收入5.43亿元，与上一年基本持平略有增长，其中地方财政收入3.57亿元,增长35.9%；预计全社会固定资产投资36.32亿元，增长47.4%。
　　工业经济企稳回暖。出台并落实一系列扶持企业应对危机渡难关的政策措施，提振了企业逆势发展的信心，一批重大工业项目进展迅速，其中隆鑫泰钨业有限公司一期年产5000吨APT、悦安超细金属有限公司三期年产2500吨羰基铁粉、江西榄菊日用化工有限公司年产30万箱洗涤用品、东宏锡制品三期深开发等项目竣工投产，众能光电LED产业园、金大有色金属等项目开工建设，预计全年地方规模以上工业实现总产值22亿元，工业增加值6亿元。
　　农业产业化进程加快。预计全县农业总产值达11.7亿元，增长3%。粮食总产量8.69万吨。花卉苗木、肉鸭养殖与板鸭加工、果业、生猪、工业原料林等五大优势产业和油茶、蔬菜、甜玉米、花生、甜叶菊等五大区域特色产业进一步发展，建成农业主导产业基地43个，花卉苗木面积达1.8万亩，肉鸭养殖605万羽，板鸭加工285万只生猪出栏24.4万头，工业原料林总面积达33.8万亩，改造低产油茶2000亩，新增果业面积1023亩；年产值500万元以上农业龙头企业达23家，农民合作经济组织达56个；培训农民1.59万人，转移就业1.35万人。
　　第三产业繁荣发展。预计全社会消费品零售总额13.3亿元，增长18.5%。旅游产业加快发展，全年接待国内外游客48.6万人次，旅游总收入2.63亿元，旅游创汇358万美元，分别增长11.5%、14.3%、11.9%。出台规范灾后房地产市场健康发展政策，完成房地产开发投资2.14亿元，商品房销售面积16.3万平方米。非公有制经济不断壮大，全县新登记注册个体工商户1908户，新增从业人员9378人，新增注册资金2.68亿元。
全年全县金融机构净增贷款6.81亿元，增幅达56.2%，高出全市平均水平7.11个百分点。全年实际利用内资16.5亿元，增长15.1%；利用外资5803万美元，增长4.94%；实现外贸出口850万美元,增长2.4%。与此同时，向上争资取得历史性突破，全年共向上争资3.21亿元，比上年增加1.32亿元，增长69.8%。

