第二节-建设工程造价的内容与构成.doc

第二节 建设工程造价的内容与构成一、建设项目工程造价的构成建设项目总投资的概念存在不同的解释，在本教材，建设项目总投资指项目建设期用于项目的建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和流动资金的总和。我们把建设投资和建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税的总和称为建设项目工程造价。（一）建设投资建设投资由工程费用（建筑工程费、设备购置费、安装工程费）、工程建设其他费用和预备费（基本预备费和价差预备费）组成。其中建筑工程费和安装工程费有时又通称为建筑安装工程费。（二）建设期贷款利息建设期贷款利息包括支付金融机构的贷款利息和为筹集资金而发生的融资费用。（三）固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税是指国家为贯彻产业政策、引导投资方向、调整投资结构而征收的投资方向调整税金。（四）流动资金流动资金指产生经营项目投产后，用于购买原材料、燃料、备品备件，保证生产经营和产品销售所需要的周转资金。二、建筑安装工程造价的构成为了加强基本建设的管理和适应建筑业的发展，有利于合理确定工程造价，提高基本建设投资效益，国家统一了建筑、安装工程造价划分的口径。这一做法，使得基本建设各方，在编制工程概预算、工程结算、工程招投标、计划统计、工程成本核算等方面的工作有了统一的标准。按照建设部、财政部建标【2003】206号文件关于印发的通知规定：建筑安装工程费用项目由直接费、间接费、利润和税金组成。按照2003年7月1日起施行的国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）的有关规定，实行工程量清单计价，建筑安装工程造价则由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、税金组成。建筑安装工程费用项目组成（建标【2003】206号文）主要表述的是建筑安装工程费用项目的组成，而建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）的建筑安装工程造价要求的是建筑安装工程在工程交易和工程实施结算工程造价的组价要求。二者在计算建筑安装工程造价的角度上存在差异，应用时应引起注意。（一）直接费直接费由直接工程费和措施费组成。1、直接工程费指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费、施工机械使用费。（1）人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：1）基本工资：是指发给生产工人的基本工资；2）工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等；3）生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资；4）职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费；5）生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴。防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。（2）材料费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。内容包括：1）材料原价（或供应价格）；2）材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库或制定堆放地点所发生的全部费用；3）运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗；4）采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用。包括：采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗；5）检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设实验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。（3）施工机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。施工机械台班应由下列七项费用组成：1）折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值；2）大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用；3）经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等；4）安拆费及场外运费：安拆费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费只施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用；5）人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费；6）燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等；7）养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。2、措施费指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进场及安拆费、混凝土和钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水、降水费等。（1）环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。（2）文明施工费：是指施工现场文明施工所需的各项费用。（3）安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。（4）临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费有以下三部分组成：1）周转使用临建（如，活动房屋）；2）一次性使用临建（如，简易建筑）；3）其他临时设施（如，临时管线）。（5）夜间施工费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。（6）二次搬运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。（7）大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸、所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。（8）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。（9）脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。（10）已完工程及设备保护费：是指竣工验收前。对已完工程及设备进行保护所需费用。（11）施工排水、降水费：是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。（二）间接费间接费由规费和企业管理费组成。1、规费规费指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。包括工程排污费、工程定额测定费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险。（1）工程排污费：是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。（2）工程定额测定费：是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费。（3）社会保障费：1）养老保险费：是指企业按规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。2）失业保险费： 是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。3）医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险。（4）住房公积金：是指企业按照规定标准为职工缴纳的住房公积金。（5）危险作业意外伤害保险：是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。2、企业管理费企业管理费指施工企业为组织生产经营活动所发生的管理费用。包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他。（1）管理人员工资：是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。（2）办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。（3）差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。（4）固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。（5）工具用具使用费：是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。（6）劳动保险费：是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退休金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离退休干部的各项经费。（7）工会经费：是指企业按职工工资总额计提的工会经费。（8）职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。（9）财产保险费：是指施工管理用财产、车辆保险。（10）财务费：是指企业为筹集资金而发生的各项费用。（11）税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。