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煤业化工集团有限责任公司矿井防治水管理办法
（试行）

2009年3月
煤业化工集团有限责任公司
矿井防治水管理办法
（试行）
第一章 总 则
第1条 为了贯彻执行《煤矿安全规程》、《矿井水文地质规程》、《煤矿防治水工作条例》、《 省煤矿水害防治工作若干规定》（试行），杜绝重大水害事故，保障职工安全，保护国家资源和财产，保证 煤业化工集团生产持续稳定发展，特制定《 煤业化工集团矿井防治水管理办法》（以下简称管理办法）。
第2条 煤业公司总经理、各矿矿长全面负责本单位防治水工作，总工程师具体实施和主抓矿井水害的防治工作。地测处或生产技术部（地测科或生产技术科）负责技术指导、计划落实、监督和检查工作。
第3条 煤业公司和矿井应分别成立矿井防治水工作领导小组，设置防治水组织机构和配套的防治水管理制度，配备能够满足生产需要的防治水专业技术人员，编制中长期防治水规划和年度工作计划并组织实施。要保证防治水工作的人员和资金投入和设备、材料等物资的供应。
第4条 按照“预测预报、有疑必探、有水必治、先治后采”的16字防治水方针，在有突水威胁的矿井、采区、头面区域内（老空区）掘进时，必须坚持“有掘必探、先探后掘、不探不掘、长探短掘、有水必注（控）”的原则；顶板水防治坚持疏放（排）或留设隔水煤柱的原则；在有底板突水威胁的矿井、采区、采面回采时，必须坚持“探查先行、以堵为主、疏堵结合、分类治理、综合治理”的原则，建立健全防治水各项规章制度。
第二章 日常工作管理制度
第5条 坚持防治水工作“年报、月报制度”和“防治水月例会制度”，认真开展水害因素分析和水害预测预报工作，其基本要求是：
一、矿井根据每年采掘生产计划，逐头逐面进行水害因素综合分析，编制矿井年度防治水计划，经矿总工程师批准后，于前一年12月底以前报煤业公司审批。
二、矿井每月底前召开地质及水文地质综合分析例会，及时对当月防治水工作进行总结，安排下月采掘区域水情水害预报和防治水工程计划，水情水害预报必须既有文字又有图纸，较准确地预报出水情水害的威胁程度，并做出处理意见，保证矿井正常生产。当月防治水工作总结和下月计划一并报煤业公司。各煤业公司汇总分析后，月底前报集团公司备案。
三、为了加强地质及防治水工作，促进各矿地质人员的技术交流和地质条件的互相了解，在工作方法上做到取长补短、积累经验，共同分析和研究各矿当前地质及防治水工作的重点和难点问题，找出解决问题的有效方法和途径，矿井每月28日前定期召开一次矿井地质及防治水工作分析和研究例会，煤业公司每季度召开一次矿井地质及防治水工作分析和研究例会，研究防治水工作。
第6条 各项防治水工程必须有方案设计、施工设计、单孔设计，编制安全技术措施，并按规定程序审批，工作结束后有总结报告。各种防水煤柱的留设应严格按照《矿井水文地质规程》执行。断层煤柱留设的实际宽度必须打钻探测，确保其可靠性。
第7条　各矿要加强中央泵房、采区泵房排水设备的检修、维护工作，确保设备台台完好。水仓、水沟中的淤泥每年至少清理两次，在雨季以前必须清理一次。
矿井要根据井下突水点的具体情况积极开展注浆堵水工程，以减少排水费用，增加矿井抗灾能力。要编制堵水工程施工设计，经总工程师批准上报煤业公司审查。注浆堵水期间必须严格按照设计施工，工程结束后要及时提交总结报煤业公司存档。
水文地质条件复杂矿井修筑防水闸门（墙）实行分翼、分水平隔离，按照有关规定加强防水闸门的日常管理，确保突大水后能够及时关闭。
第８条 煤业公司每季度组织一次防治水安全检查，矿井每月对矿井水害进行排查，检查要有记录，并有书面整改意见、整改责任人、整改结果和整改记录。
第三章 矿井水文地质观测
第９条 随着矿井的开拓延伸，面积不断扩大，要继续补充井上下水文观测孔，完善地下水动态观测系统。具体要求如下：
一、各观测孔要统一编号，设置固定观测标志，妥善管理，测定孔口坐标和标高。观测点标高每年要复测一次，如有变动，及时修正。井下水文观测孔必须专用，不允许做井下供水孔使用。
二、没有水位自记仪的矿井，正常情况下每月观测3次，遇有突水等异常情况，要根据需要增加观测次数。观测方法和精度要符合“矿井水文地质规程”第10条的要求。
三、观测资料必须及时整理成观测台帐并绘制水位及相关曲线图，及时修正矿井等水位（压）线图。
第10条 矿井要加强地面水体如水库、水井、河流、老窑井筒、钻孔等水文观测，建立台帐，纳入矿井水文观测档案。
第11条 加强井下水文地质观测工作，具体要求：
一、当采掘工程揭露含水层时，应详细描述其产状、厚度、岩性、构造、裂隙的发育和充填情况，揭露点的位置及标高、出水形式、涌水量、水温等，并采取水样进行水质分析。
二、对出水裂隙，应测定其位置、产状、长度、宽度、数量、形状、尖灭情况、充填程度及充填物，观测地下水活动的痕迹，绘制裂隙玫瑰图，并选择有代表性的地段测定裂隙率。
