综合楼招标文件编制.doc

本科生毕业设计（论文）开题报告题 目： XX服务区左侧综合楼招标文件编制 学 院： 建筑工程学院 系 土木工程 专 业： 工程管理 班 级： 学 号： 姓 名： 指导教师： 填表日期： 2014 年 02 月 25 日一、选题的依据及意义：建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定投标人的一种经济活动。建设工程投标是建设工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标。招投标模式是市场经济下的一种较为规范的运作方式，它屏弃了暗箱操作的积弊。招投标是我国建筑市场或设备供应走向规范化、完善化的重要举措，是计划经济向市场经济转变的重要步骤，对控制项目成本、保护相关员工廉政廉洁有着重要意义。（1）推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。推行招投标制最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争，通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。 （2）推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价格得到有效控制。在建筑市场中不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的，面对激烈竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更合理。 （3）推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。由于供求双方各自出发点不同，存在利益矛盾，因而单纯采用“一对一的选择方式，成功的可能性较小。采用招投标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，招标方对投标方选择的基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样即为合理控制工程造价奠定了基础。 （4）推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。我国招投标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序必须遵循，有高素质的专家支持系统、工程技术人员的群体评估与决策，能够避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。 （5）推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。我国目前从招标、投标、开标、评标直至定标，均有一些法律、法规规定，已进入制度化操作。二、 国内外研究现状及发展趋势（含文献综述）：我国自改革开放以来，经济体制改革采取了多项合理，有效的措施，而招标投标制度作为建设领域的基本制度为社会广泛接受。规模宏大的工程项目一般采用招标投标方式交易，公开、公平、公正和诚实信用成为招标投标活动的法律原则和道德准则，建筑市场秩序得以初步建立，经济效益和社会效益成绩斐然。虽然我国的招标投标制度日益成熟，但由于机制不太完善，法制不太健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。 （1）陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从以“计划”为中心转移到以“项目”为中心。一些部门滥用权力，将建设工程内定给某些施工单位中标，其它单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为只具有形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。 （2）承包单位转包问题：“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够、没有施工经验的企业进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。 （3）评标办法不够科学，专家水平有待提高。目前我们还没有建立起一套科学完善的评标办法，以至于有些单位，单纯看重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分，专家评标水平和职业素质有待提高。 （4）招标代理机构的行为有待进一步规范：由于工程招投标活动的监管方式，已有审批管理依法改为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都有招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。 （5）对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。随着公开招标和招标投标法的深入实施，建设市场必将形成政府依法监督，招投标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各中介组织提供全方位服务的市场运行新格局。