（12）其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。（三）利润是指施工企业完成所承包工程所获得的盈利。（四）税金指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。三、设备及工器具费的构成设备及工器具费由设备购置费和工器具、生产家具购置费组成。它是固定资产投资中的组成部分。在生产性工程建设中，设备、工器具费用与资本的有机构成相联系。设备、工器具费用占工程造价比重的增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。（一）设备购置费的构成设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。由设备原价和设备运杂费构成。 （4-1）上式中，设备原价指国产设备或进口设备的原价；设备运杂费指除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。1、国产设备原价的构成及计算国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，或订货合同价。它一般根据生产厂或供应商的询价、报价、合同价的确定，或采用一定的方法计算确定。国产设备原价分为国产标准设备原价和国产非标准设备原价。（1）国产标准设备原价。国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求，由我国设备生产厂批量生产的，符合国家质量检测标准的设备。国产标准设备原价有两种，即带有备件的原价和不带有备件的原价。在计算时，一般采用带有备件的原价。（2）国产非标准设备原价。国产非标准设备是指国家尚无定型标准，各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产，只能按一次订货，并根据具体的设计图纸制造的设备。非标准设备原价有多种不同的计算方法，如成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。但无论采用哪种方法都应该使非标准设备计价接近实际出厂价，并且计算方法要简便。按成本计算估价法，非标准设备的原价由以下各项组成：1）材料费。2）加工费。包括生产工人工资和工资附加费、燃料动力费、设备折旧费、车间经费等；3）辅助材料费（简称辅材费）。包括焊条、焊丝、氧气、氩气、氮气、油漆、电石等费用；4）专用工具费。5）废品损失费。6）外购配套件费。7）包装费。8）利润。9）税金。10）非标准设备设计费。2、进口设备原价的构成及计算进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税费后形成的价格。进口设备抵岸价的构成与进口设备的交货类别有关。（1）进口设备的交货类别：分为内陆交货类、目的交货类、装运港交货类；（2）进口设备抵岸价的构成及计算：进口设备采用最多的是装运港船上交货价(FOB)，其抵岸价的构成可概括为：（4-2）1）货价：一般只装运港船上交货价(FOB)；2）国际运费：即从装运港(站)到达我国抵达港（站）的运费；3）运输保险费：这是一种财产保险；4）银行财务费：一般是指中国银行手续费；5）外贸手续费：指委托具有外贸经营权的经贸公司采购而发生的外贸手续费率计取的费用，外贸手续费率一般取1.5%；6）关税：由海关对进出国境或关境的货品征收的一种税；7）增值税：是对从事进口贸易单位和个人，在进口商品报关进口后征收的税种；8）消费税：对部分进口设备（如轿车、摩托车等）征收；9）车辆购置附加费：进口车辆需缴进口车辆购置附加费。3、设备运杂费的构成及计算（1）设备运杂费的构成。设备运杂费通常由下列各项构成：1）运费和装卸费。2）包装费。3）设备供销部门的手续费。4）采购与仓库保管费。（2）设备运杂费。（二）工器具及生产家具购置费的构成工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品件等的购置费用。一般以设备费单位计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。计算公式为： （4-3）四、工程建设其他费用的构成工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付生产或使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用的设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效益或效能而发生的各项费用。工程建设其他费用按资产属性分别形成固定资产、无形资产和其他资产（递延资产）。（一）固定资产其他费用1、建设管理费是指建设单位从项目筹建开始直至工程竣工验收合格或交付使用为止发生的项目建设管理费用。费用内容包括：（1）建设单位管理费：是指建设单位发生的管理性质的开支；（2）工程监理费：是指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用；（3）工程质量监督费：是指工程质量监督检验部门检验工程质量而收取的费用；（4）招标代理费：是指建设单位委托招标代理单位进行工程、设备材料和服务招标支付的服务费用；（5）工程造价咨询费用：是建设单位委托具有相应资质的工程造价咨询企业代为进行工程建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、标底、工程结算等或进行工程建设全过程造价控制与管理所发生的费用。2、建设用地费是指按照中华人民共和国土地管理法等规定，建设项目征用土地或租用土地应支付的费用。（1）土地征用及补偿费。（2）征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税。（3）建设单位租用建设项目土地使用权在建设期支付的租地费用。3、可行性研究费是指在建设项目前期工作中，编制和评估项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告所需的费用。4、研究试验费是指为本建设项目提供或验证设计数据、资料等进行的必要的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。5、勘察设计费是指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费用。包括：工程勘察费、初步设计费（基础设计费）、施工图设计费（详细设计费）、设计模型制作费。6、环境影响评价费。是指按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法等规定，为全面、详细评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需要的费用。包括编制环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表和评估环境影响报告书（含大纲）、评估环境报告表等所需的费用。7、劳动安全卫生评价费包括编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告书，以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用。8、场地准备及临时设施费是指建设场地准备费和建设单位临时设施费。（1）场地准备费。（2）临时设施费。9、引进技术和设备发生的未计入设备费的费用10、工程保险费是指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程、机器设备和人身安全进行投保而发生的保险费用。包括建筑安装工程一切险、引进设备财产保险和人身意外伤害险等。11、联合试运转费是指新建项目或新增加生产能力的工程，在交付生产前按照批准的设计文件所规定的工程质量标准和技术要求，进行整个生产线或装置的负荷联合试运转或局部联动试车所发生的费用净支出（试运转支出大于收入的差额部分费用）。12、特殊设备安全监督检验费是指在施工现场组装的锅炉及压力容器、压力管道、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备核设施，由安全监察部门按照有关安全检查条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验，应由建设项目支付的、向安全监察部门缴纳的费用。13、市政公用设施费是指使用市政公用设施的建设项目，按照项目所在地省一级人民政府有关规定建设或缴纳的市政公用设施建设配套费用，以及绿化工程补偿费用。（二）形成无形资产费用形成无形资产费用的有专有技术使用费。费用内容包括：（1）国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费；（2）国内有效专利、专有技术使用费用；（3）商标权、商誉权和特许经营权费等。（三）形成其他资产费用（递延资产）形成其他资产费用（递延资产）的有生产准备及开办费。是指建设项目为保证正常生产（或营业、使用）而发生的人员培训费、提前进场费以及投产使用必备的生产办公、生活家具用具及工器具等购置费用。五、预备费、建设期贷款利息除建筑安装工程费用、工程建设其他费用以外，在编制建设项目投资估算、设计总概算时，应计算预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税。（一）预备费按我国现行规定，预备费包括基本预备费和价差预备费两种。1、基本预备费基本预备费是指在投资估算或设计概算内难以预料的工程费用，费用内容包括：（1）在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等增加的费用；（2）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采用的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低；（3）竣工验收时为鉴定工程质量，对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用；（4）超长、超宽、超重引起的运输增加费用等。2、价差预备费价差预备费是指建设项目建设期间，由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及建设其他费用调整等增加的费用。（二）建设期贷款利息建设期贷款利息指在项目建设期发生的支付银行贷款、出口信贷、债券等的借款利息和融资费用。大多数的建设项目都会利用贷款来解决自有资金的不足，以完成项目的建设，从而达到项目运行获取利润的目的。