三、突水点的观测和编录。应详细观测记录出水的时间、地点、确切位置、出水层位、岩性、厚度、出水形式、围岩破坏情况，测定涌水量、水质等（含水层水温变化大的应测定水温）。同时应观测附近出水点和观测孔涌水量、水位的变化，并分析突水原因。所有突水点都要编制卡片、附平面图和素描图，主要出水点可作为动态观测点。
四、对有底板突水威胁的采面，为防止大的突水事故发生，要对采场底板突水征兆严加观测，发现底板鼓起、开裂、渗水等异常现象，要立即报告矿调度室及有关矿领导，以便及时采取有效措施，防止大的突水事故发生。
第12条 矿井涌水量观测：
一、应分煤层（或煤组）、分采区、分主要出水点设站进行观测，每月观测不少于3次。
二、对新揭露的出水点，在涌水量尚未稳定和尚未掌握其变化规律之前，应视具体情况加密观测。对溃入性涌水，在未查明突水原因前，应每隔1～2小时观测一次，以后可适当延长观测间隔时间。涌水量稳定后，可按井下正常观测时间观测。
三、矿井涌水量的观测，要注重观测的连续性，每月观测不少于3次，精度误差不得超过±10%，具体采用浮标法、容积法、堰测法、流速仪法或其他先进的测水方法（根据各矿的实际情况，可在水仓进水口设堰观测），最好采用两种观测方法进行对比，减少误差。仪器工具仪表要定期校验，以减少人为误差。
四、设计等部门采用或上报的涌水量数据，要以矿地质部门提供为准。
第四章 井下防探水
第13条 集团公司所属大部分矿井水文地质条件复杂，断裂构造发育，矿井水害问题较为突出。为了防止工作面底板裂隙突水、断层突水、陷落柱突水、采空区透水和顶板水，必须加强井下探放水工作。
一、在巷道掘进过程中，对可疑地区先用物探超前探测，疑有含水构造时，精心作好探放水工程设计，提前打钻探明构造性质及富水性，必要时进行超前预注浆。
二、工作面回采前，必须先进行物探，查清工作面内断层、陷落柱、底板裂隙赋水性及原始导高等情况，依据物探结果，编制防治水工程设计和施工措施，报煤业公司批准后，矿总工程师组织实施。
三、随着开采面积的增大，采空区面积也不断增加，采空区探放水工作也将成为防治水工作的重点，因此必须准确掌握采空区内积水区的具体位置、标高、积水范围和积水量。严格按照《矿井水文地质规程》、《煤矿防治水工作条例》等有关规定做好探放水工作。
第14条 在受水威胁的地区，必须坚持“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的十六字原则。采掘工程施工前，应对其周围的地质构造、裂隙发育、水压、采空区积水量、等情况进行全面调查，及时提出水情水患预报。对可疑区采用物探、钻探等方法予以查清。受地面水体威胁的采掘活动，必须采取必要的防范措施。
第15条 各项探放水工程必须按照《水文地质规程》编制专门设计和安全技术措施，矿总工程师批准后组织实施。
第五章 工作面物探及底板注浆改造
第16条 有突水危险的工作面，在回采前必须进行物探探水，根据物探结果，指导防治水钻探注浆工程的设计工作，以便提高防治水效果和提高工作效率，缩短防治水工期，保证工作面正常接替回采。工作面钻探注浆防治水工作结束之后要再进行一次物探，检查注浆效果。
第17条 对每个工作面应依据物探结果，编制防治水工程设计和施工措施，报煤业公司批准后，由矿总工程师组织实施。
第18条 根据物探结果进行最优化的防治水工程设计，力求用最少的钻孔数量和钻探工程量达到工作面底板注浆改造的目的。防治水工程设计除对钻孔参数具体设计，还要对钻孔施工技术有明确要求。
第19条 地面注浆站和井下注浆地点必须编制专项安全技术措施。
第20条 利用井下注浆泵注浆严格按照《井下注浆泵操作规程》执行。
第六章 防治水工作考核制度
第21条 集团公司建立防治水工作激励机制，设立水害防治专项基金，专门制订考核细则，每年对煤业公司、生产矿井的水害治理、底板加固、突水点封堵等工作进行专项考核，严格按照考核细则奖惩。
第22条 煤业公司要严格执行《矿井防治水管理办法》，明确防治水工作职责范围，做到权责分明；制订严格的考核办法，对矿井防治水工作按月进行考核。完成本月防治水工程计划、不发生突水事故、保证矿井正常生产的，要对防治水有功人员进行奖励；对防治水工作效果差、影响正常生产的，要对有关人员进行处罚；造成突水事故的，按事故性质和危害程度追究责任。
煤业公司防治水工作职责范围和考核办法报集团公司备案。
第23条 煤业公司每月对防治水情况进行总结，总结材料于月底前上报集团公司，对防治水工作取得的成绩、好的做法和经验以及存在的问题和不足要在集团公司办公网上公布。
第24条 本管理办法与《煤矿安全规程》、《矿井水文地质规程》、《煤矿防治水工作条例》、《地测防治水安全质量标准化及考评级办法》一并执行，凡与上述法规有抵触或未述及的内容，均以原法规为准。
第25条 本管理办法从发布之日起执行。解释权为 煤业化工集团有限责任公司。
2009年3月