总之，通过坚持依法行政、科学监管，标本兼治，综合治理，在整顿和规范建筑市场的同时，着力推进制度创新，招投标行业的整体素质和道德水平必然不断提高，我国的招标投标市场必将走向更加法制化、规范化、科学化的轨道。在国外，招投标主要着重公开竞争的原则，而针对这一原则国外专门采取了一系列的措施。（1）坚持公开招标制度。欧盟、美国、英国、意大利、瑞士等国都规定使用公共资金必须采取公开招标的方式，实行公开招标的目的是为了保证公开竞争原则能够有效贯彻。（2）明确招标步骤和程序。有标准的招标公告格式、标书格式、规范和合同样本，对招投标的管理人员进行定位，确定不同的人员在招标过程中的工作范围。 （3）明确强制招标的主体范围。第一类是政府及所属机构或任何下属机构，除法律规定外，都应当实行招标采购。第二类是为公共利益而设定，受国家资助的机构。第三类是由政府机构受专营权的公用企业或者属于具有自然垄断性的企业。 （4）明确强制招标的限额。世界各国和国际组织关于物质采购和工程，服务项目招标，都有限额规定，低于限额的可以不招标。 （5）明确招标方式。招标方式主要有三种：a.公开招标，也称“无限竞争性招标”；b.选择性招标，也称“有限竞争性招标”；c.限制性招标，也称“单一招标”，对那些没有人应标的特殊项目，选择有条件的一两家企业参加。 （6）明确招标信息的发布。规定招标信息发布主要包括两个方面：一是发布招标公告，要对投标者进行资格预审，要公告审查标准和程序；二是提供招标文件，编写投标文件的说明；投标者为证明其资格必须提供相关资料；提交投标担保的要求；开启投标书的时间、地点和程序；对投标的评审程序和确定中标的标准等等。 （7）明确评标和中标的标准。评标要求客观、公平、公开、公正，防止串标，防止不公平 交易，中标标准主要有两条，在保证招标项目质量的前提下：a.标价最低的投标中标；b.最低的中标。 研究资料显示：不管是在国内还是在国外，目前的招投标市场都不是很规范，还存在着一些问题，但随着各种相关规范的不断完善，招投标市场的机制会越来越成熟的。三、本课题研究内容本课题研究的主要内容是在工程项目进行招投标过程中有关招标文件、招标控制价、工程量清单的编制。招标文件是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求的书面材料。招标是一种预约采购，招标文件是一种要约，就是要把采购的各种要求、全部的条件以约定的形式在标书中确定。工程招标文件的内容一般包括：投标人须知、工程技术要求和设计文件、投标文件的格式及附录、评标办法、拟订合同的主要条款等。招标文件既是投标人编制投标文件的依据同时也是评标的重要依据；也是招标方与中标方签订合同的基础和依据，因此招标文件在整个过程中起着至关重要的作用。另外随着我国建筑业的发展，越来越多的国外建筑企业进入我国建筑市场，我国建筑企业与国外相比在一些方面还有不足，而不断规范招投标制度和做好招投标文件的编制是缩短与国外建筑企业的差距的很重要的环节。工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、价格等列表表示出来，是用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单还是招标文件和合同文件的重要组成部分，对避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的结算支付都起到重要的作用，所以说工程量清单与招标文件有着密切关系。 2008工程量清单计价规范中规定了国有投资项目可以设置招标控制价，招标控制价是按照定额计算出来的工程造价，并且不可以进行上调或下浮，是为了提高政府资金的利用率和效率，防止和遏制投标人围标和串标的手段或措施。招标控制价是招标工程的预期控制价格，能反映出拟建工程的资金额度。通过招标控制价的编制可以促使项目单位事先加强工程项目的成本调查和预测,做到对价格和有关费用心中有数。 招标控制价是控制投资、核实建设规模的依据。招标控制价须控制在批准的概算或投资包干的限额之内，如果按规定程序和方法编制的招标控制价超过批准的概算或投资包干的限额，应进行复核和分析,对其中不合理部分应剔除或调整后才能进行招标工作。招标控制价是评标中衡量投标报价是否合理的重要尺度。投标报价进入以控制价为基准的范围内为有效报价，超出范围的报价作为废标处理，评标时不予考虑。另外招标控制价编制还是招标中防止盲目报价、抑制低价抢标现象的重要手段。 四、本课题研究方案招标文件编制的步骤：招标文件的编制首先要符合国家的政策、法令的规定，只有这样才能有利于保证招标的竞争性，公正地处理业主与承包商的利益，清楚、准确地反映招标项目的客观情况，减少履约中的争议。在招标文件编制的过程中，各部分内容应力求统一，在通用条款较为熟悉的基础上，主要应以一下三个步骤进行文件的编制，即：商务条款的拟定、技术规范的编写、报价文件编制。 （1）商务条款的拟定。主要应根据业主意图及已有的基础资料拟定。包括投标工作的细节、项目概况、与标价值直接相关的主要条款、保函规定、适用法律及争议的解决方法。 （2）技术规范的编写仔细研究招标图纸。对于单价合同，各专业提供的招标图纸应有比较完整的一套，其中包括工程结构、建筑物、设备、机电及金属结构、电器装置等各方面的图纸。因此在编制招标文件时了解和掌握工程具体内容和组成的捷径就是仔细研读招标图，同时辅以阅读初涉报告等文件，掌握工程的设计意图、工程各项组成及各组成部分的结构和尺寸要求。为编制工作需要，在研读图纸的过程中可依据图纸归纳和整理各分部分项工程的工程量，并逐项校核确定，防止投标过程中的不平衡报价。