基层党建工作重点任务清单.doc

2017年基层党建工作重点任务清单

一、农村基层党建（11项任务）
一是按照中组部要求，省、市、区党委组织部要在今年上半年组织开展一次集中调研，对贯彻落实省、市委《关于全面加强农村基层党建工作的意见》和《关于落实抓党建促脱贫攻坚工作重点任务的通知》情况进行全面“回头查”，逐条归纳总结成绩，查找存在问题和原因，分门别类列出问题清单，明确工作责任，研究提出解决的办法。
二是落实乡村干部直接联系服务群众制度，完善为民服务平台，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法，打通联系服务群众“最后一公里”。
三是加强村党组织带头人队伍建设，坚持分层分类培训和重点培训、普遍培训相结合，每年对村党组织书记轮训一遍，培训时间不少于1周，确保培训效果。健全完善村党组织书记“小微权力清单”、岗位目标责任制管理等制度，开展村党组织书记“双述双评”工作，对不胜任工作、群众意见大的及时调整。特别是对贫困村党组织带头人，要在去年集中调整的基础上，继续盯紧抓实，对带领脱贫致富能力不强的，及时进行调整，确保选优配强。要采取选任、下派等方式，确保所有建档立卡贫困村都有党组织书记、绝对不能出现空缺现象。
四是认真落实全区抓党建促脱贫攻坚50条意见，逐一对照抓好落实，确保50条意见逐条得到落实。要发挥党员在脱贫攻坚中的先锋作用，大力推广“三链”（支部建在产业链，党员聚在产业链、群众富在产业链）建设做法从项目、资金、技术信息等方面鼓励支持党员带头创办领办合作社、致富项目，组织有帮带能力的党员与脱贫对象结成对子，带动群众脱贫致富。每个乡镇要培养和选树若干个党员创业致富带头人。
五是强化第一书记管理考核，充分发挥其在宣传党的政策、建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等方面的作用，对不适应岗位的第一书记及时调整“召回”；派出单位做到与第一书记责任、项目、资金“三个捆绑”，并将落实情况作为派出单位定点扶贫考核的重要内容。
六是督促大学生村官在宣传贯彻惠农政策、协助落实扶贫措施、引导发展富民产业、引领推进电商扶贫、帮助建强村级组织等工作中发挥骨干作用。
七是严格落实“四议两公开“工作法，健全完善村务监督工作机制，发挥好村务监督委员会的作用，规范农村基层党员干部用权行为，推动扶贫政策到村到户。
八是创新农村基层党组织设置，理顺党组织隶属关系，采取“党组织+”工作模式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。
九是持续整顿软弱涣散村党组织，重点抓好今年摸排确定的软弱涣散村党组织的整顿工作(今年全区确定软弱涣散党组织65个，其中农村40个、社区7个、其他18个）。采取随机调研、明察暗访等方式加强督导，对整顿工作不落实、措施不到位、效果不明显的，对相关责任人进行问责。要对村“两委”换届工作进行“回头看”，对各种违法违纪行为、宗族恶势力、“村霸”现象进行认真摸排，涉及侵害群众利益的，快查快处，及时办结；对“村霸”恶势力，依靠公检法的力量，依法严惩，坚决铲除。
十是加大政策扶持力度，发展壮大村级集依经济，增加村集体收入，继续实施大学生村官精准扶贫创业发展项目、项目资金和收益归村集体所有。
十一是加大基层基础保障力度，推进乡镇“六小工程”建设，做好配套设施完善工作，改善乡镇干部工作生活条件；健全村级办公经费和村干部报酬增长机制，逐步增加村级办公经费，全面落实村干部报酬和村级运转经费合计不低于9万元的标准，按不低于村干部年报酬30%确定组干部年报酬；对使用面积狭小、服务功能不全、年久失修的村级组织活动场所进行改扩建，提升整体功能。
二、国有企业党建（6项任务）
一是认真贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，紧盯30项重点任务，逐条逐项明确推进措施和时间进度，实行挂图作战、销号管理。
二是企业党建工作进章程、党委书记董事长“一肩挑”、专职副书记配备，以及党组织研究讨论是董事会经理层决策重大问题的前置程序、人事管理和基层党建由同一部门抓同一领导管、党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇等政策落实工作，要在年底前有明显进展。
三是积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等变化，消除国有企业党的组织覆盖和工作覆盖的盲区和空白点，到年底前全面解决党组织“应建未建”问题。
四是在企业改革破产过程中做好党员组织关系接转、党组织隶属关系调整等工作，防止出现“有党员无组织、有组织无上级”的现象。
五是加强国有企业基层党支部建设，找准基层党支部服务生产经营的结合点、凝聚职工群众的着力点，整顿软弱涣散企业党组织、把最优秀的党员选拔到党支部书记岗位上。