编号：
时间：2021年x月x日

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
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煤业化工集团有限责任公司矿井防治水管理办法考核细则
单位： 得分:
考核项目
考核内容
考核评分办法
标准分
扣分及扣分原因
得分
1．矿井防治水规章制度
⑴防治水人员岗位责任制
⑵生产安全联系制度
⑶水害隐患排查、分析、预报、检查制度
⑷防治水资料、技术报告等的审批制度
⑸防治水工作质量、事故分析及奖惩制度
⑹煤业子公司、矿井防治水管理机构
检查所有的制度，并采用抽查、询问等方式检查执行情况，缺一项扣0.5分，执行不好者扣0.1--0.3分；责任分工不明确不具体扣0.5分；制度执行不到位扣0.5分
5

2．各项技术规程的实施细则
⑴水文地质规程实施细则
⑵矿井防治水工作条例实施细则
⑶本单位防治水工作实施细则
⑷本单位地测防治水质量标准化实施细则
缺一种技术规程实施细则扣1分；细则不细致扣0.2分；细则执行不到位扣0.2分
4

3．坚持定期会议制度
煤业子公司矿井每月不少于一次的防治水专项例会，安排各时期的工作目标、任务、措施，并落实到人
检查会议记录，没有记录或坚持不好者扣0.5分，缺一次扣0.2分，记录不详实扣0.1分
2

4．年度防治水工作计划
必须具有经过上级部门批准的年度防治水工作计划
检查工作计划，无年计划或未经批准者不得分
2

5．防治水资料的管理
（1）分门别类保管，有索引、有目录，查找方便
（2）装订成册，集中管理
（3）账、卡相符，文字部分与基础数据一致
（4）上级下达及本部门回复、上报的各种函件、审批文件、报表等，规范管理，信息传递和反馈及时有效
（1）管理不当，未分类保管，资料在个人手中未集中管理，无目录索引，查找困难，每存在一个问题扣0.2分
（2）账、卡、图、文、数有矛盾者，每发现一处问题扣0.1分
（3）检查来往文件管理，每发现一处问题扣0.1分
2