第三节 项目建设的必要性和可行性

一、改善医疗环境和布局，满足医疗卫生事业发展的需要
XX县第二中医院是一所二甲医院，在全县医疗机构中起着极为重要的作用。随着经济社会的快速发展和广大人民群众物质、文化生活水平的不断提高，人们对医疗保健、住院环境提出了更高的要求，特别是XX县新城区现在还没有一所规范的医疗机构，而老城区有几家医院聚集，现有的医疗布局情况阻碍了当地卫生事业的发展。项目建成后，能改善医疗环境和布局，发展XX县医疗卫生事业，满足居民群众的需要。
二、项目建设的必要性
本项目对于促进经济社会协调发展，建设和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要意义。
1、随着市场经济发展，医疗体制改革正在逐步进行，XX县第二中医院要在今后医疗服务事业中继续发挥重要作用和占有一席之地，必须增强自身“造血功能”。兴建新院是医院加强基础设施建设，改善医疗环境的重大举措，将大大增强医院综合实力，大大提高医院综合竞争能力，特别是医院在通过强化内部管理，适应市场经济、技术力量与医疗设备配套有较好的基础的前提下，医院的各项工作将会进入一个更加完善的良性循环。
2、是XX县公共建筑建设适应城市发展的需要
医疗事业的发展，是城市发展的一个重要组成部分。新院的建设有利于城市品位的提高和医疗环境改善，以满足人民群众不同层次的医疗保健服务需要，该项目的建设可以说是一个德政工程、民心工程，将对XX县经济的发展和人民生活水平的提高起到积极的推动作用。因此，XX县第二中医院兴建新院是十分必要的。
3、 XX县城XX工业城XX工业园区[1]建于2001年7月，毗邻323国道，紧靠县城，是江西省最靠近广东的工业园，规划总面积1.25万亩，目前已开发3200亩，分工业区、商住区及生态区等功能区。目前已完成基础设施投资1.05亿元，建成道路总长8509米、道路面积13.8万平方米，建成各类厂房建筑面积12.7万平方米、配套附属设施建筑面积2.8万平方米，园内供水、供电、排水、排污、通讯、闭路电视等基础设施已全部到位。 工业园由新世纪工业小区、XX工业小区、皇隆工业小区三个小区组成，新世纪工业小区主要以电子装配、服装生产、家用日化等劳动力密集型产业为主，XX工业小区主要以有色冶金、建材制造等资金密集型产业为主。目前，园区已引进外商企业89家，蚊香产销量居全球第一的中山榄菊企业集团、香港励佳针织有限公司、江苏金辉集团等一批国内外知名企业已落户园区。但截止目前，XX新区尚未开设任何公立医疗机构。人民群众对医疗服务能力的需求越来越高，日益增多的新区居民就医也极其不便。如遇重大自然灾害、突发公共卫生事件等情况，将对我县人民群众的生命财产安全造成不可估量的损失。
三、项目建设的可行性
1、人群健康状况和疾病流行以及有关疾病率
目前，全县人民群众的身体健康仍然受到慢性疾病的折磨，特别是随着工作和生活节奏的加快，各种流行性疾病、男科、妇科传染性疾病、心血管疾病、免疫系统疾病、代谢系统疾病、鼻炎、哮喘、气管炎等疾病呈上升趋势。特别是流行感冒、手足口病的爆发流行给我们防治疾病提出了新的挑战。
2、医疗资源分布及医疗需求
XX县医疗机构已基本健全完善，人民医院、妇幼保健院、中医院（私营）及社区卫生中心为全县人民的健康保健发挥了很好的作用。但按照卫生部“一个县至少配置一家公立专业二甲中医医院规定”，XX县还达不到国家的要求。中医药作为我国独具特色的卫生资源，和西医药共同担负着维护和增进人民健康的重要使命，是中国特色医药卫生事业不可或缺的重要组成部分。中医药作为我国原创的医药科学，是我国具有自主创新潜力的领域，它对建设创新型医学事业具有十分重要的意义。中医药作为有效防治疾病的手段，其对疾病的认知方法和治疗理念，与当今健康观念的深刻变化和医学模式的深刻变革趋势是一致的，顺应了21世纪医学发展的新趋势和世界医药市场的新需求，展示出了强大的生命力和广阔发展前景。中医药作为我国优秀文化瑰宝，蕴含着丰富的人文科学和哲学思想，是我国文化软实力的重要体现。因此“充分发挥中医药和民族医药在防病治病中的重要作用”意义重大。如果在XX县城XX工业城新建一所中医医院，