六是加强对国有企业党建工作的领导，把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次；党委主要负责同志经常过问，党委组织部门负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委落实管资本就要管党建的责任。
中组部、省委组织部上半年将结合“两学一做”学习教育常态化制度化对国有企业党建工作开展督查，下半年中央、省上国资部门要再开展一次督查。
三、学校党建（3项任务）
一是加强对驻地高校基层党建工作的指导，构建上下贯通、相互街接、务实管用的党建制度体系，督促驻地高校研究制定党组织在教师队伍建设、教育教学活动中加强整治把关的具体办法，建立校院领导联系指导师生党支部工作制度，全面推行院系主题党日活动。
二是认真贯彻落实省委组织部、省教育厅党组《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》（甘组通字〔2016〕132号），尽快出台我区实施意见，完善中小学校党建工作管理体制，教体局党委统一领导指导中小学校党建工作，明确专门机构，配齐工作力量；推行党组织书记、校长“一肩挑”；推进中小学校党的组织和党的工作全覆盖，今年年底前消除空白点。
三是认真贯彻落实中央办公厅《印发<关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）>的通知》（中办发〔2016〕78号）精神，按照主管部门管理为主、属地化管理为辅的原则，理顺民办学校党组织隶属关系，推进党建工作要求进学校章程，推进党组织负责人进董（理）事会，党组织班子成员与行政管理层双向进入、交叉任职。
四、城市基层党建（5项任务）
一是积极适应城市化快速发展的趋势，紧密结合城市人群构成分布和各类组织特点，进一步深化拓展“民情流水线”工程，健全完善分类办理、公示反馈、评价考核、跟踪回效等工作制度，推行为民服务全程代理制、错时服务制、预约服务制，满足群众多样化需求。
二是树立城市大党建理念，着力完善联建共建机制，按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，统筹街道社区、驻区单位、新兴领域党建工作，整体推进各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作。到今年年底，全区街道“大工委”和社区“大党委”组建率要分别比上年度有明显提高。
三是按照地域相邻、工作相近、管理方便的原则，加大在片区、楼宇、城乡结合部和流动党员集中点建立党组织的力度；将社区科学划分为若干个网格，在网格建立党支部或党小组，最大限度实现党的组织和服务群众工作全覆盖。
四是着力推动工作重心下移，推动工作力量向社区下沉，职权资源向社区下放、在职党员向社区报到，以建设社区服务型党组织为抓手，强化便民服务网络建设。
五是坚持重心下移、资源下沉，建立以区财政投入为主、街道社区自筹、社会各界捐助等多渠道投入的筹资机制，加强活动场所规范化建设，打造“一室多用”综合服务阵地。
五、机关事业单位党建（7项任务）
加强机关事业单位党建，总的要求是在落实责任，提高组织生活质量和克服“两张皮”上下功夫。
一是加快直属机关党组（党委）调整步伐。认真落实《党组工作条例》，参照市委做法，尽快对区直属机关单位党组织进行合理调整。党组设置调整到位后，对机关基层党组织一并进行合理设置和调整优化。
二是按照中央第三巡视组“回头看”反馈问题，扎实开展机关党建“灯下黑”问题集中整治。要强化部门党（工）委责任，认真落实省委《关于贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>实施办法》（甘发〔2014〕21号）要求，尽快出台我区实施办法。
三是严肃政治纪律，严格组织生活，强化教育管理，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，把全面从严治党的要求落实到基层支部。
四是坚持“四个合格”，强化“四个意识”，抓好党员队伍建设，推动党建与业务深度融合，教育引导广大党员干事创业做贡献，实现党建工作与业务工作同向发力、互促互进。
五是坚持德才兼备、以德为先，严格选拔任用标准，抓好机关党委专职副书记、机关纪委书记选任工作，配齐配强机关党委领导班子和党务干部队伍，防止和杜绝过渡性、照顾性安排机关党务干部的问题。
六是围绕深化分类改革，促进事业发展，推进事业单位基层党建工作，实现事业单位党的组织和工作全覆责。凡是达到建立党组织条件的事业单位及其下属机构都要建立党的组织，开展党的活动。
七是抓好公立医院党建工作。目前中组部与卫计委正在研究起草公立医院党建工作相关文件，要求各地不等不靠，按照全面从严治党要求，坚持问题导向，把公立医院党建工作加强起来。
六、非公企业党建和社会组织党建（3项任务）
2016年底，全国非公企业党组织覆盖率和社会组织党组织覆盖率分别是67.9%、58.9%；全省的分别是38.8%、61.9%；我市的为38.58%、79.94%。如果社会组织覆盖率除去村级扶贫互助协会成立兼合性党组织因素，覆盖率相对仍然较低。今年，省上要求达到55%、70%，任务十分艰巨。