5．技术水平
（1）防治水专业技术人员数量必须足够，满足矿井正常工作需要；
（2）防治水部门常规仪器装备的品种及数量满足工作需要
（3）矿井地质工作至少采用1~2种物探手段；
（4）绘图采用计算机制图
按“地测防治水质量标准化达标技术人员、设备仪器配备参数表”的要求检查现有设备，技术人员每缺1人扣0.5分，每缺一种设备扣0.5分，台数不够者每缺一台扣0.2分
5

采用的新技术每少一项扣0.5分

6．水文地质图纸
⑴必备的水文地质图纸
①矿井充水性图，比例尺1：2000或1：5000
②综合水文地质图，比例尺1：2000~1：10000
③水文地质剖面图，比例尺1：1000~1：5000
④综合水文地质柱状图，比例尺1：500
⑤主要含水层等水位（压）线图，比例尺1：2000~1：10000
⑥矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图
⑵内容符合《矿井水文地质规程》的要求
⑶图面清洁，层次分明、线条均匀、色泽准确适度，符号、注记等要求符合《煤矿地质测量图例》要求
⑷各图种之间内容无矛盾
⑴检查全部水文地质图纸
①图种不全者，每缺一种扣2分

②每种图图幅不全者扣1分，不按规定期限及时填绘，按图幅不全论处
③各图种都要有电子版，每年更新一次并备份存档；只有蓝晒图（或复印图），无电子版者，缺一种扣1分，无存档扣1分
④比例尺不符合要求者（指小于规定的比例尺），一种图扣1分
⑤主要含水层等水位（压）线图要有电子版，每年修改一次，并备份存档，无存档扣1分；水文地质条件简单的矿井，可以不做该图
⑵对图纸的整幅内容进行全面检查
①线条不符合图例要求者，扣0.1分
②色相不符合图例标准者，扣0.1分
③符号、注记达不到规范要求者，扣0.1分
⑶图面有污损者扣0.1分
⑷各图种内容有矛盾者，每发现一处扣0.2分
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7．技术成果资料

⑴气象资料台账（煤系地层覆盖隔水层较厚，矿井充水条件不受大气降雨和地表水体影响的矿井可不做此台账）
⑵钻孔水位及井泉动态观测台账
⑶矿井涌水量观测成果台账
⑷抽水试验成果台账
⑸井下水文钻孔台账
⑹水质分析成果台账
⑺封闭不良钻孔台账
⑻井下突水点台账
①有缺项者，每缺一种扣1分
②台账内容不全，数字前后矛盾，字迹潦草不清，每页划改三次以上者，每发现一处扣0.1分；如有涂抹现象，每发现一处扣0.2分
③台账与原始记录对照，每发现一次错误扣0.1分
④当年的观测成果应及时填写，每发现一处没及时填写的，按缺项论处
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8．原始资料

⑴有正规的分井上、井下和不同观测内容的专用原始记录本
①保存有目录、索引，便于查找
②记录本齐全，不少页，每本每页都按顺序编号
⑵水文地质记录本上反映的外业工作情况，要符合《矿井水文地质规程》的要求
⑴抽取检查时段内的全部原始记录本，无正规的专业记录本扣0.5分，缺少一种记录本扣0.5分
①保管混乱、无目录、索引，查找困难者，扣0.3分
②发现丢本缺页者，每少一本扣0.2分，每缺一页扣0.1分
⑵记录本上反映的观测方式、内容等达不到要求者，每发现一处扣0.2分
8

9．水情水害预报及治理

⑴生产矿井都必须建立水文观测系统，并按规定时间坚持观测
⑵水情水害预报必须既有文字又有图纸，应做到月有月报，年有年报，并按年装订成册，必要时应做到临时预报
⑶预报的内容应包括水情及处理意见
⑷预报结果应保证煤矿正常安全生产，不会出现因预报错误或未预报而发生突水（透）水事故现象
⑸若当月生产计划变更，存在水害隐患，要提前5~6天下发水害通知单到相关单位，采取相应措施
抽取检查时段内的全部水情水害预报
⑴未建立水文观测系统或未进行定期观测，扣2分，观测系统不全，缺一处扣0.5分
⑵缺报或未按要求发放水害通知单的扣1分
⑶预报内容简单、不准确、不能指导生产者，每一次扣0.2分，图表不符，描述不准确，每发现一处扣0.1分
⑷预报下发不及时，每发现一次扣0.2分
⑸领导审批、接收手续不齐全，每发现一次扣0.1分
15