第五节 环境保护治理措施

本项目的建设与运营对环境综合影响不大，主要污染为建筑物建造期间噪声、粉尘影响，项目运营期间污水、医疗废弃物影响等。
1、      采用的环境保护标准：
       《环境空气质量标准》（GB3095～1996）
       《污水综合排放标准》（GB8978～1996）
       《大气污染物综合排放标准》（GB16297～1996）
       《城市区域环境噪声标准》（GB3096～1996）
       《医院污水防护基本标准》（GB47892～84）
2、     环境保护的治理措施：
       废水治理措施
本项目中医疗用房废水主要为医疗污水和手术、实验仪器清洁污水。生活污水通过化粪池沉淀处理，达标后排入城市管网。
医疗废水由专设的污水收集装置进行收集，并排入医疗废水处理系统，按照国家规定进行严格消毒和其他处理。项目拟采用加氯消毒法对废水进行处理，接触消毒池的有效停留时间不少于3小时，达到《污水综合排放标准》后排入城市污水管网。
       固体废弃物治理措施
固体废弃物包括各种办公生活垃圾和手术、实验废弃物。生活垃圾由卫生保洁人员随时清理并分类处理，回收综合利用或由环保部门清运。手术、实验废弃物包括无害废弃物和有害废弃物。无害废弃物进行分类处理，或者由环卫部门清运。有害废弃物主要为医学实验废弃物，按照《医疗垃圾集中处理技术规范》的要求，实行封闭管理和集中处理，措施如下：
医疗实验废弃物，按以下类别进行分类收集：
          一次性使用医疗用品：包括一次性注射器、输液器、一次性输液瓶（袋）、口罩、帽子、手套等一次性医疗用品。
          一次性使用卫生用品：药杯、漱口杯、病区用擦布拖等。
          敷料类：包括污染的纱布、绷带、脱脂棉、棉签、棉拭等。
          检验器材和验收残余物：包括血、尿、粪、痰、呕吐物等检验标本及
尿杯、尿袋、固体培养基、一次性试管、器皿等。
          病理检查标本：包括组织、器官等。
          手术切除物。
          生物培养、动物实验残余物。
          废弃物、药品和药瓶等。
          废旧织物：包括废旧的医务人员工作服、医疗器械包裹用布等。
          其它。
医疗废物处理。分类收集后的废弃物，进行必要的消毒后，置于专用临时储存柜（箱）中，与生活垃圾存放地分开，由专用车辆送往医疗垃圾集中处置中心进行集中处理。
为防止医疗废物在专用暂时柜（箱）中腐败散发恶臭，尽量做到日产日清。确实不能做到日产日清，且当地最高气温高于25摄氏度，时间最长不超过48小时。医疗废弃物暂时储存柜（箱）应每天消毒一次。
      绿化措施
充分利用本项目建筑物周边空闲地建设绿化设施，形成花园式休闲区域，为病人提供静雅、舒适的环境，以益于病人身体恢复。
      项目实施过程中的环境保护
项目施工时根据有关规定要求，结合建设项目的地理位置，制定相应的环保措施，以防止或减轻粉尘、噪声、振动、建筑垃圾等对周围环境的污染和危害。项目竣工后，应立即修整和恢复在建设过程中受到破坏的环境。

第六节 社会效益和经济效益评价

1、国民经济评价
本项目建设为政府投资的公益性事业机构，定位为非盈利医院。项目实施后，将从根本上改善医院硬件环境，有效提高全县中医治疗水平和预防保健服务能力，提高体现中医特色应急能力，推动全县中医事业向更规范、更优质、更高效的方向发展，是一项重大的民生工程。中医事业也将真正建设成为具有专科特色、更好地为全市人民提供优质的医疗、保健、急救、康复服务，满足群众多层次需求的“二级甲等”中医院，为提高全县卫生服务能力，确保XX县经济社会又好双快发展发挥更大的作用。
新院建成后，我院将以“大专科、小综合”为服务模式进一步提高我县的中医治疗水平，确保广大人民群众的身心健康，同时发挥区域优势，利用“小综合”，更好的为周边群众服务。如遇重大自然灾害、突发公共卫生事件，我院能立即启动应急机制，以新区为中心，辐射至整个城区，最大限度保障广大人民群众的生命财产安全，
2、社会效益评价
本项目经实施后，门诊人次、住院人次将逐年快速递增，预计第一年门诊量可增加2万人次，达9万人次以上，比项目建设前增长29.5%以上；收治住院病人增加800人次以上，增长17.9%；年业务收入可增加800万元以上，达3000余万元，年增长50.8%以上。社会效益的大幅度提高，医院实力将明显增强，医院自身的发展后劲更足。

第七节 综述和建议

本项目建设后，将是全县中医院事业的一个里程碑，它将有利于我市调整医疗资源结构，做大做强医疗市场，提高人民群众健康水平，促进经济社会协调发展，对实现全面建设小康社会宏伟目标有着重要意义。综合各方面因素分析，项目是可行的，建议充分结合政府给予项目的优惠政策，抓紧组织实施。