一是强化党的工作有效覆置，指导党组织特别是工作基础薄弱的新建党组织增强内生动力、有效发挥作用，紧盯覆盖率较低的地方和单位，通过发展党员计划倾斜、加大党员职工引进力度、联建派建带建、组织部及非公企业和社会组织工委负责同志靠前突破难点等办法，加大工作力度，集中攻坚，提升覆盖率。认真落实园区非公企业党建工作会议精神，发挥园区非公企业党建工作的示范带动作用。
二是理顺抓非公企业和社会组织党建工作领导机构和工作机制，调整理顺机构，配齐配强力量，健全工作制度，确保运转有序。
三是开展新一轮“两个覆盖”排查工作，进一步摸清“两个覆盖”情况，逐户建立台账、列出清单，加快党组织组建力度。对不具备组建党组织的非公企业和社会组织，及时派驻党建工作指导员、联络员，明确工作措施和时限要求，把党的工作开展起来，为组建党组织创造条件。
七、发展党员和党员教育管理（5项任务）
一是提高发展党员质量，根据党员发展指导计划，研究制定本部门本单位发展计划，将总量调控和结构性倾斜任务逐级分解到基层；对2016年以来贯彻《中国共产党发展党员工作细则》情况组织开展自查，发现“近亲繁殖”“人情党员”“关系党员”“带病入党”等违规违纪问题，要及时处理，对典型案例进行通报。要根据前段时间全市发展党员自查情况，对存在的问题举一反三，及时整改。中组部要求，在发展党员过程中，要坚持把政治标准放在首位，凡未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。
二是按照全国统一规范，真实、准确、完整、规范做好建立党员电子身份信息工作，盯紧信息质量，把好采集、初核、复核、录入、验收等关口，有效运用党员电子身份信息开展党员教育管理服务。
三是强化人才服务机构流动党员管理，对各级各类人才服务机构管理党员情况进行调查摸底，摸清流动党员数量、从业状况、思想状况、参加党的活动情况，掌握人才服务机构党组织设置、组织隶属关系、党务干部配备、党建经费保障等情况。集中开展专项整治，破解人才市场流动党员管理难题。
四是稳妥慎重做好失联党员规范管理和组织处置工作，对尚未取得联系的失联党员继续深入查找，不能急于作出处理。对确需作出处置的，准确把握政策，严格执行关于出党的四条底线和停止党籍的政策规定，具体问题具体分析，不搞简单化、“一刀切”。需要强调的是，这项工作不作公开报道，相关文件及数据一律不能在互联网上公布。
五是推进基层党建传统优势与信息技术有机融合，依托党建网、组工网、党员干部远程教育网等平台，将“线上”和“线下”、“键对键”和“面对面”有机结合起来，进一步加强各级党组织和广大党员的交流互动。
八、用好管好专项检查中清理收缴的党费（1项任务）
中组部近日专门印发了2个通知，对党费工作进一步作出规定，提出要求。其中一个是《关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知》，明确提出专项检查中清理收缴的党费重点用于4个方面：支持脱贫攻坚，帮扶生活困难党员和群众，开展党员和党支部书记教育培训，向党支部拨付一定数额的活动经费。同时，要坚持专账管理、严格规范、公开透明，确保不出偏差。另外一个是《关于进一步规范党费工作的通知》明确了党费收缴的7项具体政策、党费使用的6个具体项目、党费管理的6条具体要求。这些规定是2008年《党费工作规定》的解读和细化。这两个通知目前还没有下发到市区，待下发后我们要认真学习领会，加强业务培训，认真抓好贯彻落实。
九、基层党建整体面上的工作（4项任务）
一是抓好2016年度基层党组织书记述职评议问题的整改落实工作，按照整改落实方案，逐条抓好落实。
二是对去年开展的基层党建“七项重点任务”进行“回头看”，查漏补缺。
三是抓好支部规范化建设工作。近期，市上将正式印发关于在全市开展党支部规范化建设的实施意见及七个领域党支部规范化建设标准，各基层党组织要按照方案安排，认真抓好落实，确保在本年底取得阶段性成效，不断提升支部建设规范化水平，促进支部主体作用发挥。
四是抓好支部书记培训工作。近期中组部将印发通知，对今年党支部书记轮训工作作出安排。在对象上，要覆盖所有党支部书记，重点是农村、社区、国有企业的党支部书记。在内容上，要突出党章党规、系列讲话以及党支部书记应知应会的职责要求。在方式上，要综合运用集中辅导、实地考察、视频教学等方式，突出案例分析、讨论交流、典型宣讲，让书记讲给书记听、书记做给书记看。在组织上，各省市区由党委组织部统一安排部署，分级组织实施；村、社区党支部书记轮训，由市或县组织实施；机关、企业、金融机构、学校等领域党支部书记轮训按照党组织隶属关系组织实施。
以上9个方面45项任务，省上明确要求要于5月底前传达部署到基层党支部，把各项工作实实在在做起来。6月份开始，省上和中央将集中开展督查，请大家务必引起高度重视，把这些工作逐项建立台账，对账销号，抓好落实。

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