(3)编制报价文件：报价文件是要求投标任填饱或编制的文件，主要内容包括：标书的主要工程量，根据招标图纸确定，在相应设计深度条件下应保证准确，防止不平衡报价；工程量表中各价号的全部真实含义，可结合技术规范中有关计量及支付条款进行；要求投标人填报的各种表格的种类、内容和要求；要求提交的技术文件，如施工布置、施工进度、施工方法及导流方案等。工程量清单计价采用的是综合单价形式，其综合单价包括了直接费、间接费、各种价差、利润、风险等（包括除了有关税费外的所有费用）。本工程编制工程量清单采用的是“实物量法”。所谓“实物量法”是相对单位估价法而言的，它是与工程和市场实际情况以及适合本工程施工的施工企业水平直接挂钩，根据工程施工条件、工程进度、施工方法等编制更切合每个工程具体情况的合理造价。这种方法切合实际、合理、准确。“实物量法”编制工程造价的步骤如下：直接费分析a把多个建筑物划分为若干个合理的工程项目；b把每个工程项目再划分为若干基本施工工序；c根据单项工程的工程量和施工进度确定每个工序的生产强度，选择合适的施工设备，并确定施工设备的生产率，据此进行劳务、材料和施工机械的资源配备，计算出人、材、机的总数程项目的总直接费用，亦称总直接成本。间接费分析：间接费分析根据整个建安项目的施工规模以及施工规划、工期，确定施工管理机构和人员设置，并根据间接费包括的范围，计算施工管理费，根据施工方法和施工规模确定辅助工程的工程量，计算辅助工程费，根据劳务资源配置计算营地施工房屋及配套费用，从而求得与直接成本相应的间接成本。承包商加价分析：根据工程特点要求的施工企业资质及其相应的经营情况、场情况，具体分析承包商的总部管理费以及利润、税金等。工程成本：工程总成本为以上三项分析之和，再加上采用类似“实物量法”分析方法求出的施工准备工程机电和金属结构设备及安装工程和有关公共费用，然后根据工程规模、结构特点、枢纽布置、地形地质、设计深度等条件进行工程风险分析，确定工程不可预见费，根据市场情况，预测价格不可预见费和建设期还贷利息，即得这一工程的总成本。招标控制价是由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。编制招标控制价的基本步骤为：1、准备工作：熟悉施工图设计及说明，并要勘察现场，同时了解招标文件规定和进行市场调查。 2、收集编制资料：包括招标文件相关条款、设计文件、工程定额和地方性估计表、取费标准、施工方案、现场环境和条件、市场价格信息等。 3、编制招标控制价的综合说明。计算招标控制价价格，其中包括： （1）计算整个工程的人工、材料、机械台班需用量； （2）确定人工、材料、设备、机械台班的市场价格，分别编制人工工日及单价表、材料价格清单表、机械台班及单价表等招标控制价价格表格； （3）确定工程施工中的措施费用和特殊费用，编制工程现场因素、 施工技术措施、赶工措施费用表以及其他特殊费用表； （4）采用固定合同价格的，预测和测算工程施工周期内的人工、 材料、设备、机械台班价格波动的风险系数； （5）编制工程招标控制价价格计算书和标底价格汇总表。五、 研究目标、主要特色及工作进度：毕业设计中招标文件、招标控制价、工程量清单的编制是我们工程管理专业培养计划中的重要的综合性实践教学环节。它既是我们在老师指导下运用所学知识和技能解决具体问题的一次尝试，也是我们走向工作岗位前的一次“实战演习”，更是一个循环学习、系统学习、全面学习的过程。所以通过这次毕业设计我们要达到以下主要目标：1、 巩固、联系、充实、加深和扩大所学工程管理专业的基础理论和专业知识。 2、提高运用所学知识解决实际问题的能力。 3、提高创新能力以及正确地将独创精神与科学态度相结合的能力。4、初步掌握招投标专业设计工作的流程和方法。 5、 熟练运用计算机等工具提高工作效率。 6、养成严肃认真、刻苦钻研、实事求是的工作作风。我的最终目标是通过此次毕业设计熟练掌握建筑工程招标文件，招标控制价和工程量清单的编制，懂得理论联系实际，融会贯通所学的专业知识，提高自己综合应用所学知识的能力、发现和解决问题的能力、资料查询能力、计算机应用能力、论文撰写能力、口头表达能力和协调合作能力，为即将走上工作岗位的自己能尽快适应新角色做好铺垫。为了很好而顺利的完成这次毕业设计，工作进度如下： 第一周：确定毕业设计选题，搜集、熟悉资料，明确毕业设计意图和需要完成的任务。 第二周：根据所选题目，在进行必要的准备工作后，明确课题的研究方向，理解解决问题的基本思路，拟定设计的工作方案和时间安排，完成开题报告。 第三至五周：按拟定的日程，首先解决算量问题，使用三维算量进行算量，汇总工程量并列出分部分项工程量清单。 第六至十周：进入招标文件的编制阶段，进行施工图预算及综合单价计算，完成毕业设计初稿。 第十一至十二周：修改、完善毕业设计，并打印、装订成册，上交；完成业务总结。 第十三至十四周：导师评阅，组织答辩。 六、参考文献： 1.何佰昭.建筑工程招标投标市场的发展设想及建议J.山西建筑，2008. 2.中华人名共和国招标投标法，1999. 3.交通部.建筑工程施工招标评标办法 M.北京：人民交通出版社，1997. 4.赵恒诚.招标投标文件编制方法 浙江科技出版社，2000.5.褚振文.建筑工程定额预算与工程量清单计价 M.合肥：合肥工业大学出版社，2006.8. 6.建设工程工程量清单计价规范，GB50500-2008.7.徐学东.工程量清单的编制与投标报价 M.中国计划出版社，2005.8.柯红.工程造价计价与控制 M.中国计划出版社，2009. 9.宋春岩.建设工程招标投标与合同管理 M.北京：北京大学出版社，2008. 10.建筑工程招投标实务与案例分析 M.北京：机械工业出版社，2010.