10、技术管理

⑴水文地质条件中等以上的矿井要设置防治水机构，并配置相应专职水文地质人员
⑵防治水工程有方案设计、施工措施，并按规定程序审批，工作结束后有总结报告
⑶坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和防、疏、堵、排、截五项措施，凡不清楚或有怀疑的地段，都必须安排探放水，并有探放水工程设计及技术措施
⑷防探水钻孔有单孔设计，设计必须符合《煤矿防治水工作条例》的要求
⑸定期开展井田范围内井上、下水文地质调查，准确掌握地表河流、井、泉水量变化及井下各涌水点水量变化
⑹井田范围内的小煤矿，特别是威胁大矿安全的小煤矿，坑口的位置和开采范围必须清楚，存在问题应及时上报上级主管部门和各级政府
⑺由子公司、矿井组织，每月至少进行一次防治水专项检查，并有书面整改意见和问题落实情况
⑻水害威胁严重的矿井，探测掌握陷落柱、富水带、断层导水、老巷积水区等资料，对范围、水量、补给途径等要分析清楚
⑼准确掌握邻近煤矿边界采空区积水、导水情况，邻近煤矿建立适当的资料交换关系
⑽定期对地表塌陷、裂隙等进行观测记录，雨季“三防”前集中采取防范措施
⑽有突水危险的采掘头面，必须有防治水方案、施工措施和审批意见、施工原始记录、成果台帐、验收签字记录、总结报告
检查现有的防治水工作文字材料
⑴无防治水机构，扣2分
⑵防治水工程无设计者或未经审批者，扣2分；因未探水发生透水事故者，此项不得分
⑶无防探水钻孔设计及说明书者扣2分
⑷无单孔设计者，扣1分；钻孔设计达不到条例要求者，扣0.5分
⑸小煤矿坑口位置不清者，扣2分；危害情况反映不及时者，扣2分
⑹没有定期进行防治水检查，每缺一次扣1分；没有按期提交书面整改意见者，每缺一次扣1.0分
⑺防治水检查，安全隐患整改不力者，每发现一处扣0.5分
⑻无防治水方案、施工措施和审批意见、施工原始记录、成果台帐、验收签字记录、总结报告，缺一样扣0.1分
20

11、工程质量管理

⑴威胁大矿安全的废气小窑及钻孔等，均经过堵塞注浆、封堵处理，达到防水要求
⑵矿井各类防隔水煤柱的留设，符合《煤矿防治水工作条例》及《矿井水文地质规程》的要求
⑶水文地质条件复杂和有水害威胁的矿井应建立水情、水害监测系统,设备状态完好
⑷各类防探水钻孔的质量，达到《矿井水文地质规程》第六章第二节及《煤矿防治水工作条例》第三节要求，底板加固质量达到本公司有关规定，不能出现因水害治理不力造成影响生产
⑸有水害威胁的采、掘工作面必须提前进行物探或钻探，必要时采取有效措施，预防水害事故发生
⑴检查井上下钻孔、小窑、煤柱及水害监测系统，每发现一处问题扣0.2分，问题严重者，每处扣1.0分
⑵没有采取有效的防治水措施，每处扣1.0分
⑶各类防探水钻孔质量达不到要求者，每发现一处扣0.5分
⑷水害威胁严重的采掘面，未进行物探或钻探，扣1分，未采取有效措施扣1分
⑸出现淹头淹面或影响生产的一次扣2分
10

12、关闭废弃煤矿调查
对井田范围内关闭废弃煤矿进行调查、分析，记录在案。对其分布、开采范围、对生产矿井的危害程度等情况，必须掌握清楚，资料图纸齐全
检查关闭废弃煤矿调查分析台账,情况不清者,一处扣0.5分
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